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VERSIÓN ESTENOGRÁFICA

DE LA

OCTAVA SESIÓN ORDINARIA

DEL

SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

DEL

PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

19 de Junio de 2014 11:30 horas

Versión estenográfica de la Octava Sesión Ordinaria Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Primer Año de Ejercicio Constitucional Jueves 19 de Junio de 2014

Departamento del Diario de los Debates H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave

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PRESENTACIÓN

En cumplimiento a lo estipulado en los artículos 26 fracción IV y 58 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 153 y 154 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Secretaría General del Congreso, por conducto de la Secretaría de Servicios Legislativos y del Departamento del Diario de los Debates, inicia con esta fecha la distribución entre los diputados a la LXIII Legislatura del Congreso del Estado, de la Versión Estenográfica de las sesiones ordinarias, extraordinarias y de la Diputación Permanente, con el propósito fundamental de que esta Soberanía cuente con oportunidad con el debate desarrollado durante el desahogo del orden del día de las sesiones. Es necesario aclarar que estos documentos son parte esencial del Diario de los Debates y fuente primordial para la elaboración del acta de las propias sesiones. La Gaceta Legislativa proporciona la documentación que se desahogará en la sesión correspondiente (Orden del Día, Iniciativas, dictámenes, etcétera). La versión estenográfica contiene exclusivamente las participaciones de los diputados en la tribuna y la conducción del debate por parte de la Directiva. En esta versión no aparecen el acta de la sesión anterior; éstas se pueden consultar en la página de internet del Congreso (www.legisver.gob.mx). Las iniciativas de ley o decreto, los dictámenes de las comisiones permanentes tampoco aparecen en estas versiones pero pueden ser consultados en la Gaceta Legislativa o, en su oportunidad, en el Diario de los Debates.

http://www.legisver.gob.mx/



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LXIII LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

2013-2016

OCTAVA SESIÓN ORDINARIA SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

19 DE JUNIO DE 2014 – 11:30 HORAS

MESA DIRECTIVA

DIP. ANILÚ INGRAM VALLINES PRESIDENTA

DIP. ANA MARÍA CONDADO ESCAMILLA

VICEPRESIDENTA

DIP. DOMINGO BAHENA CORBALÁ SECRETARIO

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA

- LA C. PRESIDENTA: Con la finalidad de determinar el quórum, pido al diputado secretario proceda a verificar el registro de asistencia en el sistema electrónico e informe a esta Presidencia sobre el particular.

(Se incluye la lista de asistencia del sistema electrónico de votación) VOTO: 1 FECHA: 2014/06/19 HORA: 11:34:42 MOCIÓN: Registro de Asistencia de Diputados PROPUESTA: SECUNDA: RESULTADO DE LA LISTA DE ASISTENCIA: Presente: 46 RESULTADO INDIVIDUAL DE LA LISTA DE ASISTENCIA MIC TARJ DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO Robles Castellanos, Juan Eduardo. (PVEM) (Justificó su inasistencia) Sánchez Macías, Eduardo. (PNA) (Registró su asistencia con posterioridad)



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Presente ------------ Aguilera Landeta, Marcela. (PRI) Ahued Bardahuil, Ricardo. (PRI) Arango Gibb, Gabriela. (PRI) Bahena Corbalá, Domingo. (PAN) Baxzi Mata, Antonino. (PRI) Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (PRI) Carballo Salazar, Heber Alán. (PRI) Chiunti Hernández, Juan René. (PNA) Condado Escamilla, Ana María. (PRD) Cruz Elvira, Juan. (PVEM) Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (PRI) Díaz Fuentes, Edgar. (PRI) Félix Porras, Ciro Gonzalo. (PRI) Fernández Bernal, Edgar Hugo. (PAN) Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (PAN) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (PRI) García Bringas, Leandro Rafael. (PRI) García Hernández, Jaqueline. (PRI) Gudiño Corro, Gustavo. (PRI) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (PRI) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (PRI) Ingram Vallines, Anilú. (PRI) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (PAN) Ledezma López, Ana Cristina. (PAN) Merlín Castro, Gladys. (PRI) Ortega Arteaga, Octavia. (PRI) Pérez Garay, Octavio. (PRI) Pola Estrada, Cuauhtémoc. (MC) Pola Estrada, Tonatiuh. (PRI) Pontón Villa, María del Carmen. (PAN) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (PRI) Rementería del Puerto, Julen. (PAN) Robles Barajas, Mónica. (PVEM) Robles Guadarrama, Fidel. (PT) Salcedo Baca, Minerva. (PRI) Sánchez Macías, Eduardo. (PNA) Sedas Castro, Miguel Ángel. (PNA) Tovar Lorenzo, Mariela. (PRI) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (PRI) Vázquez González, José Jesús. (PVEM) Velasco Chedraui, David. (PRI) Velázquez Flores, Jesús Alberto. (PRD) Velázquez Yunes, Juan Manuel. (PRI) Vera Hernández, Jorge. (PAN)



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Zairick Morante, Alejandro. (PAN) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI) No Presente ---------------- Garrido Sánchez, Francisco. (AVE) (Justificó su inasistencia) Tronco Gómez, Renato. (PVEM) (Justificó su inasistencia) - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado de registrar su asistencia. Pregunto nuevamente si falta algún diputado de registrar su asistencia. Diputada presidenta, informo a usted que han registrado su asistencia 38 diputados. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Diputado secretario le solicito justificar las inasistencias de los ciudadanos diputados Francisco Garrido Sánchez, Juan Eduardo Robles Castellanos y Renato Tronco Gómez, quienes manifiestan estar desempeñando una actividad propia de su encargo, por lo que no podrán asistir a esta sesión que hoy nos ocupa. - EL C. SECRETARIO: Se justifican las inasistencias de los diputados Francisco Garrido Sánchez, Juan Eduardo Robles Castellanos y Renato Tronco Gómez por usted referidos, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.

TIMBRE Dado que el proyecto del orden del día ya fue publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse la lectura del mismo. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del proyecto del orden del día, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del proyecto del orden del día. Consulto al pleno si es de aprobarse el proyecto del orden del día. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente)



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Aprobado el orden del día. En razón de que ya han sido distribuidas copias del acta de sesión anterior a los coordinadores de los grupos legislativos y a los diputados del Partido del Trabajo y de Alternativa Veracruzana, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura de dicha acta. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del acta. Pregunto a la asamblea si es de aprobarse en sus términos el acta. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada el acta. A nombre de la LXIII Legislatura de este honorable Congreso del Estado de Veracruz, les damos la más cordial bienvenida a la presidencia y a los integrantes del patronato de la asociación civil Verautismo, que hoy nos acompañan en este recinto. Sean bienvenidas. Asimismo, les damos la más cordial bienvenida a la Federación Veracruzana de Transportistas de todas sus modalidades del Estado de Veracruz. Sea bienvenidos también a ésta, su casa. A los alumnos del Colegio de Veracruz y a los alumnos, también, de la Escuela Normal Superior Veracruzana “Doctor Manuel Suárez Trujillo”, gracias por acompañarnos. Asimismo, agradecemos la presencia de los integrantes de las diferentes asociaciones protectoras de animales aquí presentes. Además, público en general, sean bienvenidos a ésta, su casa. Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, solicito a la Secretaría proceda a dar inicio a la lectura de la correspondencia recibida en este Congreso. - EL C. SECRETARIO: Antes de iniciar con la lectura de la correspondencia, diputada presidenta, le informo que esta Secretaría registra la asistencia del diputado Eduardo Sánchez Macías. Xalapa-Enríquez, Veracruz, a 17 de junio de 2014.



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Oficio número 137/2014. Diputada Anilú Ingram Vallines Presidenta de la Mesa Directiva de la LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado Presente Toda vez que el magistrado Alberto Sosa Hernández, presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la judicatura del Poder Judicial del Estado, a través de oficio número 9045, hizo del conocimiento al suscrito el contenido del punto quinto de la orden del día de la sesión ordinaria del pleno del Tribunal Superior de Justicia, correspondiente al mes de mayo del año en curso, por el cual se acuerda la autorización de la baja definitiva en el servicio del magistrado Miguel Nava Oyarzabal, adscrito a la Cuarta Sala, solicitando al Ejecutivo estatal cumplir con el procedimiento señalado en el artículo 22, fracciones II y III, de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, razón por la cual y en cumplimiento de lo que establece el artículo 59 de la Constitución Política del Estado, me permito someter a la valiosa consideración de ese honorable Congreso del Estado, en función de lo que señala el artículo 33 fracción XIX del mismo ordenamiento de la base local, la propuesta de nombramiento como magistrado del Poder Judicial del Estado, al licenciado Marco Antonio Lezama Moo, con la finalidad de que el ciudadano en mención sea nombrado por esa honorable Legislatura, en virtud de que el profesionista cuenta con los requisitos constitucionales y legales para el cargo que nos ocupa. Agradezco la atención que brinda al presente y expreso la seguridad de mi más distinguida consideración.

Sufragio efectivo. No reelección

Doctor Javier Duarte de Ochoa

Gobernador del Estado Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Junta de Coordinación Política. - EL C. SECRETARIO: Anilú Ingram Vallines Diputada presidenta de la Mesa Directiva de la LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado Presente En atención a los diversos SG-SO/2°/1er./148/2014, de fecha 27 de mayo de 2014, y el número SG-SO/2°/1er./183/2014, de 3 de junio actual, mediante los cuales se remiten para estudio y dictamen los expedientes de solicitudes de autorización para



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suscribir convenios con la Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas del Estado de Veracruz, de los municipios de Jalcomulco, Manlio Fabio Altamirano, Minatitlán, Naolinco, Catemaco y Úrsulo Galván, hago de su conocimiento que, derivado del estudio a que fueron sometidos los expedientes respectivos, atendiendo a la trascendencia y complejidad del objeto de los convenios, se advierte que por el momento resulta improbable dictaminarlos en virtud de que los proyectos adjuntos no especifican montos y fondos de los que dispondrán los municipios para cumplir con su objeto, por lo que se procederá a requerir a los ayuntamientos solicitantes integren en su totalidad los expedientes y aclaren el contenido del convenio para dotar de seguridad jurídica y legalidad los dictámenes respectivos y evitar transgresiones a la Ley de Coordinación Fiscal en su tesitura. Con fundamento por lo dispuesto por los artículos 62 y 66, párrafo tercero, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, solicito prórroga para emitir dictámenes respectivos hasta que se cumplan los requerimientos antes invocados. Sin más por el momento, agradezco la atención que le da al presente, haciendo propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente Xalapa-Enríquez, Veracruz, 11 de junio de 2014

Diputado Joaquín Rosendo Guzmán Avilés

Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: De conformidad con lo establecido en el artículo 66 de nuestro reglamento, pregunto al pleno si es de aprobarse la solicitud que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada. - EL C. SECRETARIO: Diputada Anilú Ingram Vallines Presidenta de la Mesa Directiva del honorable Congreso del Estado de Veracruz Presente El que suscribe, diputado Joaquín Rosendo Guzmán Avilés, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, ante usted, con la demostración de mi respeto, comparezco para exponer, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 8° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 7° de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y los principios generales de derecho sin perjuicio de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona



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diversos artículos de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en materia política-electoral, presentada en fecha 10 de junio actual por los integrantes del grupo legislativo del cual soy integrante, hago saber a esta Soberanía que es mi voluntad desistirme de manera particular de la misma, solicitando se dé el trámite legal correspondiente. Sin más por el momento, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente Xalapa-Enríquez, Veracruz, a 18 de junio de 2014

Diputado Joaquín Rosendo Guzmán Avilés

Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Escuchado el contenido del documento dado a conocer por el diputado secretario, esta asamblea se da por enterada y se comunicará a las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Organización Política y Procesos Electorales, para su conocimiento y efectos procedentes. - EL C. SECRETARIO: Oficio número IEV/CG/110/2014, de fecha 10 de junio de 2014, signado por el contralor general del Instituto Electoral Veracruzano, por el que informa de las medidas aplicadas, atendiendo a lo dispuesto en el Decreto número 245, publicado en la Gaceta Oficial del Estado número ordinario 063, de fecha 13 de febrero del año en curso. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Vigilancia. - EL C. SECRETARIO: Oficio número REC1199-14, de fecha 9 de junio de 2014, signado por la rectora de la Universidad Veracruzana, por el que envía documentos que integran la Cuenta Pública correspondiente al trimestre enero-marzo de 2014. Se adjunta la documentación de referencia. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Vigilancia.



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- EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 16 de junio de 2014, suscrito por el regidor segundo del honorable ayuntamiento de Castillo de Teayo, Veracruz, por el que presenta renuncia definitiva para separarse del cargo en ese ayuntamiento, anexando la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Gobernación. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 119/2014, de fecha 7 de abril de 2014, suscrito por el secretario del honorable ayuntamiento de Alvarado, Veracruz, por el que solicita autorización para firmar convenio de colaboración en materia de capacitación para el trabajo con el Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado, adjuntando la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Trabajo y Previsión Social. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 115/2014, de fecha 17 de abril de 2014, firmado por el secretario del honorable ayuntamiento de Alvarado, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de colaboración con la empresa denominada GB Plus, S.A. de C.V., para ofrecer a los trabajadores de ese ayuntamiento diversos bienes y servicios. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Trabajo y Previsión Social. - EL C. SECRETARIO: Oficio número COSC/JCPC/SA/577/14, de fecha 7 de mayo de 2014, firmado por el secretario del honorable ayuntamiento de Coscomatepec, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de coordinación y colaboración con las dependencias y entidades de los sectores público, social y privado, nacionales y extranjeros, contratos y actos jurídicos, adjuntando la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio número MI/PM/2014/85, de fecha 28 de mayo del año en curso, singado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Ixhuatlancillo, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de coordinación y asociación intermunicipal metropolitana, en materia de planeación y ordenamiento, desarrollo integral sustentable, de equilibrio ecológico y protección al ambiente. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisiones Permanentes Unidas de Desarrollo Metropolitano y de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 558/2014, de fecha 9 de junio de 2014, firmado por el secretario del honorable ayuntamiento de Puente Nacional, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para firmar convenio con el gobierno del Estado para que se encargue de brindar el servicio de seguridad pública a través del mando único y coordinar recursos materiales, financieros y humanos. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Seguridad Pública. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 24 de abril de 2014, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Soledad Atzompa, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para suscribir convenio de colaboración administrativa en materia de bibliotecas con el gobierno del Estado. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Educación y Cultura.



