universidad de guayaquil escuela de contaduría pública...

Universidad De Guayaquil

Facultad De Ciencias Administrativas

Escuela de Contaduría Pública Autorizada

Tesis Presentada como requisito para optar el Título de Contador Público

Autorizado

Tema:

“Plan de visitas IN SITU del NAF a locales comerciales informales de Guayaquil ¨

Autores:

Braulio Daniel Castillo Narea

Cristina Rossana Vásquez Armijos

Tutor:

Ing.Com. Omar Mejía Flores, MTF.

Guayaquil, Octubre 2017

ii

Ficha Repositorio Nacional en Ciencia y Tecnología

FICHA DE REGISTRO DE TESIS

TITULO Y SUBTITULO:

“Plan de visitas IN SITU del NAF a locales comerciales informales de Guayaquil ¨

AUTORES: Braulio Daniel Castillo Narea


REVISORES:

INSTITUCIÓN:

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD:

CIENCIAS ADMINISTRATIVAS – FCA

CARRERA: CONTADURÍA PÚBLICA AUTORIZADA

FECHA DE PUBLICACIÓN: N. DE PAGS: 87

ÁREA TEMÁTICA: Asesoría Tributaria

PALABRAS CLAVE: Tributación, microempresarios, cumplimiento tributario, comercios

de renta media.

RESUMEN:

En el Ecuador se aprobó el marco legal para la regularización y estandarización de los

tributos e impuestos es por eso que el SRI, se rige como el máximo órgano de seguimiento

y está en la obligación de difundir y capacitar al contribuyente respecto de sus obligaciones.

Es por esto que se elaborará un programa de visitas in situ del NAF SRI – UG a locales

comerciales informales de la ciudad de Guayaquil. La presente investigación se encuentra

enfocada a comerciantes informales que se ubican en la zona norte de la ciudad conocida

como PECA. El objetivo es diseñar un plan de visitas in situ del NAF SRI-UG para la ciudad

de Guayaquil dirigido a locales comerciales informales. El tipo de investigación el cual se

va a seleccionar es la descriptiva en la cual permitirá recolectar información. La población

se encuentra conformada por 400 comerciantes informales de la ciudad de Guayaquil, la

técnica utilizada es la encuesta y por medio de esta se va a poder recolectar información de

los encuestados. Los proyectos de NAF, determina la necesidad de visitar in situ a los

comerciantes, si se considera que los mismos no tienen tiempo para visitar las oficinas y

están concentrados en llevar a cabo sus negocios. Por lo cual se recomienda la capacitación

de todos los integrantes de los NAF y generalizar las experiencias al resto del país, buscando

mayor impacto del trabajo realizado.

N. DE REGISTRO (en base de

datos):

N. DE CLASIFICACIÓN:

DIRECCIÓN URL (tesis en la web):

ADJUNTO URL (tesis en la web):

ADJUNTO PDF: SI NO

CONTACTO CON AUTORES/ES:



Teléfono:

0967776813

0995963452

E-mail:

[email protected]

[email protected]

CONTACTO EN LA

INSTITUCION:

Nombre: Secretaría de la Facultad

Teléfono: 042206950 042596830

E-mail: [email protected]

mailto:[email protected]

iii

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

ESCUELA DE CONTADURÍA PÚBLICA AUTORIZADA

Certificado Sistema Anti plagio

Habiendo sido nombrado, yo Ing. Com. Omar Mejía Flores, MTF, certifico que el presente

proyecto de titulación ha sido elaborado por Braulio Daniel Castillo Narea con C.C #

0918686403 y Cristina Rossana Vásquez Armijos con C.C # 0931011639, con mi

respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de: Contador

Público Autorizado. Se informa que el proyecto: “Plan de visitas IN SITU del NAF a

locales comerciales informales de Guayaquil”, ha sido orientado durante todo el periodo de

ejecución en el programa de URKUND quedando el 8% de coincidencias.

https://secure.urkund.com/view/27675899-958026-

888194#FcYxDgIxDATAv6ReoVixd+37CqJAJ0ApuOZKxN8JxUjzae+zbVfrDjNbxvI/Fy0JdjBAggITciiQA+n

IQg2UowJFlFB5Qzvn65jPud+P/dG2funKKBM9JB/6/gA=


Tutor De Tesis

iv




Certificación del Tutor

Yo, Ing. Com. Omar Mejía Flores, MTF., habiendo sido nombrado tutor de tesis de

pregrado en la carrera de Contaduría Pública Autorizada de la Facultad De Ciencias

Administrativas De La Universidad De Guayaquil, de los egresados:

Braulio Daniel Castillo Narea con C.C. # 0918686403

Cristina Rossana Vásquez Armijos con C.C # 0931011639

Como requisito para optar por el título de Contaduría Pública Autorizada, cuyo tema es:

“Plan de visitas IN SITU del NAF a locales comerciales informales de Guayaquil”

Certifico que he revisado y aprobado en todas sus partes el trabajo de titulación,

encontrándose apto para su sustentación.


Tutor De Tesis

v




Renuncia de Derechos de Autor

Por medio de la presente certifico que los contenidos desarrollados en este trabajo de

investigación son de absoluta propiedad y responsabilidad de:

Braulio Daniel Castillo Narea con C.C. # 0918686403

Cristina Rossana Vásquez Armijos con C.C. # 0931011639

Cuyo tema es:


Derechos que renuncio a favor de la Universidad De Guayaquil, para que haga uso como a

bien tenga.


C.C # 0918686403


C.C # 0931011639

vi

Dedicatoria

A Dios,

Por haberme permitido llegar hasta este punto, la culminación de mi trabajo de tesis y darme

salud hasta ahora para lograr este objetivo.

A mis padres,

Por haber apoyado siempre, por los consejos, los valores, siempre su apoyo incondicional

que con sus palabras de aliento me ayudaron a terminar este paso de mi vida.

A mi esposa e Hijo,

Por sus ánimos que me brindan día a día para alcanzar nuevas metas, tanto profesionales

como personales


vii

Dedicatoria

Mi abuela que, aunque ya no este físicamente siempre me impulso a seguir con sus consejos,

enseñanzas y gran amor.

A mi madre Rossana Armijos que nunca ha dejado que deje mis metas y con su sabiduría

cada día me hace mejorar como persona y profesional.

A mi padre Manuel Vásquez que con sus experiencias me ha siempre guiado por el mejor

camino en todo ámbito laboral, a mis hermanas por estar siempre preocupadas por mí y en que

venza todos mis retos.

Sobre todo, a Dios por darme esta oportunidad de ser capaz de lograr esta meta, por la

fortaleza que me ha brindado todo este tiempo en los momentos difíciles para poder lograr este

gran triunfo.


viii

Agradecimiento

. Agradezco antes que todo a Dios por bendecirme para llegar hasta donde he llegado,

porque hizo realidad este sueño anhelado.

A mis padres que de una u otra forma me dieron su apoyo y colaboración en el proceso de

elaboración de esta tesis.

A mi esposa e hijo por ser los motores, motivación e inspiración para poder superarme día

a día y así poder luchar para que la vida nos depare un futuro mejor.

Y a mí tutor de tesis el Ing. Omar Mejía gracias a su conocimiento y ayuda pude concluir

con éxito este trabajo,

Gracias a todos.


ix

Agradecimiento

Agradezco con todo mi corazón por la realización de esta tesis a Dios quien me ha dado la

fortaleza y perseverancia para seguir con este proyecto de tesis.

A mi madre Rossana Armijos por sus palabras de aliento, sabiduría y amor que me han

ayudado en todo el camino a la realización de este gran sueño.

A mi familia que siempre me recordaban que no tenía que rendirme y me dieron sus palabras

de aliento y consejos valiosos para mi crecimiento como persona y como profesional.

A mi tutor Omar Mejía quien nos ha brindado sus conocimientos y paciencia para guiarnos

en este arduo camino, a mis profesores que con sus enseñanzas me han ayudado con la

realización de esta tesis.


x





Autores:



Tutor:

Ing. Com. Omar Gabriel Mejía Flores, MTF.

Resumen

En el Ecuador se aprobó el marco legal para la regularización y estandarización de los tributos

e impuestos es por eso que el Servicio de Rentas Internas (SRI), se rige como el máximo órgano

de seguimiento por lo cual es su obligación difundir y capacitar al contribuyente respecto de

sus obligaciones. Es por esto que se elaborará un programa de visitas in situ del NAF SRI –

UG a locales comerciales informales de la ciudad de Guayaquil. La presente investigación se

encuentra enfocada a comerciantes informales que se ubican en la zona norte de la ciudad

conocida como PECA. El objetivo es diseñar un plan de visitas in situ del NAF SRI-UG para

la ciudad de Guayaquil dirigido a locales comerciales informales, que permita obtener

información para desarrollar programas específicos en búsqueda de una mejor cultura

tributaria. El tipo de investigación el cual se va a seleccionar es la investigación descriptiva en

la cual permitirá recolectar información que se encuentre. La población se encuentra

conformada por 400 comerciantes informales de la ciudad de Guayaquil, la técnica utilizada es

la encuesta y por medio de esta se va a poder recolectar información relevante a través de

preguntas diseñadas para los encuestados con el propósito de identificar alguna situación en

particular. Los proyectos de NAF, determina la necesidad de visitar in situ a los comerciantes,

si se considera que los mismos no tienen tiempo para visitar las oficinas y están concentrados

en llevar a cabo sus negocios. Por lo cual se recomienda la capacitación de todos los integrantes

de los NAF y generalizar las experiencias al resto del país, buscando mayor impacto del trabajo

realizado.

Palabras Claves: Tributación, microempresarios, cumplimiento tributario, comercios de

renta media.

xi

UNIVERSITY OF GUAYAQUIL

FACULTY OF ADMINISTRATIVE SCIENCES

SCHOOL OF AUTHORIZED PUBLIC ACCOUNTING

" Plan de visitas IN SITU del NAF a locales comerciales informales de Guayaquil”

Autores:



Tutor:

Ing. Com. Omar Gabriel Mejía Flores, MTF.

Abstract

In Ecuador, the legal framework was approved for the regularization and standardization of

taxes and taxes. That is why the Internal Revenue Service (SRI) stands as the highest

monitoring body, therefore it is its obligation to disseminate and train the taxpayer with respect

to their obligations. That is why a program of on - site visits of the NAF SRI - UG will be

developed to informal commercial premises in the city of Guayaquil. This research is focused

on informal traders located in the northern part of the city known as PECA. The objective is to

design an on-site visit plan of the NAI SRI-UG for the city of Guayaquil aimed at informal

commercial premises, which allows obtaining information to develop specific programs in

search of a better tax culture. The type of research to be selected is the descriptive research in

which it will be possible to collect information that is found. The population is made up of 400

informal merchants from the city of Guayaquil, the technique used is the survey and through it

will be able to collect relevant information through questions designed for respondents with

the purpose of identifying a particular situation. NAF projects determine the need to visit

merchants in situ, if it is considered that they do not have time to visit the offices and are

concentrated in carrying out their business. Therefore, it is recommended that all NAF

members be trained and generalize the experiences to the rest of the country, seeking a greater

impact of the work done.

