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Universidad Interamericana de PanamáUniversidad Interamericana de PanamáProgramas de MaestríaProgramas de Maestría

ANÁLISIS DEL ENTORNOANÁLISIS DEL ENTORNO

Profesor: M.Sc. Oscar García CardozeProfesor: M.Sc. Oscar García CardozeDirector Nacional de Libre Competencia – ACODECODirector Nacional de Libre Competencia – ACODECO

ogarciac.wordpress.com

Oscar García Cardoze Análisis del Entorno 2

EVALUACIÓN

Comprobaciones de lectura (grupo de 5-7 personas)(Artículos posteados en twitter.com/ogarciac) 15%

Exposiciones en grupo de 2-3 personas(Bibliografía “actualizada”) 25%

Examen parcial individual (tipo test) 30%Trabajo final (grupo de 6-7 personas) 30%TOTAL 100%

Se alienta la asistencia y participación en clase, y a través de los foros de la plataforma virtual de la UIP, pero no se otorgan puntos explícitamente por ello. Al final del curso, a los estudiantes que tengan alguna evaluación pendiente, se les asignará automáticamente el promedio del grupo en la evaluación correspondiente.


Temas para los Trabajos Finales

1. Competitividad

2. Reforma Fiscal

3. La IED en Panamá

4. TLC entre Panamá y los EUA

5. Costo de la energía y política energética


Bibliografía

Libro de Texto:Parkin, Michael

Macroeconomía. Versión para Latinoamérica. Pearson, 9ª edición, México, 2010.

En este curso:Capítulos 1, 2, 3, 4, 5, 6, y 12


El Problema Económico Básico • Problemas Económicos Específicos

– Desempleo, Falta de crecimiento económico, pobreza

• Necesidades son Mayores que los Recursos (N>R)– Necesidades son crecientes e históricamente dadas

• Al contar con poder adquisitivo se transforman en demanda

– Recursos son limitados• Trabajo, Capital, Recursos Naturales

• Opciones– Aumentar el “pastel”

– Repartir el pastel más equitativamente• Problema de los incentivos


Los 10 Principios de la Economía (N. G. Mankiw)

• Cómo toman decisiones los individuos1: Los individuos se enfrentan a disyuntivas

• Eficiencia vs Equidad

2: El costo de algo es aquello a lo que tenemos que renunciar para conseguirlo

• Costo de oportunidad

3: Las personas racionales piensan en términos marginales

4: Los individuos responden a los incentivos


• Cómo interactúan los individuos5: El comercio puede mejorar el bienestar de todo

el mundo

6: Los mercados normalmente constituyen un buen mecanismo para organizar la actividad económica

7: El Estado puede mejorar a veces los resultados del mercado

• Fallas del mercado– Externalidad, Poder de mercado



• Cómo funciona la economía en su conjunto8: El nivel de vida de un país depende de su

capacidad para producir bienes y servicios• Productividad

9: Los precios suben cuando el Gobierno imprime demasiado dinero

• Inflación (de demanda)

10: La sociedad se enfrenta a una disyuntiva a corto plazo entre la inflación y el desempleo



Producto Interno Bruto (PIB):

1) Conceptualización:a) Valor (monetario): Permite la agregación de bienes y servicios no homogéneos

b) Producción: Se trata de un flujo y no de un stock (inventarios)

c) Bienes y Servicios Finales: Evita la doble contabilización (PIB o VAB VBP)

d) Período: Generalmente 1 año, pero se sugiere trimestres o meses (IMAE)



2) Formas de Medición:a) Año Base: Un año de comportamiento relativamente normal de la economía panameña. Actualmente se utiliza 1996 (antes 1982, 1970, 1960, etc.).

b) Precios Corrientes o Nominales (PIBn): La

evolución del PIB lleva internalizados los aumentos en los precios de los bienes y servicios.

c) Precios Constantes o Reales (PIBr): La evolución

del PIB sólo toma en cuenta la variación en las cantidades físicas.