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- EL C. SECRETARIO: Oficio número 769/2014, de fecha 8 de mayo de 2014, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tantima, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenios con el sistema de donaciones del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, SAE, adjuntando la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio número SA/390/2014, de fecha 2 de junio de 2014, suscrito por el secretario del honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de colaboración con la sociedad de información crediticia Circulo de Crédito, S.A. de C.V., a fin de que esta última recopile, maneje y proporcione el historial crediticio a partir de la base de contribuyentes fiscales o morales relativas al Impuesto Predial. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio número SA/388/2014, de fecha 2 de junio de 2014, suscrito por el secretario del honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de filiación para el otorgamiento del crédito FONACOT, con el Instituto Nacional para el Consumo de los Trabajadores. Se adjunta la documentación respectiva para dicho fin. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Trabajo y Previsión Social. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 033/2014, de fecha 19 de mayo de 2014, signado por el secretario del honorable ayuntamiento de Gutiérrez Zamora, Veracruz, por el que solicita autorización para celebrar convenio general de colaboración con la Universidad Veracruzana para realizar diversas acciones. Se anexa el expediente correspondiente.



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En el mismo sentido se encuentra la solicitud del ayuntamiento de Tecolutla. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Las dos solicitudes se turnan a la Comisión Permanente de Educación y Cultura. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 071/2014, de fecha 14 de mayo de 2014, suscrito por el presiente municipal del honorable ayuntamiento de Totula, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio con la Comisión Federal de Electricidad, para realizar diversas obras de electrificación. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentra la solicitud del honorable ayuntamiento de Tlacotepec de Mejía. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Ambas solicitudes se turnan a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio número PRE192/2014, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Carrillo Puerto, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio con la Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas para realizar diversas acciones. Se adjunta la documentación respectiva. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Jalcomulco, Martínez de la Torre y Tecolutla. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Las cuatro solicitudes se turnan a la Comisión Permanente de Comunicaciones. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 1438-CHR-2014, de fecha 30 de abril de año en curso, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de José Azueta, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a través del Programa de Derechos Indígenas del tipo de apoyo a la igualdad de género.



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Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Santiago Sochiapan y Tecolutla. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnense las tres solicitudes a las Comisiones Permanentes Unidad de Asuntos Indígenas y de Equidad, Género y Familia. - EL C. SECRETARIO: Oficio número COSC-/JCPC/SA/629/14, de fecha 20 de mayo de 2014, signado por el secretario del honorable ayuntamiento de Coscomatepec, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, SEDATU, para ejecutar el Programa de Fomento a la Organización Rural. Se anexa el expediente respectivo. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Hidalgotitlán, Ilamatlán y Tepatlaxco. Escuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Las cuatro solicitudes se turnan a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 148/2014, de fecha 31 de mayo de 2014, signado por el secretario del honorable ayuntamiento de Alvarado, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de ejecución con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, SEDATU, y el Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares, FONAHPO, para realizar el programa de Vivienda Digna. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Banderilla, Cosautlán de Carvajal, Medellín, Tepatlaxco y Xalapa. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnense las seis solicitudes al la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal.



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- EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 19 de mayo de 2014, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Ayahualulco, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de coordinación con la Secretaría de Finanzas y Planeación del gobierno del Estado, para la transparencia, aplicación, ejercicio, control, resguardo y rendición de cuentas, de las obras a ejecutar con recursos federales del programa Fondo de Infraestructura Deportiva. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Córdoba, Jáltipan, Magdalena, Medellín, Orizaba, Tampico Alto, Vega de Alatorre y Xalapa. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Las nueve solicitudes se turnan a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Juventud y Deporte. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 794/2014, de fecha 21 de mayo de 2014, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Coacoatzintla, Veracruz, por el que solicita autorización para celebrar convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la aplicación de los recursos provenientes del Fondo de Proyectos de Desarrollo Regional 2014. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Cosautlán de Carvajal, Chiconamel, Medellín, Minatitlán, Orizaba, Tuxpan, Tlalnelhuayocan y Uxpanapa. Es cuanto, diputada presienta. - LA C. PRESIDENTA: Se turnan las nueve solicitudes a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo Regional. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 931, de fecha 20 de mayo de 2014, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Atzalan, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de coordinación con el Fondo de Pavimentación, Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestructura Educativa para Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal 2014, adjuntando la documentación respectiva.



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En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Ayahualulco, Benito Juárez, Córdoba, Jáltipan, Martínez de la Torre, Medellín, Misantla, Orizaba, Pánuco, Poza Rica, Tampico Alto y Xalapa. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Las trece solicitudes se turnan a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio número SC/49/2014, de fecha 6 de mayo de 2014, signado por el secretario del honorable ayuntamiento de Catemaco, Veracruz, por el que solicita autorización para adjudicarse diversos terrenos. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se entran las solicitudes de los ayuntamientos de Coscomatepec y Misantla. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnense las tres solicitudes a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 2162, de fecha 2 de junio de 2014, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Coatepec, Veracruz, por el que solita autorización para arrendar, desincorporar, enajenar, donar o vender bienes de propiedad municipal, remitiendo la documentación respectiva para dicho fin. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Chontla, Ixtaczoquitlán, Mecayapan, Orizaba, Texistepec, Tezonapa y Totutla. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Las ocho solicitudes se turnan a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 29 de mayo de 2014, suscrito por el secretario del honorable ayuntamiento de Jilotepec, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para cubrir con cargo al FORTAMUNDF hasta el 50% de lo facturado por Comisión Federal de Electricidad por concepto de alumbrado público, adjuntando la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 15 de mayo de 2014, signado por el regidor único del honorable ayuntamiento de Manlio Fabio Altamirano, Veracruz, por el que presenta queja en contra del presidente municipal y otros funcionarios municipales. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Gestoría y Quejas. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 16 de junio de 2014, enviado por vecinos de la comunidad de Lima, perteneciente al municipio de Benito Juárez, Veracruz, por el que solicitan la intervención del Congreso del Estado, relativo a la problemática que presentan con el presiente municipal del ayuntamiento de ese municipio, para determinar la elección del agente municipal, anexando relación de firmas. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Organización Politica y Procesos Electorales. Informo a la asamblea que a esta Mesa Directiva ha llegado un documento del ayuntamiento de Poza Rica, por lo que con base en lo dispuesto por el artículo 88 de nuestro reglamento, pido a la Secretaría le dé lectura. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 10 de junio del año en curso, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Poza Rica, Veracruz, por el que solicita autorización para firmar acuerdo de coordinación para la asignación y operación del subsidio del programa Hábitat de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, significando que el ayuntamiento se compromete a aportar recursos de por lo menos el 40% del monto total de los proyectos, anexando la documentación respectiva. Con lo anterior, diputada presidenta, doy por concluida con la lectura de la correspondencia recibida en este honorable Congreso local. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal.



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Procedemos al desahogo de la iniciativa de decreto por el que se reforma las fracciones XIII y XXVII y se adiciona la fracción XXXIII del artículo 2 de la Ley para la Integración de las Personas con Discapacidad del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, por lo que tiene el uso de la palabra su autor, el diputado Tonatiuh Pola Estrada. - EL C. DIP. TONATIUH POLA ESTRADA: Con su permiso. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputado. - CONTINÚA EL C. DIP. TONATIUH POLA ESTRADA: Quiero hacer un reconocimiento en esta tribuna a la labor de diferentes asociaciones civiles: Can aquí en Xalapa, Soy tu Reflejo en Tierra Blanca y en especial, en el puerto de Veracruz, Verautismo. Gracias a Monserrat Castillo, la señora Angelita de Ochoa y Angelina González del Brendis. Muchas gracias, por este… esta ayuda a lo que voy a presentar. El suscrito, Tonatiuh Pola Estrada, diputado a la LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado y miembro del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, en ejercicio de la atribución que me confieren los artículos 34 fracción I de la Constitución Política local, 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 8 fracción I del Reglamento para el Gobierno interior del mismo poder, someto a la consideración de esta Soberanía la presente iniciativa de decreto por el que se reforman las fracciones XIII y XXVII y se adiciona la fracción XXXIII del artículo 2 de la Ley para la Integración de las Personas con Discapacidad del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El autismo es un trastorno y no una enfermedad que aparece normalmente antes de los tres años de edad. Puede ser considerado como una discapacidad severa y crónica del desarrollo, en el cual se encuentran varias afectaciones en cuanto al entendimiento de condiciones genéticas, neurológicas y cognitivas asociadas. Se define como un trastorno del desarrollo neurológico que afecta a todas las áreas del desarrollo. De acuerdo con el Instituto Nacional de Trastornos Neurológicos y Accidentes Cerebro-vasculares, la agencia del gobierno estadounidense encargada de hacer sus investigaciones biomédicas relacionadas con los trastornos neurológicos y el del espectro autista es una gama de trastornos del neurodesarrollo y que, a pesar que el autismo varía en carácter y gravedad, se produce en todos los grupos sociales, étnicos y niveles socio-económicos.



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Expertos calculan que de tres a seis niños de cada mil pueden padecer autismo en algunas de sus modalidades. Los varones son los más propensos a tener autismo que las mujeres. El autismo está caracterizado principalmente por el aislamiento del individuo ante cualquier acontecimiento del entorno; presentan dificultades para desarrollar relaciones con los demás desde el nacimiento y en sus primeros 18 meses hasta la edad de 3 años muestran alteraciones graves del lenguaje, retraso en la adquisición del lenguaje verbal; uso no comunicativo de la palabra, sino de señas para referirse a las cosas; realizan juegos repetitivos y estereotipados; muestran también inconsistencia obsesiva en mantener el entorno sin cambios. Lo anterior conlleva a que el niño o persona presenten una discapacidad al no poderse integrar a la vida cotidiana de la sociedad. Ahora bien, las estadísticas del sector salud de la Organización de las Naciones Unidas establecen que, desde 2007 a la fecha, el porcentaje de niños con este síndrome de autismo es que, de cada 103 nacidos, uno nace con este síndrome. Pero también, de acuerdo a estudios realizados por parte del Centro para el Control y Prevención de Enfermedades, en 2003, en Estados Unidos de América, una de cada 10 mil personas padecían autismo; cuatro años después, en 2007, el estudio revela que la cifra ha pasado a ser de una por cada 150 personas. Por lo anterior se calcula que los niños que muestran conductas parecidas al autismo se sitúan entre 15 y 20 casos por cada 10 mil; las cifras varían considerablemente dependiendo del país. Como ejemplo, en Alemania se detectan 2 personas por cada 10 mil, en Japón 16 por cada 10 mil. En nuestro país, en el año 2004, se llevó a cabo un registro voluntario levantado por el INEGI, ubicando 46 mil casos de autismo en la República Mexicana; estudios realizados por la Cámara de Diputados federal, el 21 de marzo de 2008, arrojaron que hay un niño autista por cada 500 nacimientos, por lo que en la actualidad poco menos de 40 mil niños pueden presentar autismo. Cabe señalar que la incidencia ha incrementado aproximadamente 17 por ciento anualmente. La Clínica Mexicana de Autismo calcula que existe un niño autista por cada 50 nacimientos, lo que indica que el problema es más frecuente que el cáncer infantil, que la diabetes y que el SIDA. En un niño con esta enfermedad se registran otros síntomas: en 78 por ciento se puede presentar discapacidad intelectual, epilepsia en 25 por ciento y ceguera y sordera en la misma proporción. La atención que reciben las personas con autismo debe ser supervisada por gente especializada. El costo del tratamiento puede ser de hasta 5 mil pesos mensuales, aproximadamente, que pocas familias mexicanas pueden pagar, lo cual imposibilita a un sector de la población acceder a la atención necesaria para los niños con este padecimiento.



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La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, celebrada en la ONU en 2007, conceptúa que la discapacidad es el resultado de la interacción entre personas con deficiencia y las barreras debidas a la actitud y entorno que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los demás. En nuestro país, la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad define a una persona con discapacidad como: toda aquella persona que presente una deficiencia física, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal. Razón por la cual y con la finalidad de que se pueda dar un trato digno a todos aquellos y aquellas personas que presenten un trastorno generalizado del desarrollo, comúnmente llamado autismo, es que se deben establecer y reconocer todos y cada uno de sus derechos. Por lo tanto, la legislación debe ser clara, expresa y precisa, suficiente para comprender, sin lugar a dudas, los conceptos, principios y valores que tutela. Considerando lo anterior, el propósito de esta iniciativa es dotar de claridad y precisión a las normas vigentes, en congruencia con los principios y normas de los tratados internacionales y las definiciones y descripciones generalmente aceptadas en el ámbito de la ciencia y la práctica médica. Con ello se cumplirá una función de claridad y perfeccionamiento de las leyes y se beneficiarán numerosas personas, principalmente niños y niñas, que padecen el síndrome de trastornos generalizados del desarrollo. Por lo expuesto y fundado, me permito poner a consideración de este Congreso la siguiente iniciativa:

DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LAS FRACCIONES XIII Y XVII (SIC) Y SE ADICIONA LA

FRACCIÓN XXXIII DEL ARTÍCULO 2 DE LA LEY PARA LA INTEGRACIÓN DE LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Artículo único. Se reforman las fracciones XII y XVII (sic) y se adiciona la fracción XXXIII del artículo 2 de la Ley Para la Integración de las Personas con Discapacidad del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 2. Para los efectos de la presente ley se entenderá por: Fracción XIII. Discriminación: la distinción, exclusión o restricción por motivos de discapacidad o trastornos generalizados del desarrollo, que tenga el propósito o el efecto de obstaculizar, menoscabar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos y libertades fundamentales en los ámbitos político, económico, social, cultural, civil o de otro tipo. Incluye todas las formas de discriminación, entre ellas, la denegación de ajustes razonables;



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XVII. (sic) Persona con discapacidad: la que por razón congénita o adquirida presenta una o más deficiencias de carácter físico, mental, intelectual o sensorial, ya sea permanente o temporal, y que al interactuar con las barreras que le impone el entorno social, pueda impedir su inclusión plena y efectiva, en igualdad de condiciones con los demás; entendiéndose como discapacidad mental a la presencia de un desarrollo mental detenido o incompleto, derivado de lesiones o deficiencias en los procesos cerebrales, adquiridos de forma prenatal, perinatal, natal o posnatal, que afectan a nivel global la inteligencia, las funciones cognitivas, las del lenguaje, las motrices y la socialización, incluidos los trastornos generalizados del desarrollo. Fracción XXXIII. Trastornos generalizados del desarrollo: cualquier trastorno del desarrollo neurológico, que incluya los síndromes Autista, de Rett, de Asperger, el trastorno desintegrativo de la infancia y el trastorno generalizado del desarrollo no especificado.