Key Words: Taxation, microentrepreneurs, tax compliance, middle income businesses.

xii

Tabla de Contenido

Resumen .............................................................................................................................. x

Abstract .............................................................................................................................. xi

Introducción ........................................................................................................................ 1

Capítulo I. El Problema ...................................................................................................... 3

Planteamiento del problema ............................................................................................... 3

Formulación y sistematización del problema...................................................................... 6

Objetivos de la investigación ............................................................................................. 7

Justificación del proyecto .................................................................................................. 7

Delimitación de la investigación ........................................................................................ 9

Hipótesis general ............................................................................................................... 9

Capítulo II. Marco referencial .......................................................................................... 12

Antecedentes de la investigación ..................................................................................... 12

Marco teórico .................................................................................................................. 13

Marco contextual ............................................................................................................. 16

Marco conceptual ............................................................................................................ 17

Marco legal ..................................................................................................................... 22

Capítulo III. Marco metodológico .................................................................................... 29

Diseño de la investigación ............................................................................................... 29

Tipos de investigación ..................................................................................................... 30

Población y Muestra ........................................................................................................ 31

Técnicas e Instrumentos................................................................................................... 33

xiii

Análisis de resultados ...................................................................................................... 34

Capítulo IV. Propuesta ..................................................................................................... 45

Conclusiones y Recomendaciones ..................................................................................... 66

Conclusiones ................................................................................................................... 66

Recomendaciones ............................................................................................................ 67

Bibliografía ........................................................................................................................ 68

xiv

Lista de Tablas

Tabla 1 Operacionalización de las variables. ...................................................................... 11

Tabla 2 Tipos de impuestos. ................................................................................................ 22

Tabla 3 Identificación y Caracterización de la población .................................................... 26

Tabla 4 Marco Lógico ......................................................................................................... 28

Tabla 4 Resultados de la encuesta: Pregunta 1 .................................................................... 34






Tabla 10 Resultados de la encuesta: Pregunta 7 .................................................................. 40

Tabla 11 Resultados de la encuesta: Pregunta 8 .................................................................. 41

Tabla 12 Resultados de la encuesta: Pregunta 9 ................................................................... 42

Tabla 13 Resultados de la encuesta: Pregunta 10 ................................................................ 43

Tabla 14 Zonas identificadas con mayor actividad comercial dentro de la ciudad de

Guayaquil. .......................................................................................................................... 47

Tabla 15 Otras calles de importancia comercial. ................................................................. 47

Tabla 16 Principales actividades comerciales que se ejecutan en la zona. ........................... 49

Tabla 17 Días de la semana planificados para el recorrido por las principales avenidas. ... 49

Tabla 18 Días de la semana planificados para el recorrido por las principales avenidas

(Cont...)............................................................................................................................... 50

Tabla 19 Días de la semana planificados para el recorrido por las principales calles. ........ 50

Tabla 20 Días de la semana planificados para el resto de las calles. ................................... 50

Tabla 21 Días de las semanas planificados para el resto de las calles (Cont...) ................... 51

xv

Tabla 22 Detalles de los ingresos captados en el mes. ......................................................... 52

Tabla 23 Ejemplo práctico en relación a los ingresos recibidos. ......................................... 53

Tabla 24 Ejemplo práctico de tabla para registrar los gastos del mes. ................................ 54

Tabla 25 Tabla propuesta para el control de los ingresos y gastos al cierre de cada mes. ... 55

Tabla 26 Reporte resumen de los ingresos y gasto. .............................................................. 56

Tabla 27 Fechas para presentar las declaraciones y efectuar los pagos. ............................. 57

Tabla 28 Fechas para presentar las declaraciones y efectuar los pagos (Cont...) ................ 57

Tabla 29 Relación de equipos necesarios para llevar a cabo la tarea. ................................. 62

Tabla 30 Presupuesto para ejecutar las actividades previstas. ............................................ 63

xvi

Lista de Figuras

Figura 1. Gráfica de causa y efecto, elaborada según el resultado de las encuestas y las

entrevistas. ............................................................................................................................ 6

Figura 2. Actividad comercial habitual. .............................................................................. 34

Figura 3. Entrega de comprobantes. .................................................................................... 35

Figura 4. Cumplimiento de las obligaciones tributarias. ...................................................... 36

Figura 5. Bienestar de la sociedad con la contribución de tributos. ...................................... 37

Figura 6.RUC para ejercer actividad comercial. .................................................................. 38

Figura 7. Conocimiento de las obligaciones tributarias. ...................................................... 39

Figura 8. Centro de información acerca de temas tributarios. .............................................. 40

Figura 9. Conocimiento de la función del NAF. .................................................................. 41

Figura 10. Información de leyes tributarias por parte del NAF. ........................................... 42

Figura 11. Adecuarse bajo las leyes tributarias. ................................................................... 43

Figura 12. Avenidas y calles de mayor importancia en la actividad comercial. .................... 48

1

Introducción

La actividad económica de pequeños comerciantes, es un fenómeno que ocurre en todos

los países del mundo, ya sean países desarrollados como los llamados países del tercer

mundo; este tipo de actividad les proporciona vida a las grandes ciudades y sobre todo a las

pequeñas localidades, donde los ingresos que generan son dedicados al bien familiar,

partiendo de que la mayoría de estos tipos de negocios se caracterizan por la participación de

los miembros de la familia.

En Ecuador y más específicamente en la ciudad de Guayaquil, la actividad informal de

pequeños comerciantes, constituye un evento que se manifiesta en toda la ciudad, teniendo su

máxima expresión en la zona conocida como La Bahía. El presente proyecto está compuesto

de cuatro (4) capítulos distribuidos de la siguiente manera:

Capítulo primero:

Se realiza el planteamiento del problema de la investigación, exponiéndose la hipótesis, se

identifican las variables independiente y dependiente, se realiza la operacionabilidad de las

mismas.

Se plantean los criterios teóricos que sirven de basamento para el mejor entendimiento de

la problemática que se expone, mediante un recorrido por las diferentes bibliografías

seleccionadas.

Capítulo segundo:

Se plantean los principales elementos metodológicos de la investigación, de igual forma se

realiza un recorrido por los criterios y planteamientos de los principales autores en la materia,

haciendo énfasis en el diseño de la investigación, los diferentes enfoques, métodos, técnicas e

instrumentos. Por otro lado se determina la población y la muestra.

2

Capítulo tres:

Se exponen los resultados alcanzados y que forman parte del diagnóstico, sobre todo los

resultados de las entrevistas realizadas, donde los entrevistados solicitaron su anonimato por

causas propias y que los investigadores no objetaron buscando garantizar el resultado final

del proyecto.

Capítulo cuarto:

Se exponen los elementos que componen la propuesta, considerando las ventajas que

proporcionan las NAF y su incidencia en la comunidad de pequeños comerciantes informales

de la ciudad de Guayaquil.

Por último se exponen las principales conclusiones del proyecto, se realizan las

recomendaciones pertinentes, reflejando luego las bibliografías consultadas para el desarrollo

de la investigación, en muchos casos hubo que recurrir a fuentes de publicaciones en internet

por la escasa bibliografía impresa que existe a la NAF.

3

Capítulo I. El Problema

Planteamiento del problema

Algunos autores ubican el inicio de los tributos e impuestos en la Europa feudal desde

hace siglos atrás, sin embargo desde el mismo inicio de la existencia del hombre ya existían

los impuestos, los cuales cobraban los jefes de tribu y otros tipos de sometimiento, que

nacieron de las formas de organización que los hombres asumieron para poder gobernar a su

forma y antojo.

Ecuador no se quedó atrás en este tema, ni tampoco fue diferente al resto del mundo. En

los últimos 15 años de gobierno, caracterizado por la poca duración de los presidentes en sus

puestos de gobernantes hasta la llegada al poder de Rafael Correa, los impuestos estaban

destinados a favorecer a las clases más ricas de la sociedad, posteriormente el nuevo gobierno

y mediante la aprobación de la nueva Constitución en el mes de septiembre de 2008; aprueba

el marco legal para la regularización y estandarización de los tributos e impuestos, con una

premisa fundamental, el que más gana es el que más aporta. El Servicio de Rentas Internas

(SRI), se rige como el máximo órgano de seguimiento a los tributos e impuestos en Ecuador,

presentando dentro de sus funciones, entre otras, las siguientes:

1. Ejecutar la política tributaria aprobada por el Presidente de la República;

2. Efectuar la determinación, recaudación y control de los tributos internos del Estado y de

aquellos cuya administración no esté expresamente asignada por Ley a otra autoridad;

3. Preparar estudios respecto de reformas a la legislación tributaria;

4. Imponer sanciones de conformidad con la Ley;

5. Establecer y mantener el sistema estadístico tributario nacional.

4

También se cuentan con las facultades del Servicio de Rentas Internas (SRI), dentro de las

que se encuentran:

1. Difundir y capacitar al contribuyente respecto de sus obligaciones tributarias.

2. Preparar estudios de reforma a la legislación tributaria.

3. Aplicar sanciones.

Atendiendo a las facultades del Servicio de Rentas Internas (SRI), y partiendo de que es su

obligación difundir y capacitar al contribuyente respecto de sus obligaciones tributarias, es

que cobra mayor importancia la aplicación y generalización de las Núcleos de Apoyo

Contable y Fiscal (NAF), iniciativa que surge en Brasil en el año 2008 y posteriormente se

generalizó por el resto de los países del área de América Latina.

En el año 2015, el SRI comenzó la aplicación de esta iniciativa en todo el territorio,

aprovechando de igual manera los espacios que las universidades brindan en este sentido,

mediante la firma de convenios y contratos con las mismas, incluyendo la participación de

docentes y estudiantes en la aplicación y comunicación de las ventajas que tiene la

implementación de las NAF en función de los contribuyentes, dentro de las ventajas se

cuentan con las siguientes:

1. Disminución de los costos por los servicios de asesoría tributaria para el

contribuyente;

2. Disminución de las tasas de evasión fiscal y de los importes por multas a morosos;

3. Aumento y generalización del acceso a las normativas tributarias;

4. Incluye principalmente en su área de atención a los contribuyentes y personas

naturales de bajos recursos económicos;

5. Aprovecha el espacio de la Universidad y su accionar en la comunidad;

6. Proporciona un elemento importante en la formación profesional de los estudiantes de

las carreras de economía y de administración;

5

7. Contribuye a crear una conciencia ciudadana sobre la importancia y la finalidad de los

impuestos y tributos.

Como resultado de las encuestas aplicadas y de las entrevistas realizadas, a un número

determinado de comerciantes informales que se ubican en la zona norte de la ciudad conocida

como PECA, permitió realizar el levantamiento de una serie de falencias y dificultades, las

cuales se recogen de la siguiente manera:

1. El comerciante se emplea a tiempo completo en la fiscalización de las operaciones de

venta de sus productos.

2. La tecnología informática que se emplea está destinada a la emisión de los comprobantes

de venta.

3. Es normal entre los comerciantes el contar con dos talonarios de facturas, una la emplean

para aquellos clientes que no le solicitan facturas con datos (o sea, consumidor final) y

otro talón de facturas para los clientes que le solicitan factura con datos.

4. Otra actividad normal es cargar a sus gastos habituales, determinados importes de

facturas que los clientes no mostraron interés y que debían haberse declarado como

consumidor final.

5. Poco tiempo para consultas de aclaración de dudas en relación a determinados temas

sobre sus impuestos.

Lo anterior permitió identificar y posteriormente elaborar, una gráfica que muestra las

causas y efectos asociados a la declaración de impuestos, por parte de los pequeños

comerciantes ubicados en la zona norte de la ciudad, sector PECA, las cuales se presentan a

continuación:

6

Formulación y sistematización del problema

Formulación.

¿De qué manera el diseño de un plan de visitas in situ del NAF SRI-UG, dirigido a los

comerciantes informales de la ciudad de Guayaquil, contribuirá a la organización y posterior

efectiva recaudación de impuestos?

Sistematización.

¿La exposición de los principios y demás supuestos que originaron la aplicación del NAF

en Ecuador, contribuirá al mejor entendimiento del presente trabajo?

¿El análisis de los criterios emitidos por los autores sobre la metodología de la

investigación científica básica y necesaria, servirá de sustento al presente proyecto?

¿El diagnostico de los mecanismos que utilizan los pequeños comerciantes en la

declaración de los impuestos y tributos, contribuirá al mejor diseño del programa de

capacitación de los comerciantes?

Causas.

Poco tiempo para atender

otras actividades.

Existencia de doble

talón de facturas.

Insuficiente existencia

de la tecnología.

Efectos.

Consecuencias negativas

para la sociedad.

Incremento de la

corrupción. Evasión tributaria y

fiscal.

Figura 1. Gráfica de causa y efecto, elaborada según el resultado de las encuestas y las entrevistas.

7

En el presente proyecto y como vía para lograr el éxito del mismo, se plantean los

siguientes objetivos:

Objetivos de la investigación

Objetivo general

Diseñar un Plan de visitas in situ del NAF SRI-UG para la ciudad de Guayaquil dirigido a

locales comerciales informales, que permita obtener información para desarrollar programas

específicos en búsqueda de una mejor cultura tributaria.

Objetivos específicos

1. Exponer los principios y demás supuestos que originaron la aplicación del NAF en

Ecuador.

2. Analizar los criterios emitidos por los autores, en vistas de asumir la metodología

de la investigación científica básica y necesaria, en la cual sustentar el presente

proyecto.

3. Diagnosticar los mecanismos que utilizan los pequeños comerciantes en la

declaración de los impuestos y tributos.

4. Diseñar sobre la base del NAF SRI-UG, programas impositivos para los pequeños

comerciantes de la zona norte de Guayaquil, conocido como PECA.

Justificación del proyecto

Justificación teórica.

Desde el año 2015 el Servicio de Rentas Internas (SRI), ha comenzado la implementación

de los Núcleos de Apoyo Contable y Fiscal en el Ecuador. Debido a lo novedoso de esta

iniciativa y al poco tiempo de implementada, no se cuentan con las bibliografías necesarias

que permitan sustentar en toda su magnitud los elementos teóricos; por lo anterior es que el

proyecto incorpora determinados renglones del conocimiento que lo hacen atractivo al tema

de los impuestos y tributos.

8

Brindar asesoramiento e información gratuita en temas relacionados con los tributos e

impuestos a los comerciantes informales en la zona de la Bahía, busca a través de las

normativas de los NAF, mediante la aplicación de definiciones y elementos teóricos

identificar las mejores variables para llevar a cabo el asesoramiento necesario a este sector de

los contribuyentes, estableciendo de antemano la confiabilidad y la confidencialidad más

estricta posible en relación a cualquier información ofrecida por los comerciantes de la zona

de PECA.

