universidad centroamericana facultad de humanidades y...
TRANSCRIPT
Universidad Centroamericana
Facultad de Humanidades y Comunicación
Maestría en Gerencia de lo Social: Políticas, Programas y Proyectos
Sociales
VI - Edición
Propuesta de intervención Social:
Creación de liderazgo femenino que promueva la participación de otras
mujeres en el trabajo comunitario y agencien la tenencia de tierra para las
mujeres rurales de la comunidad Santa Lucía, Nagarote, Departamento de
León.
Trabajo de graduación para optar al grado académico de Máster en Gerencia
de lo Social: Políticas, Programas y Proyectos Sociales.
Maestrantes:
Lic. Ericka del Carmen Ruiz Ramírez
Lic. Karina Astrid Obando Castillo
Tutora:
MSc. Martha C. Palacios N.
Managua, Nicaragua
septiembre 2017
Agradecimientos
Este trabajo de culminación de estudios, si bien ha requerido de esfuerzo y
mucha dedicación por parte de la autora, no hubiese sido posible su finalización
sin el apoyo desinteresado de todas y cada una de las personas que a
continuación citaré y muchas de las cuales han sido un soporte muy fuerte en
este proceso académico.
Primero y, antes que nada, doy gracias a Dios, por estar conmigo en cada paso
que doy, por fortalecer mi corazón e iluminar mi mente y por haber puesto en mi
camino a aquellas personas que han sido mi soporte y compañía durante todo el
periodo de estudio.
Agradezco hoy y siempre a mi familia quienes compartieron mis días, noches y
madrugadas. A mi mamá por su comprensión, amor incondicional e
inquebrantable hombro, a mi hijo por ser solidario, a mi esposo por todas las
palabras y su comprensión, por ser la persona que ha compartido el mayor tiempo
a mi lado, porque en su compañía las cosas malas se convierten en buenas, la
tristeza se transforma en alegría y la soledad no existe.
A mi padre por su fuente inagotable de sabiduría y enseñanza.
A todas las mujeres de la comunidad Santa Lucía por todo el apoyo, por abrirme
las puertas de sus casas y de sus corazones para compartir sus experiencias
conmigo. Así también, agradezco la participación de los hombres de la
comunidad.
De igual manera mi más sincero agradecimiento y admiración a mi tutora MSc.
Martha Palacios, por su ojo crítico y entrega en esta jornada.
Y, por último, pero no menos importante, a Karina Astrid, mi amiga, colega y
compañera en esta enorme tarea que asumimos como una causa por la que cada
día debemos luchar sin descanso, para que la voz de las mujeres, especialmente
la voz de la mujer rural sea escuchada y tomada en cuenta en todos los procesos
de políticas públicas desde su, y nuestra, individualidad.
En general quisiera agradecer a todas y cada una de las personas que han vivido
conmigo la realización de este trabajo de graduación, con sus altos y bajos
porque tanto ellas como yo sabemos que desde los más profundo de mi corazón
les agradezco el haberme brindado todo el apoyo, colaboración, ánimo y sobre
todo cariño y amistad.
Ericka Ruiz Ramírez.
Culminar este proceso que comenzó hace poco más de dos años me llena de
mucha satisfacción, poder materializar este documento ha requerido de mucho
esfuerzo por parte de mi compañera y mía, además mucha apertura y constancia
por parte de nuestra tutora.
Antes que nada, doy gracias a Dios, pues durante todo este proceso ha estado
conmigo, dándome fortaleza y levantándome cada vez que caí, gracias padre
celestial por llenar mi camino de seres humanos que han sido valiosos en este
proceso y en mi vida en general.
A mi madre, a vos Julia, que en ningún momento has dudado de mí, que me
apoyaste desde el momento que decidí emprender esta aventura, gracias por tu
apoyo económico y moral, y sobre todo gracias por llenarme de amor
incondicional.
A mi mamá Estela, papá Carlos, mis tías Hilma, Hortencia, Lea, Laura, a
Guadalupe, Raquel, y a mi hermano de vida Paris, por estar siempre ahí, por
creer en mí, por apoyarme, por confiar en mi capacidad como ser humano y como
profesional.
A mi papá José, María Elena, mis hermanas Heydi y María José, por estar
pendientes de mí y estar dispuestos apoyarme en este proceso y otros procesos.
A todas las mujeres de la comunidad Santa Lucía, gracias por abrir sus casas,
sus corazones y su comunidad, por permitirnos conocerlas y descubrir que hay
más allá, en especial a la profesora Liz Aura Carrión. A los hombres de la
comunidad que nos apoyaron también muchas gracias.
A usted nuestra tutora MSc. Martha Palacios, gracias por confiar en nosotras, por
aventurarse en este proceso que ha sido corto, pero intenso, gracias por
compartir el sentimiento y la necesidad de plantear este documento en base al
contexto de las protagonistas de esta propuesta.