TRANSITORIO Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Muchas gracias, diputado. Túrnese la iniciativa a las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables y Migrantes. Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la voz la diputada Minerva Salcedo Baca con relación a su iniciativa de decreto que reforma el artículo 145 y adiciona el artículo 145 bis de la Ley de Educación para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. - LA C. DIP. MINERVA SALCEDO BACA: Muy buenos días, compañeros y compañeras diputadas. Medios de comunicación. Público presente. Diputada Anilú Ingram Vallines Presidenta de la Mesa Directiva de la LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente



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La que suscribe, diputada Minerva Salcedo Baca, Integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 33 fracción IV, 34 fracción I de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 8 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo, someto a la consideración de esta honorable asamblea, la iniciativa de decreto que reforma el artículo 145 y adiciona el artículo 145 bis de la Ley de Educación para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con base en la siguiente:

CONSIDERACIÓN Única. La educación es parte fundamental en el desarrollo de cualquier país, de ahí que sea un derecho de todos los niños y niñas, consagrado en el artículo 3º de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, estableciendo en su párrafo segundo que: “La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la patria, el respeto a los derechos humanos y la consciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia”. Y en su párrafo quinto e inciso c) establece: “El criterio que orientará a esa educación se basará en los resultados del progreso científico, luchará contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios”. En el inciso c): “Contribuirá a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la familia, la convicción del interés general de la sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los privilegios de razas, de religión, de grupos, de sexos o de individuos”. Sin embargo, la educación impartida por el Estado tiene una asignatura pendiente en lo que se refiere al desarrollo de todas las facultades del ser humano, ya que la educación artística se ha dejado a un lado en la educación básica, pues, aunque esté en los programas y planes de educación, muchas escuelas no la enseñan y muchas veces es considerada como un lujo, al alcance sólo de ciertas clases de la sociedad. Lo anterior lo podemos observar de la siguiente manera: Según datos del anexo estadístico del III Informe de Gobierno 2012-2013 de la Subsecretaría de Educación Básica y de la Dirección General de Secundarias, en nuestro Estado existen 20,901 escuelas del nivel básico, de las cuales 9,749 son de primaria y 3,311 escuelas de secundaria, con una matrícula de 1,661,151 alumnos, teniendo únicamente en 80 escuelas de primaria algún maestro de educación artística y, en secundaria 1,162 maestros de esta especialidad, es decir, sólo en el 0.8% de las escuelas del nivel primaria tienen un maestro que imparte la materia de educación artística. La educación artística permite sentir, explorar, conocer y transformar la realidad a la vez que facilita el desarrollo integral y armónico de las cualidades humanas. La



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presencia del arte en la educación favorece la comprensión y expresión de la belleza. Su propósito, por tanto, es el desarrollo de la sensibilidad estética, el despertar de los procesos creadores y la ampliación de los potenciales personales, posibilitando profundizar en el papel del arte como una esencial e irrenunciable forma de conocimiento. Las artes sonoras, visuales y del movimiento, de las que se nutre la educación artística, ayudan a experimentar, aprender y desarrollar gran número de destrezas, habilidades y estrategias creativas que luego pueden ser transferidas a otros contextos y campos. Si bien es cierto que actualmente en nuestra Ley de Educación en su capítulo VIII, artículo 97, señala que la educación básica tiene como objeto contribuir al desarrollo integral y armónico del niño y del adolecente y en su capítulo XV, artículo 145, se refiere al objeto de la educación artística como: “El desarrollo de las facultades, expresiones, aptitudes y vocación para las diversas manifestaciones del arte y la cultura, mediante la enseñanza del conocimiento y sensibilización sobre los contenidos, fines y valores relacionados con este campo de desarrollo humano, en los diferentes tipos, niveles y modalidades previstos en la presente ley, de conformidad con los ordenamientos y disposiciones que detallen la organización y funcionamiento de las instituciones creadas para el adecuado perfil de este tipo educativo”. No la establece como una asignatura obligatoria, tal y como actualmente lo es la educación física, de ahí que al ser las artes una pieza clave en la educación es que propongo que la educación artística sea obligatoria en el nivel básico, por lo que la Secretaría de Educación de Veracruz deberá implementar los mecanismos para que en todos los planteles educativos de este nivel haya por lo menos un maestro de educación artística especializado en las disciplinas de música, danza, teatro y artes visuales. Por lo antes expuesto, compañeros diputados, dejo a su distinguida consideración la propuesta que realizo a esta Soberanía por medio de la presente: INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 145 Y ADICIONA EL ARTÍCULO 145 BIS DE

LA LEY DE EDUCACIÓN PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Artículo único. Se reforma el artículo 145 y se adiciona el artículo 145 bis de la Ley de Educación, para quedar como sigue: Artículo 145. La educación artística será obligatoria en la educación básica, teniendo por objeto propiciar el desarrollo de las facultades, expresiones, aptitudes y vocación para las diversas manifestaciones del arte y la cultura, mediante la enseñanza del conocimiento y sensibilización sobre los contenidos, fines y valores relacionados con este campo de desarrollo humano en los diferentes tipos, niveles y modalidades previstos en la presente ley, de conformidad con los ordenamientos y disposiciones



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que detallen la organización y funcionamiento de las instituciones creadas para el adecuado perfil de este tipo educativo. Artículo 145 bis. La educación artística se impartirá conforme a los planes y programas que emita la autoridad educativa federal y difundirá la cultura en todas sus manifestaciones, para lo cual: 1. Estimulará la sensibilidad y la percepción del educando mediante actividades en las que descubra, explore y experimente las posibilidades expresivas de materiales, movimientos y sonidos, a través de su enseñanza por lo menos durante dos horas a la semana por un profesor experto en la materia. 2. Desarrollará la creatividad y la capacidad de expresión del educando mediante el conocimiento y la utilización de los recursos de las distintas formas artísticas.

Atentamente

Diputada Minerva Salcedo Baca Secretaria de la Comisión Permanente de Educación y Cultura

Es cuanto, señora presidenta. Muchas gracias.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputada. Se turna la iniciativa a la Comisión Permanente de Educación y Cultura. Conforme al siguiente punto del orden del día, tiene le uso de la palabra el diputado Ricardo Ahued Bardahuil con relación a su iniciativa de decreto que adiciona diversos párrafos al artículo 105 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

(Aplausos) - EL C. DIP. RICARDO AHUED BARDAHUIL: Son mis nietos. Muchas gracias. Muy buenas tardes. Con permiso, presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputado. - CONTINÚA EL C. DIP. RICARDO AHUED BARDAHUIL: Saludo a mis compañeras y compañeros diputados. Al público presente. Veo compañeros transportistas, dirigentes sindicales. Luchadores por el bienestar de los animales.

(Aplausos) A todos con mucho respeto, pero permítame saludar especialmente a los alumnos, a los maestros, a los padres de familia del jardín de niños “Margarita Maza de Juárez”. Sean bienvenidas, maestras. Muchas gracias.

(Aplausos) Antes de presentar esta propuesta legislativa, muy brevemente haré una reflexión que va sobre el tema de esta iniciativa. Para todos los mexicanos, para los veracruzanos, el ideal de nuestra vida es que veamos cada vez menos convoys de policías, menos retenes y menos presencia en las calles. Ése es el ideal de una sociedad que no necesita este tipo de situaciones, que ya se volvieron lo cotidiano de nuestras vidas, a nivel nacional, no nada más en Veracruz. Los que ya tenemos cierta edad no nos tocó vivir de pequeños esta presencia tan importante, tanto militar como de la Marina de la Armada de México y de las policías en todas las ciudades y esto, queramos o no, mientras no se resuelvan los temas coyunturales de justicia en nuestro país, de economía, de equilibrios en la sociedad, de mejores ingresos para el grueso de los mexicanos, de abatir la impunidad, los malos gobiernos y este dispendio económico que ha traído como tal, 60 millones de pobres en la nación, difícilmente podremos tener un acceso a poder tener menos presencia de todas estas incidencias delictivas y dándole propuestas a los jóvenes más importantes e interesantes. A ser incluyentes en una economía más equilibrada. Lo digo porque hoy la propuesta que traigo aquí a esta Soberanía para que mis compañeras y compañeros la puedan escuchar y ser sometida a su mejor comentario, tiene que ver con, mientras no podamos llegar a este estándar de vida de equilibrio, lamentablemente sí, necesitamos seguir teniendo en nuestro país modernización en los sistemas de seguridad, modernización en la procuración de



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justicia, más recursos para más elementos para que vigilen las calles, las colonias y el campo y la productividad, más garantías y que tengamos una modernización en la procuración de justicia. Esto es algo que tenemos que hacer y también, por cierto, invertir en las nuevas tecnologías porque el crimen organizado va a veces adelante, traen tecnología en armamento y en esta reorganización. Lo digo porque en Veracruz hay un decreto que, como ustedes bien saben, tiene que ver con el impuesto a lo que fue el 2% a la nómina, que es un recurso estatal, es un impuesto estatal, en el cual recaudan de los sectores productivos un 2% que tiene que ver con la nómina que pagan los empresarios, medianos, micros y grandes, cada vez que pagan un salario y van a este fideicomiso. Este fideicomiso está representado también por esta Soberanía, por diputados de este pleno, alcaldes, empresarios, funcionarios de gobierno y lo que estoy intentando hoy y lo voy a leer en este instante, es esta propuesta donde pretendo que por lo menos el 10% de la recaudación anual de este recurso vaya para el fortalecimiento de la modernización, el equipamiento tanto de seguridad pública como la procuración de justicia porque ésta, la bondad que tiene es que en este fideicomiso estaría disponible, pero además, cada quien enviaría el proyecto necesario de inversión, tanto de la procuración como de los de seguridad pública, pero estaría sujeto a este fideicomiso que tiene que votar el sí o el no de aplicar el recurso en situaciones directas en un programa de seguridad que considere el sector empresarial, el gubernamental y, desde luego, esta Soberanía que forma parte de esto, para que vea si va encaminado a respetar y apoyar a los grupos vulnerables. Por tal motivo, doy inicio a esta iniciativa y nuevamente saludo a la diputada Anilú Ingram Vallines, presidenta de la Mesa Directiva de esta LXIII Legislatura de este honorable Congreso del Estado. El que suscribe, Ricardo Ahued Bardahuil, diputado del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en ejercicio de la atribución que me confieren los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 8° fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo poder, someto a la consideración de esta Soberanía la presente iniciativa de decreto que adiciona diversos párrafos del artículo 105 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para la asignación de un porcentaje de lo recaudado anualmente por el Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal, que se destinará a proyectos en materia de procuración de justicia y seguridad pública, con base a lo siguiente: El Estado tiene la obligación de proveer seguridad, procurar justicia para generar bienestar en sus ciudadanos. Anualmente, el proyecto de egresos que se discute y se aprueba en esta Soberanía considera recursos para infraestructura, operación técnica, capacitación en dichos rubros, pero aún con ellos, nunca resultan suficientes para controlar y abatir los problemas que a diario se aquejan en las familias veracruzanas.



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Sin embargo, es tarea de los legisladores buscar nuevos mecanismos para resolver los problemáticas sociales y coadyuvar en los esquemas que propicien un mejor desarrollo de cada uno de todos los habitantes del territorio estatal. Es en este orden de ideas que, para enfrentarse al problema de inseguridad que atraviesa el país, y por lo mismo, nuestra entidad, han de generarse recursos adicionales que permitan a las instituciones encargadas de perseguir e investigar la comisión de conductas tipificadas como delictuosas, estar en condiciones de dar atención pronta a las solicitudes que la ciudadanía demanda. La finalidad de esta iniciativa que ahora se presenta es de complementar los recursos que han de destinarse a las funciones estatales de procuración de justicia, así como seguridad pública, debido a la gran cantidad de asuntos relacionados a dichas temáticas que, como diputados, hemos tenido lamentablemente conocimiento y todas estas afectan al patrimonio familiar, la estabilidad anímica, así como la generación de empleos y desarrollo económico de Veracruz. Los recursos provendrán de lo recaudado por el concepto del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo, el cual se constituye fundamentalmente por las aportaciones de las personas morales que contratan servicios y que también, por su parte, destinan parte de su recurso que percibe el fideicomiso para tal efecto. Es una manera de devolver, bajo la forma de la seguridad que otorga el Estado, lo que los contribuyentes, empresarios, reiteran y enteran en este impuesto. Se trata de reconocer el esfuerzo digno de los empresarios y prestadores de servicios y protegerlos con mecanismos estatales en materia de procuración de justicia y seguridad pública. De acuerdo con la Cuenta Pública consolidada del Estado de Veracruz, en el año 2010 se recaudaron alrededor de 1,300 millones de pesos en este solo impuesto, en el 2011 el nivel de captación se incrementó a 1,527 millones de pesos y en el 2012 ha ascendido a casi 1,900 millones de pesos. Esto traería como tal una aportación de 160 millones de pesos adicionales para este sector de seguridad y tendría la oportunidad ejemplar el Estado en Veracruz que, de impuestos propios, generaría esta inversión y podría multiplicar los recursos con los programas federales ya, que tendría 160 y podría duplicarlos o inclusive triplicarlos. Cabe establecer que, de acuerdo con el artículo 105 del Código Financiero de Veracruz, la recaudación total proveniente de este impuesto se destina con base de garantía líquida en el otorgamiento de créditos a las micro, pequeñas empresas de Veracruz. Este financiamiento del gasto público en los rubros para obra pública y también inversión de capital. Con esto se salvaguarda la protección civil en una o varias regiones de Veracruz, como son los proyectos, precisamente, para el desarrollo de la infraestructura de todo el Estado de Veracruz. Al efecto, el gobernador del Estado de Veracruz constituyó un fideicomiso público al que se destina el 100% de la recaudación que se obtiene de este impuesto, como está en el decreto 105. El comité técnico del fideicomiso está facultado para conocer



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y, en su caso, aprobar y controlar los proyectos de obras y acciones públicas, así como fijar el monto destinado al otorgamiento de créditos que se sometan a su aprobación, con el propósito de garantizar la correcta aplicación de dichos recursos. Se considera pertinente que esta Soberanía apruebe la propuesta de asignar de manera expresa en cada ejercicio fiscal, como dije hace un momento, el 10% de la recaudación en el año para que se destine directamente a proyectos en materia de procuración y de seguridad pública y modernización de los esquemas de seguridad. Todo esto a través de mecanismos que para tal efecto establezca el comité técnico del fideicomiso, así como de acuerdo a las reglas de operación del funcionamiento del mismo. Los criterios de asignación de los recursos de este proyecto de procuración de justicia y de seguridad pública serán determinados por el Ejecutivo estatal en las reglas de operación con las cuales trabaja este comité del fideicomiso. Cabe destacar que Veracruz tiene un lugar honroso en la mayor cantidad de participación de recursos en esta Soberanía, aprobada en el anterior presupuesto, por más de 700 millones de incremento en temas de seguridad y las intenciones son vistas, palpables en este momento, donde hoy se ven para mal, como dije hace un momento, pero por necesidad, una cantidad importante de inversión como el C4 y toda la inversión en patrullas, elementos y contrataciones, que aunque es un gran esfuerzo, considero insuficiente y por eso es la propuesta que aquí tenemos. Por lo anteriormente expuesto, me permito someter respetuosamente a consideración de esta Soberanía la siguiente iniciativa de decreto que adiciona el siguiente párrafo al artículo 105 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Artículo único. Se adicionan diversos párrafos al artículo 105 del Código Financiero del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave para la asignación anual, como dije, del 10% recaudado por el Impuesto sobre Erogaciones y Remuneraciones al Trabajo Personal y a los proyectos en materia de procuración y seguridad. Del total recaudado por este impuesto a que se refiere el capítulo se destinará el 10% de forma anual para su asignación a los proyectos en materia de procuración de seguridad pública, de acuerdo a la presentación de proyectos ejecutivos que se ajusten a las reglas de lineamientos de operación que fije, para ello, el comité técnico del fidecomiso, de este capítulo. De manera complementaria a los ingresos que se destinen para la Procuraduría de Justicia del Estado, así como para la Secretaría de Seguridad Pública, aprobados por este honorable Congreso de manera anual, los recursos equivalentes al 10% de lo recaudado en impuesto que se hace referencia en este capítulo se asignarán para el financiamiento de los siguientes proyectos:

1. La elaboración y actualización de planes de programas de prevención del delito.



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Inversión en infraestructura y equipamiento. Erogaciones para la construcción, reconstrucción, rehabilitación, ampliación, conclusión, mantenimiento, conservación, mejoramiento y modernización de toda la estructura. La capacitación para la procuración de justicia, en términos del nuevo sistema penal adversal acusatorio, que es muy importante. Capacitación para la procuración de justicia y enfocados a los grupos vulnerables. De manera enunciativa, aunque no limitativa, los proyectos que se podrán financiar están relacionados con infraestructura, equipamiento, programas y planes para la prevención del delito, programas de seguridad vecinal, seguridad intermunicipal, atención de víctimas, capacitación para la procuración de justicia en materia de grupos vulnerables, entre otros análogos. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial. Segundo. El titular del Ejecutivo estatal publicará en un plazo no mayor a 180 días naturales, las reglas de operación que regirán la asignación de este 10% anual por concepto del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal, a los proyectos en materia de procuración de justicia y de seguridad pública, a través del comité técnico del fideicomiso que administrará la recaudación del gravamen. Para tales reglas, los factores de mayor impacto social, o bien, y también los encaminados a grupos vulnerables que requieren atención específica en la procuración de justicia y seguridad pública. Y, por último, en el tercero, derogar todas las reglas y disposiciones que se antepongan a este decreto. Por su atención, muchas gracias. Buenas tardes. - LA C. PRESIDENTA: Muchas gracias, diputado. Se turna la iniciativa a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. Procedemos al desahogo de la iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados Ana María Condado Escamilla y Jesús Alberto Velázquez Flores, por lo que tiene el uso de la voz la diputada Ana María Condado, coautora de la referida iniciativa.



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- LA C. DIP. ANA MARÍA CONDADO ESCAMILLA: Buenos días. Saludo a los medios de comunicación, a mis compañeros diputados y al público en general. Con su permiso, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputada. - CONTINÚA LA C. DIP. ANA MARÍA CONDADO ESCAMILLA: Toda vez que la iniciativa ya obra en la Gaceta Legislativa, me permitiré leer algunas consideraciones. La democracia es uno de los vocablos más utilizados en nuestra sociedad, ya que de ella parte todo discurso político. La igualdad, la libertad, la participación, la legalidad, la tolerancia, la equidad de género, todos ellos son valores que se derivan de una forma de gobierno democrática. Para que esa democracia que tanto se presume pueda llegar a ser una realidad en el Estado, es que esta iniciativa contempla una de las figuras más importantes de democracia participativa que existe en el mundo, es decir, la revocación del mandato. La búsqueda de la democracia participativa refiere a que los ciudadanos tengan mayor participación en la toma de decisiones políticas que la otorgada tradicionalmente por la democracia representativa, esto es, facilitar que los ciudadanos tengan la capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones públicas. Esto está directamente asociado a la figura de la revocación del mandato, la cual se entiende como la facultad de los electores para destituir a los funcionarios públicos de su cargo antes de finalizar su periodo. Ante la reciente reforma político-electoral que se ha dado en nuestro país y que debemos implementar en nuestro Estado, necesitamos reforzar el control sobre el gobierno y promover responsabilidad de los mandatarios hacia los electores mediante el procedimiento de la revocación del mandato. El electorado tiene la capacidad de destituir a un funcionario de un cargo público, a quien él mismo eligió, antes de que se concluya el periodo que le fue conferido. El cargo ciudadano correlativo al premio que significa la reelección, en el debate público de la reforma política debe orientarse hacia la figura de revocación del mandato. Por ello, nuestro partido propone que se adicione una fracción al artículo 15 de nuestra Constitución, la cual consagra como uno de los derechos el revocar el mandato de los servidores públicos electos popularmente, mediante la figura del referendo revocatorio, garantizando con ello a la ciudadanía este derecho que privilegia la democracia.



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Nuestra iniciativa también contempla una modificación a la regla para asignación de diputados electos por el principio de representación proporcional, la cual consiste en que cada partido político registre únicamente una lista de diez diputados de representación proporcional, acatando en todo momento la equidad de género y al momento de su asignación ésta se hará de manera alternada y sucesiva, en primer lugar, utilizando el sistema de listas previamente registradas por los partidos políticos. En tal efecto, en segundo lugar, atendiendo a los más altos porcentajes de la votación válida, registrada en su distrito por cada uno de los candidatos del mismo partido. Con esto lograremos que nuestro sistema le dé una representación real a quienes no votaron por los candidatos triunfadores en los respectivos distritos y que, en ocasiones, constituyen una gran parte de los electores totales. Esta representación proporcional pretende crear una imagen más fiel posible de las distintas corrientes de opiniones e intereses presentes en una sociedad heterogénea. Parte fundamental de esta iniciativa lo es el establecer, como ejercicio previo a la homologación de nuestras leyes electorales, el gobierno de coalición. Quiero aclarar que nosotros compartimos la idea de nuestros compañeros legisladores de los distintos partidos políticos en el sentido de que debemos tener un periodo de dos años en la gubernatura; sin embargo, después de haber hecho un análisis profundo, creemos que la mejor propuesta es el gobierno de coalición. Esta figura sería aplicada por única ocasión de esta manera. La propuesta del Partido de la Revolución Democrática es que sea el Congreso del Estado quien, por el voto de mayoría calificada de sus integrantes, designe al titular del Poder Ejecutivo, ratifique el nombramiento de todos los integrantes del gabinete, verificando que en la creación de este gobierno de transición, todas las fuerzas políticas del Estado, con esto lograremos instaurar un régimen verdaderamente democrático, que nos permita el transitar sin ningún problema a la homologación de nuestras elecciones en el año 2018. Nuestra propuesta también contempla la creación de 212 consejeros municipales que cubrirán un periodo de un año, necesario también para la homologación de los consejos electorales en Veracruz. Dichos consejos electorales deberán ser nombrados también por el Congreso del Estado, en mayoría calificada por sus integrantes. La iniciativa estipula también la reelección en tres esquemas planteados por la Constitución federal donde los funcionarios que busquen esta figura tendrán que ser postulados por el mismo partido que los llevó a ocupar el cargo. Por ello, no contempla la reelección de integrantes de los concejos municipales, ya que éstos no son postulados por partido político, sino que son designados directamente por el Congreso del Estado.



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Y hacemos una aclaración que esta iniciativa sólo contempla adiciones y reformas a los artículos que analizamos necesarios, ya que en todo lo demás será homologado a las leyes federales. Existen iniciativas que ya fueron presentadas en este Congreso y unas más por presentarse que se consideran un artículo más extenso y el cual compartimos. Con estas reformas nuestra entidad alcanzará un desarrollo real y una democracia verdadera. Veracruz está preparado para esta plataforma política, en un esquema de transparencia, de equidad y legalidad, avalada por los ciudadanos. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputada. Túrnese a las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Organización Política y Procesos Electorales. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, relativo a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XXII al artículo 40 y el artículo 60 septies a la Ley Orgánica del Municipio Libre, tiene el uso de la palabra su autora, la diputada Ana Cristina Ledezma López. - LA C. DIP. ANA CRISTINA LEDEZMA LÓPEZ: Con el permiso de la Mesa. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputada. - CONTINÚA LA C. DIP. ANA CRISTINA LEDEZMA LÓPEZ: Saludo con mucho respeto a las asociaciones civiles que hoy nos acompañan. Ésta es su casa.

(Aplausos) El municipio como entidad territorial, política y administrativa, en la que se encuentran asentados los núcleos de población de nuestro país, tiene la obligación de brindar la protección civil adecuada a sus habitantes, como un servicio público en cuya organización, funcionamiento y ejecución intervendrán las tres instancias de gobierno: municipio, Estado y Federación, con la participación directa de la sociedad civil en conjunto. El municipio es el primer responsable en materia de protección civil y, por lo tanto, quien debe establecer las medidas de prevención, auxilio y apoyo en este aspecto



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para garantizar la seguridad de la población, sus bienes y entorno natural en casos de emergencia. El Grupo Legislativo del PAN atendió estas premisas que fueron vertidas en distintos foros de consulta ciudadana que se llevaron a cabo en meses pasados, donde participaron académicos, funcionarios, alcaldes, regidores y ciudadanos involucrados en la materia. En nuestro Estado como en el resto del mundo, los desastres naturales son fenómenos que impactan cada vez más fuerte, eventos que hasta hace poco eran considerados regulares; sin embargo, han variado de intensidad por el cambio climático, aumentando la fragilidad del entorno natural y provocando momentos críticos entre la población. La falta de capacitación, de recursos y de respuesta, en algunos casos, por parte de los tres niveles de gobierno, hicieron a las últimas fechas que la participación de la sociedad civil cobrara mayor relevancia. Por esto, es más notorio en los municipios donde hemos recogidos los comentarios de directores de protección civil o regidores, que se ven supeditados por la falta de recursos para llevar a cabo la ejecución de sus programas municipales en la materia. Y vamos más allá. La Ley de Protección Civil y Reducción de Riesgos de Desastres para el Estado de Veracruz, en su artículo 36 fracción II establece que el secretario ejecutivo del Concejo Municipal será el edil encargado de la materia de protección civil. Sin embargo, esta comisión no se encuentra establecida en la Ley Orgánica del Municipio Libre; por lo tanto, es necesario instaurarla. Los diputados del PAN proponemos que dentro de la Ley Orgánica del Municipio Libre queden asignadas las atribuciones a esta Comisión de Protección Civil edilicia, que serán: coadyuvar con el presidente municipal la integración del sistema municipal de protección civil y, de esta forma, contribuir a la realización de las actividades que consoliden la participación coordinada de todos los servidores públicos sobre el tema de protección civil. Cuidar que estos sistemas municipales se vinculen con los programas y políticas del sistema estatal de protección civil, a fin de generar el interés en la ejecución de los programas establecidos por el sistema estatal para alcanzar el uso eficiente de los recursos con que se cuenta, para la realización de las actividades de prevención por parte del sistema municipal. En relación con el seguimiento y evaluación de las atribuciones del concejo y unidad municipal de protección civil, es necesario que se estime la importancia de estas acciones debido a que éstos son los órganos de coordinación, planeación y supervisión. Por tanto, propician la vinculación del Estado en los municipios y la colaboración de todos los niveles de gobierno.



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Canalizar al órgano interno de control las quejas y denuncias que se presenten en contra de los servidores públicos municipales del sistema de protección civil. Con base en esto se pretende brindar la protección civil a los habitantes y se garantice un buen servicio, considerando la participación de los servidores públicos para estar atentos en la correcta función del personal. De tal forma, será obligado por parte de la comisión aportar la ayuda necesaria para lograr el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de protección civil para contribuir al mejoramiento de este tema. La protección civil nos llama a que autoridades y sociedad, en general, podamos preparar actividades y tomar medidas anticipadamente para asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de un fenómeno perturbador en el corto, mediano o largo plazo. En Veracruz hemos observado avances importantes en materia de protección civil. Tenemos una ley moderna, pero también muy ambiciosa y es necesario seguir trabajando para incrementar una verdadera cultura de la prevención, una verdadera cultura de protección civil y, sobre todo, dar las atribuciones para que las autoridades puedan y hagan bien su trabajo porque nadie está por encima de la seguridad y salvaguarda de los veracruzanos. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Muchas gracias, diputada. Se turna a las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación y de Protección Civil. Conforme al siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la palabra el diputado Edgar Hugo Fernández Bernal con relación a su iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7 fracción I, 9 fracción VII, inciso b), 10 y 27 de la Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 192 y 197 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; adiciona una fracción III al artículo 7, un inciso h) a la fracción I del artículo 8, un inciso c) a la fracción V y los incisos e) y f) a la fracción VI, pasando el actual inciso e) a ser g) del artículo 9; un inciso c) a la fracción VIII, pasando el actual inciso c) a ser d) y un artículo 14 bis, todos de la Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, por lo que tiene el uso de la voz el referido legislador. - EL C. DIP. EDGAR HUGO FERNÁNDEZ BERNAL: Con su permiso, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputado. - CONTINÚA EL C. DIP. EDGAR HUGO FERNÁNDEZ BERNAL: Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Nos da mucho gusto, también, tener aquí a un nutrido público asistente. Ésta es su casa, la casa de los veracruzanos. También, bienvenidos los medios de comunicación. El crecimiento poblacional ha ido generando grandes concentraciones urbanas en el país y en el Estado, dando lugar a las denominadas metrópolis y de éstas se han derivado las zonas metropolitanas. México cuenta con 367 municipios metropolitanos, los cuales concentran 63.8 millones de habitantes, es decir, el 56.8 de la población. En el Estado de Veracruz albergan 9 de estas zonas metropolitanas de las 59 que hay en todo el país, de las cuales el 46% de la población del Estado se ubica en dichas zonas. Corresponde justamente a una población de 3,551,553 habitantes, de acuerdo a los censos de población del año 2010. El valor y fundamento de estas denominadas zonas metropolitanas son la sinergia y la complementariedad, es decir, cuando ciudades independientes se reconocen como parte de una red, se multiplican los flujos internos de todo tipo, las posibilidades de especialización productiva, las oportunidades de empleo, estudio y recreación; en general, las oportunidades de desarrollo para la población. De tal forma, la identificación de una comunidad como parte de un todo metropolitano permite la construcción de un proyecto más integral, eficiente y viable, sobre todo, orientado hacia la sustentabilidad. Es por esta necesidad de contar con una visión más integral de la problemática y oportunidades metropolitanas que se proponen diversas modificaciones a la Ley estatal de Planeación y a la Ley Orgánica del Municipio Libre, a efecto de que estos ordenamientos establezcan las bases para que los municipios considerados en zonas metropolitanas cuenten con instrumentos para llevar a cabo un programa de desarrollo metropolitano en conjunto, de manera integral y viable, enfocado sobre todo, a la problemática y realidad de la metrópoli como un todo y no como entes aislados. Los resultados de las evaluaciones a las reglas de operación del Fondo Metropolitano, realizadas por el Centro de Investigación y Docencia Económica, A.C. y el Banco Interamericano de Desarrollo, revelan la falta de articulación organizacional y la problemática que persiste frente a las distintas perspectivas entre el ámbito municipal, el estatal y el ciudadano. En este sentido es que se propone la creación de un Subcomité de Planeación Metropolitano como parte del Sistema Estatal de Planeación Democrática, el cual sirve de vínculo entre las autoridades municipales, a través de sus comités de