Justificación práctica.

Este trabajo se plantea en el sentido de salir del marco de la Universidad de Guayaquil e ir

directo al contribuyente, por lo que en esta línea de trabajo, la comunidad puede ver en este

trabajo una manera gratuita, eficaz y hasta confidente de contribuir desde su trabajo a la

sociedad.

Lo anterior tiene su fundamento en que en muchas ocasiones las personas naturales de

bajos recursos económicos y de bajo nivel profesional, eluden plantear sus problemas ante el

órgano tributario, por miedo a quedar avergonzados delante de sus semejantes, por lo que

consideran que en el marco de sus respectivos negocios puedan hablar con más libertad,

relajados y sin el stress que provoca una oficina aclimatada y rodeada de otras personas.

En este entorno de quehaceres, tanto el SRI como la Universidad de Guayaquil ganan en

sus respectivas funciones, por un lado el SRI mejora sus indicadores de recaudación de los

impuestos y la universidad cierra una fase en la preparación de los futuros profesionales en

las ramas económicas y de administración, por otro lado la universidad cumple con el vínculo

que la une a la comunidad y sus entornos.

9

Justificación metodológica.

En el proyecto se empleó el diseño no experimental y cuantitativo, ya que fue necesaria la

observación de los hechos sin incidir en ellos, tal y como ocurren en su entorno social y

económicos. Por otro lado se utilizaron métodos que permitieron una mejor investigación y

comprensión de los hechos observados, tales como:

1. Método hipotético deductivo.

2. Método histórico.

3. Método sintético.

4. Método análisis - síntesis.

5. Método inductivo – deductivo.

Delimitación de la investigación

Delimitación temporal.

El proyecto centrará su investigación en el período comprendido, desde junio hasta

octubre del 2017.

Delimitación espacial.

El presente diseño de investigación tomará como fuente de las informaciones a los

comerciantes informales que se encuentran ubicados en la zona de PECA, atendiendo a la

mayor concentración de estos en un espacio o área más reducida, que permite entrevistar y

encuestar a un número mayor de contribuyentes.

Hipótesis general

El adecuado diseño de programas impositivos dirigido a los comerciantes informales de

PECA, contribuirá a una mejor cultura tributaria, utilizando como plataforma la RSE del

NAF SRI-UG

Variable independiente.

Diseño de un programa dirigido a los comerciantes informales.

10

Variable dependiente.

Contribuirá a la capacitación y concientización de los mismos utilizando como plataforma

la RSE del NAF SRI-UG.

11

Tabla 1

Operacionalización de las variables.

Variables Definición

Conceptual

Definición

Operacional

Dimensión Indicador Ítems o preguntas Instrumento

s

Técnicas

Independient

e.

Diseño de un

programa

dirigido a los

comerciantes

informales.

Conjunto de

acciones que se

llevan a cabo

para cumplir con

un objetivo

previamente

diseñado.

Cumplimiento

en determinado

ciclo de tiempo

de las diferentes

acciones.

Elaboración de

planes, tareas y

determinadas

acciones.

Cumplimiento

del plan de

capacitación.

¿Domina usted los

cálculos a realizar en

los modelos a

declarar?

¿Conoce las

consecuencias de no

cumplir en tiempo

con las

declaraciones?

Cuestionarios

.

Encuestas.

Dependiente.

Contribuirá a

la

capacitación

y

concientizaci

ón de los

mismos

utilizando

como

plataforma la

RSE del NAF

SRI-UG.

Conjunto de

tareas o acciones

para incrementar

los

conocimientos

de las personas

con el fin de

elevar sus

resultados.

Entendimiento

de las razones y

función social

de los impuestos

y tasas.

Elaboración de

un programa

de

capacitación.

Cumplimiento

en fecha y en

cantidad, de

las

aportaciones al

SRI.

¿Conoce usted como

se tramitan los

talonarios de

facturas?

Cuestionarios

.

Encuestas.

12

Capítulo II. Marco referencial

Antecedentes de la investigación

Para desarrollar la investigación es necesario que se tome en consideración tesis o

proyectos que se relacionen al tema propuesto, y obteniendo estas referencias se obtendrá

información que complemente esta investigación, en la cual se detallan las referencias a

continuación:

De acuerdo a la investigación de Acosta (2011) titulada: “Modelo para evaluar los

programas de capacitación y educación tributaria del Servicio de Rentas Internas”; A través

de la evaluación que se tenga por parte de programas de capacitación se podrá medir como

se encuentra la cultura tributaria hasta el momento, si se está presentado toda la información

que requiere el SRI bajo leyes y reglamentos. Como resultado de esta educación tributaria los

contribuyentes se beneficiarán y cumplirán su derecho es decir todas las obligaciones que le

disponga el SRI.

De acuerdo a la investigación de López (2012) titulada “Incidencia de los conocimientos

sobre tributación y el cumplimiento de las obligaciones tributarias entre el pequeño

comerciante del barrio el beaterio en el sector de Guajaló”; Al brindar información a los

comerciantes de algún sector determinado, acerca de la tributación y el cumplimiento de las

obligaciones resolverá muchas dudas que ellos poseen y no es comprendida de manera clara

al requerirla al Servicio de Rentas Interna, por tal motivo se quiere enfocar en estos

comerciantes pequeños y que ellos tengan conocimientos actualizados de la tributación que

debe realizar cada uno de ellos. Y como principal resultado poder mantener una mejor cultura

tributaria, para que se presente la información correcta al ente encargado SRI y dar

seguimiento a cada una de las obligaciones que se deban presentar.

Conforme al desarrollo de la investigación realizada por Mayorga (2011) titulada

“Proyecto de factibilidad para la creación de un centro de capacitación en gestión fiscal y

13

tributaria para personas naturales y microempresas ubicadas en la ciudad de Quito”; Al tener

iniciativa de un centro de capacitación acerca de la gestión fiscal y tributaria, se tendrá que

brindar capacitaciones o asesorías las cuales serán de gran aporte hacia a la sociedad y los

contribuyentes mantendrán temas de manera actualizados que evitara que se presente

información ante al SRI de manera errónea o incorrecta. Además, estos centros son creados

con la finalidad que el contribuyente mantenga el cumplimiento tributario, y de esta manera

evitar que se presente la evasión de impuestos, y que se origine responsabilidad por parte de

cada contribuyente por medio de estas capacitaciones.

Marco teórico

Los principios de la imposición

La teoría fiscal presenta principios que son los que rigen al sistema tributario, los

principios cambian dependiendo del papel que se tenga en los sistemas, pero para esto se

debe considerar el punto de vista ideológico, y la perspectiva de la política económica. Para

John Due y Friedlander ciertos principios de la imposición se han aceptado, pero con cierta

discrepancia. Porque para estos autores aquellos principios no tienen Validez científica, al ser

valorados específicamente por las sociedades concretas. Pero para Fritzz Newmark sostiene

la validez científica, pero se encuentran condicionadas a tiempo y lugar, porque “Nunca se

podrán instaurar tales principios más que para períodos definitivos y/o determinados tipos de

economías”.

Aquel autor establece dos grupos para los principios del sistema tributario:

El primero llamado principio de asignación, trata la no interferencia en el

mercado para impedir el dirigismo fiscal y los prejuicios a la competencia para

poder tener como resultado la equidad tributaria. Además, conlleva la

distribución de imposiciones fiscales.

14

El segundo es el principio de potencialidad plena, donde mantiene integrado dos

principios los cuales son: flexibilidad tributaria y el principio de una imposición

orientada hacia la política de crecimiento. De acuerdo a la flexibilidad tributaria

se describe, al sistema fiscal adecuando las modificaciones a corto plazo de

acuerdo a la actividad monetaria, y teniendo en cuenta la utilidad del estado.

Impuesto

De acuerdo con Valdivia (2013) indica “Es la obligación coactiva que se tiene sin

contraprestación en el cual se destina valores económicos al estado. De acuerdo a la ley que

se disponga junto a la prestación de modo autoritario del sujeto pasivo según la relación

tributario que se asuma” (p.850).

Los tributos cuentan con elementos mencionados a continuación:

El sujeto activo del impuesto.

Es la denominación que se le da al estado, y aquel tiene todo el derecho fiscal

originario de la soberanía, solo el estado o alguna institución subrogada deben

solicitar que todos cumplan con las obligaciones tributarias.

El sujeto pasivo del impuesto.

Se denomina de esta manera a los contribuyentes, los cuales tiene el

compromiso de cumplir con las obligaciones tributarias y este sujeto pasivo

puede ser nacional o extranjero, bien sea un ente privado o público.

El objeto material del impuesto.

Es el dinero, puede ser este cancelado en especies, es decir la transmisión de

valores económicos con respecto a temas tributarios.

La causa y los fines del impuesto.

Establecida en dos partes:

15

La primera es la ley junto a todos los ordenamientos establecido en la

apertura constitucional ya que puede existir algún gravamen no

sostenido por la ley.

La segunda es la necesidad que tiene el estado de acercarse a los

recursos para ejecución de sus atribuciones. El problema de las causas se

encuentra emparentado al impuesto por este tener dos finalidades que

son: recaudar y la política económica, y la influencia que tienen estas

conductas, pero de manera individual y colectiva y logra con los

objetivos planteados por el estado. Para Neumark los impuestos tienen

dos efectos que son la parte fiscal y el ordenamiento.

La forma en la que se transmiten los valores que supone el impuesto.

En la transmisión de valores económicos consta de dos características donde el

sujeto pasivo efectúa al sujeto activo respecto a la tributación. Estos son primero

la obligatoriedad y segundo la contraprestación; en la obligatoriedad es donde el

estado tiene todo el derecho de exigir el pago de los tributos, y en la ausencia de

la contraprestación cabe recalcar que es aquel impuesto es una prestación

incondicional. Se debe al beneficio de las prestaciones que realiza el estado no

guardando vínculo al pago de los impuestos.

Discusión del artículo Que se investiga en tributación. (2016)

Se debe tener en cuenta que los impuestos, son los recursos que se obtiene por parte de los

contribuyentes y esto se destina hacia el estado para desarrollar los programas ya

establecidos. Cabe mencionar que la tributación se encuentra enlazada con los componentes

sociales políticos ideológicos. El problema que se ha detectado a nivel de Latinoamérica es

que no cuente con equilibrio y no se presente la evasión tributaria en muchos de los casos.

Las investigaciones respecto a la tributación demuestran que las características presentadas

16

en América Latina, conlleva a los altos niveles de disconformidad en la colocación de los

ingresos, la concentración de ingresos y la riqueza diminuta hace la diferencia de la nación.

En lo cual se indaga para delimitar las directrices y de esta manera poder dar a conocer

información que pueda orientar a las nuevas investigaciones.

Discusión del artículo Cultura Tributaria. (2016)

La cultura tributaria asienta en la intersección de la economía, la sociología y la historia.

De acuerdo al enfoque multidisciplinario. Uno de los problemas que se tienen respecto a la

cultura tributaria es la relación de corrupción que se mantiene, y por tal motivo es cuando se

presenta la evasión tributaria. Los sujetos de impuesto no siempre operan de acuerdo a la

cordura. La cultura tributaria pretende que se direccione la decisión de los contribuyentes

según los reglamentos impositivos.

La cultura tributaria lo que se busca es comprender el conjunto de valores, conocimientos

y actitudes, por los participantes relacionados a la tributación junto a las leyes que mandan a

que se cumpla voluntariamente con todas las obligaciones tributarias, conforme a la razón, la

confianza y los valores de éticos. Se considera que la cultura tributaria nacional, se deduce en

el total de las organizaciones formales e informales que se encuentran involucradas en el

sistema tributario y su práctica.

Marco contextual

El informe de OIT en Latinoamérica indica que existen alrededor 130 millones de

personas trabajando bajo la informalidad, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística

y Censos (INEC) la informalidad en la cual se trabaja en el Ecuador es de 2,7 millones. En

septiembre del año 2015 el 40.6% de las personas que trabajaban en la informalidad para el

año 2016 este porcentaje aumento en 44.5%, es decir alrededor de 45 trabajadores de cada

100 son informales en el país.

17

La investigación se encuentra enfocada a comerciantes informales que se ubican en la

zona norte de la ciudad conocida como PECA. Tomando para el estudio 400 comerciantes

informales. Estos son aquellos que laboran de manera recurrente en plazas, ferias, o calles

con una disminución de productos, y no siguen lo determinado por las regulaciones fiscales y

de aquellos permisos que se requiere para que aplique su actividad comercial. Por tal motivo

se ha considerado poner en marcha un plan de visitas que favorecerá a estos comerciantes y

conocer su perspectiva respecto a los impuestos.

