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PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO
Barranquilla, 12 de diciembre de 2008
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PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO
CONTENIDO
Introducción ........................................................................................................................................................................ 4
I. INFORME TÉCNICO ......................................................................................................................................................... 5
2. Análisis del Plan departamental y local de competitividad .................................................................................. 9
3. Análisis de competitividad a través de una Matriz DOFA................................................................................... 11
Debilidades ........................................................................................................................................................................ 11
Fortalezas .......................................................................................................................................................................... 11
Oportunidades ................................................................................................................................................................... 12
Amenazas .......................................................................................................................................................................... 12
INFRAESTRUCTURA ........................................................................................................................................................ 13
SEGURIDAD ....................................................................................................................................................................... 14
COMUNICACIONES ........................................................................................................................................................... 14
EMPRENDIMIENTO ........................................................................................................................................................... 15
4. La definición de los objetivos estratégicos en los que se enfocará el departamento para alcanzar su visión 16
5. La conformación de los equipos de acuerdo a los objetivos estratégicos ...................................................... 16
6. Los resultados del taller oficial de evaluación de la estrategia e institucionalidad de la CRC ...................... 18
7. Estructuración de la visión de cada objetivo estratégico .................................................................................. 22
Modelos Mentales ............................................................................................................................................................. 23
Empresas de Categoría Mundial ...................................................................................................................................... 23
Innovación, Calidad e I+D................................................................................................................................................. 23
Infraestructura ................................................................................................................................................................... 23
8. El taller de lluvia de iniciativas nuevas y existentes, se llevó a cabo en el desarrollo de diferentes reuniones por objetivo estratégico, así: ........................................................................................................................................... 23
Modelos Mentales ............................................................................................................................................................. 23
En este grupo de trabajo, después de varias sesiones, y utilizando la metodología de los sombreros, de Edward de Bono, se señalaron las siguientes ideas: .................................................................................................................. 23
Empresas de Categoría Mundial ...................................................................................................................................... 24
Infraestructura ................................................................................................................................................................... 25
Servicios Logísticos ......................................................................................................................................................... 26
9. La priorización inicial de iniciativas teniendo en cuenta la cuantificación del impacto y a la facilidad de implementación de cada una de ellas, de acuerdo con cada equipo de trabajo ........................................................ 27
Modelos Mentales ............................................................................................................................................................. 27
Infraestructura .................................................................................................................................................................. 29
Iniciativas: .......................................................................................................................................................................... 29
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Servicios Logísticos ......................................................................................................................................................... 30
II. Conclusiones ................................................................................................................................................................. 36
I. COMPLEMENTO ..................................................................................................................................................... 38
IV.ANEXOS ......................................................................................................................................................................... 39
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PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO
Introducción
El Plan Regional de Competitividad del Departamento del Atlántico que se ha venido construyendo conjuntamente entre diferentes actores públicos y privados, alineados en la Comisión Regional de Competitividad -CRC, es una carta de navegación con que cuenta esta sección del país que le va ayudar, sin ninguna duda, a proyectar su desarrollo económico y social en los próximos años.
Este plan se estructura con base en un conjunto de documentos sobre la problemática departamental, así como también en diagnósticos y derroteros para construir nuestra competitividad arrojados en talleres de reflexión ampliamente participativos.
Dentro del grupo de agentes públicos y privados trabajan de manera sinérgica empresarios, académicos, agremiaciones productivas, ONGs, la Sociedad Civil, la Gobernación del Atlántico, la Alcaldía Distrital y la Cámara de Comercio de Barranquilla, entre otros. Es un trabajo voluntario de más de 200 personas que se han comprometido aportando muchas horas de su tiempo, conocimientos, experiencias e investigación, para construir un proyecto de vida regional a largo plazo, identificando apuestas estratégicas para el beneficio de todos. Es de anotar, también, que la Comisión lleva aproximadamente 10 meses de trabajo continuo desde el 17 de febrero de 2008, dando origen a las propuestas estratégicas de valor e institucional, y dentro de esta última la “Corporación Atlántico Competitivo”, instancia que estamos a punto de crear para que se constituya en el organismo rector de la Competitividad del departamento. La propuesta de valor consiste en que el Departamento del Atlántico apostará al desarrollo de clusters, y a construir el cluster transversal de logística más importante de Latinoamérica y el Caribe, como soporte al desarrollo productivo de la región: todo lo cual conducirá, además, a la reestructuración territorial y productiva del Atlántico, dentro de una atmósfera propicia para el desarrollo empresarial que combinará personas preparadas con nuevos Modelos Mentales impulsoras de la competitividad, un espíritu innovador, empresas de categoría mundial y una infraestructura que optimice nuestros potenciales. Este planteamiento se basa en agrupamientos empresariales geográficamente cerca, apoyado por un “conjunto de instituciones asociadas en temas particulares, todos los cuales están relacionados por aspectos comunes y complementarios”. Los clusters identificados por la CRC son los siguientes: metalmecánica, telecomunicaciones, turismo, construcción – inmobiliario, agroindustria, salud, y químico – plástico. De lo que se puede resaltar de este proceso incluyente, a pesar de la divergencia de criterios de los participantes, como es natural, es que ha sido un trabajo conjunto, concertado, con ideales
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comunes, envolvente y enmarcado en un solo objetivo: “trabajar por un Atlántico Competitivo” para el bienestar de todos sus habitantes. El Departamento del Atlántico, como es de todos conocidos, cuenta hoy con muchas ventajas comparativas, entre ellas ubicación privilegiada por estar dotado de mar, río, cuerpos de aguas, cerca de grandes mercados mundiales; posee amplios recursos naturales y humanos, entre otros. Pero todos estos factores, por si solos, no aseguran el desarrollo territorial a largo plazo. La toma de decisiones estratégicas determinarán la sostenibilidad de las ventajas competitivas de Barranquilla y el Atlántico, convirtiéndose en un territorio ganador, es decir donde el crecimiento económico sea dinámico y el producto interno bruto por habitante supere la media nacional. En este orden, se hace necesario generar ventajas competitivas, representadas en talento humano preparado con nuevos modelos mentales, empresas innovadoras de clase mundial, sinergia empresa - universidad - estado, redes y agrupamientos de empresas que produzcan bienes y servicios diferenciados y de alta calidad, articulación de actores públicos y privados, óptima infraestructura portuaria marítima, fluvial y aérea, sistema vial integrado y tecnologías de información y comunicación de avanzada, entre otros. Asimismo, consolidaremos la confianza por parte del sector privado hacia lo público; un mayor compromiso de los empresarios en la construcción de ciudad-región; y propiciaremos procesos interactivos entre empresarios, la academia, la sociedad civil y centros de investigaciones. No podemos seguir esperando que las soluciones a los problemas provengan del centro del país y de otras latitudes, sino que se deben buscar nuevos modelos de desarrollos más creativos y concebidos desde la propia perspectiva del Departamento del Atlántico. La forma de organización productiva, la estructura económica, la conducta y cultura de los habitantes, condicionan los procesos de desarrollo local; esto es, favorecen o limitan la dinámica económica. Debe tenerse en cuenta que la economía de una región tiene una relación directa con las especificidades de su territorio, así como con las decisiones que sus actores públicos y privados adopten. Finalmente, es de precisar que si bien este Plan Regional de Competitividad fue elaborado por un grupo de especialistas en los distintos temas analizados, quienes aportaron incondicionalmente sus conocimientos, investigación y experiencias, hay un conjunto de aspectos, entre otros, el del diseño de propuestas de carácter macroeconómico y presupuestación, que no fueron suficientemente profundizados por razones de poco tiempo. I. INFORME TÉCNICO a) Actividades Realizadas A continuación se señalan todas las actividades realizadas en el marco de la elaboración del Plan Regional de Competitividad del Atlántico.
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1. Análisis de los insumos para la elaboración del PRC, con los resultados más relevantes para el departamento.
A continuación se registra un resumen de estudios y análisis de competitividad de Barranquilla y el departamento del Atlántico, elaborados por diversas instituciones tanto de la ciudad y del país como del exterior, entre los años 1994-2008.
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ESTUDIOS/DIAGNÓSTICOS FECHA EJECUTORES ELABORADO POR RESULTADOS
Análisis Competitivo de Barranquilla
– Encuesta Regional de
Competitividad
1994-1995 Cámara de Comercio de
Barranquilla, Gobernación
del Atlántico, Alcaldía de
Barranquilla, Zona Franca
de Barranquilla
Monitor Company Perfil competitivo de Barranquilla: análisis histórico de las
ventajas competitivas hasta 1993. Además se efectuó
una encuesta de competitividad de Medellín, Cartagena,
Cali, Bucaramanga y Barranquilla.
-Visión: 1) Centro portuario del Caribe. 2) Centro de
producción y distribución de Colombia.
-Estrategias para el desarrollo de aglomeraciones: 1)
telecomunicaciones; 2) agroindustrial; 3)
carboquímica/siderúrgica/metalmecánica.
-Promoción de inversiones
Estudio: Caracterización
Tecnológicas Sectoriales
2000 DNP, Plan Caribe,
Producaribe – Cámara de
Comercio de Barranquilla
Universidad del Norte, CRTM, Fabio
Velásquez
Se realizó una caracterización técnica y económica de
los microclusters metalmecánica/plástico – petroquímico
y de la cadena láctea para determinar sus
eslabonamientos y estrategias a seguir.
-Fomentar una educación con visión global.
-Desarrollar y mantener óptima la infraestructura de
servicios.
-Fortalecer la alianza entre las instituciones públicas y
privadas para lograr un Departamento con visión
empresarial exportadora compartida.
-Adecuar la oferta exportable.
-Propiciar un clima atractivo a la inversión productiva
nacional y extranjera.
Agenda Común por Barranquilla 2020 2004 -
2005
Alcaldía de Barranquilla,
Fundación Universidad del
Norte
Alcaldía de Barranquilla, Fundación
Universidad del Norte
Estudio prospectivo estratégico donde se identifican los
elementos claves de su desarrollo económico, social,
ambiental, infraestructura urbana e institucional y las
barreras y desafíos para su progreso e incorporación de
Barranquilla en el contexto mundial.