3) Problemas de Medición:a) Actividades Informales: vendedores ambulantes, jardineros sin contrato, etc.

b) Actividades Ilegales: narcotráfico, prostitución clandestina, etc.

c) Actividades que no se ofrecen en un mercado:i) Trabajo de las Amas de Casa

d) No incorporación de Costos Económicosi) Afectación del Medio Ambiente >> Cuentas Ambientales


Ciclo Económico1) Conceptualización:

Es la forma de crecimiento típica de cualquier economía capitalista. Puede definirse como el perfil más o menos regular de comportamiento económico en torno a la senda de crecimiento tendencial.

2) Senda de Crecimiento Tendencial (SCT):Es el nivel en que podría crecer “normalmente” cualquier economía en función de la potencialidad de sus factores de producción y dada la evidencia empírica a través de extensos períodos. En Panamá se ha estimado esta tasa, en ausencia de shocks externos, por el orden del 4.7%.


Ciclo Económico3) Fases:

a) Auge: Período de un crecimiento sostenible y creciente del PIB (pendiente positiva, independientemente de si hay o no punto de inflexión, esto es, donde los crecimientos aunque siempre positivos empiezan a hacerse cada vez menores)

b) Cima: Punto máximo de crecimiento al que se llega en un ciclo dado (pendiente = 0)

c) Desaceleración: Cuando la tasa de crecimiento del PIB aunque es positiva:

i) Empieza a decrecer

ii) Se mantiene por encima de la senda de crecimiento tendencial

d) Recesión: Cuando la tasa de crecimiento está por debajo de la senda de crecimiento tendencial. Puede considerarse una Depresión, dependiendo de:

i) El nivel de decrecimiento que haya experimentado la economía (crecimientos negativos)

ii) El tiempo de permanencia


-15

-10

-5

0

5

10

15

1951 1953 1955 1957 1959 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007

%

AÑOS

PANAMÁ: TASA DE CRECIMIENTO TENDENCIAL DEL PIB. AÑOS 1951-2008

Datos Reales Tendencia

Tendencia = 4.9%


Ciclo Económico y Política Anticíclica

“La política económica tiene su influencia; puede hacer la crisis más corta o más larga, más somera o más profunda. También puede alargar el período de expansión. Pero las fluctuaciones económicas son tan viejas como el capitalismo: todo auge acaba por caer y toda recesión va seguida de una recuperación”.

Joseph Stiglitz (Los Felices 90; 2003)


Importancia de la Reducción de las Fluctuaciones Macroeconómicas

• Existe una relación inversa entre crecimiento económico e inestabilidad real

• En las fases descendentes del ciclo hay pérdidas irreversibles de activos empresariales (conocimientos tecnológicos y organizacionales, contactos comerciales, reputación de la empresa)

• Asimetrías sociales que genera el ciclo económico: el desempleo afecta las trayectorias laborales en forma permanente (se pierde reputación, experiencia y conexiones laborales), ya que superado éste se obtienen menores remuneraciones o la alternativa sólo de los trabajos por cuenta propia.


El Papel de la Política Anticíclica

Fase del Ciclo Problema Económico

Instrumentos de Política Pública

Ascendente Inflación i; Ms

T; G

Descendente Desempleo i; Ms

T; G

i: tasa de interés Ms: oferta monetaria (política monetaria)T: impuestos G: gasto público (política fiscal)


Conceptualización del Desempleo:

a) Población económicamente activa (PEA)i) Edad de trabajar: 15-64 años

ii) Capacidad de trabajar: física y mentalmente habilitados

iii) Deseos de trabajar: búsqueda de empleo de forma deliberada

PEA desocupada

b) Fórmula: (U) = PEA Total


Tipos de Desempleo:

1) Friccional: Es el menor nivel posible. Dado que el Pleno Empleo (0% de tasa de desempleo) es una imposibilidad práctica, se considera “normal” una tasa entre 3%-4%. Se atribuye a gente que renuncia para dedicarse a buscar un mejor empleo, o al tiempo que demoran los estudiantes en insertarse en el mercado laboral

2) Estacional: Asociado a momentos específicos en el año: fiestas de fin de año, recolección de caña, producción de sal cruda, etc.