Marco conceptual

Servicios de Rentas Internas (SRI)

El Servicios de Rentas Internas llamado también por sus siglas SRI fue fundado el 2 de

diciembre de 1997 con el principal objetivo de erradicar la evasión tributaria que se venía

presentado en el tiempo, por falta de la cultura tributaria por parte de los contribuyentes.

Cuando esta institución comenzó su actividad se caracterizó por ser independiente,

implementando políticas que mantengan el equilibrio y transparencia en lo que respecta a las

leyes tributarias.

Esta institución en el transcurso del tiempo ha venido recaudando ingresos que cada vez

aumentan en gran proporción, tendiendo en el año 2000 y 2006 una recaudación de $21.995

millones, y en el año 2007 y 2013 llegando a triplicar esta recaudación obteniendo más de

$60.000 millones de dólares.

Se debe tener en cuenta que este aumento se debe a la eficiente gestión que es llevada a

cabo por los funcionarios de la organización. Además, con la alta tecnología con la que se

cuenta como: la facturación electrónica, servicios en línea, etc, consigo se tiene una mejor

cultura tributaria y por consecuencia el aumento de los contribuyentes.

18

Tipos de contribuyentes

Personas naturales

Son aquellas personas que obtienen ganancias por realizar alguna actividad económica,

estos pueden ser dueños únicos del negocio, profesionales que laboran de manera

independiente es decir que no tienen vínculos con alguna organización, y es indispensable

que cuenten que se tenga el Registro Único de contribuyente (RUC).

Es necesario que estas personas cuenten con el RUC para que puedas desempeñar su

actividad, para esto es obligatorio que se emita y entregue los comprobantes que le determina

el SRI y que estos estén debidamente autorizados por este ente. Estos comprobantes deben

ser entregados a la hora de realizar transacciones económicas, y cumplir con la entrega de las

declaraciones dispuestas ante la ley.

Clasificación de las personas naturales

De acuerdo con al (SRI) se clasifican en:

1. Personas Naturales no Obligadas a Llevar Contabilidad

2. Personas Naturales Obligadas a Llevar Contabilidad

Están obligadas a llevar contabilidad todas las personas naturales y extranjeras que

mantengan actividades económicas y estas cumplan con las siguientes condiciones; que

operen con un capital propio que al inicio p al primero de enero de cada ejercicio impositivo

hayan superado 9 fracciones básicas desgravadas del impuesto a la renta o los ingresos brutos

anuales procedentes de estas actividades, del ejercicio anterior hayan superado a 15

fracciones básicas desgravadas o cuyos costos y gastos anuales imputables a la actividad

empresarial, del ejercicio fiscal inmediato anterior hayan sido superiores a 12 fracciones

básicas desgravadas.

19

Sociedades

Son aquellas personas jurídicas que realizan actividades económicas de acuerdo a la

regulación de las leyes, entre su clasificación tenemos las empresas privadas y públicas. Y

toda su contabilidad debe contar con un representante y firma autorizada que será el Contador

Público Autorizado y esta persona debe poseer el Registro Único de Contribuyente (RUC).

Contribuyentes especiales

Estos se encentran regulados de acuerdo al SRI, esta institución asigna esta denominación

a un grupo de contribuyentes que por lo general es un grupo diminuto que alcanzan ingresos

mayores en su actividad económica y por ellos se da en gran parte a la sociedad. Al ser de

gran importancia la recaudación que se obtiene por medio de ellos.

Impuestos

De acuerdo con Pintado y Cusco (2010) señalan:

Es un tributo que es estado obliga a quienes tienen situaciones consideradas como

hechos generadores que mantiene relación a la persona o bienes del obligado y se

adeuda sencillamente por el acontecimiento del hecho generador ajeno a la actividad

estatal determinada” (p.1).

Objetivo del impuesto

De acuerdo al SRI (2007) indica “El impuesto es una renta global que consigan las

personas naturales, las sucesiones indivisas y las sociedades estas sean nacionales o

extranjeras, de acuerdo con los mandatos de la actual Ley.”

Tributos

De acuerdo a León, (2006) los tributos son “Prestaciones usualmente en dinero que el

Estado solicita en ejercicio de su poder de las bases de la capacidad contributiva, en lo que

refiere a una ley para resguardar los gastos que demanda la consecución de sus fines”.

20

Clasificación de impuestos

Según el (SRI):

Impuesto a la Renta

Grava la renta que se genera por medio del trabajo y/o capital de las personas

naturales, las sucesiones indivisas y las sociedades nacionales o extranjeras. ´

Impuesto al Valor Agregado

Grava el valor que se genera por la transmisión de bienes y de según a los procesos

que se tienen para la comercialización, también como los honorarios de autor, etc. Y

al importe de los servicios prestados, de acuerdo a las condiciones establecidas en la

LRTI.

Impuesto a los Consumos Especiales

Grava los bienes y servicios, que sean de origen nacional o importado, de acuerdo a

lo que se encuentra enumerado en el artículo 82 de la LRTI.

Impuesto a la Contaminación Vehicular

Grava la contaminación ambiental originaria por el uso de vehículos motorizados de

transporte terrestre.

Impuesto Redimible a las Botellas Plásticas no Retornables

Grava por el embotellamiento de bebidas plásticas no retornables, y se las utiliza

para depositar bebidas alcohólicas, gaseosas, jugos, agua entre otras, para poder

disminuir la contaminación ambiental e impulsar el proceso de reciclaje. En el caso

de bebidas importadas, el hecho generador será su desaduanización.

Impuesto a la Salida de Divisas

Grava el traslado de divisas al exterior, este envió se puede dar en el caso de giro de

cheques, transferencias, pagos de cualquier medio que sean o no realizados a través

de la intermediación de instituciones financieras.

21

Impuesto a las Tierras Rurales

Grava la pertenencia de tierras en la superficie que no se encuentre emparentadas a

la producción.

Impuesto a los Vehículos Motorizados

Grava la pertenencia de vehículos motorizados predestinados al transporte terrestre

de personas o carga.

Sujetos que intervienen

Según el (SRI) indica:

Art. 3.- Sujeto activo. - El sujeto activo es el Estado. Y se encarga se administrarlo

por medio de la institución del Servicio de Rentas Internas.

Art. 4.- Sujetos pasivos. - Los sujetos pasivos del impuesto a la renta son las

personas naturales, las sucesiones indivisas y las sociedades, sean nacionales o

extranjeras, estén o no domiciliadas en el país, y que aquellos obtengan ingresos

gravados de acuerdo al régimen determinado por la Ley.

Tasas

Es un tributo determinado por el estado y se requiere que se realice le pago, para el

correspondiente pago se lo realizará de forma puntualizada e individual a cada persona.

Por medio de estas tasas que se obtienen por parte de los usuarios y la sociedad se

beneficia por algún servicio que se otorgue por medio del gobierno. Es por esto que no se lo

considera como un impuesto, porque si el usuario no requiere este servicio no está en la

obligación se cancelarlo. Por lo general se suele confundir las tasas con los impuestos por

esto se debe tener claro que el impuesto es de carácter obligatorio, y las tasas son canceladas

solo si se utiliza algún servicio en particular.

22

Tipos de impuestos

Tabla 2

Tipos de impuestos.

Nacionales Municipales

Impuesto a la Renta Impuesto sobre la propiedad urbana

Impuesto al Valor Agregado. Impuesto sobre la propiedad rural

Impuestos a Consumos Especiales Impuesto de alcabala

Impuesto a la Contaminación

Vehicular

Impuesto sobre los vehículos

Impuesto Redimible a las Botellas

Plásticas no Retornables

Impuesto de matrículas y patentes

Impuesto a la Salida de Divisas Impuesto a los espectáculos públicos

Impuesto a las Tierras Rurales

El impuesto a las utilidades en la

transferencia de predios urbanos y

plusvalía de los mismos.

Impuesto a los Vehículos Motorizados El impuesto al juego

El impuesto del 1.5 por mil sobre los

activos totales.

Nota: Elaborado por los autores.

Marco legal

Régimen tributario (Constitución)

Art. 300.- El régimen tributario se regirá por los principios de generalidad,

progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad,

transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizarán los impuestos directos y

progresivos. La política tributaria promoverá la redistribución y estimulará el

23

empleo, la producción de bienes y servicios, y conductas ecológicas, sociales y

económicas responsables.

Principios tributarios (Código)

Art. 5.- Principios tributarios. - El régimen tributario se regirá por los principios de

legalidad, generalidad, igualdad, proporcionalidad e irretroactividad.

Principio de legalidad

Este principio le da la potestad de establecer, modificar, extinguir o exonerar tributos

únicamente al Estado.

Principio de Generalidades

Este principio se asienta en que todas las personas cuya situación coincida con la ley

como hecho generador de crédito fiscal. Que significa que todos los individuos deben pagar

impuestos y nadie estará exento a esta obligación.

Principio de la Igualdad

Se refiere a la uniformidad que se debe tener en la ley tributaria, es decir, todos los

contribuyentes están en la equivalencia de ser gravados con el mismo impuesto.

Principio de proporcionalidad

Se establece que los entes fiscales tienen la obligación de cobrar a todos los contribuyentes

y estos tienen la obligación de pagar estas obligaciones, a condición que se tenga de manera

proporcional y equitativa, y sirve para determinar la capacidad económica de los

contribuyentes.

Principio de Irretroactividad

En el régimen tributario las leyes no presentan efectos retroactivos, y por lo cual la ley

tributaria no será de aplicación retroactiva, y de esta manera permite que los contribuyentes

tengan la confianza de las leyes vigentes.

24

Plan Operativo para Núcleo de Apoyo Contable y Fiscal NAF – SRI – UG

La Universidad de Guayaquil, su misión es ser el centro del saber que se genera, difunde y

aplica el conocimiento, habilidades y destrezas, con valores morales, éticos y cívicos,

promoviendo el crecimiento y desarrollo sustentable del país, y de esta manera mejorar la

calidad de vida de la sociedad.

En el año del año 2015 la Universidad de Guayaquil, tenía previsto ser el centro integro de

formación superior. Teniendo aspectos tecnológicos, científicos, y productivos; expuestos a

la innovación, valores morales, tanto éticos como cívicos.

Por lo tanto se tiene como trabajo elaborar un plan operativo para Núcleo de Apoyo

Contable y Fiscal NAF, dirigida específicamente a la facultad de ciencias administrativas de

la Universidad de Guayaquil, y de esta manera poder tener capacitación tanto a los docentes

como estudiantes, y ofrecer un servicio de calidad contando con el Servicio de Renta Internas

(SRI), aportando la acreditación para la facultad de ciencias administrativas.

Componentes de las actividades.

Se establecerá las actividades del Núcleo de Apoyo Contable y Fiscal (NAF)

mediante el avance de cada acción a ser ejecutada por el proyecto de forma

cronológica, valorando el avance de cada acción presentada de manera mensual o trimestral,

según el caso:

1. Habilitar la infraestructura física, mobiliario, equipamiento tecnológico, implementos

de oficina, para el buen desarrollo del NAF.

2. Filosofía del NAF

3. Publicidad

4. Seleccionar a los estudiantes y docentes que participarán en el NAF.

5. Planificar reunión con el personal seleccionado, para explicar cómo funcionará el

proceso del servicio de acuerdo al cargo que desempeñe.

25

6. Establecer el método para el funcionamiento del NAF, determinando funciones y

facultades de los participantes del proyecto.

7. Definir el procedimiento para la atención de los beneficiarios, que sistematice el

servicio que se brinde en el NAF, en coordinación con el SRI.

8. Notificar sobre los resultados obtenidos de la gestión del NAF, de conformidad a los

parámetros requeridos, presentar los Informes respectivos a las autoridades.

9. Presupuesto para el óptimo funcionamiento del NAF.

Proyecto de vinculación con la sociedad

Nombre del proyecto

Núcleo de apoyo contable fiscal para dar servicio a la comunidad desde la Escuela de

Contaduría Pública Autorizada de la Universidad de Guayaquil.

Aporte del proyecto a los Objetivos y Estrategias Nacionales del Buen Vivir

En este nuevo esquema implica la participación de procesos que vincule a la institución

hacia la sociedad, por tal motivo se pretende mejorar la cultura tributaria para contribuir con

aspectos contables-financieros, y fiscal. Que beneficiaran a contribuyentes con el

denominado proyecto “Núcleo de apoyo contable y financiero para dar servicio de asesoría

desde la Escuela de Contaduría Pública Autorizada de la Universidad de Guayaquil”.

Aporte del proyecto a los dominios científicos, tecnológicos y humanísticos de la UG,

por cada una de las disciplinas intervinientes

Para poder desarrollar el proyecto se contará con la participación de docentes de la escuela

Contaduría Pública Autorizada, que tenga experiencia en Contabilidad, Finanzas y Auditoría,

los cuales por medio de sus conocimientos ayudaran a despejar dudas y brindar información a

los contribuyentes, y con la participación de estudiantes de la Universidad de 5to a 8vo nivel,

permitirá poner en práctica todos los conocimientos recibidos en la institución.