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planeación municipal, el Consejo de Desarrollo Metropolitano y el gobierno del Estado. Con la reforma planteada se lleva al plano municipal al Programa de Desarrollo Metropolitano que elabore cada zona metropolitana, de tal manera que ésta sea aprobada por el Cabildo y ejecutado por la autoridad municipal durante el periodo de su gestión. Al incluir el Subcomité de Desarrollo Metropolitano en la Ley estatal de Planeación se garantiza que en la elaboración del Programa de Desarrollo Metropolitano puedan participar mediante consultas, expertos, ciudadanos, organizaciones, partidos políticos y todos aquellos actores que abonen a la solución de los problemas comunes. Es cuanto, señora presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Se turna a las Comisiones Permanentes Unidas de Desarrollo Metropolitano y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. Toca el turno al desahogo de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción XV y se recorre la actual XV a la XVI del artículo 1° y un artículo 82 bis a la Ley de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Jorge Vera Hernández, por lo que tiene el uso de la palabra el referido legislador. - EL C. DIP. JORGE VERA HERNÁNDEZ: Muchas gracias. Con su venia, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputado. - CONTINÚA EL C. DIP. JORGE VERA HERNÁNDEZ: Saludo con mucho aprecio a mis amigas y amigos diputados aquí presentes, así como también a todos nuestros amigas y amigos que nos acompañan en esta mañana-tarde. Bienvenidos a este Congreso local de Veracruz. A todos los medios de comunicación, de igual manera. La presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave es motivada con base a la solicitud



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de diversos alcaldes sobre el exceso de requisitos para establecer un panteón o cementerio en comunidades rurales y rancherías. El Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional plantea la problemática que enfrentan las autoridades municipales para prestar este servicio público. La presente reforma tiende a reconocer, desde el punto de vista de desarrollo urbano, como fraccionamientos especiales a los cementerios privados, para facilitar a los cabildos la autorización de la viabilidad de los cementerios públicos. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 115 señala que los estados tienen como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre, a quien se dota de personalidad jurídica y de facultad para manejar su patrimonio conforme a la ley. A su vez, dicha Carta Magna otorga facultades a los ayuntamientos para aprobar reglamentos, circulares y cualquier otra disposición administrativa de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones para organizar su administración pública y regular los procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia que aseguran la participación ciudadana y vecinal. Bajo esta orden de ideas, el propio artículo 115 en su fracción III señala que es de competencia municipal la regulación del funcionamiento de los cementerios, disposición que es recogida por la Constitución Política local en su artículo 71 fracción XI. Asimismo, se establece en la Ley Orgánica del Municipio Libre en el diverso numeral artículo 59 fracción III. En razón de dicha normatividad, debemos entender que los cementerios son un servicio público municipal básico en el que el ayuntamiento tiene la obligación de disponer de un terreno con instalaciones adecuadas, destinadas a la inhumación de cadáveres humanos en forma solemne. La solemnidad consiste en acompañar al acto de inhumación con las formalidades jurídicas que implica el cumplimiento de todas las disposiciones contenidas en nuestras leyes. Los cementerios o panteones, como servicio público, deben cumplir las condiciones y requisitos sanitarios que determinan las leyes y reglamentos de la materia y normas técnicas que expida la autoridad sanitaria competente; sin embargo, en las comunidades con un bajo índice de desarrollo humano, las normas reglamentarias deben flexibilizarse desde la perspectiva del desarrollo urbano, ya que en la actualidad, con la creación de cementerios privados con fines de lucro, se establecieron nuevos requisitos en el reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para autorizar su establecimiento, con los que la autoridad estatal tiene atribuciones desde el ámbito de ordenamiento territorial, regularización que alcanza a los cementerios del servicio público municipal.



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Para abundar en lo anterior es pertinente señalar que, de acuerdo a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010, nuestro Estado cuenta con 7.6 millones de habitantes, de los cuales el 46% vive en localidades con menos de cinco mil habitantes. Asimismo, contamos con una tasa bruta de mortandad de 6.7 por cada cien habitantes, según estudio publicado por el mismo INEGI. Los cementerios públicos municipales deberán ubicarse fuera de los centros urbanos, en terrenos aptos, respetando las áreas de preservación ecológica, zonas de humedales y pantanos, y deberán contar con los servicios básicos indispensables para su funcionamiento. Con la finalidad de hacer más expedita la autorización de la autoridad sanitaria, es por ello que proponemos sea suficiente un dictamen motivado y fundado por parte de los cabildos, en el que manifiesten la viabilidad de la instalación del referido panteón, atendiendo a las particularidades y necesidades de la comunidad y considere su grado de marginación, por lo que no podemos imponer los mismos requisitos a los panteones privados que a los de servicio público municipal en las localidades rurales. La excesiva regulación impide a los municipios la apertura de cementerios, lo que ha generado que, sin mala fe ni con intenciones de infringir la ley, los pobladores de las comunidades acuerden sepultar a sus familiares en lugares considerados por ellos mismos como cementerios, pero que no reúnen los requisitos legales establecidos para tal efecto. Por ello y ante la obligación constitucional y legal de que es el municipio quien debe prestar dicho servicio público, debemos adecuar el marco normativo que regula la creación de los cementerios públicos y, con ello, facilitar la apertura de los mismos y dar respuesta a esta demanda social básica. En razón de lo anterior expuesto se propone reformar la fracción XV y recorrer la actual fracción XV a XVI del artículo 1° y adicionar un artículo 82 bis a la Ley de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para dar solución a la problemática que enfrentan algunos municipios de la entidad y armonizarlos en lo conducente con lo dispuesto en la Ley de Salud del Estado y demás reglamentación. Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de la honorable asamblea la presente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES

DE LA LEY DE DESARROLLO URBANO, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y VIVIENDA PARA EL

ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Artículo único. Se reforma la fracción XV y se recorre la actual fracción XV a la XVI del artículo 1° y se adiciona un artículo 22 bis (sic) que dice:



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A fin de cumplir con lo dispuesto en Ley de Salud del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, los requisitos, condiciones y procedimientos para la constitución de los cementerios se regularán con forme a lo siguiente: Los cementerios privados tendrán el tratamiento de fraccionamiento especial, con las modalidades y requisitos que sobre lotificación, usos y destinos, cesiones, vialidades o infraestructura establezca el reglamento de esta ley. En el caso de los cementerios públicos municipales, el Cabildo emitirá un dictamen fundado y motivado en el Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial Municipal que corresponda, en el que constará la viabilidad para la constitución del mismo. En aquellos municipios donde el predio se ubique en zona conurbada, no exista un Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial Municipal o se haya convenido con la Secretaría la entrega de las autorizaciones correspondientes, se deberá simplificar el otorgamiento de las mismas a partir de los criterios de marginación, pobreza, densidad de población y nivel de desarrollo de la comunidad. En cualquier caso, los cementerios públicos municipales deberán ubicarse fuera de los centros urbanos y contarán con los servicios básicos indispensables para su funcionamiento. El trámite para la expedición de la autorización correspondiente no deberá exceder de noventa días naturales.

TRANSITORIOS Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Segundo. Las adecuaciones a las normas reglamentarias deberán realizarse en un plazo no mayor a treinta días a partir de la publicación. Tercero. Se deroga cualquier disposición que contravenga el presente decreto. Es cuanto, ciudadana presidenta. Muchas gracias. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo Regional. Conforme al siguiente punto del orden del día, toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 21 fracción II y 27 fracción III de la Ley del Sistema Estatal de Cultura Física y Deporte para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Juventud



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y Deporte, y toda vea que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del mismo, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantado la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Con base en lo dispuesto por el artículo 121 de nuestro reglamento, se declara abierto el debate y en razón de que el dictamen que nos ocupa consta de menos de diez artículos, éste será discutido en un solo acto, en lo general y en lo particular. En virtud de que esta Presidencia tienen conocimiento de que no existen oradores para posicionamientos, de conformidad con lo que dispone la fracción III del artículo 121 y 122 de nuestro reglamento, procedemos al registro de oradores para la discusión, en lo general y en lo particular, en un solo acto, del dictamen que nos ocupa, por lo que se instruye a la Secretaría tome nota del registro de oradores y, asimismo, consulte a la asamblea qué diputados tienen interés de reservar algún artículo para su discusión en lo particular. - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si algún diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención, así como también si existe interés de reservar algún artículo para la discusión en lo particular sobre el dictamen que nos ocupa. Diputada presidenta, le informo a usted que ningún diputado se ha registrado para hacer uso de la palabra, así como también que no existen reservados artículo alguno para la discusión en lo particular sobre el dictamen que nos ocupa. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal, en lo general y en lo particular, del dictamen que nos ocupa hasta por un minuto.

(Se abre el sistema electrónico de votación) Ciérrese el sistema electrónico de votación, solicitando a la Secretaría verifique el resultado e informe a esta Presidencia sobre el mismo.

(Se incluye el sentido de la votación nominal del sistema electrónico) VOTO: 2 FECHA: 2014/06/19 HORA: 13:17:16



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MOCIÓN: Punto XII. Gral. y Part. PROPUESTA: Propuesta SECUNDA: RESULTADO DE LA VOTACIÓN: Sí : 37 No : 0 Abstención: 0 Total : 37 RESULTADO INDIVIDUAL DE LA VOTACIÓN MIC TARJ DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO POR SENTIDO DE VOTO --------------------------------- Sí --- Aguilera Landeta, Marcela. (PRI) Ahued Bardahuil, Ricardo. (PRI) Arango Gibb, Gabriela. (PRI) Bahena Corbalá, Domingo. (PAN) Baxzi Mata, Antonino. (PRI) Condado Escamilla, Ana María. (PRD) Cruz Elvira, Juan. (PVEM) Díaz Fuentes, Edgar. (PRI) Félix Porras, Ciro Gonzalo. (PRI) Fernández Bernal, Edgar Hugo. (PAN) Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (PAN) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (PRI) Gudiño Corro, Gustavo. (PRI) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (PRI) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (PRI) Ingram Vallines, Anilú. (PRI) Ledezma López, Ana Cristina. (PAN) Merlín Castro, Gladys. (PRI) Ortega Arteaga, Octavia. (PRI) Pérez Garay, Octavio. (PRI) Pola Estrada, Cuauhtémoc. (MC) Pola Estrada, Tonatiuh. (PRI) Pontón Villa, María del Carmen. (PAN) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (PRI) Rementería del Puerto, Julen. (PAN) Robles Guadarrama, Fidel. (PT)



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Salcedo Baca, Minerva. (PRI) Sánchez Macías, Eduardo. (PNA) Tovar Lorenzo, Mariela. (PRI) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (PRI) Vázquez González, José Jesús. (PVEM) Velasco Chedraui, David. (PRI) Velázquez Flores, Jesús Alberto. (PRD) Vera Hernández, Jorge. (PAN) Zairick Morante, Alejandro. (PAN) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI) No Votando ----------------- Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (PRI) Carballo Salazar, Heber Alán. (PRI) Chiunti Hernández, Juan René. (PNA) Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (PRI) García Bringas, Leandro Rafael. (PRI) García Hernández, Jaqueline. (PRI) Garrido Sánchez, Francisco. (AVE) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (PAN) Robles Barajas, Mónica. (PVEM) Robles Castellanos, Juan Eduardo. (PVEM) Sedas Castro, Miguel Ángel. (PNA) Tronco Gómez, Renato. (PVEM) Velázquez Yunes, Juan Manuel. (PRI) - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado por emitir su voto. Pregunto nuevamente a la asamblea si falta algún diputado por emitir su voto. Diputada presidenta, informo a usted que, habiendo verificado en el tablero electrónico el resultado de la votación, existen 37 votos a favor del dictamen, 0 votos en contra y 0 votos en abstención. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen. Y, en términos de ley, túrnese al titular del Poder Ejecutivo estatal el decreto correspondiente para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de decreto por el que se autoriza a los 212 municipios del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave a firmar



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el convenio reglamentado en el decreto por el que se otorgan a los municipios veracruzanos diversos beneficios fiscales en materia del Impuesto sobre Nóminas y del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones por el Trabajo Personal, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado y de Hacienda Municipal, y dado que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Con base en lo dispuesto por el artículo 121 de nuestro reglamento, se declara abierto el debate y en razón de que el dictamen que nos ocupa consta de menos de diez artículos, éste será discutido en un solo acto, en lo general y en lo particular. En virtud de que esta Presidencia tienen conocimiento de que no existen oradores para posicionamientos, de conformidad con lo que dispone la fracción III del artículo 121 y 122 de nuestro reglamento, procedemos al registro de oradores para la discusión, en lo general y en lo particular, en un solo acto, del dictamen que nos ocupa, por lo que se instruye a la Secretaría tome nota del registro de oradores y, asimismo, consulte a la asamblea qué diputados tienen interés de reservar algún artículo para su discusión en lo particular. - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si algún diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención, así como también si algún diputado tiene interés en reservar algún artículo para la discusión en lo particular sobre el dictamen que nos ocupa. Diputada presidenta, le informo a usted que ningún diputado se ha registrado para hacer uso de la palabra, así como también que no existe reservado artículo alguno para la discusión en lo particular sobre el dictamen que nos ocupa. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal, en lo general y en lo particular, del dictamen que nos ocupa hasta por un minuto.


