Universidad Nacional Autónoma de México

Derechos reproductivos y sexuales. Encrucijada en tiempos distintosAuthor(s): Teresita de BarbieriSource: Revista Mexicana de Sociología, Vol. 62, No. 1 (Jan. - Mar., 2000), pp. 45-59Published by: Universidad Nacional Autónoma de MéxicoStable URL: http://www.jstor.org/stable/3541178Accessed: 21/07/2009 12:23

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Derechos reproductivos y sexuales. Encrucijada en tiempos distintos'

TERESITA DE BARBIERI*

Resumen: En con/erencias mundiales de Naciones Unidas durante la d&ada de los noventa (El Cairo 1994 y Beijing 1995), los derechos sexuales y reproductivos constiltyelon un temna central. En esle articulo se ubica el problema en el contexto (le las movilizaciones en torno a los derechos humanos, el /eminismo y los movimientos de salud de las mujeres; y el debate teorico y politico sobre el crecimiento poblacional. Se sistematizan estsos deechos a lpartir de docunmentos emanados de las con/erencias; se bosquejan limitaciones y se plantean algulnos de los problemas para su comprension y cumplimiento en la regi6n lalinoamericana.

Abstract: Sexual and reproductive 7igrhts constituted a central theme at world United Nations con/erences during the 1990s (Cairo 1994, Beijing 1995). This arlicle sets the problem in the context oq mobilizations concerning human 7rights, freminism and worren's health movements, and the theoretical and politi- cal debate on polpulation grzowth. It systematizes these rir.hts on the basis q/ documents drawn up as a result qf these conf/erences, outlines their limitations and raises some of the problems involved in their under- standing and ftulillnent in Latin AmLerica.

Palabras clave: derechos sexuales, clerechos reproductivos, femiiismo, imoviniientos de salud, ciudada- nia femenina en Ani6rica Latina.

Key words: sexual rights, reproductive rights, feminisrm, health movements, female citizenship in Latii Aimerica.

A PARTIR DE CONFERENCIAS Y CUMBRES INTERNACIONALES que hai tenido lugar en la uiltima decada del siglo xx,2 el lenguaje corriente en los medios se plag6 de palabras nuevas, nacidas -en ingles- en circulos pequenos de la acade-

mia y de los grupos militantes en movimientos sociales.3 Los organismos internaciona- les se apropiaron de algunas de ellas, y en el proceso para introducirlas en sus docu- mentos, han realizado malabarismos lingiuisticos en pos de satisfacer el requisito del

i Una primera versi6n de este articulo se titul6 "Una aproximaci6n breve a la hlistoria y con tenido de los derechos sexuales y reprodulctivos". Fue presentada en el Encuentio de periodistas de Amn-rica Latina y El Caribe sobre poblaci6n y salud reproductiva, organizado por el Fondo de Poblaci6n de las Naciones Unidas (FNIJAP), el Consejo Nacional de Poblaci6n (Conapo) y Comunicaci6n e Informaci6n de la Mujer A.C. (cIMAC), Canclin, Quintana Roo, 3-5 de diciembre de 1998. La autora agradece la va- liosa colaboraci6n de la licenciada Leticia Lim6n asi como los comentarios y sugerencias de la persona an6nima que realiz6 la evaluaci6n para la Revista Mexicana de Sociologi.a.

* Dirigir correspondencia al Instituto de Investigaciones Sociales de la I.?NAM, Circuito Mario de la Cueva s/n, Zona Cultural, Ciudad Universitaria, tel.: 5622-74-00 ext. 290, fax.: 5665-2443.

2 Conferencia Intcrinacional de Derechos Humanos, Viena, 1993; Conferencia Internacional de Poblaci6n y Desarrollo ((:IPD), El Cairo, 1994; Cumbre Mundial de Desarrollo Social, Copenague, 1995; Conferencia Internacional de la Mtjer, Beijing, 1]995; Conferencia Internacional sobre Vivienda, Ankara, 1996.

: Genero es sinl duda el vocablo mds empleado y se refiere al caracter sociocultural -hist6rico y cambiante- de las diferencias sexuales. En las lenguas latinas, a diferencia de las sajonas, no exis- ten lpalabras que distingan el sexo corporal del social; dce ahi la creaci6n ldel neologismo. Hay que tener en cuenta que bajo el mismo vocablo subyacen diferentes conceptualizaciones teorico-metodol6gicas.

[45 1 ? 200(0 1 lsitiiio (lc Invcsligacioncs Sociales. Revfisa J/x.i.cana d1ie Sociolog,i, vol. 562, n1m. 1, cncro-narzio, 2000, MCxio, D. F., pl). 45-59. ISSN: 0188-2503/00/06)20)1-02/ 1USD 1.r50 ($ 5.00)

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mayor consenso posible. La divulgaci6n masiva de las palabras en lengua inglesa no ha sido acompafiada de traducciones al espafiol cuando estas palabras existen, ni de las necesarias parafrasis para su cabal comprensi6n cuando no hay traduccion literal.4 Como consecuencia, estamos sumergidos en una Babel farragosa, con palabras qle sustituyen palabras, que tienen muy distintos sentidos y referentes. Algo de esto suce- de con los conceptos de salud sexual y reproductiva y de derechos sexuales y reproductivos.

Vaya un ejemplo. En una encuesta realizada recientemente en Mexico sobre salud sexual y reproductiva aplicada a prestadores de servicios de salud y usuarias de los mismos, los autores afirman:

Ante la pregunta abierta >que quiere decir salud reproductiva?" solamente una tercera parte de los prestadores de servicios entendieron perfectamente el significado del tdrmi- no. Otra tercera parte tenfa una comprensi6n parcial y la tercera parte [restante] equi- paraba el termino con el de planificaci6n familiar. Entre las usuarias, solamente un 22% dijo haber escuchado el t6rmino "salud reproductiva" anteriormente. Otros terminios como "salud sexual" y "servicios para la mujer" evocaban mas claramente el significado deseado (Ricardo Vernon yYolanda Palma, 1998:69).

Los derechos sexuales y reproductivos fueron sistematizados en el Plan de Acci6n (PA)

de la Conferencia Internacional de Poblaci6n y Desarrollo en El Cairo, 1994, amplia- dos en la Plataforma de Acci6n de la Iv Conferencia Internacional de la Mujer, Beijing, 1995, y pueden ser vistos como resultado de dos movimientos que atraviesan -con

algunas intermitencias- todo el siglo xx: el de los derechos humanos por una parte, y por la otra, el feminismo y en particular una vertiente del mismo que se desarrolla alrededor de los problemas de salud de las mujeres. Entre ambos se ubican los debates en torno al crecimiento poblacional.