Tipos de Desempleo:3) Cíclico: Relacionado con el ciclo

económico. Cuando la economía está en la fase de auge o cima, el desempleo disminuye porque hay que emplear más trabajadores que permitan aumentar la producción como respuesta a una demanda efectiva incrementada.En momentos de desaceleración o recesión, se disminuyen el trabajo en jornada extraordinaria y eventualmente se llega al despido de trabajadores no esenciales hasta que se afecte a operarios, o a trabajadores directamente ligados al proceso de producción


Tipos de Desempleo:

4) Estructural:i) Hiperespecialización en el sector terciario:

(1) Los sectores que menos crecen (agro, industria) son los que requieran mayor fuerza de trabajo

(2) Efecto de la incorporación de tecnología que sustituye mano de obra por capital (v. gr. banca virtual y cajeros automáticos de los bancos)

ii) No adecuación de la oferta educativa a las necesidades de técnicos y profesionales de los diferentes sectores económicos

(1) Saturación de algunas carreras (administración de empresas) y escasez en otras (ingenieros, científicos, etc.)


Tipos de Desempleo:

4) Estructural:iii) El efecto desvanecedor de la política estatal

(1) Agotamiento de la posibilidad de aumentar la planilla estatal (rigidez de las finanzas públicas)

(2) Agotamiento de las “Conquistas” de la Seguridad Social (eliminación de las jubilaciones especiales y/o anticipadas)

(3) Masificación de las Universidades Estatales (matrículas artificialmente bajas)

(4) Sistema de incentivos que no alentaba hasta muy recien la contratación de personas sin experiencia laboral previa


Tipos de Desempleo:

5) Por shock externo:i) Catástrofes naturales

• Huracán Mitch en Centroamérica

ii) Por conflictos bélicos• Invasión de EUA a Panamá en 1989.

iii) Condiciones internacionales• Eventos del 11-IX-01 que han afectado al turismo, la industria

aérea y reforzado los síntomas de recesión en la economía de los EUA (efecto locomotora)

6) De tipo normativo:


Normativa Laboral y Desempleo:

Fuente: Hernández, 2005-


El Caso del Salario Mínimo

D

S

D, S

w

we

wg

D=SDwg Swg

Desempleo Provocado por laFijación del Salario Mínimo

Cuál es el dilema para el Estado?

= Salarios dejados de percibir por los

desempleados


Concepto de Inflación:

1) Inflación:Aumento en el nivel general de precios (promedio).

Cuando es negativo se habla de deflación

2) Proceso InflacionarioRitmo de crecimiento no de los precios, sino de la

inflación. La inflación futura es generalmente mayor que la pasada.

32

1) BajaTasa de crecimiento anual del nivel de precios promedio por debajo del 5% (Panamá, antes)

2) ModeradaTasa de crecimiento 5%, pero de un solo dígito (inferior al 10% anual) (Panamá, ahora)

3) AltaTasa de crecimiento 10% (Venezuela)

4)HiperinflaciónTasa de crecimiento de 50+% mensual

NIVELES DE INFLACIÓNNIVELES DE INFLACIÓN

33

ALGUNOS CASOS ALGUNOS CASOS PARADIGMÁTICOSPARADIGMÁTICOS


Medidas de Inflación:1) Índice de Precios al Consumidor (IPC)

– Canasta de bienes y servicios (incluye bienes importados)

– Cifras oficiales: DEC-CGR

2) Canasta Básica Alimenticia (CBA) :– Canasta reducida de bienes (no servicios)

– Se usa también como indicador para medir la “línea” de pobreza

– Cifras oficiales: MEF; Otras cifras: CLICAC

3) Deflactor Implícito del PIB (DI)– No incluye una canasta identificable de bienes y servicios