(Se incluye el sentido de la votación nominal del sistema electrónico)



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VOTO: 2 FECHA: 2014/06/19 HORA: 13:21:45 MOCIÓN: Punto XIII. Gral. y Part. PROPUESTA: Propuesta SECUNDA: RESULTADO DE LA VOTACIÓN: Sí : 39 No : 0 Abstención: 0 Total : 39 RESULTADO INDIVIDUAL DE LA VOTACIÓN MIC TARJ DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO POR SENTIDO DE VOTO -------------------------------- Sí --- Aguilera Landeta, Marcela. (PRI) Ahued Bardahuil, Ricardo. (PRI) Arango Gibb, Gabriela. (PRI) Bahena Corbalá, Domingo. (PAN) Baxzi Mata, Antonino. (PRI) Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (PRI) Condado Escamilla, Ana María. (PRD) Cruz Elvira, Juan. (PVEM) Díaz Fuentes, Edgar. (PRI) Félix Porras, Ciro Gonzalo. (PRI) Fernández Bernal, Edgar Hugo. (PAN) Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (PAN) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (PRI) Gudiño Corro, Gustavo. (PRI) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (PRI) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (PRI) Ingram Vallines, Anilú. (PRI) Ledezma López, Ana Cristina. (PAN) Merlín Castro, Gladys. (PRI) Ortega Arteaga, Octavia. (PRI) Pérez Garay, Octavio. (PRI) Pola Estrada, Cuauhtémoc. (MC)



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Pola Estrada, Tonatiuh. (PRI) Pontón Villa, María del Carmen. (PAN) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (PRI) Rementería del Puerto, Julen. (PAN) Robles Guadarrama, Fidel. (PT) Salcedo Baca, Minerva. (PRI) Sánchez Macías, Eduardo. (PNA) Sedas Castro, Miguel Ángel. (PNA) Tovar Lorenzo, Mariela. (PRI) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (PRI) Vázquez González, José Jesús. (PVEM) Velasco Chedraui, David. (PRI) Velázquez Flores, Jesús Alberto. (PRD) Vera Hernández, Jorge. (PAN) Zairick Morante, Alejandro. (PAN) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI) No Votando ----------------- Carballo Salazar, Heber Alán. (PRI) Chiunti Hernández, Juan René. (PNA) Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (PRI) García Bringas, Leandro Rafael. (PRI) García Hernández, Jaqueline. (PRI) Garrido Sánchez, Francisco. (AVE) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (PAN) Robles Barajas, Mónica. (PVEM) Robles Castellanos, Juan Eduardo. (PVEM) Tronco Gómez, Renato. (PVEM) Velázquez Yunes, Juan Manuel. (PRI) - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado por emitir su voto. Diputada presidenta, informo a usted que, habiendo verificado en el tablero electrónico el resultado de la votación, existen 39 votos a favor del dictamen, 0 votos en contra y 0 votos en abstención. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen. Y, en términos de ley, túrnese al titular del Poder Ejecutivo estatal el decreto correspondiente para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado.



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Toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones al Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, y en virtud de que dicho dictamen no fue distribuido dentro de las 48 horas previas a la celebración de la sesión, pregunto a la asamblea si es de dispensarse el trámite reglamentario correspondiente. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantado la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. Dado que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantado la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Con base en lo dispuesto por el artículo 121 de nuestro reglamento, se declara abierto el debate y en razón de que el dictamen que nos ocupa consta de menos de diez artículos, éste será discutido en un solo acto, en lo general y en lo particular. En virtud de que esta Presidencia tienen conocimiento de que no existen oradores para posicionamientos, de conformidad con lo que dispone la fracción III del artículo 121 y 122 de nuestro reglamento, procedemos al registro de oradores para la discusión, en lo general y en lo particular, en un solo acto, del dictamen que nos ocupa, por lo que se instruye a la Secretaría tome nota del registro de oradores y, asimismo, consulte a la asamblea qué diputados tienen interés de reservar algún artículo para su discusión en lo particular. - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si algún diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención, así como también si existe interés en reservar algún artículo para la discusión en lo particular sobre el dictamen que nos ocupa. Diputada presidenta, le informo a usted que ningún diputado se ha registrado para hacer uso de la palabra, así como también le informo que no existe reservado artículo alguno para la discusión en lo particular sobre el dictamen que nos ocupa. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal, en lo general y en lo particular, del dictamen que nos ocupa hasta por un minuto.



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(Se incluye el sentido de la votación nominal del sistema electrónico) VOTO: 2 FECHA: 2014/06/19 HORA: 13:26:22 MOCIÓN: Punto XIV. Gral. y Part. PROPUESTA: Propuesta SECUNDA: RESULTADO DE LA VOTACIÓN: Sí : 39 No : 0 Abstención: 0 Total : 39 RESULTADO INDIVIDUAL DE LA VOTACIÓN MIC TARJ DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO POR SENTIDO DE VOTO -------------------------------- Sí --- Aguilera Landeta, Marcela. (PRI) Ahued Bardahuil, Ricardo. (PRI) Arango Gibb, Gabriela. (PRI) Bahena Corbalá, Domingo. (PAN) Baxzi Mata, Antonino. (PRI) Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (PRI) Cruz Elvira, Juan. (PVEM) Díaz Fuentes, Edgar. (PRI) Félix Porras, Ciro Gonzalo. (PRI) Fernández Bernal, Edgar Hugo. (PAN) Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (PAN) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (PRI) Gudiño Corro, Gustavo. (PRI) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (PRI) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (PRI)



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Ingram Vallines, Anilú. (PRI) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (PAN) Ledezma López, Ana Cristina. (PAN) Merlín Castro, Gladys. (PRI) Ortega Arteaga, Octavia. (PRI) Pérez Garay, Octavio. (PRI) Pola Estrada, Cuauhtémoc. (MC) Pola Estrada, Tonatiuh. (PRI) Pontón Villa, María del Carmen. (PAN) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (PRI) Rementería del Puerto, Julen. (PAN) Robles Guadarrama, Fidel. (PT) Salcedo Baca, Minerva. (PRI) Sánchez Macías, Eduardo. (PNA) Sedas Castro, Miguel Ángel. (PNA) Tovar Lorenzo, Mariela. (PRI) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (PRI) Vázquez González, José Jesús. (PVEM) Velasco Chedraui, David. (PRI) Velázquez Flores, Jesús Alberto. (PRD) Vera Hernández, Jorge. (PAN) Zairick Morante, Alejandro. (PAN) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI) No Votando ----------------- Carballo Salazar, Heber Alán. (PRI) Chiunti Hernández, Juan René. (PNA) Condado Escamilla, Ana María. (PRD) Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (PRI) García Bringas, Leandro Rafael. (PRI) García Hernández, Jaqueline. (PRI) Garrido Sánchez, Francisco. (AVE) Robles Barajas, Mónica. (PVEM) Robles Castellanos, Juan Eduardo. (PVEM) Tronco Gómez, Renato. (PVEM) Velázquez Yunes, Juan Manuel. (PRI) - EL C. SECRETARIO: Consulto a la asamblea si falta algún diputado por emitir su voto. Diputada Ana María, ¿en qué sentido su voto? Diputada presidenta, informo a usted que, habiendo verificado en el tablero electrónico el resultado de la votación y considerando el voto a favor de la diputada Ana María Condado Escamilla, existen 40 votos a favor del dictamen, 0 votos en contra y 0 votos en abstención.



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Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen. Y, en términos de ley, túrnese al titular del Poder Ejecutivo estatal el decreto correspondiente para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado. A nombre de la LXIII Legislatura le damos, también, la más cordial bienvenida al Frente Democrático del Transporte de Martínez de la Torre. Sean bienvenidos a ésta, su casa.

(Aplausos) Antes de proceder con el siguiente punto del orden del día al dictamen enlistado en el punto XV del orden del día, informo a la asamblea que la versión que aparece publicada en la Gaceta Legislativa no corresponde con la del dictamen firmado y distribuido entre todos los ciudadanos diputados, por lo que será este último el que deba considerarse para su discusión y, en su caso, aprobación. Procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Protección a los Animales para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, Y toda vez que este dictamen no fue distribuido dentro de las 48 horas previas a la celebración de la sesión, pregunto a la asamblea si es de dispensarse el trámite reglamentario correspondiente. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantado la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. En razón de que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Con base en lo dispuesto por el artículo 121 de nuestro reglamento, se declara abierto el debate y en razón de que el dictamen que nos ocupa consta de menos de diez artículos, éste será discutido en un solo acto, en lo general y en lo particular.



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En virtud de que esta Presidencia tienen conocimiento de que no existen oradores para posicionamientos, de conformidad con lo que dispone la fracción III del artículo 121 y 122 de nuestro reglamento, procedemos al registro de oradores para la discusión, en lo general y en lo particular, en un solo acto, del dictamen que nos ocupa, por lo que se instruye a la Secretaría tome nota del registro de oradores y, asimismo, consulte a la asamblea qué diputados tienen interés de reservar algún artículo para su discusión en lo particular. - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si algún diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención, así como también pregunto si existe interés en reservar algún artículo para la discusión en lo particular sobre el dictamen que nos ocupa. Diputada presidenta, le informo a usted que ningún diputado se ha registrado para hacer uso de la palabra, así como también que no existen reservados artículos para la discusión en lo particular sobre el dictamen que nos ocupa. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal, en lo general y en lo particular, del dictamen que nos ocupa hasta por un minuto.


(Se incluye el sentido de la votación nominal del sistema electrónico) VOTO: 2 FECHA: 2014/06/19 HORA: 13:32:15 MOCIÓN: Punto XV. Gral. y Part. PROPUESTA: Propuesta SECUNDA: RESULTADO DE LA VOTACIÓN: Sí : 33 No : 1 Abstención: 0 Total : 34



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RESULTADO INDIVIDUAL DE LA VOTACIÓN MIC TARJ DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO POR SENTIDO DE VOTO ------------------- Sí --- Aguilera Landeta, Marcela. (PRI) Ahued Bardahuil, Ricardo. (PRI) Arango Gibb, Gabriela. (PRI) Bahena Corbalá, Domingo. (PAN) Baxzi Mata, Antonino. (PRI) Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (PRI) Condado Escamilla, Ana María. (PRD) Félix Porras, Ciro Gonzalo. (PRI) Fernández Bernal, Edgar Hugo. (PAN) Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (PAN) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (PRI) Gudiño Corro, Gustavo. (PRI) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (PRI) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (PRI) Ingram Vallines, Anilú. (PRI) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (PAN) Ledezma López, Ana Cristina. (PAN) Merlín Castro, Gladys. (PRI) Ortega Arteaga, Octavia. (PRI) Pérez Garay, Octavio. (PRI) Pola Estrada, Tonatiuh. (PRI) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (PRI) Robles Guadarrama, Fidel. (PT) Salcedo Baca, Minerva. (PRI) Sánchez Macías, Eduardo. (PNA) Sedas Castro, Miguel Ángel. (PNA) Tovar Lorenzo, Mariela. (PRI) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (PRI) Vázquez González, José Jesús. (PVEM) Velasco Chedraui, David. (PRI) Vera Hernández, Jorge. (PAN) Zairick Morante, Alejandro. (PAN) No ---- Pola Estrada, Cuauhtémoc. (MC) No Votando



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----------------- Carballo Salazar, Heber Alán. (PRI) Chiunti Hernández, Juan René. (PNA) Cruz Elvira, Juan. (PVEM) Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (PRI) Díaz Fuentes, Edgar. (PRI) García Bringas, Leandro Rafael. (PRI) García Hernández, Jaqueline. (PRI) Garrido Sánchez, Francisco. (AVE) Pontón Villa, María del Carmen. (PAN) Rementería del Puerto, Julen. (PAN) Robles Barajas, Mónica. (PVEM) Robles Castellanos, Juan Eduardo. (PVEM) Tronco Gómez, Renato. (PVEM) Velázquez Flores, Jesús Alberto. (PRD) Velázquez Yunes, Juan Manuel. (PRI) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI) - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado por emitir su voto. Diputado Raúl Zarrabal, a favor. Diputado Edgar Díaz, a favor. Diputado Juan Cruz Elvira, a favor. Pregunto nuevamente a la asamblea si falta algún otro diputado por emitir su voto. Diputada presidenta, informo a usted que, habiendo verificado en el tablero electrónico el resultado de la votación y considerando los votos a favor de los diputados Juan Manuel Velázquez Yunes, Raúl Zarrabal Ferat, Edgar Díaz Fuentes y Juan Cruz Elvira, existen 37 votos a favor del dictamen, 1 voto en contra y 0 votos en abstención. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen. En términos de ley, túrnese al titular del poder Ejecutivo estatal el decreto correspondiente para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se solicita al Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave que revise la gestión financiera del ejercicio fiscal 2013 de los organismos



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autónomos siguientes: Instituto Electoral Veracruzano, Comisión Estatal de Derechos Humanos, Instituto Veracruzano de Acceso a la Información, Comisión Estatal para la Atención y Protección de los Periodistas, así como la Universidad Veracruzana, e informe en su momento al Congreso del Estado, el resultado de la revisión practicada en términos de ley, emitido por la Comisión Permanente de Vigilancia, y en razón de que este dictamen no fue distribuido dentro de las 48 horas previas a la celebración de la sesión, pregunto al pleno si es de dispensarse el trámite reglamentario correspondiente. Los que estén a favor de la dispensa del trámite reglamentario, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. Toda vez que este dictamen ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen y se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si algún diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre el dictamen que nos ocupa. Diputada presidenta, le informo a usted que ningún diputado se ha registrado para hacer uso de la palabra sobre el dictamen que nos ocupa. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. Compañeros diputados, si son tan amables de mantener su mano a los que voten de manera aprobatoria. Gracias.

(La asamblea asiente) Aprobado.



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Procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Boca del Río a suscribir convenio de colaboración con la empresa Microsoft México para llevar a cabo el programa Citynext, emitido por la Comisión Permanente de Ciencia y Tecnología, y dado que este dictamen ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen y se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si algún diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre el dictamen que nos ocupa. Diputada presidenta, le informo a usted que ningún diputado se ha registrado para hacer uso de la palabra sobre el dictamen que nos ocupa. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Procedemos al desahogo de los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Boca del Río, Coatzacoalcos, Chinameca, Fortín, Hueyapan de Ocampo y Tlalnelhuayocan a suscribir acuerdo de coordinación para la distribución y ejercicio de los subsidios del programa Rescate de Espacios Públicos, con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, emitidos por la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y dado que estos dictámenes ya se encuentran publicados en la Gaceta Legislativa, consulto al pleno si es de dispensarse la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes.



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Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes y se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si algún diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre los dictámenes que nos ocupan. Diputada presidenta, le informo a usted que ningún diputado se ha registrado para hacer uso de la palabra sobre los dictámenes que nos ocupan. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados. Conforme al siguiente punto del orden del día, procedemos al desahogo de los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Amatitlán, Coyutla, Sayula de Alemán y Tlapacoyan a suscribir convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, ejercicio, control, resguardo y rendición de cuentas de las obras a ejecutar con recursos federales del Fondo de Infraestructura Deportiva y/o de Cultura, ejercicio 2014, emitidos por las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Educación y Cultura, y/o de Juventud y Deporte, y toda vez que estos dictámenes ya se encuentran publicados en la Gaceta Legislativa, consulto al pleno si es de dispensarse la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes. Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes y se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - EL C. SECRETARIO: Consulto a la asamblea si algún diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre los dictámenes que nos ocupan.