En estas paginas me interesa poner de relieve, sumariamente, esos tres elementos

que constituyen parte importante del contexto que da sentido a las mas recientes formulaciones internacionales. Mi intencion es aportar cierta claridad en relaci6n a lo

que -desde mi punto de vista- es una de las tareas fundamentales en los pr6ximos aios para aquellos a quienes interesa profundizar las democracias realmente existen- tes en la regi6n latinoamericana: la salud sexual y reproductiva como derechos inalienables e imprescriptibles de mujeres y varones desde el nacimiento hasta la muerte. Posteriormente considerarte dos lineas de obstaculos que se interponen en el subcontinente para la comprensi6n y puesta en practica de dichos derechos.

4 Por ejemplo, se utiliza accountability en vez de dar cuenta o rendir cuentas, advocaty en vez de

abogar. El mas discutido es sin duda emnpowerment que se traduce literalmente como empoderamienlto; Marta Elena Venier (1996) sostiene que en espafiol se deberia utilizar apoderamiento.

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DERECHOS REPRODUCTIVOS Y SEXUALES. ENCRU CIJADA EN TIEMPOS DISTINTOS

UN POCO DE I-IISTORIA: LOS DERECHOS HUMANOS

La basejuridica (le los acuerdos de EL[Cairo y Beijing reside en La Declaracionil Univer- sal de Los Der-echos Huinanos (DUDDHH) de 1948. Se trata de un c6digo universal que defiine, en terminios de derechos y responsabilidades, las condiciones de persona y de ciudadania, y por lo tanto organiza, de nianera general pero precisa, las relaciones en- tre Los seres humnanos y Los estados (y suss representanrtes: gobiernos y gobernhantes). Seres humanos igualmente libres e igiialniente dignos desde el naciniiento hasta la muer-te, coni independencia de La edad, sexo, iiacionaliLad, raza, lengua, opciones religiosas y politicas.

Recordemos Los derelchos que atafien directaenente a Las definiciones de persoia y ciudadadnia, denoninados mn~s comfinmenIte dereclhos civiles y politicos. La Liberitad, la seguridad, La integridad fisica, el habeas corpus;5 Los dere-chos de movimiento, de asociaci6n, de libertad de expresion del pensaiiiento, de pr-opiedad; a forniai- una famnilia, al trabajo, a La cducaci6n; los derechos a participar- en el gobierno y en La elec- ci6n de gobernantes. Mientr-as estos iiltirnos -Los de ciudadani'a o politicos- son es-

pecificados en cada E stado, los antelriores deben regir urbi et orbi, es decii-, en todo lugar del mIundo para todos Los series hunianos.

La DUDDHH1 es un punto de llegada de una larga serie (le luclas sociales antcriores de distiinto tipo -desde peticiones y niovilizaciones pacificas hasta levanitamienitos vio- lentos y revoluciones-, cuyos iresultados fueironi plasmados en alguinas constituciones nacionales. " En La coyuntura especifica en qtiue fue redactada y aprobada, La preocupa- ci6n yla esperanza eran asegurar instituciones y niecanisnilos par-a quce la htumaniidad no volviera a sufr-ir las vejaciones) y los hiorrores ilnpuestos por Los riegimenes nazi y fas- cistas antes v durante el desaliTollo de La segunda guerra niundlial (1939-1945).

Pero tamnbi6n es pullto de par'tida y r-efer-encia obligada de Los niis diversosl niovi- mientos qtue desde 1950 han surgido par-a r-econlocer la cualidad humlana cle sectores excluidos, inarginados o que por cualquieir raz6n viven uina conidici6in hiurnana "in-

completa": niiiez, nigranltes, mujeres, ancianos/as, poblaciones refugiadas y desplaza- (las, discapacitadas y enlfer-mas -en particular quienes padecen enfer-me(dades men- tales-, etc. Tambien son referencia par-a la nor-matividad de algunas actividades y contextos especificos: tiempos de guerira, el campo de la atenci6n a la salud y La medi- cina, el proceso de experiime'ntacio6n con seires huinanos, son algunos de los. casos. En -otras palabras, a lo Largo del dItimo medio siglo el instrumento origin-lal de 1948 se ha

5 Es Ia dcsignaci6n. ci latin, del derecho dc lal pcrsonas a sei puestas a disposici6n de los jueciccs competentes en un plazo bieve. En alguiios paises es de 48 horas, en oti-os de 72. Se trata del priner derecho arrancado a la coroiia inglesa -al i cy Jnaai sini Tieria- )por los sfioires fetfclales en el afio 1215, para poner limites a la vuincirabilidad por las detenciones arbitraijas y las penas injustas. Coni la gr-affa originial. se ilitenta preservar lit historicidacd dc los derechos humanos.

"La prii-nera formulaci6n es la suirgida en-i 1789 eni los inicics de Ia Rcvolhci6n fi-anciesa, deiiominiada Los derec/hos deltho-mnbre y ei ciu(atndai y que sir-vio de modelo -r efinado, precisado y anmpliado- desde enitonices.

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ampliado y pr-ecisado como respuesta a demandas muy variadas de sectores particu- lai-es de la poblacioin miindial.

Una do estas ampliacionis es producto del debate en torno al control de La capaci- (lad reproductiva y el ejericicio do la sexuialidad de mujeres y varones.

EL, CRIECIMIENTO POBLACIONAL COMO PROBLEMA

Hacia finales de los afios cincuotIeta y comienzos de los sesenta, grupos de acad6micos, poifticos y emprosarios de origen estadunidense y biritanico plantearon sus tenio- res ante el creciiniinto poblacional (10 los paises asiaticos primero y latinloamericanos afios despuis. Dicho crecimiento es efecto del miantenimiento de los niveles de fe- cundidad y La caida acelerada de la mortalidad .' producida por La expansi6n de Los servicios de infiraestructura urbana (agua potable, saneamiento), do salud (vacunas, higiene inaterno-inifantil salud piiblica), de mejoras n-otables en la alimnontaci6n (diversificaci6on de las dietas, abasteciniiento seguro y oportuno de los bWisicos) y por supuesto, do los avances en La nmedicina quo permniitier-on controlar infecciones y opi- (Lemniais.