Productividad Laboral Industrial del
Atlántico 1980 – 2005
2004 -
2007
Cámara de Comercio de
Barranquilla, Producaribe,
Universidad Simón Bolívar
Cámara de Comercio de Barranquilla,
Producaribe, Universidad Simón
Bolívar
Serie histórica de datos relativos a la producción, valor
agregado, empleo y productividad laboral de las
actividades industriales. Estas cifras e indicadores se
comparan con la de otros departamentos del país.
Escalafón de la Competitividad de los
Departamentos en Colombia
2004 CEPAL en Colombia,
Naciones Unidas,
Confecámaras
CEPAL en Colombia Estudio que mide el estado de la competitividad de los
departamentos, con estándares sobre el mejor
desempeño y mejor ambiente, en cada uno de los
factores que la determinan. El Atlántico, en una muestra
de 23 departamentos ocupó el octavo lugar, después de
Bogotá, Antioquia, Valle, Santander, Risaralda. Caldas y
Cundinamarca. Dentro de los seis factores analizados, la
mejor posición la obtuvo en medio ambiente, y la peor,
en capital humano.
Agenda Interna para la Productividad
y Competitividad
2005 Cámara de Comercio de
Barranquilla, Gobernación
del Atlántico, Universidades
Cámara de Comercio de Barranquilla,
Gobernación del Atlántico,
Universidades
Selección de sectores económicos y productos
estratégicos con mayor potencial de la oferta productiva
del Atlántico. También se identificaron los factores para
acelerar el desarrollo del departamento. Todo esto para
aprovechar los procesos de integración adelantados por
el país.
-Es una propuesta del Gobierno nacional a los
ciudadanos, la academia y los partidos, para construir
una visión de país para el segundo centenario de la
independencia.
-Para el Atlántico el documento recoge elementos de la
agenda interna, y define 6 áreas prioritarias y 8 apuestas
productivas.
Cámara de Comercio de
Barranquilla, Gobernación
del Atlántico, Alcaldía de
Barranquilla, Corpes Costa
Atlántica, Fundación
ProBarranquilla, Zona
Franca de Barranquilla
1997Atlántico Siglo XXI Stanford Research Institute
Consulting-SRI
DNP DNPVisión Colombia 2019: Documento
para el Departamento del Atlántico
2006
2010: Atlántico la mejor Plataforma
Exportadora de Colombia
2001 Comité Asesor Regional de
Comercio Exterior – Carce
del Atlántico
Comité Asesor Regional de Comercio
Exterior – Carce del Atlántico
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ESTUDIOS/DIAGNÓSTICOS FECHA EJECUTORES ELABORADO POR RESULTADOS
590 Nuevos Productos y Servicios
con Potencial Exportador desde
Colombia a Estados Unidos
2006 DNP, Mincomercio, Sena,
Andi, Proexport
Firma Araujo e Ibarra, Asesores Estudio que identifica 590 productos y servicios del país
que presentan alto potencial exportador hacia Estados
Unidos. Para el Atlántico se detectaron 30 productos con
un potencial de oferta muy alto; 31 con potencial alto y 8
con potencial medio.
Agenda Interna definida DNP 2006 DNP DNP Se definieron 6 áreas estratégicas: agroindustria;
manufacturas textiles; logística y transporte;
productividad y competitividad e innovación; salud, y
turismo. Además 8 apuestas productivas de donde se
derivan 88 acciones prioritarias para el Departamento
del Atlántico.
Estudio que muestra la evolución de indicadores sociales
y económicos del Atlántico.
Resalta que se ha generado un proceso de
desindustrialización en la estructura económica, el cual,
a su vez, ha estado acompañado de una terciarización
espuria.
El estudio determina que en Colombia mucha de la
producción es periférica, es decir, tiene poco valor
estratégico y bajo grado de sofisticación. De allí la baja
dinámica exportadora.
Para el Atlántico los sectores que presentan mayores
valores estratégicos son: maquinarias y equipos;
industria de hierro y acero; manufacturas de textiles.
Diálogos Urbanos 2007 Cámara de Comercio de
Barranquilla
Cámara de Comercio de Barranquilla Este es un foro presencial y virtual que analizó los temas
de educación, seguridad, salud, movilidad, finanzas
públicas y desarrollo económico y social en Barranquilla.
Las siguientes son las conclusiones: en educación y
salud existen debilidades en materia de cobertura,
calidad y eficiencia; en seguridad, las debilidades son
alta criminalidad, desconfianza en las autoridades y
ausencia de políticas de atención integral; en movilidad,
los problemas se centran en gestión e infraestructura en
el transporte terrestre, aéreo, marítimo y fluvial; en
finanzas públicas, concurre alto endeudamiento y
carencia de un sistema de información financiera; y en
materia económica, la ciudad se encuentra rezagado
frente a otras regiones importantes del país, por cuanto
el PIB ha crecido en menor proporción.
Doing Business en Colombia 2008 2008 Banco Mundial y
Corporación Financiera
Internacional con el apoyo
del DNP.
Banco Mundial y Corporación
Financiera Internacional con el apoyo
del DNP.
Este estudio determina que Barranquilla en una muestra
de 13 ciudades, ocupa las siguientes posiciones en los
temas tratados, así: apertura de empresa, 9; registro de
propiedad, 12; comercio exterior, 3; cumplimiento de
contratos, 12 y pago de impuestos, 5. En su orden, las
ciudades que se distinguieron por situarse en los
primeros lugares son: Pereira, Manizales, Cartagena,
Villavicencio y Popayán.
Desindustrialización y Terciarización
Espuria en el Departamento del
Atlántico 1990 – 2005
2007 Banco de la República Banco de la República
La Transformación Productiva de
Colombia: Potencialidades
2007 DNP Universidad de Harvard
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2. Análisis del Plan departamental y local de competitividad Los planes de desarrollo departamental y distrital 2008-2011, el primero “Por el Bien del Atlántico – Unidos. Todo se Puede Lograr”, y el segundo “Oportunidades para Todos”, están compuestos por un conjunto de estrategias e iniciativas público - privadas que contribuyen al logro de una mayor competitividad, productividad e impacto social del territorio atlanticense y Barranquilla. Estos, sin lugar a dudas, fueron insumos básicos para la estructuración de una agenda de competitividad para el departamento que en la actualidad se encuentra en la fase de desarrollo. Para alinear los respectivos planes de desarrollo departamental y distrital con la agenda de competitividad, se adelantó un estudio, para evaluar la conducencia de los planes y programas territoriales frente a los desafíos que impone la competitividad. Según el documento “Diagnóstico de Competitividad del Departamento del Atlántico y el Distrito de Barranquilla”, se observa un conjunto de desventajas competitivas las cuales son atendidas por las siguientes estrategias/programas, así: Para el caso de departamento del Atlántico:
Estrategias/Programas Desventajas CompetitivasImplementación del plan contra la desertificación de
los suelos del departamento del Atlántico Suelos
Acceso a crédito para las empresas
Bancarización
Disminución del analfabetismo Analfabetismo
Todos los niños al colegio
Subsidios para matrícula.
Educación con dignidad.
Socialización y apropiacion de los estandares
básicos de competencias.
Desarrollo Profesional de Docentes y Directivos
Docentes.
Fomento a la investigacion e innovación.
Dotación de equipos de computo y ampliación de la
conectividad para las entidades educativas.
Implementación de proyectos de medios
audiovisuales en las entidades educativas del
departamento
Fortalecimiento de una segunda lengua extranjera Bilingüismo
Escuelas Productivas
Plan Padrino
Infraestructura - Dotación – Sostenimiento en
UniAtlántico.
Recuperación de la Red Vial Secundaria y Terciaría
del Departamento del Atlántico
Modernización de la Red Vial de Primer Orden
Señalización y demarcación
Infraestructura para el desarrollo (Gestión)
Infraestructura fluvial
Infraestructura portuaria
Transporte Aéreo de carga y pasajeros
Infraestructura y Conectividad férrea
Construcción y mejoramiento de los sistemas de
alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas
residuales en las cabeceras municipales
Construcción y mejoramiento de los sistemas de
alcantarillado y/o soluciones individuales para el
manejo y control de aguas residuales, zona rural,
cuencas, cuerpos de agua y zonas turísticas
Elaboración de estudios y diseños para saneamiento
básico.
Fortalecimiento productivo del subsector agrícola-
forestal Acceso a capital de riesgo
Dotación de equipos de cómputo y
ampliación de la conectividad para los
establecimientos educativos
Atlántico digital
Infraestructura banda ancha Atlántico digital
Inversión y competitividad productiva.
Cobertura de educación básica
Fortalecimiento de la política educativa de primera
infancia.
Calidad de educación básica
Cobertura y Calidad de la educación
técnica, tecnológica y universitaria
Infraestructura y Calidad del transporte
terrestre
Infraestructura para el desarrollo (Gestión)
Cobertura del Alcantarillado
Penetración de Internet a nivel departamental.
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Para el caso de Barranquilla:
Estrategias/Programas Desventajas CompetitivasBarranquilla: Plataforma Tecnológica
Atención a Grupos Vulnerables
Atención y Educación a la Primera Infancia
Renovación Pedagógica para Mejorar el Aprendizaje
Mantenimiento, Ampliación y Reorganización de la
Oferta Educativa
Estímulos a la Demanda
Corresponsabilidad Social
Renovación Pedagógica para Mejorar el Aprendizaje
Desarrollo de la Comunidad Académica
Renovación Pedagógica para Mejorar el Aprendizaje Bilingüismo
Fortalecimiento y Articulación de la Educación Media
con la Técnica y Superior
Cobertura y Calidad de la educación
técnica, tecnológica y universitaria
Acupuntura Vial
Pavimentación de Vías
Tránsito y Transporte
Ciclorutas
Sistema Integral de Transporte Masivo Transmetro
Obras por Valorización Infraestructura portuaria
Fortalecimiento de los servicios públicos Cobertura del Alcantarillado
Fortalecimiento de los servicios públicos
Infraestructura, Cobertura y Tarifas de
Telefonía
Barranquilla: Plataforma Tecnológica Infraestructura banda ancha
Desarrollo de la Comunidad Académica
Colaboración interdisciplinaria en procesos
de innovación
Atracción y Promoción de Inversiones Apertura de Empresa
Generación de empleo
Jóvenes Generadores de Oportunidades
Fomento del emprendimiento juvenil
Ajuste y Reorganización de los Procesos Tributarios
Incentivos gubernamentales para la
creación de nuevos negocios
Asistencia y Manejo de los Centros de
Rehabilitación
Seguridad Ciudadana
Convivencia y Solidaridad Ciudadana
Fortalecimiento de las Casas de Justicia
Derechos Humanos, DIH y Misión Medica
Reorganización de Procesos y Procedimientos
Buen Gobierno
Sistema Integral de Transporte Masivo Transmetro
Acupuntura Vial
Ciclorutas
Obras por Valorización
Alcaldías Locales
Fortalecimiento de la Participación Comunitaria
Desempeño Fiscal Barranquilla
Carga de impuestos para las empresas
Saneamiento Fiscal y Financiero Desempeño Fiscal Barranquilla
Analfabetismo
Cobertura de educación básica.