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Diputada presidenta, le informo a usted que ningún diputado se ha registrado para hacer uso de la palabra sobre los dictámenes que nos ocupan. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados. Procedemos al desahogo de los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza al ayuntamiento de Medellín a dar en donación condicional, en su caso revocable, fracciones de terreno de propiedad municipal a favor del gobierno del Estado, con destino a la Secretaría de Educación de Veracruz, para la construcción del jardín de niños “Rosario Castellanos” y escuela primaria “Mtro. Raúl Contreras Ferto”, emitidos por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y dado que estos dictámenes ya han sido publicados en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes. Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes y se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si algún diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre los dictámenes que nos ocupan. Diputada presidenta, le informo a usted que ningún diputado se ha registrado para hacer uso de la palabra sobre los dictámenes que nos ocupan. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente)



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Aprobados. Conforme al siguiente punto del orden del día, solicito a la Secretaría se sirva dar lectura al proyecto de punto de acuerdo para la creación e integración de una comisión especial para el rescate del centro histórico de la ciudad de Veracruz, que somete a la consideración de esta asamblea la Junta de Coordinación Política. - EL C. SECRETARIO: Diputada Anilú Ingram Vallines Presidenta de la Mesa Directiva de la LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado Presente Los que suscribimos, diputados integrantes de la Junta de Coordinación Política, en reunión de trabajo celebrada en esta fecha, analizamos el anteproyecto de punto de acuerdo presentado ante el pleno de esta Soberanía en sesión celebrada el 20 de mayo del año en curso por la diputada Anilú Ingran Vallines, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, por el que propone la creación de una comisión especial de vinculación en el rescate del centro histórico de la ciudad de Veracruz, mismo que fue turnado para los efectos procedentes a este órgano de gobierno mediante oficio número SG-SO/2°/1er./129/2014 de esa fecha. En el anteproyecto referido se plantea la pertinencia ante la importancia que en el escenario nacional tiene la ciudad y puerto de Veracruz y de los anuncios gubernamentales respecto de inversiones que permitan el rescate de su centro histórico, de que este Poder Legislativo constituya una comisión especial que se encargue de establecer una vinculación institucional con las instancias responsables de los proyectos en esa materia y, a la vez, de dar seguimiento puntual a los trabajos que se realicen al respecto, a fin de contribuir desde nuestro ámbito competencial a dignificar una ciudad de indudable valor histórico en la vida de nuestra nación. Por lo anteriormente expuesto y dadas las coincidencias con los argumentos vertidos en el anteproyecto turnado, de conformidad con el artículo 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 69 del Reglamento para el Gobierno Interior de este mismo poder, los integrantes de esta Junta de Coordinación Política sometemos a la consideración de esta asamblea el presente proyecto de:

PUNTO DE ACUERDO Primero. Se crea la Comisión Especial de Vinculación en el Rescate del Centro Histórico de la Ciudad de Veracruz de la LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Segundo. La comisión especial que se crea en este acuerdo se integrará de la forma siguiente: Presidente: diputado Tonatiuh Pola Estrada.



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Secretario: diputado Francisco Garrido Sánchez. Vocales: diputado Julen Rementería del Puerto. Diputado Cuauhtémoc Pola Estrada. Diputado Juan Eduardo Robles Castellanos. Tercero. Comuníquese el presente acuerdo a los ciudadanos gobernador del Estado y presidente del honorable tribunal Superior de Justicia, así como al ayuntamiento de Veracruz, para su conocimiento y efectos a que haya lugar. Cuarto. Publíquese en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de juntas “Heriberto Jara Corona” del palacio legislativo, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la llave, a los 18 días del mes de junio del año 2014.

Junta de Coordinación Política

Diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional

Presidente

Diputado Julen Rementería del Puerto Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional

Diputado Eduardo Sánchez Macías

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Nueva Alianza

Diputado Cuauhtémoc Pola Estrada Coordinador del Grupo Legislativo de la Revolución Democrática-Movimiento

Ciudadano

Diputado Fidel Robles Guadarrama Del Partido del Trabajo

Diputados Juan Eduardo Robles Castellanos

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de México

Y

Diputado Francisco Garrido Sánchez Del Partido Alternativa Veracruzana

Aparecen sin firma. Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Dado que el proyecto de punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política deriva en la elección de personas, procedemos a su votación de manera nominal, conforme lo dispone el artículo 98 de nuestro reglamento. En razón de lo anterior, procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal hasta por un minuto.


(Se incluye el sentido de la votación nominal del sistema electrónico de votación) VOTO: 2 FECHA: 2014/06/19 HORA: 13:50:24 MOCIÓN: Punto XXI. JCP PROPUESTA: Propuesta SECUNDA: RESULTADO DE LA VOTACIÓN: Sí : 31 No : 0 Abstención: 0 Total : 31 RESULTADO INDIVIDUAL DE LA VOTACIÓN MIC TARJ DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO POR SENTIDO DE VOTO -------------------------------- Sí --- Aguilera Landeta, Marcela. (PRI) Ahued Bardahuil, Ricardo. (PRI) Arango Gibb, Gabriela. (PRI) Bahena Corbalá, Domingo. (PAN) Baxzi Mata, Antonino. (PRI) Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (PRI) Condado Escamilla, Ana María. (PRD) Cruz Elvira, Juan. (PVEM)



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Félix Porras, Ciro Gonzalo. (PRI) Fernández Bernal, Edgar Hugo. (PAN) Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (PAN) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (PRI) Gudiño Corro, Gustavo. (PRI) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (PRI) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (PRI) Ingram Vallines, Anilú. (PRI) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (PAN) Merlín Castro, Gladys. (PRI) Ortega Arteaga, Octavia. (PRI) Pérez Garay, Octavio. (PRI) Pola Estrada, Cuauhtémoc. (MC) Pola Estrada, Tonatiuh. (PRI) Pontón Villa, María del Carmen. (PAN) Salcedo Baca, Minerva. (PRI) Sánchez Macías, Eduardo. (PNA) Sedas Castro, Miguel Ángel. (PNA) Tovar Lorenzo, Mariela. (PRI) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (PRI) Vázquez González, José Jesús. (PVEM) Vera Hernández, Jorge. (PAN) Zairick Morante, Alejandro. (PAN) No Votando ---------------- Carballo Salazar, Heber Alán. (PRI) Chiunti Hernández, Juan René. (PNA) Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (PRI) Díaz Fuentes, Edgar. (PRI) García Bringas, Leandro Rafael. (PRI) García Hernández, Jaqueline. (PRI) Garrido Sánchez, Francisco. (AVE) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Ledezma López, Ana Cristina. (PAN) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (PRI) Rementería del Puerto, Julen. (PAN) Robles Barajas, Mónica. (PVEM) Robles Castellanos, Juan Eduardo. (PVEM) Robles Guadarrama, Fidel. (PT) Tronco Gómez, Renato. (PVEM) Velasco Chedraui, David. (PRI) Velázquez Flores, Jesús Alberto. (PRD) Velázquez Yunes, Juan Manuel. (PRI) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI)



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- EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado por emitir su voto. Diputado Adolfo Ramírez Arana, ¿en qué sentido? A favor. Diputado Juan Manuel Velázquez, a favor. Diputada presidenta, informo a usted que, habiendo verificado el resultado de la votación en el tablero electrónico y considerando los votos a favor de los diputados Adolfo Ramírez Arana y Juan Manuel Velázquez Yunes, existen 33 votos a favor, 0 votos en contra y 0 votos en abstención. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado en sus términos el proyecto de punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política. Por lo anterior, emítase el acuerdo correspondiente y mándese a publicar en la Gaceta Oficial del Estado. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la voz el diputado Cuauhtémoc Pola Estrada con la finalidad de que dé a conocer a este pleno su anteproyecto de punto de acuerdo relativo con la iniciativa por la que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Tránsito.

(Aplausos) - EL C. DIP. CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA: Con su permiso, señora presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputado. - CONTINÚA EL C. DIP. CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA: Saludo con especial afecto a la Federación Veracruzana de Transportistas en todas sus modalidades y conexos, aquí presente. A la alianza de transportistas y anexos de Veracruz. Gracias por su presencia en este recinto legislativo.

(Aplausos)



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Saludo también a los amigos animalistas y sociedades protectoras de animales que todavía se encuentran aquí presentes. El que suscribe, diputado del Movimiento Ciudadano en la LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en los artículos 33 fracciones IV, 38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos… de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; 47 y 48 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; fracciones VIII, I, XI, 132 y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto a la consideración de esta Soberanía el presente anteproyecto de punto de acuerdo, en base a las siguientes:

CONSIDERACIONES El pasado 2 de junio presenté ante esta Soberanía una iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Tránsito y Transporte para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Lo más lógico y atendiendo al proceso legislativo establecido en diversas disposiciones jurídicas aplicables, es que los diputados integrantes de una comisión permanente, una vez recibida una iniciativa, se reúnan para trabajar y decidir la procedencia o no de ésta y, en su momento, emitir el dictamen correspondiente. Esto encuentra sustento en el artículo 35 de nuestra Constitución Política local, en donde señala que las iniciativas de ley o decreto se turnarán a las comisiones para posteriormente emitir un dictamen. Ello se encuentra concatenado con el diverso numeral 49 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. Por su parte, en el artículo 38 de la citada ley orgánica se establece que las comisiones son los órganos constituidos por el pleno, que contribuyen a que este Congreso cumpla sus atribuciones a través de elaboración de dictámenes, informes o resoluciones, de conformidad con la competencia que para cada una de ellas se disponga. Relacionado con lo anterior, en el artículo 47 de la misma ley estipula que el Congreso del Estado, así como sus comisiones y la Diputación Permanente, tomarán sus decisiones por el voto aprobatorio de la mayoría de los diputados presentes, salvo en aquellos casos en que la Constitución del Estado y esta ley exijan mayoría calificada. De igual manera, el Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave es preciso al señalar en su artículo 44 que las comisiones permanentes se integrarán por tres diputados elegidos por el pleno a propuesta de la Junta de Coordinación Política, procurando estar representados en ellas los diferentes grupos legislativos y los diputados que los conformen. Las comisiones permanentes contarán con una junta directiva integrada por un presidente, un secretario y un vocal. En esa tesitura, en el mismo reglamento



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establece que las comisiones ordenarán sus trabajos aplicando las normas que para las discusiones, revisión, proyectos le dé (sic) y votaciones se prevén, pudiendo adoptar prácticas y usos legislativos que no se opongan a las determinaciones vigentes. Por tanto, las comisiones permanentes se abocarán al despacho de los asuntos turnados por el presidente de la Mesa Directiva, mismos que deberán ser resueltos mediante un proyecto de ley, decreto o acuerdo. A la par, el reglamento respectivo en su artículo 62 es claro al precisar que las comisiones permanentes ejercerán las funciones de análisis, estudio y dictamen de los asuntos que fueren turnados por el pleno o por la Permanente y participarán en las deliberaciones y discusiones de aquél. En correlación con lo anterior, el artículo 106 estipula que, recibida por el presidente de la comisión la iniciativa o proyecto correspondiente, será inmediatamente distribuida entre sus miembros y se citará a una sesión en la que se dará lectura, se designarán los apoyos técnicos legislativos y se acordarán las consultas y comparecencias de los servidores públicos o de particulares que se consideren procedentes. En este sentido, las comisiones emitirán su dictamen entre los diez días hábiles siguientes a la fecha en que hayan recibido el expediente. Por lo anterior es de puntualizar que la iniciativa relativa a reformar, adicionar y derogar diversas disposiciones de la Ley de Tránsito debió ser turnada a más tardar el día viernes 6 del presente mes. En tal sentido, el presidente de la Comisión Permanente de Tránsito y Vialidad, atendiendo el proceso legislativo, tenía por obligación legal qué convocar para conocer, estudiar y analizar la iniciativa turnada a la comisión, la cual se encuentra integrada por el diputado Adolfo de Jesús Rodríguez (sic) Arana, en su calidad de presidente, la diputada Mariela Tovar como secretaria y su servidor en calidad de vocal; sin embargo, desconociendo qué intereses son los que se defienden por el presidente de la Comisión de Tránsito y Vialidad, a la fecha no ha emitido convocatoria alguna para reunir a los integrantes de la citada comisión. Por su parte, comenzó a emitir declaraciones en diversos medios de comunicación, declaraciones que no sé si son a título personal, en calidad de diputado presidente de la Comisión de Tránsito, si reflejan la postura del grupo legislativo al cual pertenece o, en su defecto, sea ésa la línea que le indicaron para mandar directamente a la congeladora una iniciativa que no sólo beneficia a los concesionarios en la modalidad de taxi, sino también a millones de veracruzanos que utilizan este servicio.

(Aplausos) Otra incongruencia, sostener, entre comillas… cito: “Antes de dar más beneficios a los concesionarios del transporte y prolongar la vida útil de sus unidades, se tiene que priorizar el mejoramiento de las mismas”. Aquí la cita.



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Al respecto, la iniciativa que presenté precisamente es eso, que eso es lo que busca, prestar un servicio de calidad, eficiente y seguro. ¿Acaso las unidades con más de 15 años en la modalidad de pasajeros aseguran un óptimo servicio y de calidad al usuario? ¿Por qué se permite que el pulpo camionero introduzca unidades que en el Distrito Federal y en Puebla son desechadas por rebasar su vida útil? ¿Eso es priorizar el mejoramiento de las unidades? Aunado a lo anterior, en el diario Crónica de Xalapa, el miércoles 11 de junio consignó las declaraciones del presidente de la Comisión de Tránsito, mismas que de manera textual dicen: “Tenemos que analizarla detenidamente. Así como viene no es procedente. Habrá que hacerle muchas adecuaciones o mandarla a la congeladora como suele pasar con muchas iniciativas”. Sí, en efecto, hay que analizar detenidamente la iniciativa que presenté porque para eso nos paga el pueblo, para legislar todo aquello que representan beneficios con ellos. ¿Con qué argumentos se sostiene que no es procedente? ¿Por qué, si no se ha analizado, cómo es que se afirma que habría que hacerle adecuaciones? Pero en el peor de los casos, ¿cuál es el argumento principal para decir que, al igual que con muchas iniciativas, dicha la que yo presenté, se mandaría a la congeladora? Más aún, cuando se afirma que el Congreso del Estado no puede participar en un consejo encargado de regular las tarifas de transporte porque dicha facultad se encuentra atribuida al Poder Ejecutivo, a través del secretario de Seguridad Pública, precisamente eso es lo que busca esta iniciativa, quitar esa facultad que sólo sirve para entender (¿?) personales intereses y beneficiar al pulpo camionero.