Las personias e instituiciones que dieron La alar'ma imaginaron catastrofes, guer?ras y des6oidelies nifltiples -hiacia Los i'ltimos afios del siglo xx- producidos por liambrunas masivas y dificultados para eL accoso a los alimontos oscasos. 8 Le Ilamaron "oxplosion doniogrUfica" -on plena guelra fria y de la escalada experimental do born- bas nucleares cadca vez mndis poderosas y m's destructivas. Para prevenirla o atenu?ar'la, i N'. irtieron en la creaci6n do institucionos fuortes quo promovlieron la investigaci6n: 1) delnografica y social en los paises do alto crocimiento pobLacional; 2) on materia do

reproducci6n Ihiunana, para afinar Los conocimientos disponibles entonces do la fisio- logia y el sisterna h-iormiiional; y 3) quimica y bioquimica para producir anticonceptivos -segurios, eficaces y baratos para ser distribuidos masivamento (Hiodgsoni y Cotts, 1997). Se barajaron accionls quoe Ilegaron a incluiir incontivos y preemios a los individuos que controlaran La fecundidad; buscaron formas do presionar- a los gobiernos de los paises subdesarrollados para quo acoptaran suis politicas y prograinas; bajo el paraguias de la "ayuda al desarrollo" initrlodujeron clinicas y servicios mn6dicos para el control de la fe- cunclidad, do prefer-encia en Los sectores do escasos recursos.

7Lite proceso de desajuste eni el ritnio de hI reposici6n y el crecimiento poblaCional se denomiiia trans~ici6n. demogrAfica. ' Reeditaron los postulados planteados por Robert Thomas Malthhus en 1798 [1950]: de ahi que eli la bibliograffa se denomitile neonalithusiiiaas o simplemeente malithusianas a las posicionies antiniatalistas

y con-trolistas. La soluci6n desarrollada por Maithus fole rctrasar la edad del matrimnonio de los pobres, a niancra de acortar el periodo reproductivo de estos sectores quie -seg6n e'd- no prodLucian lo suficiente p,ara miantener at sLs numerosas proles y eraii objeto de la asistencia ptliblica y la caridad rc gfiosa. El se pronuincia cii conttra de cualquicr prgctica que evite la concepci6n y cl iiacimiento. Noiesc -adeimis- qcie paia este aiitor, el concepto de poblaci6n no incliye a los individuios de la ar ocracia nii a los buirgi-escs y pieqtiiobuirgueses con ingresos suficienies para sostener a la famnilia

y iobrevivir con cier-tat hoiguira.

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DERECHOS REPRODUCTIVOS Y SEXUALES. ENCRIJCIJADA EN TIEMIPOS DISTINTOS

Esta posici6n tuvo rclativa aceptacio6n en los niedios locales latinoameri-icanos. Una condlensaci6n de los arguimentos la bfind6 Alberito Llei'as Canmalrgo, presidente de Colombia (1958-1962):

Lda adleliaza de nuestro pueblo coufsiste eii la cxplosi6n deinogrifica, intre nlosotros no es ya uiina rigurosa 1hiipd'tesis estadistica, sino la realidlad que captamos en cada paso co- tidiano. Si vanios a tener, como parece seguiro, diiez miillones de colombianos en 1970, nio podenios dejar que Ileguen infiltrados conio las quiintas columnas de la revoluci6n, 0io ya a encontrarse coni la pobre condici6n de iiuestros compatriotas preseiites, sino obligados a dispiitarle sui pcdazo de iiniseria a Ia generaci6n actual... Este fabiuloso creci- iniento de la poblaci6n no puede conlvertir a los pa.fses de Ainmrica Latina y concreta- mentc al nuestro, en un afren toso arrabal de la civilizaci6n de Occidente. Plan General de Desarrollo. ntroducci6n dcl .Plan 1958, Departannlento de Planeaci6n, 1961, p. 15, citado por Puyana (1992).

La reacci6ni no taid6 en expresar-se a travt)s de dos distintas vertientits. Por- un lado, la oposici6n lisa y Ilana de los niatalistas, sini nucha solidez en sus argiiinentos autoiita- rios. No hay qtue olvidar qiue en la Iglesia cat6lica, te6'logos y mnoralistas se adherfan cada vez iiis eni esos anios a las posicioiies que consideran a los fieles, seres adtitos (lotados de biieli criterio y -pori lo tanito- a Ia ieprodiuccio'n y la sexualidad a'iibi- tos de decisi6ni v responsabilidad per?sonlales; al inisimo tiempo en que se preparaba coni enitusiasiio el Concilio Vaticano II, instancia pairai el aggiornamnen'ito eciesial. Y

Por otro lado, grupos de acade'nlicos y de profesioiiales de (istintas ranias del sabeir inter-canibiaron iniforniaci6n de distilitas fuentes y perspectivas filos6ficas, te6roicas y

politicas. Estas coincidiain enl identificari una (lelnandla -en iitiuy variados sectores

socioecon6mnicos- (le control (IC la fecundidad proveniente de las mujeres en

edades reproductivas. () Anite las evidencias, se barajaron posibles soluciones; los acuter-

dos se lograron cualido se ulllicaron los ter?nMinos (lel debate en el contexto de los de-

riechios humnanos.

"A lo lar-go de los aflos sesenta hubo un intenso debate entre los distiintos sectores (le la Iglesia y fue niateria de ia agendla del Coiicilio Vaticano II. Eni el momento de la clausura de 6ste (1965), no se logr6 acuerdo, y se cej6 en manos del papa Pauilo VI ]a decisi6n final, que se encuentra en la enlciclica Humane /ilae (1968). El laicado cat6lico la,tinioameiricano agrupado en el Movimiento Familiar Cristiano, eii pronunllciamienIlto piblico, defini6 la paternidad resl)onsal)le como la necesidad de los dos c6nyuges dc p)roceder de Inutno acieri-do y en coiiciencia paiai a1tmo0iiar la procreicion y Ia educaci6n sili egoisiloo y sostuvo qne los mnatrinlllnios cristianos ieben ateiidei- a la vez al niimero y al desarirollo integral del hijo (Novcdades, 1.0 de marzo dc 1967). El Congreso Muniidial del Apostolado Laico reuniido eii Romia, al Inisi-uo tiempo que sesionaba el sinodo de obisp)os que asesoraba a Paulo vI en Ia materia, resolvi6 por mayorfa qiie ftueran niarido y nmuijelr qtuienes decidieran sobre la iicitud de uusar aniticonceptivos (Nove,dades,' 15 de ocwubre de 1967).