Calidad educación básica
Movilidad
Infraestructura y Calidad del transporte
terrestre
Educación, Incentivos para el
Emprendimiento
Crimen y Violencia
Corrupción e intervención distorsionante del
Gobierno
Integración Local y Regional
Ajuste y Reorganización de los Procesos Tributarios
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3. Análisis de competitividad a través de una Matriz DOFA Con base en el diagnóstico de competitividad y la información acopiada en una serie de reuniones adelantadas con diversos grupos focales donde participaron representantes de empresas, funcionarios de la gobernación y alcaldía, académicos, ONGs, agremiaciones, y representantes de la sociedad civil, entre otros, se identificaron ventajas y desventajas tal como se registra en el documento arriba señalado, y luego esta información se compartió con especialistas sectoriales, quienes identificaron amenazas y oportunidades específicas según actividades, además de dar a conocer sus opiniones sobre las debilidades y fortalezas propias de las áreas donde se desempeñan. A continuación se describe el análisis DOFA: SECTOR AGROPECUARIO Debilidades
Poca tierra para uso agrícola
Actividades agropecuarias tradicionales de subsistencia
Inmovilidad del mercado de tierras
Alto porcentaje de tierras subutilizadas
Poca capacidad para acceder a las ayudas del estado
Red vial terciaria en regular y mal estado
Ausencia de cultura agroempresarial
Poca competitividad del empresario rural
Desarticulación entre el sector público y privado Fortalezas
La calidad del agua
Educación formación y capacitación para la mujer
Generación de empleo
Presencia de pocos grupos empresariales
dominantes
Campañas Promocionales del Distrito y de
Mercadeo de la Región
Modernización Institucional
Calidad de las políticas públicas para los
empresarios.
Trabajo de las instituciones públicas y
privadas en mejorar la competitividad.
Alianza Sector Público y Privado
Modernización Institucional
Compras de entidades públicas locales y
regionales.
Desarrollo del Turismo
Utilización de estrategias de mercadeo
sofisticadas
Atracción y Promoción de Inversiones
Informalidad Laboral
Atracción y Promoción de Inversiones
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Magnifica ubicación geográfica
Abundante disponibilidad de agua (río magdalena y sus ciénagas, canal del dique, embalse del Guájaro, etc.)
Red vial primaria y secundaria en buenas condiciones y con gran cobertura
Facilidad en conectividad con otras regiones y el mundo
Infraestructura de acopio y transformación de productos agropecuarios (procesadoras de madera, frigoríficos, procesadoras de alimentos concentrados, extractoras de almidón, etc.)
Empresas productoras de insumos agrícolas (industria agroquímica) Oportunidades
Alto potencial de crecimiento del agronegocio: biocombustibles, forestal, acuícola, hortofrutícola
Reformulación de la actividad agropecuaria: Agrocadenas y alianzas productivas
Amplia oferta de apoyos estatales para los agronegocios Amenazas
Importante infraestructura de adecuación de tierra improductiva en franco deterioro
Iniciativas de agronegocios se empiezan a concretar en los departamentos vecinos
Permanencia de dirigencia rural sin proyección SECTOR EDUCATIVO Debilidades
Alto porcentaje de población analfabeta
Baja cobertura en educación básica y secundaria
Mal estado de la infraestructura educativa
Bajo número de instituciones de educación superior acreditadas
Bajo nivel de bilingüismo Fortalezas
La calidad de los centros de educación técnica y vocacional
Buena interacción de los empresarios con los centros de educación técnica Oportunidades
Conformación de alianzas interinstitucionales
Sinergia de instituciones educativas privadas y públicas
Conscientización de la dirigencia local para formar capital humano para afrontar la competitividad.
Amenazas
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Escasez de recursos financieros en el sector público
SECTOR FINANCIERO Debilidades
Poco acceso al crédito por parte de las empresas
Baja disponibilidad de capital de parte de entidades financieras
Baja cartera de consumo y vivienda
Poco acceso al capital de riesgo
Aumento del porcentaje de morosidad
Fortalezas
Presencia de muchas instituciones financieras
Oportunidades
Expansión del mercado
Incremento en la relocalización de empresas
Crecimiento del número de empresas
Mayor cantidad de personas independientes Amenazas
Aumento de la inseguridad física INFRAESTRUCTURA Debilidades
Baja calidad de la red vial principal
Infraestructura portuaria deficiente
Bajo movimiento aéreo de carga
Infraestructura férrea inexistente
Fortalezas
Alto porcentaje de pavimentación del total de la red vial
Aumento del movimiento de carga fluvial
Facilidad en la conectividad marítima
Elevación y longitud de las pistas del aeropuerto
Amplias áreas de terreno de las zonas francas locales Oportunidades
Ubicación estratégica del Departamento
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Amenazas
Ausencia por parte del gobierno central de prioridades para asignar los recursos públicos
Gestión financiera centralizada
Existe poca sinergia entre muchas empresas y entidades del sector SEGURIDAD Debilidades
Desconfianza en instituciones públicas
Bajo índice de transparencia
Aumento de la criminalidad y violencia
Baja credibilidad del sistema judicial
Incremento de la accidentalidad vial Oportunidades
Sinergia de las administraciones públicas locales
Atención y acompañamiento por parte del gobierno nacional Amenazas
Alto índice de desplazados por la violencia
Problemas de impunidad COMUNICACIONES Debilidades
Analfabetismo electrónico (Poco uso del computador)
Baja penetración de Internet
Deficiencia en la infraestructura de banda ancha
Deficiencia infraestructura telefónica
Baja cobertura telefónica
Altas tarifas en telefonía Fortalezas
Existencia de cables submarinos Oportunidades
Alta presencia de mercado CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
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Debilidades
Baja oferta de instituciones y centros de investigación
Escaso número de investigadores activos
Pocos grupos de investigación
Baja calidad de los centros de investigación
Pocos proyectos financiados por Colciencias
Baja colaboración interdisciplinaria en los procesos de innovación
Escasa interacción de los empresarios con los centros de investigación PROMOCIÓN DE INVERSIONES Fortalezas
Experiencia y conocimiento de ProBarranquilla para promover la inversión
Incremento en la atracción de inversiones
Ubicación estratégica y conectividad
Recursos e infraestructura disponible
Sinergia pública - privada Oportunidades
Expansión del mercado
Mayor número de acuerdos y tratados comerciales del país EMPRENDIMIENTO Debilidades
Alto costo para la apertura de empresas
Baja efectividad en los programas para capacitar emprendedores regionales
Escaso apoyo a las nuevas empresas
Insuficientes incentivos gubernamentales para la creación de nuevos negocios
Poca interacción con incubadoras de empresas
Alta carga de impuestos para las empresas
Mucha tramitología para la apertura de las empresas Oportunidades
Buena actitud frente a las ideas y proyectos de emprendimiento
Conscientización de las universidades y centros educativos en el tema
Alta informalidad laboral Amenazas
Bajo nivel de asociatividad empresarial
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SERVICIOS PÚBLICOS Debilidades
Cobertura de alcantarillado Fortalezas
Cobertura de energía eléctrica
Cobertura de acueducto
Cobertura de gas natural
4. La definición de los objetivos estratégicos en los que se enfocará el departamento para alcanzar su visión
Cada vez que avanza el tiempo se observa que en los diferentes grupos de trabajo se unen nuevas personas que desean aportar sus conocimientos y experiencias en las actividades que adelanta la CRC. Con ello se puede decir que además de que se ratifican los miembros con los que se empezó, se siguen sumando otros lo cual es importante para el proceso de competitividad del departamento. Respecto a la definición de objetivos, la Comisión Regional de Competitividad tiene como objetivo principal fortalecer la competitividad del Atlántico mejorando los servicios logísticos en desarrollo de la capacidad productiva exportadora de las empresas y transformar al Atlántico en un territorio ganador. Lo anterior se basa en toda una estrategia del desarrollo de clusters, la cual se apoya en cinco líneas estratégicas u objetivos estratégicos: el desarrollo de valores y personas preparadas con nuevos modelos mentales; desarrollar empresas de categoría mundial para competir en la economía global; el desarrollo de innovación, calidad e I + D; el desarrollo de la infraestructura para la competitividad; y el desarrollo de servicios logísticos. Lo anterior se soporta en la articulación entre empresas, universidades y academia, en las políticas y estrategias del Gobierno Nacional como también en las autoridades regionales/locales.