– Excluye las importaciones

– Afectado por comportamiento de servicios de exportación (v. gr. peajes de la Autoridad del Canal de Panamá)


COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LA INFLACIÓN EN PANAMÁ


COMPORTAMIENTO RECIENTE DEL IPC EN PANAMÁ


COMPORTAMIENTO DEL COSTO PROMEDIO DE LA CBA EN 2007-2011

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CAÍDA EN EL PODER ADQUISITIVO


Tipos de Inflación:1) De demanda

a) Demanda > Oferta

b) Exceso de liquidez >> Demandai) Crédito excesivo del Sistema Bancario Nacional

ii) Financiamiento deficitario inorgánico del Banco Central (no aplica a Panamá)

c) Concepción de la inflación como un problema estrictamente monetarioi) Milton Friedman y la Escuela de Chicago (Chicago Boys)

ii) Sugerencia de que la oferta monetaria crezca a una tasa determinada

d) Resultados: Inflación o Déficit Comercial Creciente


Financiamiento del Déficit Fiscal en Panamá: Efectos sobre el Circulante

Forma de Financiamiento

del Déficit Fiscal

Efecto sobre el Circulante

Variación de Divisas (US$)

• Interno– Ahorro (FFD)

– Crédito de Proveedores

– Bolsa de Valores o CSS (bonos, letras)

– Sistema Bancario Nacional

?

0

0

0

?

0

0

0

• Externo– Contractual (préstamos)

• Banca Privada Internacional• Instituciones Financieras Intl’s (IFI’s)• Bilateral (Club de París)

– Valores• Bonos

+

+

+

+

+

+

+

+

• Banco Central (emisión inorgánica) + 0


2) Estructurala) Oferta < Demanda (aunque la desigualdad es similar a

la anterior, se resalta el orden de los términos de la desigualdad)

b)Problemas permanentes en países en desarrolloi) Tenencia de la tierra

(1) Binomio minifundio-latifundio

(2) Falta de títulos de propiedad (necesidad de una reforma agraria)

(3) Escasez de crédito agrícola (papel insuficiente de los bancos estatales)

ii) Cuellos de botella(1) Dependencia de insumos importados esenciales (petróleo)

(2) Restricciones de divisas

(3) Limitaciones en la infraestructura (generación de energía eléctrica)

Tipos de Inflación:



3) De costosa) Incrementos en el costo de la planilla

i) Convenciones colectivas

ii) Aumentos generales de salario (mínimo)

b) Política impositivai) Creación de nuevos impuestos

ii) Aumento de los impuestos existentes(1) Tasa o alícuota

(2) Cobertura (v. gr. ITBM que se pudiera extender a los servicios)



4) Importadaa) Precios internacionales del petróleob) Indice de precios de bienes finales de

los EUA (Panamá le compra el 40% de sus importaciones)

5) Inerciala) Papel de las expectativas de los

agentes económicosi) La inflación futura es una función de

la inflación pasada

b) Surge cuando hay mecanismos institucionalizados de indización

i) Ajuste semestrales de sueldos y salarios

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LA REALIDAD REGIONAL

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LA REALIDAD REGIONAL

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LA REALIDAD INTERNACIONAL

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PRINCIPAL “CULPABLE” EN PANAMÁ: LA INFLACIÓN IMPORTADA

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PRINCIPAL “CULPABLE” EN PANAMÁ: LA INFLACIÓN IMPORTADA


Discusiones en Clase• Comente y dé ejemplos de los 7 principios

económicos básicos, según Bernanke y Frank• La redistribución de la riqueza ayuda a solucionar el

problema de la pobreza según C. González Ramírez?• Se puede considerar al sistema proteccionista como

una forma de redistribución de la riqueza según D. Saied?

• Ponga atención a la lectura en voz alta de La Falacia de la ventana rota (F. Bastiat)– Comente el razonamiento inicial– Con qué tipo de elemento clave se relaciona?

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