1( El iiejoramiento de las coclicionies de vida y el consecuente aunleinto de las probablilidades de soblreviven1cit enll la iiifancia llev6 a las Iniujeres a percibir qc1e nio necesitaban xisar la etapa reproductiva

en?lbar-azadlas, parlieudo y eniclandlo beb6s para asegurarse tuia descenidencia. Anite los eilbarazos 1i0

ieseados, In1 Iecurrenciai u al llborto --pcna"lizado y clanldestillO- atleiltO y cofi ella las tnIuertes niaternas. ll Participa ronl menlicos de distiltas (specialidlades, economistas, deln6grafos, soci6logos, fil6sofos,

etc., qule ail)o1taron collCocimnientos y experiencias. a vIav6s de articulos, libros, liesas reclondas, en- trevislas (lu fticioi' f vstAl ia 01 s el i plenri6dicos, 1evistas y otI-os niedios de comulnicaci6nll nasiva. Periodistas

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0REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA, NUM. 1, VOL. 62, ENERO-MARZO DE' 2000

Se lleg6 a La concLusi6n de que el niimero y rnonenito de Las procreaciones son un derecho irrienunciable de Las personas; a cada!ser huumano le corresponde La decisi6n sobrie tener o no descendencia y en que' momento. Par-a ello es necesario que La pobla- ci6jn, y en particular- las mujeres, tengan acceso a La informacion necesaria y cuenten con servicios de salud disponibles para Ilevarla a cabo. Este tema integr6 La agenda de La Conferencia Interinacional de Derechos Humanos convocada por Las Naciones Uni- das en 1968 realizala en Teherain. Alli se resolvio6 que La procreaci6n es dei-echo de Las parejas y Las fam-nilias. Yfue el asunto cenitral de La Conferencia Internacional de Pobla- ci6n, Bucarest, 1974, que Lo rieconoci6 como deriecho de Las per-sonas y Las par-ejas. La acci6n del Estado y de Las instituciones pr-ivadas qued6' restringida a proveer. de servicios de informacio6ii y salud para que toda La poblacio6n tuviera acceso al contr-ol de la fecundidad, Ilaniada desde varios afios atrJts planificacion familiar. La Conven- ci6n para La Eliminaci6n de todas las Formas de Discriminaci6nl hacia Las Mujeres, aprobada por Las Naciones Unidas en 1979, reconioce en varios articuLos el derecho de Las mujeres a La pLanificaci6n famiLiari y a Los servicios de educaci6n, infornmaci6n y sa- lud en la materia.

OTRO TANTO DE HISTORIA: FEMINISMO Y MOVIMIENTOS DE SALUD

A pesar de Los acuerdos interinacionales firinados pori los gobiernos, durante Los aios setenita se acumularon evidencias sobre abusos y violaciones a Los derechos a La Libr?e procreaci6n de Las personas y las parejas. La puest-a en acci6n de politicas de poblaci6n y programas de planificacio6n familiar en miiuchos paises, principaLmente del Tercer Mundo, desconocia Los derechos, e,n particular- los de las mujeres. Mftodos hormona- Les recetados sin unia valoraci6n mfnima del estado de saluld de Las usuarias y de Libre

coinpra en Las farmacias; colocaci6n de dispositivos intrauterinos (DIU) y esterilizacio- nes sini informacio6il ni consentimiento, o con informacion insuificiente sobre los efec- tos directos y secundarios (WeLti, 1984; Aparicio, 1993); empleo de uni inyectable hor- monal -Depopvoveoa--- en los pafses pobres, cuando ya estaba prohibida en Los Est-ados Unidos; 12 malos tr-atos, carencias y deficiericias en Los servicios; pruebas experimenta- Les de anticonceptivos nuevos pasando por- alto La normatividad internacional vigente (Barroso yCorrea, 1991); personal no capacitado para Las tareas y ftunciones que reali-

y esciitores aportaron testitnonios y ftueron vehfculos muiy destacados en la cifnisi6n de las ideas. En el nivel regional, el dimbito acad6inico piinicipal lo constituy6 la Conisi6n de Poblaci6n y Desarrollo del Corit6 Latinoanericano de Cienicias Sociales (Clacso) duirante finales de Los sesenta y a lo lar-

go de la d6cada de los setenta. Waanse Benftez Zenteno, 1993; Sobrinho, 1993; Jiles y, Rojas, 19922; Rojas, 1994; De Barbieri (en ipreiisa).

12 La uS FDA (Agencia de Alinlentos y Medicanentos del gobierno estaduslidense) se nego en 1978 a dar la aprobacioii para sts uso solicitada en 1.967 por la empresa Upjohn Company. El rechazo se bas6 en que "se carecfa de prruebas stificientes quie demostraran La falta de riesgos, sobre todo con

respecto al cincer manaario y cervico-uterino". Es en 1992 cuantdo la LUS FDA aprob6 Ia venua y uso de la Depoprovera cono anticonceptivo, ai-o en qUe ni s de 9a 0 paises a eupleaban enl los servicios psiblicos y privados (Population ReporI, 1995:3).

r,

DERECHOS REPRODUCTHVOS Y SEXtUALES. ENCRUCIJADA EN TIEMPOS DISTINTOS

zaban; penalizacion del aborto aun para los casos de fallas en los inetodos

anticonceptivos; am plia discriecionalidad del personal para negarise a brindar los ser- vicios, anteponiendo stis ideas y creencias a Los derechos y Las necesidades de las mu-

jeres, fueron las denuncias mn's frecuentes.13 En plena efervescencia del r-enaceri de Los movimientos femninistas y por La salud de

Las intjeres, se sisteml-atizaron las evidencias v sc' fue coiifigurandoi un movimiento que se dioen eIilamar "por- los deriechos reproductivos de Las inujeres". En Los inicios de la dkcada de Los ochenta, una reuni6on interuacional de miujeres realizada en Amsterdam cre6 La Red Mundial poi Los Dorechos Reproductivos. La Red de Salud de Las Mujeres de Ame'rica Latina y el Caribe se ftindo en Tenza, Colombia, en 1984.