5. La conformación de los equipos de acuerdo a los objetivos estratégicos En una reunión realizada en la Sala de Juntas de la Andi, se conformaron cinco grupos de trabajo, los cuales se han venido fortaleciendo a lo largo del proceso (Ver Anexo).
a. Modelos Mentales
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A través del estudio de Monitor en el año 1994, se planteó superar el modelo mental prevaleciente en la ciudad, de querer soluciones a los problemas y no modelos más creativos para interpretarlos y solucionarlos como pre-requisito para cualquier desarrollo de ciudad-departamento. Los modelos mentales son filtros a través de los cuales procesamos la información que nos proporciona el medio ambiente o el tema que enfrentamos y determina el derrotero que seguimos. En la actualidad existen modelos mentales que debemos cambiar, como son: la aversión al riesgo, la dificultad para desarrollar asociatividad, la apertura a hacer negocios con desconocidos y el falso pragmatismo.
b. Empresas de Categoría Mundial
En este grupo se plantea el interrogante: ¿Qué hace que tu empresa sea de categoría mundial?, para esta pregunta se esbozan varias soluciones como: Concebir el desarrollo de una empresa en función de la globalización, tomar las mejores prácticas de clusters exitosos, alianzas estratégicas, desarrollar un recurso humano altamente productivo y el fortalecimiento de las cadenas de valor.
c. Innovación, Calidad e I + D
Está demostrado como las economías que han aplicado los procesos de generación de I+D, Calidad e Innovación, han conseguido acelerar sus tasas de crecimiento y cerrar la brecha tecnológica respecto a regiones que poco o nada realizan al respecto. Se encuentra que la actual legislación en Colombia, en materia de desarrollo de patentes, desestímala la capacidad de innovación de muchos agentes del desarrollo. El asumir un fuerte liderazgo en el sistema nacional de Ciencia y Tecnología, diseñar políticas de financiación para el desarrollo de procesos de innovación y desarrollar el capital humano orientado hacia los clusters estratégicos se traducirá, sin lugar a duda, en un valor agregado en temas de innovación para el departamento.
d. Infraestructura para la Competitividad En la literatura económica se observa que la infraestructura física es un importante factor de la competitividad que brinda apoyo para el desarrollo de una economía determinada. Por tal motivo requiere para su funcionamiento de un conjunto de elementos físicos (carreteras, sistemas portuarios, torres de control etc.), técnicos y tecnológicos (parques automotores, aviones, barcos etc.) y comerciales (receptores de la demanda del transporte por parte de la sociedad) que demuestren su eficiencia y eficacia. Aquellas regiones que no le invierten o le apuestan de manera decidida a este campo es más fácil que no se suban al tren del desarrollo. La experiencia señala que los países que le han prestado buena atención a la infraestructura hoy muestran un mayor crecimiento económico y prosperidad en beneficio de sus habitantes. China es un caso para poner de ejemplo.
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e. Servicios Logísticos La Logística se define, entre otras, como una serie de técnicas que permiten a las empresas de una misma cadena actuar de manera integrada, adoptando tecnologías de información y coordinando actividades para entregar mercancías a tiempo y reducir las incertidumbres. Los expertos señalan diversas clases de logística, tales como de abastecimiento, de manufactura, y de transporte y distribución Una de las estrategias de la CRC es hacer logística colaborativa o cooperativa en donde los clusters toman un fuerte significado de eficiencia y productividad más allá de las fronteras empresariales.
6. Los resultados del taller oficial de evaluación de la estrategia e institucionalidad de la CRC
En este taller de reflexión estratégica, se mostraron los trabajos adelantados por los grupos estratégicos, institucional y articulación. Asimismo, se organizaron mesas de trabajo. Este fue el resultado de esa importante reunión: a) Grupo Estratégico El doctor Alfredo Caballero, Gerente del Parque Industrial Malambo y coordinador del grupo estratégico, realizó una presentación de la propuesta de valor y los objetivos estratégicos planteados por el grupo. Se señaló que “El Departamento del Atlántico tendrá el cluster transversal de servicios logísticos más importante de Colombia, Latinoamérica y el Caribe”, a su vez la CRC del departamento tendrá como objetivo fortalecer la competitividad del Atlántico mejorando los servicios logísticos en desarrollo de la capacidad productiva y exportadora de las empresas; y transformar al departamento en un territorio ganador. Por otra parte, comentó que el trabajo de la CRC se debe basar en los clusters apoyado en el desarrollo de valores y personas preparadas con nuevos modelos mentales; el desarrollo de empresas de categoría mundial para competir en la economía global; innovación, calidad e I + D e infraestructura para la competitividad. Finalizó, puntualizando que el lugar donde se encuentra hoy el departamento del atlántico, en términos de competitividad, se debe al no tomar decisiones estratégicas en el momento justo.
b) Grupo Institucional La doctora, Maria Elena de Riccardiello, funcionaria del Consulado Italiano y coordinadora del grupo institucional, realizó una presentación de la propuesta institucional, donde señaló la creación de una corporación denominada “Atlántico Competitivo”, la cual tendría una asamblea incluyente, seguida de un consejo directivo y de una dirección ejecutiva apoyada por la secretaria técnica, a cargo de la Cámara de Comercio de Barranquilla y a su vez apoyada por un grupo de asesores técnicos y un
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bloque de congresistas y altos funcionarios nacionales. La dirección ejecutiva manejaría las mesas de trabajo por objetivo estratégico y la mesa de los clusters. Del mismo modo, se expuso la conformación del consejo directivo y el perfil del director, el cual debe tener amplio conocimiento en el tema de competitividad, visión internacional y capacidad para involucrar organismos internacionales para el desarrollo de la región, capacidad para desarrollar sinergia institucional entre el sector público y privado, entre otras características. c) Grupo Articulación El doctor Jorge Ramírez, facilitador de la CRC, explicó que la dinámica de este grupo se basó en la conformación de subgrupos de trabajo alrededor de cuatro grandes temas: Infraestructura y logística, seguridad, educación y turismo. En este sentido, la doctora Malka León, directora del Comité Mixto de Promoción del Atlántico, expuso los proyectos de turismo que se están trabajando conjuntamente entre el departamento, el distrito y otras instituciones, como lo son: Centro de Ferias, Playa Modelo, SIET, Exportaciones de servicios de salud y el parque del río. Manifestó, además que se trabaja en el desarrollo de actividades como plataforma K, Barranquijazz, sabor Barranquilla, poemario, festival internacional del teatro y el carnaval de las artes. Con respecto al tema de seguridad, la doctora Mabel Gutiérrez, Jefe de Ordenamiento de la Cámara de Comercio de Barranquilla, señaló tres objetivos comunes en los planes de desarrollo departamental y distrital: garantizar el derecho a la vida con seguridad y tranquilidad a toda la población del departamento, para ello se crea y pone en marcha el observatorio de convivencia, seguridad ciudadana, coyuntura social y derechos humanos y se diseña el plan integral de seguridad y convivencia del departamento del Atlántico; fortalecer la convivencia y los valores, donde, entre otros, se ponen en marcha centros de convivencia; y consolidar la protección de los derechos humanos en la ciudad y el departamento. En el tema de educación, la doctora Mireylle Julliard, Jefe de Gestión Social de la Cámara de Comercio de Barranquilla, expuso algunos programas de trabajo conjunto entre el departamento, el distrito y el sector privado, los cuales se articulan a partir de la consolidación de comités interinstitucionales que le apuestan a metas establecidas en cada uno de los planes de desarrollo departamental y distrital. Por otra parte, el señor Carlos Parra integrante del grupo de infraestructura, expuso los proyectos de infraestructura y logística que se están gestionando desde el Atlántico, como lo son: Ruta Caribe, Vía de Interconexión Regional, Variantes Conectividad Vial Regional, Acceso Integral al Caribe y el Desarrollo de Plataformas Logísticas. d) Trabajo en Grupos – Espacios Abiertos en 4 mesas. El doctor Jorge Ramírez Vallejo, comentó la metodología a seguir en la sesión de espacios abiertos, donde se conformaron cuatro mesas de trabajo, dando oportunidad a los participantes de exponer
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sus inquietudes y sugerencias sobre la propuesta de valor y objetivos estratégicos y la propuesta institucional. Estos fueron los resultados en este punto: Mesa Estratégica Está usted de acuerdo con la Propuesta de Valor presentada? La mesa de trabajo estuvo de acuerdo con la propuesta de valor. No obstante, el grupo realizó algunas sugerencias en cuanto a forma se refiere. También algunos estuvieron de acuerdo que en vez de la palabra cluster se utilizara mejor plataforma, teniendo en cuenta que ésta crea las condiciones para desarrollar el cluster. Al respecto, se consideró crear una marca para ayudar a vender la propuesta para diferenciarse, por ejemplo, de Cartagena y Santa Marta Qué opinión tiene usted sobre los cuatro pilares estratégicos propuestos? Se expuso que los pilares estratégicos se identificaron bien. Se realizaron comentarios con respecto al detalle de cada uno. Con respecto al pilar de Infraestructura, pensar si es más convincente “Infraestructura y Servicios”. En las empresas de categoría mundial, tener presente la Responsabilidad Social Empresarial, ya que la competitividad no se entiende sino se concibe lo social. Cuáles cluster en el Departamento se beneficiarían con el soporte de un cluster transversal de logística? Con cuáles clusters se podría comenzar una iniciativa de desarrollo de cluster? La iniciativa de desarrollo de clusters se podría comenzar con el cluster de logística. Con respecto a los clusters a desarrollar se enumeraron los siguientes: Cluster farmacéutico Cluster carbo-químico Agrupar el cluster de construcción con lo inmobiliario y a su vez el cluster de educación con la cultura. Detallar el cluster de agroindustria, cuáles incluirían éste?. Tener presente que el cluster de salud es muy especializado. Observando el perfil competitivo del Atlántico (diamante de Porter), qué sugerencias tiene usted al respecto? Se anotó que la innovación es transversal en este proceso. Con respecto a Condiciones de Factores, incluir la formación del recurso humano. En Industrias Relacionadas, mencionar lo logístico.
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En Gobierno, aunque se sabe que se debe fortalecer la relación empresa-estado, sería bueno darle un título en este ítem. En Estrategia y Rivalidad de las empresas, incluir emprendimiento y empresarismo. Mesa Institucional ¿Está de acuerdo con la propuesta organizacional?
- ¿Cómo se regulan los miembros de la Asamblea? - ¿Quién decide quienes y cuantos integran la Asamblea? - Esto debe ser reglamentado, con unos requisitos mínimos para formar parte de esa
Asamblea. Debe ser abierta, pero es necesario que exista un filtro que permita minimizar los riesgos de esa participación abierta.