26

Identificación y Caracterización de la población objetivo (beneficiarios)

Tabla 3

Identificación y Caracterización de la población

SEXO

EDADES ETNIAS

(en años) Mestizos

Afro-

ecuatoriano

s

Indígenas Montubios Blancos Otros

HOMBRES

0-9 Niños

10-19 Adolescentes 160 20 20 20 160 20

20-39 Joven adulto 400 50 50 50 400 50

40-64 Adulto

maduro 240 30 30 30 240 30

65- 74 Tercera edad 80 10 10 10 80 10

75 Ancianos 0

0 0 0 0

TOTAL HOMBRES 880 110 110 110 880 110

MUJERES

0-9 Niños

10-20 Adolescentes 240 30 30 30 240 30

21-35 Joven adulto 520 65 65 65 520 65

36-64 Adulto

maduro 320 40 40 40 320 40

65- 100 Tercera edad 40 5 5 5 40 5

75 Ancianos 0 0 0 0 0 0

TOTAL MUJERES 1120 140 140 140 1120 140

TOTAL GENERAL 5000

Nota: Elaborado por las autoras

Objetivos del proyecto

Objetivo de Desarrollo:

Contribuir al desarrollo de una cultura tributaria a través de la creación de un núcleo de

apoyo financiero y contable para la Zona 5 y 8.

Objetivo General o Propósito:

Propiciar la creación de Núcleos de Apoyo Contable y Fiscal-NAF en la Escuela de

Contaduría Pública Autorizada, de la Universidad de Guayaquil, como centros gratuitos de

difusión del conocimiento contable y tributario, donde los estudiantes capacitados brinden a la

colectividad servicios de asesoría gratuitamente, contando con el apoyo directo del SRI como

ente regulador de la Administración Tributaria.

27

Objetivos Específicos o Componentes:

Habilitar la infraestructura física, mobiliario, equipamiento tecnológico,

implementos de oficina, pare el buen desarrollo del proyecto.

Seleccionar a los estudiantes y docentes que participarán en el NAF

Establecer el método para el funcionamiento del NAF, determinando funciones

y facultades de los participantes del proyecto.

Definir el procedimiento para la atención de los beneficiarios, que sistematice el

servicio que se brinde en el NAF, en coordinación con el SRI.

Incentivar en estudiantes y docentes el desarrollo e trabajos de investigación en

temas tributarios.

Notificar al SRI sobre los resultados obtenidos de la gestión del NAF, de

conformidad a los parámetros que sean requeridos por dicha institución.

Presentar los Informes respectivos a las autoridades.

28

Matriz de Marco Lógico

Tabla 4

Marco Lógico

Resumen Narrativo de

Objetivos

Indicadores Verificables Medios de

Verificación Supuestos

Objetivamente

Contribuir al desarrollo de una cultura tributaria a través de la creación de un núcleo de apoyo financiero y contable para la Zona 5 y 8.

Vinculación Academia-Sociedad

Cantidad de Docentes y Estudiantes vinculados al Proyecto

Si la academia se vincula a la sociedad mediante este proyecto se desarrolla una mejor cultura tributaria proyecto. Propiciar la creación de Núcleos

de Apoyo Contable y Fiscal-

NAF en la Escuela de Contaduría Pública Autorizada, de la Universidad de Guayaquil, como centros gratuitos de difusión del conocimiento contable y tributario, donde los estudiantes capacitados brinden a la colectividad servicios de asesoría

gratuitamente, contando con el apoyo directo del SRI como ente regulador de la Administración Tributaria.

Creación NAF en la Escuela de Contaduría Pública Autorizada.

Contribuyentes atendidos

Si se crean los NAF en la Escuela de Contaduría Pública Autorizada se asesorarán a los contribuyentes de manera gratuita. Generando una

vinculación sociedad-academia.

Objetivos específicos:

1. Habilitar la infraestructura física, mobiliario, equipamiento tecnológico, implementos de oficina, pare el buen desarrollo

del proyecto.

1. Funcionamiento de los NAF, con su espacio físico.

Auditoría Interna de estos procesos

Si se respeta el nivel de actividades Planificadas, se realiza un correcto

funcionamiento del NAF, luego de su creación, de manera ordenada, con sus manuales de procedimientos. Los contribuyentes salen asesorados de manera

correcta, trasmitiendo conocimientos que pueden generar trabajos de titulación y proyectos de investigación.

2. Seleccionar a los estudiantes y docentes que participarán en el NAF

2. Proceso de selección de los docentes y estudiantes del proyecto.

3. Establecer el método para el funcionamiento del NAF, determinando funciones y

facultades de los participantes del proyecto.

3. Manual de Funciones y Facultades

4. Definir el procedimiento para la atención de los beneficiarios, que sistematice el servicio que se brinde en el NAF, en coordinación con el SRI.

4. Manual de atención al público

5. Incentivar en estudiantes y docentes el desarrollo e trabajos de investigación en temas tributarios.

5. Trabajos de Titulación y Proyectos de Investigación Generados.

6. Notificar al SRI sobre los resultados obtenidos de la gestión del NAF, de conformidad a los parámetros que sean requeridos por dicha institución.

6. Informes Emitidos, rindiendo cuenta del Proyecto

7. Presentar los Informes respectivos a las autoridades.

29

Capítulo III. Marco metodológico

Diseño de la investigación

Cuando ya se precisó el planteamiento del problema, se estableció el alcance de la

investigación, y se definió la hipótesis; el investigador debe seleccionar el diseño de la

investigación y cuando ya está precisado permitirá cumplir con los objetivos de la

investigación, y de tal manera elaborar un plan dirigido al estudio.

De acuerdo con Hernández, Fernández, y Baptista (2014) indican:

“El diseño establecería el plan o la estrategia para confirmar si es o no cierto algún aspecto

en particular. (El plan incluiría procedimientos y actividades tendientes a encontrar la

respuesta a la pregunta de investigación).” (p. 128)

Diseños experimentales

De acuerdo a Hernández, Fernández y Baptista (2014) señalan:

Este término es bastante coloquial, al referirse de “experimentar” cuando se realiza

la mezcla de sustancias químicas y ocasiona una reacción de manera intencional o

cuando alguna persona cambia su manera de peinarse y las personas observan el

efecto que se tiene por el cambio de esto. Cuando se realiza un experimento se

requiere que exista la manipulación intencional que cause alguna reacción para

poder evaluar los resultados de estos efectos.

Estudio correlacionales

En este estudio su principal propósito es poder conocer la relación o el grado de asociación

que se tiene entre dos o más conceptos, categorías o variables en particular. Por lo general

solo se evalúa en ciertas circunstancias dos variables, pero se presentan en ciertas

investigaciones la relación de tres, cuatro a más variables.

30

Método inductivo

Para Hernández Sampieri (2006) “El método inductivo se utiliza

en los principios descubiertos a casos particulares, a partir de un enlace de juicios”.

En estos estudios lo que se busca es examinar datos y/o información por medio de las

encuestas o entrevistas, y se evalúa cada pregunta que ha sido contestada y cualquiera

información adicional que se obtenga.

La investigación es de carácter experimental correlacional de tipo cuantitativo, con un

método inductivo y con el resultado a través del análisis estadístico se aceptada la hipótesis

planteada.

De acuerdo a Hernández, Fernández y Baptista (2010) indican:

El enfoque cuantitativo, abarca un conjunto de procesos de manera secuencial y

probatoria. Es importante que se siga cada paso planteado y no eludir ningún paso.

Debe seguirse un orden riguroso, pero puede surgir que se llegue a redefinir alguna

fase, en donde la idea se va acotando, y cuando ya está delimita los objetivos, y la

pregunta de investigación, esto pasa al levantamiento del marco teórico. Es cuando

se plantea la hipótesis junto a sus variables. Aquí es cuando se diseña el plan, y por

medio de este se mide las variables a través de procedimientos estadísticos para

poder llegar aceptar y concluir con la hipótesis planteada en la investigación. (p.4).

Tipos de investigación

Se detallan los siguientes tipos de investigación:

Estudios exploratorios

De acuerdo a Hernández, Fernández y Baptista (2014) señalan:

Respecto a los estudios exploratorios se lleva a cabo cuando la evaluación de un

tema o problema de investigación especifico que no ha sido estudiada por alguna

otra persona de manera amplia y se tiene incertidumbres al no haber sido tratado

http://www.monografias.com/trabajos6/etic/etic.shtml

31

antes. En otros términos, cuando en la literatura no se manifiesta guías investigadas,

alguna idea referente, o si se quiere indagar algún tema desde una propia

perspectiva. (p. 91).

Estudio descriptivo

De acuerdo con Hernández, Fernández, y Baptista (2014) indican:

En este estudio lo que se busca es especificar las propiedades, las características, los

perfiles de personas, grupos, comunidades, procesos, objetos o cualquier otro

fenómeno que se imponga al análisis. Y lo que se procura es medir la información

que se obtiene ya sea de manera independiente o conjunta acerca de conceptos o

variables que se refieren, esto es, su objetivo no es indicar cómo se relacionan éstas.

(p. 92).

Estudios explicativos

Los estudios explicativos van más allá de la descripción de conceptos o fenómenos o de la

relación entre conceptos; es decir, estos están encaminados a responder por las causas de los

eventos y fenómenos ya sean físicos o sociales. (p. 95)

Para la presente investigación se ha seleccionado el estudio descriptivo porque a través de

este estudio se recolecta información sin la necesidad de ser manipulada o modificada.

Población y Muestra

Población

De acuerdo con Wigodski (2010) certifica: “Se deduce como población al conjunto de

objetos que presentan características en común que se pueden observar en un lugar en un

momento determinado”.

Según Hernández, Fernández, y Baptista (2014) indican:

32

“Una población es el conjunto de todos los casos que concuerdan con una serie de

especificaciones; deben situarse claramente por sus características de contenido, lugar y

tiempo.” (p. 174).

La población se encuentra conformada por 400 comerciantes informales de la ciudad de

Guayaquil, en la zona conocida como PECA, los cuales brindaran información acerca de

temas tributarios.

Muestra

De acuerdo con Hernández, Fernández, y Baptista (2014) indican: “La muestra es un

subgrupo de la población de interés sobre el cual se recogerán datos, y que tiene que precisar

y delimitarse de antemano con exactitud, además de que debe ser representativo de la

población.” (p. 173).

Existen diversas fórmulas para poder obtener la muestra a través de cálculos matemáticos,

pero el resultado final es el mismo, y se ha seleccionado la siguiente fórmula para que se

obtenga la muestra:

n = k² * p * q * N

(e² * (N – 1)) + k² * p * q

N: Toma en consideración el tamaño de la población.

K2: Es una constante que guarda estrecha relación con el nivel de confianza que se

plantea.

e: Refleja el error muestral planteado.

p: Es la cantidad de sujetos que presentan elementos similares dentro de la población

que se estudia. La bibliografia consultada coincide en asegurar que p = q = 0,5.

q: Es la cantidad de sujetos que no tienen elementos de semejanza, la bibliografia

consultada plantea que en este caso es igual a: 1-p.

33

n: Es el resultado que se alcanza con la aplicación de la fórmula, o sea, tamaño de la

muestra.

Calculo o determinación de la muestra:

N

= 1,65² * 0,5 * 0,5 * 400

(0.1² * (400 – 1)) + 1,65² * 0,5 * 0,5

n = 58

Técnicas e Instrumentos

Técnicas

La técnica es por la cual se obtiene información, forman un conjunto de mecanismos, que

ayudaran a recoger, conservar información y/o datos para posteriormente sea analizado.

La técnica utilizada es la encuesta y por medio de esta se va a poder recolectar

información relevante a través de preguntas diseñadas para los encuestados con el propósito

de identificar alguna situación en particular que se esté presentando en la institución.

Instrumentos

Según (Hernández, Fernández, & Baptista, 2014) indica: “Es el Instrumento de medición

Recurso que utiliza el investigador para registrar información o datos sobre las variables que

tiene en mente.”

Son los recursos que se debe utilizar para poder aproximarse a la información concreta, el

instrumento que se utiliza en la investigación es la entrevista y por medio de esta

conversación se obtiene la información por medio de preguntas dirigidas a la persona

encuestada.

34

Análisis de resultados

1. ¿La actividad comercial que usted realiza es de manera habitual a la semana?

Tabla 5

Resultados de la encuesta: Pregunta 1

Alternativa Respuesta Porcentaje

Muy frecuentemente 23 40%

Frecuentemente 35 60%

Ocasionalmente 0 0%

Raramente 0 0%

Nunca 0 0%

Total 58 100%

Nota: Repuestas obtenidas de acuerdo a las encuestas realizadas.

Figura 2. Actividad comercial habitual.