Este amlplio miovimiento internacional siguiio dos lineas, entre otras, qtue quiero destacar. La de-dicada a explorar- los procesos de salid-enfermedad femeninos, La crea- ci6n de seivicios do salhid reprioductiva y sexual, y el disefio e implantacio6n de progra- mas sobre La materia desarrollados en institucionos estatales y privadas.'4 Otra Linea se orient6 a dar? coniteinidojur-idico a La expiresio6n "der-echos reproductivos", a desarrollari sus ftnidanmentos filos6ficos y Cticos, a La divuLgacion de Los iismos, y aL ainilisis critico

y seguimiento de Los planes, programas y politicas estatales en la,nmateria. Pero el contexto cambi6 a partir del segunido quinquenio de Los ochen'ta. Pese aL

descenso del ritino (le creciiniento poblacional, volvi6 a surgir La aLainna neonmaltLmisiana

expresada, esta vez, no en tasas de crecimiento sino en nilmeros absolutos. Las eviden- cias del deterioro ainbiental, Las pr-edicciones de Las y los ec6'lo,gos y ecologistas y Las

fuortes r-esistencias de Las griandes empresas multinacionales y Los gobiernios de paises coIno Estados: Unidos yJap6n a tomiiar medidas que afectarian sus intereses econ6mi-

cos, centir6 en La poblaci6n pobre (le Los paises pobres, y ospecificamnente en sus imluje- mes, La causa de Los males dcl inundo. Es cuando se introduce en Los organisinos inter- niacionales de salud el concepto de salud repr-odnctiva con(o snstitnto o conviviente con el de pLanificaci6n famiLiar. Sin hacer referieincia a sus origenes feministas y -por lo tanto- a La carga politica que coniiota.

No obstante, Las inuijeres no perdieron el protagonismo. En La Confer-encia de las Nacionles Unidas sobre Medio Amlbiente qtue tuvo Lugar en Rio de Janeiro eni 1992, Las oirganizaciones nio gubeinamentales feministas y do mujeres rechazaron abierta-

mente el nuevo malthnsianisrno de los intereses hegem6nicos en el mnindo globaLizado y su cuLposa postura. Dieron inicio en ese miomento a iuna negociacion comnpleja, a

I LLa inforrniaci6n que da cuenta de estas p)racticas es imUy abincldatte, tanto quse podria decirse que

foitna parte del sentido com6in; las refereuicias bibliogrnificas incluidas en este articulo son s6lo unos escasos ejeniplos.

E,En Bi-asil el inovirniento de saltid de las minjeres, que atticula a nil itportante ntirnero de grupos

feministas, I?optuio el Piogr-ama de Atenci6n Integral a la Saltid de las Mujeres (PAism), cque pudo desartollarse ci ei mnunicipio de Sdo Paulo citrainte los tres atios-que dur6 el gobierno del Particlo de

los Trabajadores encabezado po0 Ltuiza Eriundina (1 989-] 992). Al fr-ente de esa experiecicia estluvo la

ginecologa Mari(a Jos6 Araujo, femittista qise habia sido una de las impulsoras mAs activas del AIiSNI y habta coorclinado la experiencia piloto dlurante var ios atios en el Coletivo Sexualidacdc e Sande de esa

cituclad.

r,

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varias bandas, coni fierzas y actores internacionales muy (diversos quie lograron acuer- dos para una codificaci6n (c los derechos reproductivos y sexuales (McIntosll y Finkle, 1995).15

Los ACUERDOS INTERNACIONALES DE 1994 Y 1995

Las definiciones explicitas de salud y dercchos reproductivos se encuentran en los

capitulos 2 y 7 del PA de la CIPD (Conferencia Internacional de Poblaciin y Desarrollo) de El Cairo. En el capitulo 2 se enumeran los principios que gufan el Plan. Destaca el

inimero 4:

Promnover la equidad y la igualdad de los sexos y los derechos de la mu'jer, asi como eliminar la violencia cde todo tipo contra la mujer y asegurarse de que sea ella qutien controle su propia fecundidad soil la piedra anguilar de los programas de poblaci6n y desarrollo. Los derechos huinanos de la Iltnjer y dte las nifias y mulchachas soi parte in- alienable, inltegral e indivisible de los derechos liumanos universales. La pleina participa- ci6ii de la nlujer, en condiciones dte iglualdad, en la vida civil, cultural, econ6nmica, polf- tica y social a llivel nacioiial, regional e ilternacional y la erradicaci6n de todas las formas de discriminacion por motivos de sexo son objetivos prioritarios de la comunidad inter- nacional.

El principio 8 scfiala que:

Todtnapersona tiene derecho al disfrute del nims alto nivel posible ce salud ffsica y mental. Los estados deberfan adoptar todas las medidas apropiadlas para asegurar, en condicio- nes de igualdad entre hombres y mujeres, el acceso universal a los servicios de atenci6n mldica, incluidos los rclacionlados con la salud reproductiva, que incluye la planifica- ci6n familiar y la salud sexulal. Los programas de atenci6n dle la salud reproductiva debe- rfan proporcionar los nmas amnplios servicios posibles sin ningin tipo de coacci6n. Todas las parejas y todas las personas tieien el derecho fundamental de decidir libre y respoll- sablementc el lnfimero y espaciamiento de sus Iiijos y de disponer de la informaci6n, la educaci6n y los medios nlecesarios para poder hacerlo.

A diferencia de los cmtnciados anteriorlcs, el capituilo 7 es un texto de redacci'in ali- gartada, reiterativa y inmuchas vcces tautologica, que hace diffcil su lectura.l' Alif se sostiene qlle:

i Estos utilores sostienlen (qui los proftsionales e ct: deograffa y econolnia del Fondo de Poblaci6n de las Naciones Uiiidas (FNUAP) fileron desplazados de sus labores tradicionales el la plreparaci6n de la Confereiicia de El Cairo, al tiempo (Ique adquirian fuerza los profesionales de la salud. El cambio de orientacio6n en cuestiones poblacionales (el gobicrno de los Esta dos Unidos y la presencia muy activa. de ders6cratas de esa nacionalidad en las organizaciones no gubernamnentales feministas en el campo de la salud fueron elementos decisivos en el acercamiento enltre las posiciones criticas y las neonalt.husianas.

16 Por ejemplo, se dice: "...la atenci6n a la salud reproductiva se define como la constelaci6n de nCtodos, t6cnicas y servicios que contribuyen a la salud reproductiva y el bienestar para la prevenci6n

y resoluci611 de los problemas de salud reproductiva" (7.2).