- ¿Cuántos integrantes debe tener cada grupo? - Deben estar representados los trabajadores a través del sindicato; empezar sin ellos es casi
ir directo al fracaso. - En la Asamblea es donde se debate la gran estrategia, es donde se debe adoptar la política;
pero debe trascender a los períodos de Gobernación. El Consejo es operativo. - La estructura se acepta; pero debe ser reglamentada y con sus estatutos. - El Consejo Directivo tiene que rendir cuentas a la Asamblea. - La Asamblea tiene que tener un líder, una cabeza visible, con una secretaria (debe haber un
grupo que lidere la organización de la Asamblea). Hasta el momento se ha convocado por la Cámara de Comercio, Alcaldía y Gobernación.
¿De acuerdo con la metodología para la conformación del Consejo Directivo?
- En el Consejo no deben estar Gobernadores y el Alcaldes sino los representantes de ellos; es decir deben delegar en el Secretario de Planeación que maneje el tema de competitividad. El Gobernador y el Alcalde están en la Asamblea.
- A la Academia lo que más le interesa es hacer Extensión, Investigación científica y aplicada, por tanto hay que meter gente de los Centros de Creación de Empresas y de Consultorías para vincular estos temas con las funciones de Docencia, Investigación y Extensión.
- En general la metodología es buena pero también se necesita reglamentarla para hacer claridad en todos los detalles; elaborar sus estatutos.
- Cómo elegir a un profesional independiente. En el Reglamento debe quedar claro qué se considera un profesional independiente, así como definir quienes son empresarios. No todos los altos directivos empresariales son empresarios, un gerente no necesariamente es un empresario. El empresario debe estar reglamentado.
- En el consejo directivo es vital el tema del perfil y competencia. No podemos permitir que esto se vuelva político, hay que hacer un filtro y hacer pruebas psicotécnicas con una compañía externa. Después se someterá a votación.
Perfil del Director Ejecutivo?
- Se debe aclarar más eso de carreras afines. Se debe ser más específico.
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- Se aclara que el equipo había llevado la propuesta mas concreta con dos carreras específicas pero se le señaló que no se debía limitar a ningún profesional en ese sentido.
- En general están de acuerdo con los puntos considerados - El Consejo Directivo debe ser el que elige al Director Ejecutivo con la anuencia del
Gobernador y el Alcalde y se debe tomar el consenso como mecanismo para llegar a un acuerdo o en su defecto y como última opción la votación y el acuerdo por mayoría.
- Debe quedar reglamentado el grado de importancia de cada aspecto dentro del perfil. Es posible que no se encuentre fácilmente una persona que cumpla con el 100% de esas cualidades o atributos.
Fuentes de financiación?
- Lo primero que hay que hacer es reglamentar los aportes, crear los estatutos. - Una opción puede ser crear el “impuesto de competitividad” - Los empresarios se quejarían con este nuevo impuesto, es mejor que se centre en la
Gobernación y la Alcaldía. - Lo importante es aclarar la necesidad de estos aportes, la gente aporta sin problemas
cuando entienden la necesidad y ven la transparencia en el manejo de los recursos. - Se puede recurrir a Fomipyme - Puede plantearse a los gremios que aumenten un pequeño porcentaje en las cuotas de
afiliación y ellos mismos hagan los recaudos. - Hay que elaborar unos estatutos donde quede mas preciso qué y cuánto debe aportar cada
quién. Sobre todo en el caso de la Gobernación y la Alcaldía para que no ocurra que los aportes son unas veces sí y otras no.
- Aclarar la participación de los empresarios en cuanto al monto, definiendo unos mínimos según el sector, la magnitud del negocio, etc.
- En los estatutos debe quedar claro: o Cómo va estar conformado el patrimonio y las fuentes. o Si debe haber cuotas y membresías o La cuantía y cómo se manejaría o La unificación de los recursos en la misma dirección o ¿Si a un profesional independiente se le pediría también aportes?
- Se propone una ordenanza con una cuantía fija anual para la Gobernación y lo mismo en la Alcaldía con un acuerdo.
- Se pueden utilizar iniciativas como la de las placas de los carros en los Estados Unidos, donde los dueños de los vehículos solicitan cambiar su placa por una alusiva a la Competitividad.
7. Estructuración de la visión de cada objetivo estratégico
Los diferentes grupos temáticos trabajaron en la construcción de una visión alineada a la visión de la Comisión Regional de Competitividad del Atlántico y a su vez que contribuya a desarrollar la visión país. Las visiones son las siguientes:
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Modelos Mentales "En el 2020, los ciudadanos atlanticenses tienen unos Modelos Mentales basados en la ética, la competitividad, las fortalezas de nuestra cultura y la identidad caribeña. Y construyen sus futuros sobre la base de proyectos de vida inspirados en su vocación, con los cuales impulsan a nuestro departamento por la vía del desarrollo". Empresas de Categoría Mundial “En el 2020, el Atlántico se ubicará entre los tres primeros departamentos de Colombia, que lidera la creación, fortalecimiento, sostenibilidad y atracción de empresas competitivas y ambientalmente amigables, soportadas por un recurso humano innovador, emprendedor y socialmente responsable”. Innovación, Calidad e I+D “En el 2020 seremos reconocidos nacional e internacionalmente como un territorio competitivo, que promueve una cultura de innovación y articula efectivamente las relaciones entre Universidad, Empresa y Estado”. Infraestructura “El Departamento del Atlántico contará en el 2020 con infraestructura óptima que potencie el crecimiento del comercio exterior, y que propicie el desarrollo de clusters que proyecten al territorio hacia los mercados mundiales, a fin de lograr excelente calidad de vida para todos sus habitantes”. Servicios Logísticos “El Departamento del Atlántico tendrá el cluster transversal de Servicios Logísticos más importante de Latinoamérica y el Caribe, como soporte del desarrollo productivo regional”.
8. El taller de lluvia de iniciativas nuevas y existentes, se llevó a cabo en el desarrollo de
diferentes reuniones por objetivo estratégico, así: Modelos Mentales En este grupo de trabajo, después de varias sesiones, y utilizando la metodología de los sombreros,
de Edward de Bono, se señalaron las siguientes ideas:
a. Programa para creación de nuevas competencias y Modelos Mentales en los Colegios b. Masificación de Estrategia Educativa Reggio Emilia c. Programa para creación de nuevas competencias y nuevos Modelos Mentales en las
Empresas d. Programa para difundir nuevos Modelos Mentales en Medios de Comunicación
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e. Diseño de Estrategias de Sanción Social f. Construir sobre nuestras fortalezas Culturales g. Estrategia de arte y deporte h. Creación de consejo de adultos con trayectoria i. Programa para sensibilizar a los directivos empresariales e institucionales j. Concursos entre los grupos participantes k. Videos sensibilizadores que puedan diseminarse masivamente l. Juegos de computador y concursos para incentivar su uso
Empresas de Categoría Mundial Este grupo de trabajo, desarrolló la lluvia de iniciativas desde los siguientes subgrupos: creación de empresas, empresas instaladas y atracción de inversión. Las iniciativas que surgieron fueron las siguientes:
Programas de formación de formadores en emprendimiento.
Programa de creatividad, innovación y emprendimiento.
Articulación Universidad- Empresa- Estado.
Creación de un sistema de financiación adecuado para la creación, desarrollo y fortalecimiento de las empresas.
Incubación por Demanda.
Acompañamiento a los empresarios durante el proceso de iniciación de las empresas.
Promoción y coordinación institucional para la implementación de una cultura empresarial que mediante la gestión de calidad facilite el desarrollo de empresas instaladas de categoría mundial.
Creación de un sistema de inteligencia de mercado para el departamento del Atlántico.
Creación de redes asociativas para el fortalecimiento de empresas instaladas que estimulen sus ventajas competitivas promoviendo su incursión en los mercados internacionales.
Promoción de estrategias que permitan el uso de tecnología de avanzada y la incorporación de TIC’s.
Creación de un fondo empresarial de promoción, desarrollo y garantías de carácter departamental para empresas con vocación exportadora.
Creación de programas de construcción de la Imagen para la ciudad de Barranquilla y el Departamento del Atlántico como destino de inversión.
Identificación de obstáculos y bondades para la inversión y desarrollo de estrategias en el mejoramiento del clima de inversión de la ciudad de Barranquilla y el Departamento del Atlántico.
Implementación de una estrategia de promoción de inversiones focalizada en sectores estratégicos de la economía de la ciudad de Barranquilla y el Departamento del Atlántico.
Creación de un sistema de información empresarial y un portafolio de servicios para la atención de empresas instaladas en la ciudad de Barranquilla y el Departamento del Atlántico.
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Innovación, Calidad e I+D Durante varias sesiones de trabajo, el grupo de Innovación elaboró las siguientes iniciativas:
Divulgación de lo que representa la innovación. Censo por sectores y programación de acciones de divulgación. (pedagogía)
Impulsar la realización de proyectos de generación de energía. Eólica - solar.
Impulsar la creación de unidades organizativas (departamentos ) de innovación en las empresas, soportados por el Sistema Regional de Ciencia y Tecnología ( grupos y centros de investigación y firmas de consultoría
Establecer políticas claras que fortalezca la articulación de los proyectos
Impulsar la creación de la cultura de la innovación desde la educación básica, articulándola con la educación superior y el sector empresarial
Soporte a emprendedores mediante la construcción de un parque tecnológico (todos ponen: gobierno, electrificadotas, etc.)
Proyectos que beneficien a diferentes sectores con recursos de financiación
Capacitación en normatividad aplicable a cada sector productivo, especialmente Industria de Alimentos
Interacción de las diferentes instituciones a nivel Regional con ingerencia en el Sector Productivo
Articular esfuerzos para generar un fondo de capital de riesgo entre empresarios locales
Toma de Empresas (Generar pensamiento creativo)
Promover el Aseguramiento de la Calidad
Proceso de coproducción: clientes, proveedor, fabricante
Fomentar la Cultura de la Innovación Tecnológica
Establecer redes en Innovación e Investigación en alianza Universidad – Empresa – Estado.
Identificar y crear entidades que brinden asesoría en formulación y evaluación de proyectos en I+D+I
Incentivar la inversión y la participación del sector privado en actividades de I+D+I
Fortalecer el Mercado de Capitales Financieros para Proyectos de I+D+I
Fortalecer la gestión organizacional para promover la innovación en empresas de la región.