(Aplausos) ¿Hace cuánto tiempo que las tarifas del servicio de transporte en la modalidad de taxi no siguen la suerte del beneficio que sólo se otorga al trasporte urbano y suburbano? ¿Será que el aumento sólo se otorga a las familias veracruzanas que controlan el transporte urbano y suburbano porque son ellos los que en cada proceso electoral les ponen a su entera disposición las líneas de autobuses para el acarreo de las personas a sus eventos políticos? Como representantes populares y como integrantes de este poder soberano tenemos el deber legal de dictaminar las iniciativas que se nos presenten, más aun cuando éstas contengan beneficios a los diversos sectores de la sociedad. No estamos frente a intereses mezquinos, son demandas justas que derivan de la desigualdad social. En este caso, la iniciativa contempla beneficios para los trabajadores del volante. ¿Por qué tenemos que condenarlos a un servicio de salud de mala calidad o, en el peor de los casos, hacer nugatorio el derecho básico, contemplado como un derecho humano?



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En el Estado de Veracruz no debe haber concesionarios de primera y de segunda. ¿Cuál es el fundamento para permitir chatarras de 15 o más años y, por otro lado, obligar a los prestadores del servicio de taxi a tener sus unidades impecables? A la fecha sigue existiendo una parálisis legislativa en la Comisión de Tránsito y Vialidad. Sin existir convocatoria alguna para resolver o, en el peor de los casos, para acordar posibles fechas de reuniones, ninguna iniciativa de ley o decreto significa un capricho ni representa intereses mezquinos. Quede claro, es nuestra obligación defender a los veracruzanos y dudo mucho que sus demandas representen intereses personales, cuando lo que se busca es otorgar un beneficio compartido a la sociedad. Ya en otras ocasiones se ha calificado el trabajo y productividad de las legislaturas que han integrado este poder soberano. No demos cabida a un actuar por omisión legislativa. Constitucionalmente estamos mandatados para legislar y atender un proceso legislativo, sea a favor o sea en contra, pero al fin, dictaminar en el sentido que proceda, toda iniciativa o decreto que se presente. Yo no quiero que los veracruzanos me paguen por no trabajar. Estoy aquí para defender sus intereses y lo seguiré haciendo hasta el último día de esta Legislatura. Compañeras y compañeros. Ojalá que la historia no nos alcance y aquellos que hoy dan la espalda, mañana corran a buscarlos para pedir el voto. Por todo lo anterior, me permito poner a consideración el siguiente anteproyecto de:

PUNTO DE ACUERDO Se exhorta al presidente de la Comisión Permanente de Tránsito y Vialidad para que, por el conducto más eficaz informe de la omisión legislativa, relativa a convocar a la sesiones de la comisión que preside, a efecto de dictaminar las iniciativas que le han sido turnadas y, en caso de encontrarse en asuntos en los que deba excusarse, informe si está en aptitud de seguir presidiendo la comisión de trasporte o, en su defecto, presentar su renuncia a la misma.

(Aplausos) Por último, debo mencionar que el día de hoy, a las 11 de la mañana, se envió a mi oficina un oficio de parte del diputado Arana, citando a la primera reunión de la comisión que él preside. ¿Qué necesidad había que se llegara a este punto para citar a esta reunión? Hasta este momento y después de ver que vinieron de nuevo todas las agrupaciones de taxistas del Estado, no hay que ser reactivos ante la opinión pública y ante el pueblo.



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Es cuanto, señora presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Junta de Coordinación Política. ¿Con qué objeto, diputado Ramírez Arana? Por rectificación de hechos tiene el uso de la voz el diputado Adolfo Ramírez Arana y, asimismo, solicitamos orden y silencio en la sala cuando estén los diputados haciendo uso de la voz, si son tan amables. Ésta es su casa. Les rogamos orden. Muchas gracias. Tiene el uso de la voz el diputado Adolfo Ramírez Arana por rectificación de hechos. Solicitamos orden en la sala, si son tan amables, cuando hace uso de la voz un diputado. De antemano, gracias por su comprensión, compañeros. - EL C. DIP. ADOLFO JESÚS RAMÍREZ ARANA: Con el permiso de la honorable Mesa Directiva. Saludando a los compañeros diputados y diputadas y especialmente con un saludo fraternal a quienes el día de hoy nos acompañan aquí que, día a día, es cierto, trabajan por brindar un servicio a la ciudadanía; que son parte de la imagen que tiene nuestro Estado hacia el exterior porque son los trasportistas quienes, en la mayor de las ocasiones, trasportan al turismo que llega al Estado y que, día a día, llevan a gente a trabajar, a ver a sus familias, a hacer diversas actividades y que, en Veracruz, en el transporte público hay calidad de sobra por parte de los concesionarios. Por eso, mi saludo fraternal y mi respeto hacia todos ustedes.

(Aplausos) Y, desde aquí, decirles que puse especial atención a la intervención de mi compañero diputado, a quien respeto mucho porque es un diputado que abandera, en la mayor parte de las veces, causas sociales muy justas y que hace unos días pasó aquí a tribuna para exponer precisamente una iniciativa y una serie de ideas que precisamente ustedes le hicieron llegar, en la cual, muchas de aquellas demandas las comparto y las he platicado con varios de ustedes.



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Hay aquí paisanos míos y resalto lo que decían, que nos han apoyado y desde aquí mi agradecimiento y gratitud y antes que todo eso, decirles que yo también quiero desquitar el salario que tiene un diputado y que por eso nos preparamos, estudiamos y tratamos de ser diputados que legislen para toda la población, con justicia; diputados que puedan tener la razón y legislar conforme a las leyes que lo estipulan y a los reglamentos y desde aquí no debatiré nada de la iniciativa que fue presentada por el diputado Cuauhtémoc Pola porque lo haremos en la comisión, como lo marca el reglamento interno de gobierno. He escuchado que le llamaron la atención las declaraciones ante la prensa y que, efectivamente, diputado Cuauhtémoc, lo hice a nivel personal y que entiendo perfectamente lo que nos marca el órgano interno de gobierno, especialmente con las comisiones, y la que yo encabezo y que cuando se presenta una iniciativa y se turna a comisión, después de que ésta haya sido turnada, se tienen diez días para dictaminar, no sin antes reunirse la comisión y discutirlo. Desde aquí, lo que haya declarado en la prensa lo sostengo a nivel personal, pero no sin antes el poder escuchar las posturas que tengan cada uno de los diputados que integran esta comisión y, a final de cuentas, esto es una democracia y en la comisión se debatirá, se discutirá, se argumentará, sin decirles que estaré en contra de ella en ningún momento, pero también decirles que tengo la obligación como ciudadano, como diputado, de respetar las leyes y de ver que lo que se proponga sea procedente. Ahorita no podemos saber si es procedente o no hasta no reunirse la comisión y para allá voy, fue a nivel personal lo que hablé. Nos reuniremos la comisión y decirle al diputado Cuauhtémoc que le fallaron las cuentas, que ésta fue turnada el día 6 y que tenemos 10 días hábiles para citar a reunión de la comisión y que hoy por la mañana, efectivamente, lo he citado a comisión y que no fue a las 11 de la mañana, que fue a las 10:40 de la mañana y que su secretaria Edith lo recibió… - LA C. PRESIDENTA: Compañeros, les rogamos. Disculpe, diputado. Les rogamos orden en la sala cuando un diputado hace uso de la voz, por respeto a todos. Adelante, diputado. - CONTINÚA EL C. DIP. ADOLFO JESÚS RAMÍREZ ARANA: Decirle, señor diputado, que en todo momento se ha hecho uso del reglamento interno de gobierno y que no se ha faltado a nada, hoy tendremos la reunión de comisión y hoy podrá usted argumentar lo que quiera de su iniciativa. Yo también soy aliado de los transportistas. Yo también soy aliado de los veracruzanos. Yo también lo he declarado porque, al parecer, la declaración que le



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ha llamado la atención es la que di en torno a su iniciativa, pero lo que acaba usted de exponer aquí y lo digo y lo sostengo, que hace falta analizar las tarifas de los taxis, también lo he declarado y lo puede buscar usted en cualquier medio de comunicación en el que haya salido y, si no lo tiene a la mano, yo se lo puedo enseñar en la oficina cuando estemos ahí, dialogando sobre la iniciativa. Compañeros diputados, el órgano de gobierno interno debe ser respetado y en esta comisión, para su iniciativa, quiero decirle que está siendo respetado. Que tenemos todavía un día más, hábil, para poder convocarlos y, sin embargo, hoy a las 4 y media estaremos sesionando como lo marca el órgano interno de gobierno y estaremos dictaminando y no quiere decir que será un dictamen en contra, la palabra de Adolfo Ramírez como diputado es simplemente un voto y decirles que en lo que pueda apoyar yo a esa iniciativa, lo estaré haciendo con responsabilidad. Que no se trata de venir a querer hacer leyes cuando no se han hecho estudios y que hacer una ley requiere de muchísima responsabilidad, de la participación de muchos y de ver que sea en beneficio para toda la sociedad. Desde ahí, la comisión está integrada por tres diputados y se estará dictaminando de acuerdo a los acuerdos que hagamos en esta comisión. Entonces, no veo el porqué decir que se está faltando al reglamento interno de gobierno cuando se está citando en tiempo y forma, no veo el porqué tratar de exhibir, tratar de decir o que dejen a uno como villano, cuando uno no es el villano. Señores transportistas, para ustedes el mayor de mis respetos y en lo que pueda yo apoyar estaré apoyando. Saben que encuentran la mano amiga de los diputados de este Congreso del Estado y siempre lo haremos, eso sí, anteponiendo los intereses de todos los ciudadanos por el bienestar de Veracruz, por el bienestar de México, y estoy seguro que por quienes trabajan dignamente todos los días y que merecen todo mi respeto. Para ustedes el mayor de mis respetos y estaremos legislando para toda la sociedad veracruzana, esperando enriquecer la reunión de las 4 y media de la tarde con la presencia de los tres diputados. Gracias. Es cuanto, señora presidenta. - LA C. PRESIDENTA: ¿Con qué objeto, diputado Cuauhtémoc Pola? Audio en la curul del diputado Cuauhtémoc Pola. - EL C. DIP. CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA: Para hechos.



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- LA C. PRESIDENTA: Tiene el uso de la voz el diputado Cuauhtémoc Pola por rectificación de hechos.

(Aplausos) - EL C. DIP. CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA: Con su permiso, señora presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputado. - CONTINÚA EL C. DIP. CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA: Simple y sencillamente expresarle, diputado, el mayor de mis respetos. Nos pueden fallar las cuentas, pero no nos falla la razón y la razón es que tenemos la obligación de legislar, que tenemos la obligación de escuchar todas las voces, todas las demandas, todas la peticiones y no emitir calificativos y no emitir opiniones cuando ni siquiera se ha leído a detenimiento una iniciativa. No sólo lo digo por usted. Acabamos de ver hace rato que se dictaminó y se aprobó una iniciativa de modificación a la ley de sociedades protectoras de animales. La que presenté nunca, nunca se analizó, y eso es lo que hay que evitar y lo digo con el mayor de los respetos a todos los ciudadanos diputados y a quienes integramos la Junta de Coordinación Política. No es sano que únicamente se analicen, se discutan las iniciativas que tiene interés el Ejecutivo y que los que tiene interés la población y los que representamos a la oposición sean desechadas mediáticamente por declaraciones, sin emitir el análisis, el debate y el dictamen y la aprobación correspondiente. Que esto sirva de lección para todos nosotros. Hay muchas iniciativas de la oposición que están en la congeladora y hay iniciativas, también, del Revolucionario Institucional, incluso parecidas, similares en algunos puntos a la que presenté, del diputado Ciro Félix Porras, que creo que debe ser una suma de esfuerzos, de analizar todas y cada una de ellas. No nos exhibamos en la parálisis legislativa. No nos exhibamos. No escuchar las demandas y peticiones del pueblo. A final de cuentas, por eso estamos aquí, para atenderlos, para resolver conforme a derecho lo que proceda, pero siempre respetando el marco constitucional y el marco legislativo de este honorable Congreso. Es cuanto, señora presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Junta de Coordinación Política.



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- EL C. SECRETARIO: Diputada presidenta, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del día. - LA C. PRESIDENTA: Habiéndose desahogado los asuntos del orden del día, se levanta la sesión y se cita a la Novena Sesión Ordinaria para el día martes 24 de junio del año en curso a las 11:00 horas en esta misma sala de sesiones.

TIMBRE



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INTERVENCIONES DE LOS DIPUTADOS DURANTE LA OCTAVA SESIÓN

ORDINARIA DEL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS,

CORRESPONDIENTE AL PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

DIPUTADO PÁGINA ADOLFO JESÚS RAMÍREZ ARANA …………………………………………………… 66 ANA CRISTINA LEDEZMA LÓPEZ …………………………………………………….. 32 ANA MARÍA CONDADO ESCAMILLA …………………………………………………. 30 CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA …………………………………………………. 61, 68 EDGAR HUGO FERNÁNDEZ BERNAL ………………………………………………... 34 JORGE VERA HERNÁNDEZ ……………………………………………………………. 36 MINERVA SALCEDO BACA …………………………………………………………….. 21 RICARDO AHUED BARDEHUIL ………………………………………………………... 24 TONATIUH POLA ESTRADA ……………………………………………………………. 18



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MESA DIRECTIVA

Dip. Anilú Ingram Vallines Presidenta

Dip. Ana María Condado Escamilla

Vicepresidenta

Dip. Domingo Bahena Corbalá Secretario

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional

Presidente

Diputado Julen Rementería del Puerto Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional

Diputado Juan Eduardo Robles Castellanos

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de México

Diputado Eduardo Sánchez Macías Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Nueva Alianza

Diputado Cuauhtémoc Pola Estrada

Coordinador del Grupo Legislativo de la Revolución Democrática–Movimiento Ciudadano

Diputado Fidel Robles Guadarrama Del Partido del Trabajo

Diputado Francisco Garrido Sánchez

De Alternativa Veracruzana

SECRETARÍA GENERAL

Lic. Francisco Javier Loyo Ramos

SECRETARÍA DE SERVICIOS LEGISLATIVOS

Arq. Rolando Eugenio Andrade Mora

DIRECCIÓN DE REGISTRO LEGISLATIVO Y

PUBLICACIONES OFICIALES

Lic. Abelardo Javier Ortiz Navarrete

DEPARTAMENTO DEL DIARIO DE LOS

DEBATES

Lic. Asela Pérez Vargas

COLABORADORES

Fernando Aarón Ruiz Carral

Gonzalo Peláez Cadena

Elizabeth Solano López

Fabiola Meredith Martínez López

Norma Hernández Gerzón

Rogelio Herrera Santiago

Domicilio: Lázaro Cárdenas Esq. Av. Encanto Col. El Mirador

Xalapa, Veracruz C.P. 91170

Tel. 01 (228) 8 42 05 00 Ext. 3124 Sitio web: www.legisver.gob.mx

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