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DERECHOS REPRODUCTIVOS Y SEXUALES. ENCRUCIJADA EN TIEMPOS DISTINTOS

-Salud reproductiva es un estado de completo bienestar fisico, mental y social y no solo la ausencia de dolencia o enfermedad en todas las cuestiones relativas al sistema

reproductivo, sus funciones y procesos (7.2). -La salud reproductiva supole que todas las personas estan capacitadas para te-

ner una vida sexual satisfactoria y sana y para reproducirse y la libertad de decidir si [desean] hacerlo, cuando y con qu6 firecuencia (7.2).

-Es derecho de todos los individuos y las parejas "...decidir libre y responsable- mente el nuimero, espacianliento y moniento del [nacimiento de] sus hijos y de tener la informacion y los medios para hacerlo y el derecho de esperar los mas altos niveles de salud sexual y reproductiva (7.3).

-Tambien incluye el derecho a tomar decisiones reproductivas libres de discrimi- nacion, coercion yviolencia (7.3).

-En el ejercicio de estos derechos [las personas y las parejas] deberfan tener en cuenta a sus hijos vivos y futuros y sls responsabilidades con la comunidad (7.3).

-De estos derechos tarnbien gozan las y los adolescentes asf como las mujeres y los varones que hIan concluido la vida reproductiva (7.3).

-Esto significa el derecho de mujeres y varones a ser informados y tener acceso a la

anticoncepci6n y a los servicios de salud reproductiva, a manera de lograr una mater- nidad segura; esto es, atencion del embarazo, parto, puerperio, lactancia, a la salud de los y las nifios(as) y de las mujeres (7.6).

-Derecho a recibir atenci6n para prevenir y tratar la infertilidad, prevenir el abor- to y dar tratamiento al aborto incompleto (7.6).

-Derecho a recibir atenci6o y tratamiento de las infecciones del tracto reproductivo y de enfermedades de tianslisi6n sexual, incluido el VIH/sida, asi como del cancer de mama y los del aparato reproductivo (7.6).

-Derecho a recibir infornmacion, educacion y asesoramiento apropiados sobre sexua- lidad humana, salud reproductiva y paternidad responsable (7.6).

En relaci6n con la salud sexual, el PA de la CIPD 1994 no la define y solo dice que su "[...] prop6sito es el desarrollo de la vida y las relaciones personales, y no solo el aseso- raniiento y la atenci6n de la reproduccion y las enfermedades de trasmision sexual" (7.2).

Una formulaci6n mrns completa respecto de los derechos sexuales se explicit6 en el documento final de la IV Conferencia Internacional de la Mujer, Beijing, al afio siguiente:

Los derechos humanos de las mujeres incluyen su derecho a tener control sobre las cuestiones relativas a su sexualidad [...], sin verse sujetas a la coerci6n, la discriminaci6n y la violencia. Las relaciones igualitarias entre la mujer y el hombre respecto de las rela- ciones sexuales y la reproducci6n, incluido el pleno respeto de la integridad de las per- sonas, exigen el respeto y el consentimiento recfprocos y la voluntad de asumir la res- ponsabilidad de las consecuencias del comportamiento sexual (Naciones Unidas, Plataforma de acci6n, parigrafo 96, 1995).

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54REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA, NUJM. 1, VOL. 62, ENERO-MARZO DE 2000

En sfntesis: Los derechos sexuales y repioductvos son el conijunto de disposiciones que especifican el ejercicio de la libertad y preseivan la dignidad de Los seres huma- nos en esa materia. Son derechos inaLienabLes e imprescriptibles de mujeres y varones desde el niacimiento hasta La muerte y debcn ser respetados en todo eL mundo y en todo niomento por los cstados, los gobiein os, Los gobernantes,,Las entidades puibLicas y privadas y poi' los pariticulaires.

Con respecto al ejercicio de la sexualidad, especifica el derectio al goce en el m-riar.- co de La integridad de Las personas, La igualdad entre Los actories, el consentimiento recipr-oco y el asumir de ambos Las consecuiencias dcl relacionamiento sexual. Asimis- noi, incliye los derieclios a recibir atenci6n y tratamierito de Las,enfermedades del apar-ato reproductivo y de trasmisio6n: sexual a Lo largo de la vida.

Enl Yniateria reproductiva: La liber-tad de decisi6rn de reproduicirse o no, el nrijnero y el muorento y asutm-ir la iresponsabilidad que tal Lecisi6n supone. Su ejericicio incltye: acceso a La educaci6n, la infoirmacion y los selrvicios de anticoncepci6ni la maternidacd segura, es dccir; atencio'n de calidad dur-ante ci einbarazo, parto, puerperio, Lactancia, atenci6n a La saLud deL recieii nacido y durante La nifiez; tratanmienito de La infertili- dad, prevenci6n deL abor?to y tratamiento deL abQrto iincoinpleto; tratamiento de Las enfermedades dcl aparato reproductivo antes, durante y despu6s de La etapa reproductiva. Los suijetos de estos derechos son principaimente Las mujeres, y se inciu- ye tarnbihn a Los varones en todas Las fases de la vida.

AMBIGUEDADES Y VACiOS EN LOS DERECHOS REPRODUCTIVOS Y SEXUALES

A pesar- de La extensi6n de los documentos y La reiter?aci6n de sus definiciones, convie- ne precisar que hiasta ahora, los derechos que iios ociipan tienen uni estatutojuridico relativame nte e dbil, puesto que son coiiseisos sobre pLanes y plataformas de acci6nl acordados eni conferencias convocadas por las Naciones Unidas, que nO obligan a Los

sigTnatailos. Estos docunientos funcionan comio genelradores de nuevo derecho,,y re- suLtan de utilidad como fuentes de inspiiraci6'n de Los gobiernos y Las fuLerzas poLiti- cas en cada Estado cuiando prioceden a caiibiar Las legislaciones o Ilenal vNacios legales, en el disefio y puesta en pr'ictica de poifticas piiblicas; asimismo, puecien hacerl uso de

ellosjucces y tnibunales de justicia cuando cI texto de La ley,no es claro o nO se ajusta aL o Los casos sujetos ajuicio. Las oigaiiizaciones civiies y politicas y La cindadania pueden basarse eni estos documentos para fundamentar el derechio de petici6n Cui la materia. Distinto es el estatutojuridico de las convenciones internacionales; 6stas tienen fuer- za de ley, dcspu6s de que son ratificadas poir los 6riganos riespectivos de cada Estado.