Fortalecer proyectos de investigación dedicados a la tecnología de la información en el soporte de la cadena de suministro
Apoyar procesos de apropiación para la solución de problemas de pobreza, y marginación en el Atlántico
Fomentar la creación de empresas de base tecnología para fortalecer los clusters estratégicos y promover el empresarismo.
Infraestructura Durante varias sesiones de trabajo, el grupo de Infraestructura elaboró las siguientes iniciativas
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Acceso Integral al Caribe
Ruta Caribe
Segunda Calzada Vía Circunvalar
Variantes de Conectividad Vial Regional
Autopista Ruta del Sol
Autopista de las Américas (o del Caribe)
Tramo Doble Calzada entre Carreto, Palmar de Varela (Vía Calamar).
Red Férrea del Caribe (Barranquilla – Santa Marta)
Transmetro con todas sus Fases
Avenida Murillo – Aeropuerto entre la Circunvalar y el Aeropuerto – Gran Abastos.
Ampliación de la Calle 18 en Soledad
Conexión Calle 6ta. Con Vía 40 por la Loma (tráfico de Carga).
Avenida del Río (tramo puente Pumarejo con el puerto y
Barranquillita.
Apertura de la Carrera 8 entre el Puente Pumarejo o Bulevar de Simón Bolívar y la Calle 30, frente al Centro Comercial Panorama.
Vías de acceso a la Terminal de Transporte desde la Calle 30 pasando por Soledad 2000.
Vía de acceso a la Central de Abastos desde la calle 30, las cuales están planteadas en el Plan Maestro Vial del Área Metropolitana de Barranquilla.
Arreglo de la Sexta Entrada o Vía a Caracolí.
Segundo Anillo Circunvalar del Área Metropolitana (desde Malambo hasta Puerto Colombia pasando por Galapa y Juan Mina. Este trazado vial puede ser el mismo para el tren de cercanía que nos uniría con Cartagena y Santa Marta. Es mas, esta vía con unas buenas especificaciones serviría para acercar el Aeropuerto Ernesto Cortissoz con Cartagena y no habría necesidad de construir un nuevo aeropuerto.
Doble Calzada de Barranquilla a Cartagena por la Cordialidad (esta vía desde la Circunvalar hasta un poco mas adelante de la Carrera 10 (antigua plaza de toros) tiene un derecho de vía o retiros que permitirían efectuarle una ampliación con doble calzada y separador que igualmente servirían para una nueva troncal del Transmetro.
Vías que son perpendiculares al Corredor de Murillo, como serian la apertura de la Carrera 4, la Conexión de la 8 con la Cordialidad (las cuales servirían para las rutas alimentadoras de ese sistema.
Servicios Logísticos Durante varias sesiones de trabajo, el grupo de Servicios Logísticos elaboró las siguientes iniciativas:
Contratar una consultaría especializada para acompañamiento en el proceso de conformación del cluster de servicios logísticos.
Elaboración del mapa del cluster de servicios logísticos del Atlántico y sus interrelaciones. Diagnosticando en lo que se debe mejorar en el Atlántico para desarrollo de los servicios logísticos
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Plan de desarrollo de infraestructura logística del Atlántico
Estructurar un sistema integrado de logística en el Atlántico para el desarrollo de Zonas de Actividades Logísticas (Z.A.L)
Formación de capital humano altamente calificado para el manejo de la logística y la gestión a la cadena de suministro.
Sistema de seguimiento de indicadores.
Creación del consejo de logística del Atlántico
9. La priorización inicial de iniciativas teniendo en cuenta la cuantificación del impacto y a la facilidad de implementación de cada una de ellas, de acuerdo con cada equipo de trabajo
De acuerdo con los objetivos estratégicos, la priorización de iniciativas teniendo en cuenta la facilidad de implementación y cuantificación de impacto, es la siguiente (Matriz de priorización, ver anexo 1):
Modelos Mentales
Iniciativas:
1. Creación de una Cultura de Competitividad en el Departamento del Atlántico mediante la aplicación de un modelo pedagógico (Victorias Tempranas).
2. Emulación de Modelos Mentales para la Competitividad (Victorias Tempranas). 3. Capacitación de diseminadores de Modelos Mentales para la Competitividad (Victorias
Tempranas). 4. Premiación para las personas y entidades que apropien adecuadamente los Modelos
Mentales para la Competitividad (Victorias Tempranas). 5. Promoción Masiva de los Modelos Mentales (Victorias Tempranas).
x y
INICIATIVA
FACILIDAD DE
IMPLEMENTACIÓN IMPACTO
1 3,22 4,06
2 3,70 4,45
3 3,60 3,74
4 4,22 4,08
5 3,95 4,25
Criterios para priorizar las iniciativas. Cada uno se
califica de 0 a 5 siendo 0=bajo y 5=alto
1
2
3
4
5
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00
Sembrando para el Futuro
Victorias Tempranas
Compromisos
Impa
cto
Baja
Baja
Alt
a
Alta
Imagen /Momentum
Facilidad de Implementación
28
Empresas de Categoría Mundial
Iniciativas:
1. Construcción de la nueva imagen para el Distrito de Barranquilla y el Departamento del Atlántico como destino de inversión (Victorias Tempranas).
2. Mejoramiento del Clima de Inversión (Victorias Tempranas). 3. Creación de un sistema integrado de información empresarial y un portafolio de servicios
(Victorias Tempranas). 4. Articulación con el sector financiero para el fortalecimiento empresarial en el Distrito de
Barranquilla y el Departamento del Atlántico (Victorias Tempranas). 5. Asistencia y acompañamiento a la creación y transformación de empresas para incursionar
en el mercado global (Victorias Tempranas). Innovación, Calidad e I+D
x yNUME R O
INIC IA T IV A
F A C IL IDA D DE
IMP L E ME NT A C IÓN IMP A C T O
1 5 4.2
2 5 4.2
3 3 4
4 3 4.4
5 4 4
Criterios para priorizar las iniciativas. Cada uno se califica
de 0 a 5 siendo 0=bajo y 5=alto 1
2
3
4
5
1
5
4
321
0
1
2
3
4
5
0 1 2 3 4 5
S e m b r a n d o p a r a e l F u t u r o V ic t o r ia s T e m p r a n a s
C o m p r o m is o s
Imp
ac
to
F ac ilid ad d e Im p le m e n t ac ió nB a ja
Ba
jaA
lta
A lt a
Im a g e n / Mo m e n t u m
x y
INICIATIVA
FACILIDAD DE
IMPLEMENTACIÓN IMPACTO
1 3,0 3,8
2 3,0 3,8
3 2,0 3,8
4 1,0 4,4
5 3,0 4,0
6 4,0 4,0
7 3,0 4,2
8 2,0 3,6
Criterios para priorizar las iniciativas. Cada uno se
califica de 0 a 5 siendo 0=bajo y 5=alto
8
7
65
4
3 21
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0
Sembrando para el FuturoVictorias Tempranas
Compromisos
Impa
cto
Facilidad de Implementación
Baja
Baja
Alt
a
Alta
Imagen /Momentum
29
Iniciativas:
1. Fomento de la Cultura de la Innovación a partir del diseño e implementación de estrategias pedagógicas (Victorias Tempranas).
2. Creación de un parque educativo (Victorias Tempranas). 3. Impulso a la transferencia y apropiación de tecnologías en los sectores estratégicos para el
desarrollo económico del Departamento del Atlántico (Sembrando para el Futuro). 4. Creación de un fondo de capital de riesgo Departamental para el desarrollo de proyectos
(Sembrando para el Futuro). 5. Conformación de redes en innovación e investigación con alianzas estratégicas universidad-
empresa- estado, soportados por el Sistema Regional de Ciencia y Tecnología (grupos, centros de investigación y centros de consultorías), para la consolidación y sostenibilidad de la cultura de innovación en el Departamento (Victorias Tempranas).
6. Fomento de la creación de empresas de base tecnológica para fortalecer los clusters estratégicos y promover el empresarismo (Victorias tempranas).
7. Establecimiento de políticas ( o lineamientos) públicos que estimulen al sector productivo, académico y de servicios que implementen sistemas de gestión de calidad y accedan de manera permanente a la acreditación y certificación de sus procesos (Victorias Tempranas).
8. Aumento del nivel de formación de los principales actores del Sistema Regional de Ciencia, Tecnología e innovación (Sembrando para el Futuro).
Infraestructura
Iniciativas:
1. Acceso Integral al Caribe (Victorias Tempranas). 2. Mejoras Ruta Caribe (Tramo Palmar de Varela- Barranquilla) (Victorias Tempranas). 3. Corredor de carga y segunda calzada de la circunvalar (Victorias Tempranas). 4. Variantes de Conectividad Vial Regional (Victorias Tempranas).
x y
INICIATIVA
FACILIDAD DE
IMPLEMENTACIÓN IMPACTO
1 3 4,34
2 4,00 2,60
3 4,00 3,80
4 4,33 2,96
5 3,00 1,00
6 1,00 3,00
7 2,50 3,00
8 3,00 4,00
9 3,27 1,44
10 4,00 3,20
11 3,00 2,80
12 1,00 2,20
13 3,00 1,00
14 3,00 2,80
15 3,00 2,40
Criterios para priorizar las iniciativas. Cada uno se
califica de 0 a 5 siendo 0=bajo y 5=alto
15
14
13
12
11
10
9
8
76
5
4
3
2
1
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
0 1 2 3 4 5
Sembrando para el FuturoVictorias Tempranas
Compromisos
Impa
cto
Facilidad de Implementación
Baja
Baja
Alta
Alta
Imagen /Momentum
30
5. Autopista de las Américas (o del Caribe), incluyendo tramo Carreto - Calamar - Palmar de Varela (Imagen/Momentum).
6. Red Férrea del Caribe (Cartagena - Barranquilla – Santa Marta) (Sembrando para el Futuro). 7. Transmetro (Fases 2 y 3) (Victorias Tempranas). 8. Segundo Anillo Circunvalar del Área Metropolitana (desde Malambo hasta la Playa)
(Victorias Tempranas). 9. Vías que son perpendiculares al Corredor de Murillo, como serian la apertura de la Carrera
4, la Conexión de la 8 con la Cordialidad (las cuales servirían para las rutas alimentadoras de ese sistema (Imagen/Momentum).