Interpretación

Conforme a los resultados los encuestados habitualmente ejercen esta actividad, el 40%

muy frecuentemente lo realiza y el 60% frecuentemente. Por lo cual la totalidad de los

encuestados a la semana realizan su actividad comercial para de esta manera generar ingresos

y de esta manera subsistir.

40%

60%

Actividad Comercial Habitual

Muy frecuentemente Frecuentemente Ocasionalmente Raramente Nunca

35

2. ¿Al comercializar sus productos hace la entrega del comprobante es decir

factura a cada persona?

Tabla 6




Frecuentemente 0 0%

Ocasionalmente 0 0%

Raramente 8 14%

Nunca 50 86%

Total 58 100%


Figura 3. Entrega de comprobantes.

Interpretación

Se puede observar que la mayoría ha indicado con el 14% que raramente hace entrega de

estos comprobantes mientras el 86% nunca se ha encargado de entregar dicho comprobante.

Al ser comerciantes informales se puede interpretar que no se encuentran regidos a lo

determinado por las leyes tributarias destinadas a la actividad comercial.

14%

86%

Entrega de comprobantes


36

3. ¿Cumple todas las obligaciones tributarias determinadas por el SRI para

ejecutar su actividad?

Tabla 7




Frecuentemente 0 0%

Ocasionalmente 0 0%

Raramente 0 0%

Nunca 58 100%

Total 58 100%


Figura 4. Cumplimiento de las obligaciones tributarias.

Interpretación

Todos los encuestados reflejando el 100% indican que nunca cumplen sus obligaciones

tributarias esto se debido a que son comerciantes informales y muchos de ellos no cuentan

con su respectivo RUC para poder ejercer su trabajo y de esta manera cumplir con lo

establecido por el SRI.

100%

Cumplimiento de las obligaciones tributarias


37

4. ¿Piensa que al contribuir con el pago de los tributos esto aporta con el bienestar

de la sociedad?

Tabla 8





Ocasionalmente 18 31%

Raramente 25 43%

Nunca 0 0%

Total 58 100%


Figura 5. Bienestar de la sociedad con la contribución de tributos.

Interpretación

Los encuestados muestran con el 26% frecuentemente la contribución beneficia a la

sociedad, el 31% ocasionalmente contribuye y el 43% raramente lo hace. Sin embargo, se

puede observar que la mayor parte piensa esto, puesto que con esta aportación que tienen los

contribuyentes se destina al beneficio de educación, carreteras, salud, entre otros.

26%

31%

43%

Bienestar de la Sociedad con la contribución de tributos


38

5. ¿Se encuentra inscrito y cuenta con su respectivo Registro Único de

Contribuyente (RUC) para ejercer su actividad comercial?

Tabla 9





Ocasionalmente 0 0%

Raramente 0 0%

Nunca 48 83%

Total 58 100%


Figura 6.RUC para ejercer actividad comercial.

Interpretación

Para ejercer la actividad comercial el 17% respondió que frecuentemente ejerce su

actividad con el respectivo RUC, mientras el 83% nunca ha contado con el RUC para ejercer

su actividad. Es comprensible que al ser comerciantes informales no cuenten con su RUC

pero sin embargo ellos deben estar regidos a las normas tributarias y así ejercer su actividad

de manera más formal e integra y de esta manera cumplan sus obligaciones tributarias.

17%

83%

RUC para ejercer actividad comerial


39

6. ¿Tiene conocimiento de las obligaciones tributarias que debe cumplir un

contribuyente?

Tabla 10




Frecuentemente 0 0%


Raramente 18 31%

Nunca 15 26%

Total 58 100% Nota: Repuestas obtenidas de acuerdo a las encuestas realizadas.

Figura 7. Conocimiento de las obligaciones tributarias.

Interpretación

En los hallazgos se puede observar que el 43% ocasionalmente sabe algo al respecto de las

obligaciones tributarias, el 31% raramente conoce, y el 26% nunca se ha informado respecto

al tema. Es importante que todos los comerciantes tengan conocimiento de estas obligaciones

tributarias que debe tener un comerciante ya que por falta de información muchos de ellos no

se encuentran acatando estos mandatos y por esta manera laboran de manera informal.

43%

31%

26%

Conocimiento de las obligaciones tributarias


40

7. ¿Le gustaría que exista un centro donde se brinde información acerca de los

temas tributarios que deben implementar los comerciantes?

Tabla 11






Raramente 0 0%

Nunca 0 0%

Total 58 100%


Figura 8. Centro de información acerca de temas tributarios.

Interpretación

Se puede observar que gran parte de los encuestados les gustaría que se cuente con un

centro de información tributaria reflejando, el 19% muy frecuentemente, el 60%

frecuentemente y el 21% ocasionalmente. Por lo que se puede interpretar que muchos de

estos comerciantes necesitan información y tal vez al existir estos centros aclararan las dudas

y realizan sus trámites con asesoramiento y la información será correcta con una buena

presentación.

19%

60%

21%

Centro de información acerca de temas tributarios.


41

8. ¿Ha escuchado acerca de la función que realiza el Núcleos de Apoyo Contable y

Fiscal-NAF?

Tabla 12




Frecuentemente 0 0%

Ocasionalmente 0 0%

Raramente 0 0%

Nunca 58 100%

Total 58 100%


Figura 9. Conocimiento de la función del NAF.

Interpretación

Todos los encuestados representando el 100% nunca han escuchado de la función que

realiza el centro NAF, debido a que ese centro NAF aún no se encuentra implemento en la

ciudad de Guayaquil y en pocas ciudades se ha venido realizando.

100%

Conocimiento de la función del NAF


42

9. ¿Aceptaría que personal de este centro NAF se acerque a su centro de trabajo

para brindar información acerca de las leyes tributarias?

Tabla 13





Ocasionalmente 0 0%

Raramente 0 0%

Nunca 0 0%

Total 58 100%


Figura 10. Información de leyes tributarias por parte del NAF.

Interpretación

Los resultados reflejan que gran parte de los encuetados están de acuerdo que se acerque

personal del NAF para brindar información, el 74% muy frecuentemente estaría de acuerdo y

26% frecuentemente lo aceptaría. Muchos de los encuestados requieren que se brinde

información acerca de temas tributarios y de esta manera adaptar nuevos métodos para

ejercer su actividad y de esta manera tener todo el conocimiento y exactitud de lo que implica

el vínculo que debe tener su negocio con la tributación.

74%

26%

Información de leyes tributarias por parte del NAF


43

10. ¿Estaría dispuesto someterse a las regulaciones dispuestas para un contribuyente

y de esta manera trabajar de acuerdo a la ley tributaria?

Tabla 14






Raramente 17 29%

Nunca 0 0%

Total 58 100%


Figura 11. Adecuarse bajo las leyes tributarias.

Interpretación

En los resultados se puede observar que el 34% frecuentemente aceptaría seguir estas

regulaciones, el 36% ocasionalmente acataría esto y el 29% raramente cumpliría con estas

medidas. Es necesario que todos los comerciantes cumplan con las regulaciones tributarias

para que de esta manera su labor sea ya bajo contribuyente y presenten sus declaraciones e

información de manera formal y se trabaje según lo determinado en el SRI.

34%

36%

29%

Adecuarse bajo las leyes tributarias


44

Después de haber realizado el análisis de cada una de las preguntas concreta que estos

resultados conllevan hacia la hipótesis planteada “El adecuado diseño de programas

impositivos dirigido a los comerciantes informales de PECA, contribuirá a una mejor cultura

tributaria, utilizando como plataforma la RSE del NAF SRI-UG”; por tal motivo se procederá

a ejecutar la propuesta que será la solución al problema planteado en la presente

investigación.

45

Capítulo IV. Propuesta

Considerando el resultado obtenido por la aplicación de la guía de encuesta, así como el

desarrollo anterior del trabajo de investigación, ha permitido, mediante la implementación de

una serie de pasos, elaborar un programa de visitas in situ del NAF SRI – UG a locales

comerciales informales de la ciudad de Guayaquil, este programa o plan, tiene como soporte

la necesaria retroalimentación que tiene que existir en una actividad que tiene muy poco

tiempo de existencia, y del cual se tiene poca bibliografía y experiencia, por lo que este

proyecto aporta elementos novedosos en relación a como ejercer, mayor influencia de los

Núcleos de Apoyo Contable y Fiscal, sobre las personas naturales y jurídicas de limitados

recursos económicos.

Este plan tiene su basamento en los siguientes pasos:

Identificar cuál o cuáles serán los objetivos del plan de visitas a los comerciantes.

Identificar las áreas de mayor actividad comercial informal dentro de la ciudad de

Guayaquil.

Elaborar un mapa para poder determinar las características de la zona, principales

avenidas y tipo de actividad.

Elaborar un calendario de visitas a los lugares determinados, identificando las

fechas de inicio y de terminación.

Identificar el producto tributario, así como aquellos otros insumos que sean del

interés y que se pretende llevar a los comerciantes.

Determinar: Cómo se va a llevar este producto tributario y bajo qué condiciones,

los medios a utilizar.

Dar a conocer a los comerciantes los pasos a seguir para su actividad conste en los

registros estatales. Los beneficios de este importante paso.

46

Valorar los beneficios y consecuencias que traería para la población, la

incorporación de los comerciantes al pago de los tributos e impuestos.

Características del responsable de la tarea y de los equipos de trabajo que se

encargaran de realizar el trabajo, así como los medios de cómputo y otros medios

para viabilizar los informes.

Determinación de los recursos necesarios, o sea, elaboración de presupuesto para

poder cumplir con la actividad.

Preparar pequeños conversatorios de manera informal, con los comerciantes de las

zonas previstas a visitar.

Elaborar plan de reuniones para el intercambio sobre las experiencias de las visitas

y elaborar una bitácora en relación al tema.

Desarrollo de los elementos de programa:

Identificar cuál o cuáles serán los objetivos del plan de visitas a los comerciantes

de la ciudad de Guayaquil.

1. Determinar el conocimiento que tienen los comerciantes de la ciudad de

Guayaquil, en cuanto a los impuestos y tributos.

2. Proveer a los comerciantes de la ciudad de Guayaquil de las herramientas

necesarias para insertarse dentro del marco legal de los contribuyentes.

Identificar las áreas de mayor actividad comercial informal dentro de la ciudad de

Guayaquil.

Zonas identificadas con mayor actividad comercial, dentro de la ciudad de

Guayaquil.

47

Tabla 15

Zonas identificadas con mayor actividad comercial dentro de la ciudad de Guayaquil.

Avenidas. Calles.

Domingo Comín. Lorenzo De Garaicoa.

Quito. José Francisco De Sucre.

9 De Octubre. Chile.

Francisco De Orellana. Clemente Ballén.

Carlos Plaza Dañín. Esmeraldas.

Las Américas. Tungurahua.

Portete. Eloy Alfaro Delgado.

AYACUCHO.

Nota: Tabla elaborada a partir de un recorrido realizado por la zona.

Otras calles de importancia comercial.

Tabla 16

Otras calles de importancia comercial.

Calles. Calles.

Luque. Rodolfo Baquerizo Nazur.

Vélez. Benjamín Carrión Mora.

Chimborazo. Los Ríos.

Gómez Rendón. Pichincha.

Martha Bucaram De Roldós. Mercado De El Recreo.


Un impacto comercial de gran consideración, se registra en las calles de Chile, Clemente

Ballén, Esmeralda y Gómez Rendón, esta zona es conocida en todo Guayaquil como ¨La

Bahía¨.

También se observa actividad comercial de gran impacto en el Mercado de las 4 Manzanas

y en el Mercado Central, la zona del malecón cercana a la Bahía, y en zonas del Centro de la

Ciudad de Guayaquil, de igual manera en la zona del malecón del Salado, pero el trabajo está

encaminado en las calles y avenidas identificadas en las tablas.

48

Elaborar un mapa para poder determinar las características de la zona,

principales avenidas y tipo de actividad.

En la elaboración del mapa se tomó como herramienta, las facilidades y bondades del

google map, el cual y mediante la identificación de las avenidas y calles, realizado

anteriormente, permitió elaborar el siguiente mapa:

Figura 12. Avenidas y calles de mayor importancia en la actividad comercial.

Mediante un levantamiento de las principales actividades que ejecutan los comerciantes

que fueron visitados, se excluyen la de los mercados, ya que son en su mayoría vendedores de

frutas y comida, por lo que al incluirlos en el cálculo pues distorsionan la información; solo

se toma para el cálculo de los porcientos, las actividades comerciales realizadas fuera de los

mercados antes mencionados, y en las cuales se originan todas las labores de una u otra

medida, se pudo identificar las siguientes actividades:

49

Tabla 17

Principales actividades comerciales que se ejecutan en la zona.

Actividades Comerciales. Porciento.