Una segunda debiLidad se encuentra en La ambignla definici6n del o los referentes de los deriechos reproductivos y sexuaies. A Lo largo de los plan-es de acci6n se (ice reiteradamxente que los estados, Los gobiciniios y La colmunidad deben 0l deberian obli-

garse a toarniai deterininadas medidlas, sin fijar de manera cLaria qu6 le corresponde a cada uno de estos su jetos.

Dr,

DERECHOS REPRODIUCTIVOS Y SEXITALES. ENCRUCIJADA EN TIEMPOS DISTINTOS

Asimisnio, en los doclumentos se senala en repetidas oportunidades el papel de la sociedad civil, la ciudadanfa, las organizaciones no gubernamentales de mujeres y su

participaci6n activa en las diferentes fases de los procesos de creaci6n y puesta en fun- ciones de las politicas de salud sexual y reproductiva y la realizaci6n de monitoreos

permanentes en los servicios pilblicos y privados. Pero no se identifican los mecanis- rios e instancias para llevarlos a cabo ni tampoco las formas de financiarniento de tales tareas.

Una tercera limitacion se encuentra en la carencia de tribunales internacionales de alzada, que resuelvan los casos en que los estados, gobiernos, instituciones priva- das y personas violen los derechos sexuales y reproductivos, impidan que lajusticia ordinaria nacional atienda las denuncias o cuando no sean ejecutadas las sentencias del poder judicial.

Los CONTEXTOS IATINOAMERICANOS

En nuestra regi6n existe acuerdo entre sus analistas sobre el caracter profiundanlmeite desigual de las sociedades nacionales, las cuales estan estructuradas sobre la base de tres ejes fundamentales de diferenciaci6n social: clases y estratos, distancias de gene- ro y las etnico-raciales, En otras palabras, las posiciones y las trayectorias de los seres humanos en relaci6n al trabajo, la ocupaci6n, la propiedad y la educaci6n determinan el acceso a bienes y servicios; estilos de vida y de consumo, capacidad de poder y de dominio se ldespliegan en una amplia gama que va desde la opulencia de unos pocos a la miseria de las grandes mayorias. Estas distancias se refuerzan, neutralizan o poten- cian cuando se toman en consideraci6n -ademas- las diferencias corporales (sexo y etapas de la vida) socialmente construidas; y la coexistencia e interaccion de grupos sociales integrados por seres humanos de culturas y rasgos corporales no blancos.

Paralelamente y desde la independencia en el siglo XIX, en nuestras sociedades se arrastra una estructurajuridico-politica particular, que no es independiente de las distancias sociales tan rigidas senaladas en el parrafo anterior, aunque las coinciden- cias no son totales. En relaci6n con la ley escrita, la vigencia del Estado de derecho y el acceso a la imparticion dejusticia, una clasificacion simple permite distinguir tres ti-

pos filndamentales: a) un sector de poblacion mas o menos reducido de personas, que vive dentro de la normnatividad que impone el Estado de derecho. Conocen las

garantias que los amparan, la's responsabilidades que les corresponden y los mecanis- mos para acceder a lajusticia cuando sus derechos son violados por el Estado o por los

particulares; b) un pequenisimo grupo de poblacion que vive y muere mias alla del Estado de derecho. Es decir, goza de muny amplia impunidad; c) un amplisimo sector de poblacion que vive fuera del Estado de derecho. Desconocen las garantias y de- rechos constitucionales y legales; coin nucha fi-ecuencia son victimas de los abusos de poder y de las pruicticas de -lechos consumados; no tienen acceso a lajusticia y imns bien tratan de no, tenler nada que ver con la policia ni con los jueces, juzgados y abogados.

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Existen diversas evidencias de que, ainn en Los estratos inls altos de las sociedades latinoamericaiias, hay porcentajes s'ignificativros de mujeres, niiias y niiios a Los quie el Estado de derecho no les Ilega. Son objcto de violencia y negaci6n, a pesar de tener, sus necesidades materiales resuieltas mediante bienes y seivicios de imuy alto niivel. Las calidcades de per?sona y de ciudadanfa no han sido incoriporadlas en sits vidas; es decir; nio se han apropiado de sus derechos fuiidamentales.

Alguinas categorias profesionales y ocupacionales dan inuestr?as de desconocer o de no tener claridad suficiente alrededor de La condicion de sujetos de derecho. Es el caso de Los y Las prestadores de selvicios de sahid, que deben cumplir metas demnogri- ficas 17 en Las instituciones en qtue labor-an; una parte de sus sueldos depende (ce la productividad, riedida por La incorporaci6n (lC nuevas usutarias de DIU, (le las esterili- zaciones y Las vasectornias que realicen. De niodo quie pasan por encimia de los deire- chios de Las y Los tisuiarios y de las r1esponsabilidades inherentes al desenipefto profe- sional pi-opio. N6'tese que e'stos nio son sectores de baja educaci6n La mayor? parte de las veces.

Cabe tener presente qtue Las limitaciones en La constituci6n de personas, ciudada- nas y ciudadanos estain en La base de La priecariedad de Las democracias Latinoamerica- nas, sienipre ameenazadas p0r vias autoritarias y de suspensi6n, breve o prolouigada, del Estado (ie derecio.'8 Hoy en dia en nuestra regi6n son muy nunierosos Los actores sociales y politicos que coinciden en La necesidad de profuindizar La deliocr-acia me-

diaLntc La atctuaci6n ciuldadana. EL cjercicio de La sexualidad y de La reproducci6n es una ver'tiente qtue puede fluir en sentido democritico.