10. Suministro de servicios públicos y tecnologías de la comunicación a la zona costera del Atlántico (Victorias Tempranas).
11. Solución por etapas al problema de los arroyos de Barranquilla (Victorias Tempranas). 12. Construcción de un nuevo aeropuerto regional equidistante entre Barranquilla y Cartagena
en la autopista al mar (Compromisos). 13. Parqueaderos para tractomulas y camiones ubicados en sitios estratégicos
(Imagen/Momentum). 14. Nuevo cruce sobre el Río Magdalena (Victorias Tempranas). 15. Doble calzada Vía al Mar (Imagen/Momentum).
Servicios Logísticos
Iniciativas:
1. Elaboración de un plan estratégico para el Cluster de Servicios Logísticos (victorias Tempranas).
2. Desarrollo de un plan director de infraestructura para apoyar la logística del Atlántico (Victorias Tempranas).
3. Desarrollar una Zona de Actividad Logística (ZAL) y un centro de carga aérea en el Departamento del Atlántico (Victorias Tempranas).
4. Creación del consejo de logística del Atlántico (Victorias Tempranas).
x y
INICIATIVA
FACILIDAD DE
IMPLEMENTACIÓN IMPACTO
1 5 4,00
2 3 3,60
3 3 4,00
4 4 2,80
5 3 3,40
6 3 3,00
Criterios para priorizar las iniciativas. Cada uno se
califica de 0 a 5 siendo 0=bajo y 5=alto
6
5
4
3
2
1
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
0 1 2 3 4 5
Sembrando para el Futuro Victorias Tempranas
Compromisos
Impa
cto
Facilidad de ImplementaciónBaja
Baja
Alt
a
Alta
Imagen /Momentum
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5. Identificación de necesidades de formación para el fortalecimiento del talento humano para el manejo de la gestión logística (Victorias Tempranas).
6. Diseño de un sistema de información logística (Victorias Tempranas).
9. Recomendaciones de la CRC en términos de reformas, acciones y ajustes para mejorar la competitividad departamental.
El desarrollo de un territorio hace referencia a los procesos de acumulación de capitales en el tiempo, mediante la utilización eficiente del potencial económico local. Esto es, de todos los recursos disponibles en el entorno. Ahora bien, los procesos, evidentemente se facilitan, cuando se está en presencia de un entorno con un adecuado funcionamiento de sus instituciones que garanticen un buen nivel de educación, de seguridad, de infraestructura, entre otros factores, todas las cuales resultan importantes para un mejor desempeño competitivo de las empresas. Se advierte que las empresas son los agentes productivos, por excelencia, responsables del crecimiento económico. En este sentido, con un mayor desempeño por parte de las unidades económicas, se logra una mayor acumulación de bienes y servicios con el fin de incrementar día a día el bienestar de la población. Por otra parte, la forma cómo se organizan las unidades productivas, la estructura económica, la conducta y cultura de los habitantes, condicionan los procesos de desarrollo local; esto es, favorecen o limitan la dinámica económica. En este sentido, es importante enfatizar, que la mayor parte de los analistas recientes de los procesos de desarrollo destacan, que el tema de las mentalidades -Modelos Mentales-, conjuntamente con las culturas empresariales, tienen roles determinantes en la competitividad de las empresas y como consecuencia, de las regiones. De la misma manera, la economía de una región tiene una relación directa con las especificidades de su territorio, así como también, con las decisiones estratégicas que sus actores públicos y privados adopten. En tal perspectiva el papel del Gobierno, en especial el de más alto nivel de una nación, es primordial por cuanto la atención política se debe centrar en gran medida en la creación de ambientes favorables en términos legales, sociales y económicos. “Las políticas públicas se pueden entender como un conjunto de respuestas del Estado frente a situaciones consideradas socialmente como problemáticas que requieren ser solucionadas con fundamento en la agenda gubernamental1”. En los últimos años las políticas estatales se “han constituido en una forma de articulación con la sociedad civil2”. Uno de sus propósito es dotar al sector privado de los elementos claves para la competitividad, de manera que produzcan resultados deseados en cuanto a crecimiento económico
1 Ver López Hernán Mario, “ El asunto de las políticas públicas”, Revista Luna Azul, Mayo del 2007. 2 Tomado de Hernán Mario (2007).
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y social se refiere; además de impactar positivamente en el desarrollo de inversiones productivas y en nuevas oportunidades de negocios. Sin embargo, no es conveniente esperar que las soluciones de todos los problemas provengan del Gobierno, sino que se deben buscar nuevos modelos de desarrollos más creativos y concebidos desde la propia perspectiva del Departamento del Atlántico. De acuerdo con el enunciado anterior, la Comisión Regional de Competitividad del Atlántico propone:
Política Departamental de fomento a la Investigación y la Innovación que tenga como objetivo crear las condiciones necesarias para que el conocimiento sea un instrumento integral de desarrollo en lo social, lo económico, lo político y lo cultural.
Política del departamento con enfoque territorial que estimule el desarrollo económico local que oriente el quehacer de las distintas instancias de gestión de la administración departamental con una visión territorial y que maximice sus acciones e instrumentos considerando las especificidades de cada territorio en particular, asociadas con su potencial de desarrollo, la existencia de tejidos de empresas o unidades productivas, las relaciones que estas establecen entre sí, las condiciones y calidad de los recursos con que cuentan en términos de infraestructuras, capital humano, localización geográfica y las iniciativas de los actores locales.
Política de turismo Departamental orientada principalmente al fortalecimiento de la competitividad de los diversos productos y destinos turísticos del Atlántico.
Política de Vivienda: Es necesario plantear la modificación a nivel nacional de la política de distribución del subsidio en función de la misma tipología de vivienda. Lo anterior, debido a que no es lo mismo una vivienda de interés social construida para una temperatura de 8ª a 10ª que la temperatura del Caribe que ronda los 38ª. Desde la Alcaldía Distrital se están planteando viviendas bifamiliares bioclimaticas con incremento de la altura promedio, de tal manera que se impacte en el déficit de vivienda, en la densificación para aumentar el número de soluciones por Hectárea y la calidad de vida.
Política en Educación: Es necesario impulsar la gratuidad, como estrategia para lograr la cobertura universal. Para tal propósito se hace necesario conseguir mayores recursos para fortalecer este programa y posterior a la universalización de la educación, trabajar en el mejoramiento continuo de la calidad educativa.
Política Empresarial: Se debe trabajar en una política mas agresiva para el microcrédito y en el impulso a las familias mas desfavorecidas. Se considera necesario que el Sena conjuntamente con las universidades y del encargo social, trabajen mancomunadamente en los sectores vulnerables, enseñándoles a organizarse y a mejorar sus sistemas productivos o a generar sus sistemas productivos.
Articular los programas y proyectos definidos para el departamento del Atlántico y el Distrito de Barranquilla con el Plan de Desarrollo Nacional, teniendo en cuenta que la competitividad es una exigencia que obliga a la superación de las necesidades básicas, mejorar la infraestructura, profundizar la convivencia, mejorar el desarrollo institucional, formular
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proyectos desde la vocación y aptitudes territoriales, en fin crear condiciones para ampliar oportunidades que permitan la conquista de mercados nacionales e internacionales.
Por otra parte, es necesario que se efectúen una serie de ajustes o reformas a que haya lugar, y que sean fundamentales, para promover la competitividad regional y nacional. Bajo esta óptica la CRC del Atlántico recomienda lo siguiente:
Que Barranquilla, por todas las condiciones de ventajas que posee tanto comparativas como competitivas para el comercio exterior del país, sea elegida por el Gobierno Nacional para llevar a cabo los estudios técnicos y de factibilidad que definirán la localización estratégica de Zonas de Actividad Logística (ZAL) y/o Centro de Carga Aéreo que propone el documento Conpes “Política Nacional Logística” de octubre 27 de 2008.
Que se incluya dentro de los planes de acción nacional, el desarrollo del transporte multimodal a fin de lograr significativos ahorros en fletes, respecto al transporte unimodal carretero que es cerca de 19 veces más costoso que el fluvial (datos del Ministerio de Transporte de Alemania); para la movilización de productos desde el interior del país hasta la Costa Caribe, utilizando al Río Magdalena, principal arteria del país, cuya importancia radica en lo siguiente:
- Ocupa el 24% de la superficie continental del país. - En su área de influencia habita el 78% de los Colombianos - Su área de influencia comprende 726 municipios de 18 departamentos, y en ella se
ubican los grandes centros urbanos del país: Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga, Pereira, Manizales, Ibagué y Neiva.
- La cuenca genera el 85% del PIB de la Nación. - Contribuye significativamente en la generación de la energía del país, así: 70% de
hidroeléctrica y 95% de termoeléctrica.
- La cuenca está constituida por 31 ríos principales y numerosos afluentes. Las cifras muestran, de manera contundente, que es cierta la afirmación de que “Si el Río Magdalena vive, Colombia vive”. Por lo anterior la CRC del Atlántico recomienda que el multiproyecto “Acceso Integral al Caribe”, iniciativa principal de la mesa de Infraestructura y pilar estratégico para soportar la competitividad del país, sea acogido por el Gobierno Central como Proyecto-Nación. Para tal efecto, es importante: i) Que se constituya un comité interinstitucional liderado por la Gobernación del Atlántico y el Distrito de Barranquilla; ii) Que se elabore y emita un documento Conpes a fin de garantizar su ejecución; iii) Que sea incluido en el Presupuesto Nacional.