Bebidas. 17

Frutas Y Vegetales. 10

Comida. 21

Accesorios De Uso Personal. 9

Dulces, Caramelos Y Confituras En General. 7

Ropas Y Ajuar De Casa. 7

Accesorios Para Teléfonos. 4

Tarjetas Prepagos. 2

Actividades Varias. 23

Total. 100


Elaborar un calendario de visitas a los lugares determinados, identificando las

fechas de inicio y de terminación.

Atendiendo a los recorridos inicialmente realizados, se puede concluir que se necesitan al

menos 3 días para poder abarcar un número mayor de comerciantes en las avenidas y calles

antes mencionados, por lo que a continuación se relaciona, los días de la semana para visitar

cada uno de los lugares seleccionados.

Tabla 18

Días de la semana planificados para el recorrido por las principales avenidas.

Semana 1 Avenidas.

Lunes, Martes Y Miércoles. Domingo Comín.

Jueves, Viernes Y Sábado. Quito.

Semana 2

Lunes, Martes Y Miércoles. 9 De Octubre.

Jueves, Viernes Y Sábado. Francisco De Orellana.

Nota: Tabla elaborada atendiendo a la cantidad de comerciantes que laboran en la zona.

50

Tabla 19

Días de la semana planificados para el recorrido por las principales avenidas (Cont...)

Semana 3 Avenidas.

Lunes, Martes Y Miércoles. Carlos Plaza Dañín.

Jueves, Viernes Y Sábado. Las Américas.

Semana 4

Lunes, Martes Y Miércoles. Portete.


Tabla 20

Días de la semana planificados para el recorrido por las principales calles.

Semana 5 Calles.

Lunes, Martes Y Miércoles. Lorenzo De Garaicoa.

Jueves, Viernes Y Sábado. José Francisco De Sucre.

Semana 6

Lunes, Martes Y Miércoles. Chile.

Jueves, Viernes Y Sábado. Clemente Ballén.

Semana 7

Lunes, Martes Y Miércoles. Esmeraldas.

Jueves, Viernes Y Sábado. Tungurahua.

Semana 8

Lunes, Martes Y Miércoles. Eloy Alfaro Delgado.

Jueves, Viernes Y Sábado. Ayacucho.


Tabla 21

Días de la semana planificados para el resto de las calles.

Semana 9 Calles.

Lunes, Martes Y Miércoles. Luque.

Jueves, Viernes Y Sábado. Vélez.

Semana 10

Lunes, Martes Y Miércoles. Chimborazo.

Jueves, Viernes Y Sábado. Gómez Rendón.


51

Tabla 22

Días de las semanas planificados para el resto de las calles (Cont...)

Semana 11 Calles.

Lunes, Martes Y Miércoles. Martha Bucaram De Roldós.

Jueves, Viernes Y Sábado. Rodolfo Baquerizo Nazur.

Semana 12

Lunes, Martes Y Miércoles. Pichincha.

Jueves, Viernes Y Sábado. Mercado De El Recreo.


Identificar el producto tributario, así como aquellos otros insumos que sean del

interés y que se pretende llevar a los comerciantes.

Una vez cumplido el trámite obligatorio de inscribirse en el Registro Único de

Contribuyentes (RUC), pues tiene que emitir y claro está, también tiene que entregar

comprobantes de ventas, los cuales tienen que estar autorizados por el Servicio de Rentas

Internas (SRI), luego de esto tiene que realizar las declaraciones de impuestos, el cual tiene

que tener correspondencia con la actividad económica que ejecuta y las transacciones

realizadas en ese período.

Es importante conocer que los comerciantes objeto del análisis de este proyecto, una vez

registrados y obtengan su RUC, serían clasificadas como personas naturales, en su inmensa

mayoría, ninguno rebasa o cumple con los requisitos establecidos para las personas naturales

obligadas a llevar contabilidad; por lo que el tratamiento que se le dará a este punto, estaría

dirigido a las personas naturales no obligadas a llevar contabilidad.

Bajo el esquema anterior, es necesario plantearles a los comerciantes, la obligación de

llevar un registro en el cual se reflejen sus ingresos y gastos. Este registro, se elabora para

cada día, realizando el cierre al final del día y plasmando su firma en cada hoja del registro,

enumerando cada una de sus páginas para evitar la pérdida de una de ellas y luego grabar una

información al SRI que no es real ya que faltan una o más hojas del registro.

52

Primero se recomienda para determinar los ingresos, una tabla que relacione los mismos

con sus respectivos detalles de las ventas realizadas, como elemento adicional tiene que

conocer cuáles son los productos o mercancías que graban IVA y cuales no graban IVA, la

tabla propuesta se relaciona a continuación:

Tabla 23

Detalles de los ingresos captados en el mes.

Detalles De Los Ingresos Recibidos. Mes:

Ruc:

Nombre Y Apellidos Del Comerciante:

No. De Folio:

Fecha.

(A)

No. Comprobante

De Venta.

(B)

Detalles.

(C)

Importe.

(D)

Iva.

(E)

Total.

(F)

TOTAL. (G) $ $ $

En donde:

La casilla (D), corresponde a las ventas que están amparadas y que guardan

correspondencia con el comprobante emitido, no se puede emitir un único

comprobante al final del día por las ventas realizadas, cada comprobante tiene un

beneficiario al cual se le tiene que entregar el comprobante.

La casilla (E), es el resultado de multiplicar la casilla (D) por el 12 %, que es el por

ciento del Impuesto al Valor Agregado (IVA), aprobado para este año.

La casilla (F), es el resultado de sumar los valores recogidos en la casilla (D) más

la casilla (E).

En la fila (G) se totalizan los importes del día por las ventas ejecutadas, el IVA

acumulado por todas las operaciones realizadas y el importe total.

Ejemplo de cómo utilizar la tabla anterior:

53

Tabla 24

Ejemplo práctico en relación a los ingresos recibidos.

Detalles De Los Ingresos Recibidos. Mes: Septiembre

Ruc:

Nombre Y Apellidos Del Comerciante: Edelmiro Casa Reguero.

No. De Folio: 001

Fecha. No. Comprobante

De Venta. Detalles. Importe. Iva. Total.

02/07/2017 001-001-2540427 Refrescos. 170.00 20.40 190.40

03/07/2017 001-001-3244561 Mercaderías. 220.00 26.40 246.40

05/07/2017 001-001-3244588 Sandias Y

Uvas. 90.00 - 90.00

06/07/2017 001-001-3255411 Manzanas Y

Peras. 110.00 - 110.00

Total. $ 500.00 $ 46.80 $ 636.80

Nota: El RUC consta de 9 dígitos.

Es necesario que conozcan cuales son los productos que no graban IVA, o sea, con tarifa 0

% y que están asociados con las actividades que comercializan, este elemento es importante,

ya que en ocasiones no se registran por no pagar impuestos y no conocen que los productos

que comercializan no graban tributos al estado, estos productos son (entre otros):

Productos alimenticios, ya sea de origen agrícola, pecuarios, avícolas,

carnes, productos del mar, los cuales no hayan sido sometidos a procesos

de preparación.

Las leches y sus derivados.

Aceites comestibles (se exceptúa el de oliva), enlatados nacionales de atún,

sardinas y otros.

Pan, sal, azúcar, manteca, avena, maicena y margarinas.

De igual manera, para contabilizar los gastos, se plantea una tabla con características

similares a la de los ingresos, por lo que solo se reflejara un ejemplo de cómo utilizarla y de

54

esta manera presentar los datos que nutren a la tabla posterior de ingresos y gastos, la tabla

seria la siguiente:

Tabla 25

Ejemplo práctico de tabla para registrar los gastos del mes.

Detalles De Los Gastos Ejecutados. Mes: Septiembre

Ruc: Xxxxxxxxx

Nombre Y Apellidos Del Comerciante: Edelmiro Casa Reguero.

No. De Folio: 001

Fecha. No. Comprobante

De Venta. Detalles. Importe. Iva. Total.

02/07/2017 001-001-2540427 Refrescos. 130.00 15.60 145.60

03/07/2017 001-001-3244561 Mercaderías. 180.00 21.60 201.60

05/07/2017 001-001-3244588 Sandias Y Uvas. 70.00 - 70.00

06/07/2017 001-001-3255411 Manzanas Y

Peras. 80.00 - 80.00

Total. $ 460.00 $ 37.20 $ 497.20

Luego de lo explicado anteriormente, pues quedaría proponer la tabla donde se recogen los

ingresos y gastos, en este formato se reflejan solo 13 líneas, de ellas 12 son para los

resultados de cada uno de los meses y una para totalizar los resultados al cierre del año, no

obstante, en la tabla que se refleja como propuesta se ponen pocas filas a modo de ejemplo, el

mismo tratamiento se le dará a la tabla que se utiliza como ejemplo, la propuesta sería:

55

Tabla 26

Tabla propuesta para el control de los ingresos y gastos al cierre de cada mes.

Reporte De Los Ingresos Y Gastos Ejecutados.

Ruc:

Nombre y Apellidos del Comerciante:

Mes.

(A)

Ingresos. Gastos. Utilidad O Pérdida.

Importe

(B)

IVA

(C)

Total

(D)

Importe

(E)

IVA

(F)

Total

(G)

Importe

(H)

IVA

(I)

Total

(J)

Total.

(K)

$ $ $ $ $ $ $ $ $

Los datos a reflejar en la columna de Utilidad o pérdida, son el resultado de restar a cada

uno de los elementos reflejados en los ingresos, sus contrapartes en las columnas de los

gastos.

Por lo que las fórmulas serían las siguientes:

H = B – E

I = C – F

J = D – G

K = Sumatoria de B, C, D, E, F, G, H, I y J; al cierre del año.

Ejemplo:

Atendiendo a los ejemplos utilizados en los ingresos y posteriormente en los gastos, pues

queda solo resumirlos en la tabla siguiente:

56

Tabla 27

Reporte resumen de los ingresos y gasto. Reporte de los Ingresos y Gastos Ejecutados.

Ruc:

Nombre Y Apellidos Del Comerciante:

Mes.

Ingresos Gastos Utilidad O Pérdida.

Importe IVA Total Importe IVA Total Importe IVA Total

Septiembre. 500.00 46.80 636.80 460.00 37.20 497.20 40.00 9.60 49.60

Octubre.

Noviembre.

Diciembre.

Total. $ $ $ $ $ $ $ $ $

En este punto, el comerciante ya conoce que tiene que hacer para sacar el RUC, como

controlar sus ingresos y gastos, correspondería ahora conocer cuándo es que le corresponde

realizar las declaraciones.

Según el Servicio de Rentas Internas, el IVA se declara de forma mensual si los productos

y mercaderías vendidas, están gravados con tarifa 12%; y se declara de manera semestral

cuando los productos vendidos están gravados con tarifa cero o no gravados. Para esto se

toma como referencia, la tabla que se encuentra en el sitio del SRI y que se refleja a

continuación:

57

Tabla 28

Fechas para presentar las declaraciones y efectuar los pagos.

Noveno

Dígito

Fecha máxima de

declaración

(si es mensual)

Fecha máxima de declaración (si es semestral)

Primer semestre Segundo Semestre

1 10 del mes siguiente 10 de julio 10 de enero

Tabla 29

Fechas para presentar las declaraciones y efectuar los pagos (Cont...)










Nota: Tabla tomada del sitio http://www.sri.gob.ec/web/10138/102

Por último, falta el cómo declarar, para esto es necesario empoderar a los comerciantes en

relación al modelo que se utiliza, en este caso y una vez verificado con el Servicio de Rentas

Internas, el modelo a declarar seria el 104 A, cuyos instructivos y tabla se encuentran en el

sitio http://www.sri.gob.ec/de/10094

Determinar: Cómo se va a llevar este producto tributario y bajo qué condiciones,

los medios a utilizar.

Se plantea la utilización de pequeños folletos o la elaboración de trípticos o plegables, los

cuales de manera resumida y sin cargarlos con demasiado contenido, que hagan la lectura

fácil, se les entregaría a los comerciantes. La entrega se realizaría de conjunto con la

explicación del contenido de los documentos entregados.

http://www.sri.gob.ec/de/10094

58

Para lograr lo planteado en el párrafo, resulta necesario utilizar los siguientes recursos:

Para los facilitadores, o dúos, que laborarán en las calles, se recomienda utilizar una

mochila cruzada al pecho, que permita repartir de manera fácil los folletos, plegables y demás

documentos durante los días planteados. Este modelo es útil usarlo en áreas concurridas como

las ya enunciadas. Por otro lado, este tipo de mochila, suministra mayor seguridad, ya que al

tener todos los recursos al frente, es poco probable que un sujeto (carterista), realice alguna

extracción sin que el miembro del equipo no se dé cuenta.

También es necesario utilizar un equipo llamado: Voice amplifier portable. No obstante,

antes de someter la aprobación de la compra es necesario revisar las leyes de la ciudad de

Guayaquil, para ver si existe alguna prohibición en este sentido y si se requiere de la solicitud

de alguna solicitud o trámite para autorizar el uso de estos equipos.