ALGO MAS QUE CAMBIOS EN LAS TASAS DEMOC;GRFICAS

Los y las estuidiosas de La triansici6n demogrM-fica en Am6irica Latina sefialan qiue una de sus principales caracter-isticas es La velocidad con La quie se han prioducido Los des- cenisos de la nmortaliclad y de La fecundidad. En MWxico, enl el lapso de sesenta anios la esperanza de vicla gan6 niis,de treinta afios y La tasa global de fecunididad en dos d6ca-

17 Las metas demogrificas -es decir, las tasas de crecimienlo poblacioi-al quei: formulan los plaines y polfticas de poblaci6n para tin lapso dado- son traducidas por las institiciones pfiblicas de saltid en tasas y poi-centatjes de crecimienlo de las y los LsLarios de sLs servicios de planificaci6n familiar. A partir de ahi, a cada clinica, hospital. centro de'salud, )osta, etc., fijos y amnbulantes se les determinia on n6imero minimo de pCersonas que deben atender y para cada prestador de servicios --m6dicos, enfermeras, parteras, etc.- se fija til piso nensoial de l)HJ a colocar, salpinigoclasias y vasectomfas a realizar, pfldoras qoe recetar y proveer.'aTl es la norinatividad en paises como MExico y Peru. Los camibios en las p)oliticas salariales acaecidos en los tiltimos qutince afios han apontalado el cumplimiento de las nietas por la via de los estimnlos a la productividad de los prestadores de ser-vicios de planificaci6n familiar. Quienes cimple)n o exceden las metas recibeni un soeldo mayor; los y Las profesionales que no llegaii a ellas no acceden a dichos estifmolos.

18 Las limitaciones de los estados de derecho y la apropiaci6n de los derechos homanos puedeni coexistir- con1- sistemas politicos estables y legitimos coni alto grado de gobernabilidad, como soil los casos de Colombia y M1(xico.

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DERECHOS REPRODUCTLVOS Y SEXtUALES. ENCRIJCUJADA EN TIEMPOS DISTINT'OS

das pas6' de casi 7 hijos por mujer a 3.2. En otras palabras, las personas viven ma's afios; los nifos v niihas cuando niacen, y las niadres cuando se enbarazan y pareni, tienen pro- ibabilidades muichio niis altas de sobrevivir qtue sus abuelos y tios; madres y abuelas. En otras palabras, la inuierte se ha alejado del horizontie cotidiano en que vivfan Las gene- raciones pasadas, porque La vida hunmiana -eii tanto hecho biol6gico- se ha vuelto imis seguira y previsible. Fecundidad y niortalidad son medidas dle la creaci6'n de vida y de la desaparicio'n de La rnisma, dos de; los hechos sociales reales mis cargados de ,sentido en todas Las sociedlades hunianas. Desde el punto de vista colectivo, ahi est'an las religiones y sus complejisiinas construcciones sobre el origen y destino de los seres huinamos, ci antes y el Inis alla de La vida. Desde el punto de vista individual, La pro- creacihn es trascender la finitud, asegur-arse de qtue los,bienes tendriain propietario y ago personal ---afctos, respeto, pr-estigio, obras... hasta los genes permanecera'n des- pu6s de tL muerte.

No h rAy qie olvidar que eni Europa, ci proceso de transici6n demografica se inici6 en ei siglo xviii Y se comnplet6 en Un periodo d-e ma's de doscientos afios, mientras que en I'a mayoria de los pafses latinoainericailos se riealizo6 en seis decadas. Es decir, mientras que en cl Occidente eufropeo Las ideas y representaciones sobre la vida y 12a m., tuerte h-ian pasado por procesos Lentos de ajustes y reajustes, de manera quie Las iormias, Los hMbitos y costumbres preseintes en la vida cotidiana hian ido cambianido y adectuindose poco a poco a Los cainbios en lo reaL, en Anrnerica Latinia la realidad ha ido nuicho mra's rdpidamente. Es cierto que Los increnientos en La esperanza de vida -cel aleji,ainiento de La nnierte- no hani sido homog6neos entre los distintos gr-upos y cla- ses sociales. Pero este proceso esti en marcha auln en Los sectores mdis desfavorecidos, donde La muerte ha comenzado a alejarse en los afios mis recientes.

La sociologia nos ha ensefiado que Los procesos de resiginificaci6n son lenitos, de nianera que no es aventuracLo decir que en esta parte del nundo estdin todavia tenien- do lugata En umm sociedad como la mexicana, en s6Lo tres generaciones se ha pasado de tener ocho hjjos para que sobrevivieran cuatro, a poder decidir culantos y en que momento, porque es casi seguro que los que nazcan sobrevivin-inal y eiiterai-ain al padre y a la nadre.

Tambi6n la sociologia nos ha ensefiado que Las significaciones y resignificaciones son pr-ocesos colectivos e individuales a La vez. De modo qie Las apelaciones a la auto- ridad, la publicidad y los slorawns pueden no seri efectivas cuando se dirigen a determi- niadas poblaciones y a seginentos particulares de las niismas.

Finalmente, hay quie tomar- eni cuenita las compensaciones de que las sociedades disponen para lasj6venes y las adultas que r-educen su fecuiididad. La oferta del nier- cado de trabajo y Ia generaci6n de ingresos, La capacitaci6n, la'participaci6n ciudadana y social son algunas de Las modalidades que pueden abrirse, puesto que los tiempos de Las demaridas dom6sticas se vuelven miis cortos, Laxos y flexibles. No hay qtute oLvidar; sin embargo, quie 6stos no son procesos espontaneos; por eL conitraio, y mas aLi de las covunturias econudmicas que determinan las ofertas y demuandas de los mercados de trabajo, aqtuf tambi6n existen resignificaciones y son procesos de conqtuista de espa-

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REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGiA, NIJM. 1, VOL. 62, ENERO-MARZO DE 2000

cios de libertad y autoniomfa. La apropiaci6n y la volintad de ejeicel' los derechos hiuiinianos civiles y politicos incluyen confrontaciones, conflictos y negociaciones en la esfera dominstica, la privada y la intimla, mas alli de la formnulaci6n legal y de la voluntad poi'tica de los gobiernos y los gobernantes de resguarcarios, cumplii'os y liacerlos cuinplir.

Es decir, son vairias las dimensiones que se mueven y reacomodain en los pr?ocesos de transici6n demogr?ifica, coni tieinpos y ritmos distintos en los diferentes grupos y sectores qtue comiponen cada sociedad. Algo ma's lento y mais profuiindo qtne bajar? las tasas del criecimiiento poblacional. Se triata para irnichas personas, sobre todo mujerles, de enicontiarai nuevos sentidos a sus vidias. En estas r1edefiniciones de si niismas y de las otras y otros que tr'ansctirre en el piano de io real, la codificacio6n de los derechos sexua- les y reproductivos constitnic un arma poderiosa para el afiainzamiento de la condici6n cle person?a y ciudadania. Sn divulgaci6n y la expansi6n del conocimiento en la mate- ria pued(len convertilrlos en uni instlrumento -no despreciable- para el apuntala- miiento de los proyectos denmocraticos participativos que circulan en la region latinoa- mericana.

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