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Creación de nuevos Modelos Mentales como estrategia para impulsar la Competitividad. Es de suma importancia considerar los Modelos Mentales como elemento fundamental dentro de la estrategia de Competitividad del Departamento. Los Modelos Mentales surgen del Documento: “Instalando Sistemas de Planeación Estratégica a nivel ciudad”, elaborado por Monitor Company de 1994. En el cual exponen, que en el Atlántico no se han tomado decisiones estratégicas con capacidad para construir ventajas competitivas sobre nuestras innegables ventajas comparativas, y que esto se debe en parte a nuestros Modelos Mentales, los cuales contenían elementos que poco favorecían este tipo de decisiones. El documento fue enfático, “El Modelo Mental prevalente de querer dar soluciones a los problemas y no modelos mas creativos para interpretarlos y solucionarlos, tiene que ser superado como pre-requisito para cualquier desarrollo de un determinado territorio. Posteriormente en Barranquilla se desarrollaron gestiones para conseguir la metodología para el cambio de modelos mentales e iniciar programas en este sentido, los cuales han sido incluidos en el Plan de Competitividad del Departamento.
Si bien no tenemos acceso a información respecto de problemáticas similares en otros departamentos, lo cierto es que en otros escenarios o situaciones del país, se hace referencia a la mentalidad de algunos sectores de nuestra nación, como barreras al desarrollo. Un caso referenciado en algunos documentos del Consejo Privado de Competitividad, es el sector agropecuario. Por lo cual inferimos que en otras zonas del país y en algunos sectores económicos puede existir una problemática equivalente.
Con base en estas consideraciones, proponemos que se establezcan mecanismos para que las investigaciones y experiencia acumulada en el Departamento del Atlántico con respecto a este tema, pueda ser considerada en el Ministerio y eventualmente, para ser replicada en otros departamentos para beneficio de la competitividad de las empresas del país.
Que debido a que el proyecto Ruta Caribe no contempla mejora alguna en el tramo Malambo - Barranquilla de la Carretera Oriental, se solicita que esta mejora y un conjunto más que se identificaron adicionalmente, se ejecuten ya sea a través de obras adicionales al contrato de la Ruta caribe, o a través de la mencionada Autopista de Las Américas. La necesidad de ejecutar las obras recomendadas es de carácter urgente, especialmente en el tramo Vía Circunvalar - Aeropuerto, debido a los problemas de congestión de tráfico e inundaciones que se presentan allí. Cabe resaltar que las mencionadas mejoras tienen por objeto mejorar la movilidad del corredor.
Que la iniciativa Mejoras a la ruta caribe en el tramo Barranquilla – Malambo, sea tenida en cuenta en el proyecto “Ruta Caribe” propuesto por el INCO.
En lo concerniente al comercio exterior, hay que resaltar que el trámite vía a Internet ha sido bueno, pero debido a que todo el país radica en nivel central hay demoras en las respuestas a los usuarios. También cuando existen inconvenientes en la radicación de la determinación de origen, toca dirigirse al grupo de origen en Bogotá, haciendo mas tedioso el proceso. Por
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todo lo anterior debería haber atención a nivel regional como se venía haciendo físicamente en cada dirección territorial.
Con los costos de energía y el estado de las vías nacionales actuales, no hay ninguna posibilidad que el país y el departamento sean más competitivo, aunque resalta el trabajo del actual gobierno de las vías de la competitividad. Hay que pensar en la tasa compensada de vías terciarias.
Normatividad de incentivos a nivel local. Existen incentivos a nivel nacional que deben consolidarse a nivel local: Contratos de estabilidad de inversión, incentivos tributarios, entre otros.
Simplificación tributaria
Reforma tributaria para aclarar algunos temas de procedimiento en el pago de impuestos.
Mejorar el cumplimento de contratos, mediante la consolidación de una rama judicial con mejores y más jueces.
Se debe puntualizar más el tema de concesiones para agilizar la construcción de infraestructura, el sector privado debe ejecutar estas obras.
La tributación territorial es un tema importante para la competitividad ya que es un obstáculo para crear un entorno de negocios adecuado. Hoy existen demasiadas tributaciones en las regiones.
En materia ambiental se hace necesario que se le de la competencia al departamento para el manejo de la sostenibilidad y manejo del territorio en este campo.
En materia institucional, la administración departamental y la distrital deben diseñar y desarrollar mecanismos que promuevan la coordinación eficaz público-privada de estrategias tendientes a lograr la transformación productiva exitosa de la región. Es decir, pasar de una estructura productiva basada en la existencia de firmas individuales, a una articulada en torno a clusters, con una presencia significativa a nivel nacional y en muchos casos también a nivel internacional.
11. Descripción de las Iniciativas Prioritarias
Las fichas por cada iniciativa de acuerdo con los objetivos estratégicos se observan en el anexo 2. 12. Plan de Acción y de Tableros de Control Los planes de acción y tableros de control se describen en el anexo 3. 13. Boletines Informativos La Comisión Regional de Competitividad realizó una serie de eventos y actividades, a la vez que alcanzó logros, los cuales se detallan en el anexo 4.
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II. Conclusiones Como conclusión general de este importante proceso, en el que cada una de las fases fue ejecutada de manera integral con los representantes de las entidades publicas y privadas que hacen parte de la Comisión Regional de Competitividad del Atlántico, se puede decir, sin lugar a equívocos, que se ha empezado a trazar un camino que, estamos seguros, conducirá hacia el desarrollo productivo y competitivo de este singular territorio del Caribe colombiano. Este ha sido un esfuerzo voluntario de todos los participantes (alrededor de 200 personas y cerca de 3.000 horas de trabajo, en 100 reuniones aproximadamente), donde en cada una de las decisiones tomadas se ha recibido retroalimentación, opiniones diversas y comentarios concertados con los empresarios, académicos, sector político, entidades gubernamentales, agremiaciones productivas, ONG’s, profesionales independientes y de la sociedad civil. Todo ello con el ánimo constructivo y con el único compromiso de escribir una nueva página de la historia económica de Barranquilla y del departamento del Atlántico, de tal manera de que sus propios habitantes sean los responsables de un futuro mejor para las generaciones venideras. De lo que se puede resaltar de este proceso amplio e incluyente, a pesar de la divergencia de criterios de los participantes, como es natural, es que ha sido un trabajo conjunto, consensuado, con ideales comunes, envolvente y enmarcado en un solo objetivo: “trabajar por un Atlántico Competitivo” para el bienestar de todos sus habitantes. Es de anotar que, gracias a los lineamientos establecidos en la estructura de las comisiones regionales de competitividad, que se originan del Sistema Nacional de Competitividad cada departamento del país cuenta con unos elementos que le facilitan el desarrollo de planes, programas y acciones orientados a que su población obtenga, en el menor tiempo posible, una mejor calidad de vida a través de un entorno mayormente competitivo. Actualmente, el departamento del Atlántico cuenta con una carta de navegación armonizada y alineada con el trabajo que se viene adelantando con la Comisión Regional de Competitividad. Los planes de desarrollo de ambos entes territoriales fueron construidos con base en los diagnósticos y derroteros de competitividad arrojados en talleres ampliamente participativos de reflexión realizados para tal fin, donde se indican las deficiencias o desventajas prioritarias que con carácter urgente se deben corregir, y las oportunidades y ventajas que registra esta sección del país en sectores como los servicios logísticos y las telecomunicaciones, por ejemplo. Por otra parte, con la propuesta estratégica de convertir al Atlántico en el mejor cluster transversal de servicios logísticos de Latinoamérica y el Caribe, para soportar su desarrollo productivo (el cual se enfatiza que sea a partir del desarrollo de agrupamientos y redes empresariales y de actores que trabajan por intereses comunes), garantizará mayores inversiones y nuevas oportunidades de negocios. Esto requiere de un apoyo institucional que gestione los procesos y recursos ante las instancias locales, nacionales y del extranjero comprometidas con la promoción empresarial y la competitividad.
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Además, de la interacción con ejes estratégicos como son: modelos mentales, empresas de categoría mundial, innovación – calidad e I+D, e infraestructura para la competitividad, sin descontar los servicios logísticos. En la etapa de construcción del Plan Regional de Competitividad, el trabajo consistió en la identificación de iniciativas nuevas y existentes, las cuales en fases posteriores fueron priorizadas, con base en la facilidad de implementación y cuantificación del impacto, según la metodología suministrada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el DNP, importantes aliados en este proceso. Continuando con el orden se elaboraron fichas técnicas y planes de acción de acuerdo con cada uno de los objetivos estratégicos o temas planteados, dando lugar a metas proyectadas en el tiempo, estimación de recursos financieros, interacción con entidades públicas y privadas, interdependencia entre las iniciativas y responsabilidades. Asimismo, en el Plan Regional de Competitividad se contempla una serie de recomendaciones, reformas y/o ajustes por parte de la Comisión Regional de Competitividad del Atlántico en materia de infraestructura, logística, innovación, empresarismo, educación, ambiental, energía, turismo, vivienda, salud y modelos mentales. Igualmente, se le apuesta a ejecutar proyectos que impulsen la apertura de empresas y mejoren el ambiente de negocios en Barranquilla y el Atlántico. Es de considerar que las cifras relacionadas en muchas de las iniciativas son aproximadas, como quiera que no se utilizaron las cotizaciones requeridas para el efecto, pues éstas son el producto de diversos debates y análisis en las reuniones grupales. Así mismo, los datos sobre el número de personas o en los equipos de trabajo, por iniciativas, también son aproximados. Una vez se entre en la etapa de formulación de los proyectos los datos serán precisados. En este nuevo camino por recorrer, el departamento del Atlántico tiene hacia el futuro una serie de retos que afrontar, entre los cuales se encuentran: a) la generación de mayor confianza por parte del sector privado hacia lo público; b) un mayor compromiso de los empresarios en la construcción de ciudad-región; c) y propiciar procesos interactivos entre empresarios, la academia y centros de investigaciones. Por último, es oportuno agradecer el valioso aporte de todas aquellas entidades y personas que permitieron que la construcción del Plan Regional de Competitividad del Departamento del Atlántico fuera un hecho, en especial al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y al DNP, como también a las Comisiones Regionales que nos brindaron su ayuda desinteresada. Pues, una de las lecciones aprendidas en este proceso es que se requiere del esfuerzo conjunto, armonizado y continuo de los actores llamados a jugar un papel protagónico, y no de acciones aisladas y de manera casual.
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I. COMPLEMENTO
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IV.ANEXOS