Para cada ciclo de tres días que se propone para visitar a los comerciantes, en las avenidas

y calles identificados, se deben elaborar varios folletos con contenidos diferentes y disimiles,

estos contenidos estarían vinculados con los conocimientos y demás elementos que fueron

detallados en el resto de los pasos que componen la propuesta del presente proyecto.

De ahí que el gasto de papel y de otros recursos sea considerable, este gasto se recoge en

el presupuesto que se propone en los puntos finales.

Dar a conocer a los comerciantes los pasos a seguir para que su actividad conste

en los registros estatales, los beneficios de este importante paso.

No se puede perder de vista la importancia que tiene para el país y la sociedad en su

conjunto, la incorporación de los comerciantes al régimen tributario, de ahí que las

actividades que ejecutan consten en los registros estatales, de ahí que los pasos que tienen que

ejecutar los comerciantes en este sentido serían los siguientes:

Primero: Obtener el RUC (Registro Único de Contribuyentes),

59

Segundo: Obtener luego el RISE (Régimen Impositivo Simplificado

Ecuatoriano).

Los beneficios a los cuales acceden los comerciantes al obtener el RUC y el RISE, serían

los siguientes:

Contribuyen de manera directa a financiar otras esferas o áreas de la

economía que no generan ingresos, como es el caso de la Educación y la

Salud del país.

Los comerciantes no necesitan realizar las declaraciones, de ahí que no

incurra en costos por la adquisición de formularios, esto incluye que no

tengan que contratar el servicio de elaboración de los mismos.

No hacen las retenciones.

Sus comprobantes son fáciles, flexibles y sencillos.

No están obligados a llevar contabilidad.

Utilizan comprobantes de venta resumidos y sencillos, como es el caso de

las notas de venta autorizados por el SRI.

Valorar los beneficios y consecuencias que traería para la población, la

incorporación de los comerciantes al pago de los tributos e impuestos.

Atendiendo a los datos recogidos en la aplicación de la guía de encuestas, así como

producto del intercambio con los comerciantes, se pudieron identificar los beneficios y

consecuencias que traería para la población, la inserción de los comerciantes al régimen

tributario, dentro de estos elementos se encuentran los siguientes:

a. Beneficios:

Incremento en las recaudaciones de dólares, por concepto de impuesto y

tributos por parte del Servicio de Rentas Internas. Téngase en cuenta, que

60

en la actualidad lo que existe es una evasión de impuestos por parte de los

comerciantes objeto del presente trabajo.

Incremento de la conciencia tributaria, con la incorporación de un número

considerable de comerciantes al pago de los impuestos y tributos, esto

también incide en sus familias.

b. Consecuencias:

Los comerciantes, al no pagar los tributos, venden sus productos y servicios

a un precio muy por debajo, al que ofrecen otros comerciantes que se

encuentran realizando sus aportaciones, al comenzar a pagar los impuestos

pues se ven obligados a vender sus productos a un precio mayor al que hoy

están ofreciendo, afectando de esta manera a un número significativo de

personas que todos los días llegan a estos lugares para comprar lo que

necesitan.

Características del responsable de la tarea y de los equipos de trabajo que se

encargarán de realizar el trabajo, así como los medios de cómputo y otros medios

para viabilizar los informes.

En las características del responsable de la tarea, se pueden citar, entre otras las siguientes:

Conocedor de la actividad asociada a la tributación.

Ser buen negociador y comunicador, desenvuelto en el uso de las palabras.

Ser humano y sensible, pero no perder de vista el objetivo que se persigue

con el programa de los Núcleos de Apoyo Contable y Fiscal (NAF).

Docente respetado, honesto, sincero y con prestigio ante sus colegas y ante

los estudiantes y demás entes de la Universidad.

Características de los equipos de trabajo:

61

Han demostrado destrezas y conocimientos sobre tributación, impuestos y

el resto de los elementos asociados a esta materia.

Honestidad y prestigio antes el resto de los estudiantes, luchadores contra la

corrupción y demás eventos que denigran la conducta humana.

Poseer conocimientos sobre las herramientas informáticas, importantes para

el desarrollo del trabajo a realizar en los Núcleos de Apoyo Contable y

Fiscal (NAF).

Ser humano y sensible, pero no perder de vista el objetivo que se persigue

con el programa de los Núcleos de Apoyo Contable y Fiscal (NAF).

Los equipos de trabajo deben estar conformados por dos sujetos, puede ser un docente y

un estudiante y por la envergadura del trabajo y el tiempo previsto, es necesario vincular dúos

de estudiantes, en el cual se asocia un estudiante líder en la materia con otro, nunca elaborar

dúos de trabajo de dos estudiantes de sexo femenino, siempre es aconsejable conformarlo por

ambos sexos como medida de protección, teniendo en cuenta lo peligroso que en ocasiones se

tornan estas zonas.

Para la ejecución de las labores previstas en el tiempo acordado, es necesario conformar

por lo menos 5 dúos o parejas de facilitadores, los cuales estarían realizando el trabajo

previsto al unísono con el resto de los facilitadores, esto permite a su vez que en un momento

determinado se puedan apoyar mutuamente, se puedan consultar dudas en relación a un

determinado tópico, de igual manera, desde el punto de vista de garantizar la logística se

facilita este trabajo, ya que están en un lugar concentrados.

Entre los equipos que se necesitan, estarían los siguientes:

62

Tabla 30

Relación de equipos necesarios para llevar a cabo la tarea.

Equipos U/M Cantidad

Computadoras U 4

Impresoras U 2

Equipo De Filmación. U 1

Toner Jgo 4

Cámara Fotográfica U 1

Laptop U 1

La justificación para la compra de los equipos se fundamenta en la necesidad que existe

para redactar los informes al cierre de cada jornada e imprimir los mismos, estos informes

son los que luego se discutirán y analizaran en las reuniones programadas a manera de

retroalimentación, de igual manera, estos resultados nutren la bitácora, tanto las cámaras

fotográficas como los equipos de filmación, tienen como objetivo dejar evidencias del trabajo

realizado, así como de un material importante para ser estudiado de manera tal que permita

tomar decisiones.

Determinación de los recursos necesarios, o sea, elaboración de presupuesto para

poder cumplir con la actividad.

Transcurridos y ejecutados los pasos anteriores, pues solo resta calcular el presupuesto

necesario para poder realizar las actividades planteadas, muchos de los recursos fueron

identificados, ahora corresponde la cuantificación de los mismos, por lo que se propone el

siguiente formato de tabla:

63

Tabla 31

Presupuesto para ejecutar las actividades previstas.

Recursos. U/M Cantidad. Precio. Importe.

Computadoras. U 4 890.00 3 560.00

Impresoras. U 2 240.00 480.00

Equipo De Filmación. U 1 585.00 585.00

Toner. Jgo 4 44.00 176.00

Cámara Fotográfica. U 1 71.00 71.00

Laptop. U 1 699.00 699.00

Mochilas. U 10 20.00 200.00

Voice Amplifier Portable. U 5 33.00 165.00

Papel Resmas. 12 3.00 36.00

Lapiceros. U 20 0.35 7.00

Lápiz. U 20 0.10 2.00

Borradores. U 10 0,10 1.00

Agua. Pomos De 350

Ml. 720 0.45 324.00

Pan. U 720 0.10 72.00

Pasta Untable. Kg. 20 0.50 10.00

Refrescos O Jugos Pomos De 350

Ml. 720 0.60 432.00

Total 6 820.00

Preparar pequeños conversatorios de manera informal, con los comerciantes de

las zonas previstas a visitar.

Los conversatorios deben realizarse en pequeños períodos de tiempo, los cuales se tienen

que ir ajustando con el paso de los días y en dependencia del tiempo que logren captar la

atención de los comerciantes, se piensa que con 30 minutos en la mañana y 30 minutos en la

tarde pudiera ser suficiente, pero no obstante, este tiempo puede variar según las necesidades

que tengan de conocer sobre el producto que se les está ofertando, el producto a ofertar ya fue

identificado y abordado de manera suficiente en puntos anteriores.

64

Estos conversatorios tienen que estar antecedidos de una preparación en la cual participen

todos los dúos o facilitadores posibles, para poder escuchar criterios en relación a la forma

mediante la cual cada pareja lo realizaría, esto busca estandarizar la forma en que todos deben

ejecutar la tarea, independientemente de que sobre la marcha sea necesario realizar algunos

ajustes.

La compra de medios o equipos (de poco peso y que puedan transportar de manera fácil

en su cuerpo) que permitan que los facilitadores puedan dirigirse a los comerciantes es

fundamental, ya que sin tener que levantar mucho la voz, puedan llamar la atención del

público en un ambiente de mucho tráfico de personas, vehículos de todo tipo y por ende de

mucho ruido, este último elemento es un factor negativo para la actividad del NAF, pero que

resulta necesario trabajar aun con esta adversidad.

Considerar en estos conversatorios informales y que se van a propiciar en la calle, que esta

actividad está dirigida a un sector que tiene como características que no paga impuestos o

tributos, o sea, evade de manera directa o indirecta una obligación que tiene para con la

sociedad, y muchos lo hacen porque no tienen estudios superiores, o sea, no tienen el

conocimiento de cómo hacerlo por un lado y por otro, utilizan un lenguaje en ocasiones

vulgar y callejero.

Elaborar plan de reuniones para el intercambio sobre las experiencias de las

visitas y elaborar una bitácora en relación al tema.

Las reuniones se pueden realizar con una periodicidad diaria, los facilitadores luego del

recorrido de la mañana, elaboran sus criterios y opiniones en soporte digital, imprimiendo

luego el informe del día, luego se discuten todos los informes en reunión del día con el

responsable de la tarea, redactándose un único informe para el día, el cual ser refleja en la

bitácora.

65

La bitácora se refiere al cuaderno habilitado al efecto y donde se plasmarán o reportarán

los avances y resultados de los estudios que en relación al tema se están realizando, este

documento sirve a su vez como consulta para futuros proyectos de características similares a

la del presente.

66

Conclusiones y Recomendaciones

Conclusiones

Atendiendo a las investigaciones anteriores en relación a los NAF y su interacción con los

sujetos tributarios, este proyecto se convierte en un aporte, conteniendo elementos novedosos,

toda vez que:

a) Los proyectos de Núcleos de Apoyo Contable y Fiscal (NAF), se enmarcan en su

mayoría a los locales identificados dentro de las Universidades, este proyecto

determina la necesidad de visitar in situ a los comerciantes, si se considera que los

mismos no tienen tiempo para visitar las oficinas de los NAF y están concentrados

en llevar a cabo sus negocios, asegurando el sustento de sus familias y economías

personales.

b) La elaboración del presupuesto se realizó, atendiendo a precios promedios de los

productos identificados, mediante visitas a las diferentes páginas que se dedican a

la comercialización de dichos productos.

c) La inclusión de la bitácora como medio poco utilizado en la actualidad, pero que

atendiendo a que se está ejecutando una actividad relativamente nueva, es

necesario tener y considerar los resultados de estas investigaciones para futuros

proyectos, máxime cuando en relación al tema existe muy poca bibliografía y

antecedentes sobre los cuales basar cualquier proyecto.

d) La identificación del personal es muy importante, tal y como se planteó en la

propuesta del proyecto, para evitar cualquier síntoma de corrupción que

desfavorezca y empañe el objetivo por el cual fue creado este tipo de iniciativas.

67

Recomendaciones

El análisis del proyecto de manera general, los cuales aportaron los elementos suficientes

para determinar las conclusiones, permiten enunciar una serie de recomendaciones válidas

para el mejoramiento de los Núcleos de Apoyo Contable y Fiscal, entre estas

recomendaciones se cuentan las siguientes:

La capacitación de todos los integrantes de los NAF, sobre los elementos recogidos

en el presente proyecto, provocar el intercambio de manera que salga un proyecto

enriquecido y limitado de errores, falencias y dificultades.

Analizar la idoneidad de que las acciones de los NAF, no solo se concreten al radio

de acción de una oficina, a la cual podrán ir menos del 50 % de las personas

naturales o jurídicas necesitadas de las informaciones tributarias. En el proyecto se

plantea la entrega de folletos y otros elementos como los trípticos, plasmar en los

mismos los teléfonos de las oficinas NAR, así como la dirección y los horarios de

atención.

Para evitar favorecer a alguna de las entidades, que comercializan los productos

identificados en el presupuesto, es necesario presentar por lo menos 3 ofertas o

cotizaciones de los mismos, las cuales serán analizadas y aprobadas por Comité

creado en este sentido, justificando los análisis y demás elementos que sustentaron

optar por una u otra cotización.

Identificar si en la Universidad existen equipos como los recogidos en el

presupuesto y puedan ser facilitados, a modo de préstamo, buscando con esto la

disminución de los montos previstos.

Generalizar las experiencias de este proyecto al resto de los NAF del país,

buscando mayor impacto del trabajo realizado.

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