A la MSc. Arlette Irías, por estar durante todo este proceso desde la coordinación
del programa de maestría, gracias por todo el apoyo durante el proceso y sobre
todo por el apoyo brindado durante el tiempo que estuve trabajando fuera del
país.
A los compañeros y compañeras del programa, a nuestro cuerpo docente, pero
en especial a las pajaritas guardabarranco (Hazel, Yesenia, Xochitl, Gema) que
hicieron de este proceso una aventura más emocionante.
Por último, pero no menos importante, a vos Ericka, gracias por confiar en mí,
por aportarme a nivel profesional y humano, en definitiva, no puedo pensar en
una mejor compañera y amiga para culminar este proceso tan importante, es
hermoso encontrar a alguien que la mueve la misma pasión para aportar al
desarrollo de las comunidades y las mujeres, gracias por soñar conmigo que
realmente si se puede transformar la realidad.
En fin, infinitas gracias a todas y todos los que han aportado a la construcción de
mi ser como mujer y profesional, gracias por confiar en mí y por motivarme a
hacer las cosas mejor cada día.
Karina Obando Castillo
Tabla de contenido
ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS UTILIZADAS: .................................................... 10
INTRODUCCIÓN. ................................................................................................................ 11
RESUMEN EJECUTIVO. .................................................................................................. 13
CAPÍTULO I. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO TERRITORIAL ............................. 18
1.1. Delimitación del territorio de estudio .................................................................................... 18
1.2. Configuración histórica del territorio ..................................................................................... 19
1.3. Características generales del territorio.................................................................................. 21
1.3.1. Recursos naturales ............................................................................................................... 21
1.3.2 Acceso a servicios .................................................................................................................. 23
1.4. Actores y Organizaciones en el territorio .............................................................................. 25
1.4.1. Actores y organizaciones locales ........................................................................................ 25
1.4.2. Organizaciones no gubernamentales e instituciones gubernamentales. ........................ 26
1.4.3. Otras organizaciones ............................................................................................................ 26
1.5. Dinámicas socioeconómicas del territorio ............................................................................ 27
1.5.1 Dinámica productiva ............................................................................................................... 27
1.5.2. Estructura social .................................................................................................................... 30
1.5.3. Los encadenamientos productivos de mayor importancia ................................................ 32
1.6. Conclusiones ............................................................................................................................... 36
CAPITULO II. DIAGNÓSTICO ESPECÍFICO ............................................................. 39
2.1 Introducción .................................................................................................................................. 39
2.2 Objetivos del diagnóstico específico. ..................................................................................... 43
2.3 Metodología .................................................................................................................................. 44
2.4 Sistematización de la información sobre la Comunidad Santa Lucía: Descripción de pre-
saberes de las mujeres sobre género, liderazgo, organización comunitaria y tenencia de la
tierra. ..................................................................................................................................................... 51
2.4.1. Líder, liderazgo y organización comunitaria: ...................................................................... 51
2.4.2 Género, Derecho y Empoderamiento de la Mujer............................................................... 58
2.4.3 Tenencia de la Tierra ............................................................................................................. 66
2.5. Principales Conclusiones ......................................................................................................... 69
CAPÍTULO III. MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL DE LA PROPUESTA DE
INTERVENCIÓN .................................................................................................................. 71
3.1 Marco Conceptual ........................................................................................................................ 71
3.1.1 Gerencia Social ...................................................................................................................... 72
3.1.2 Intervención y Organización Comunitaria ............................................................................ 73
3.1.3 Liderazgo ................................................................................................................................. 75
3.1.4 Género ..................................................................................................................................... 76
3.1.5 Empoderamiento de la mujer. ............................................................................................... 77
3.1.6 Derechos humanos de la mujer ............................................................................................ 80
3.1.7 Tenencia de la Tierra ............................................................................................................. 81
3.2 Marco Legal................................................................................................................................... 83
3.2.1 Constitución Política de la República de Nicaragua ........................................................... 84
3.2.2 Ley 40. “Ley de los Municipios”............................................................................................. 85
3.2.3 Ley 475, “Ley de participación ciudadana” .......................................................................... 86
3.2.4 Ley 648, “Ley de Igualdad de derechos y oportunidades” ................................................. 87 3.2.5. Ley 717, “Ley creadora del Fondo para compra de tierras con equidad de género para
mujeres rurales” ............................................................................................................................... 89
CAPÍTULO IV. PROPUESTA DE INTERVENCIÓN: “CREACIÓN DE
LIDERAZGO FEMENINO QUE PROMUEVA LA PARTICIPACIÓN DE OTRAS
MUJERES EN EL TRABAJO COMUNITARIO Y AGENCIEN LA TENENCIA DE
TIERRA PARA LAS MUJERES RURALES DE LA COMUNIDAD SANTA
LUCÍA, NAGAROTE, DEPARTAMENTO DE LEÓN”. ............................................ 91
4.1 Antecedentes y caracterización del área de intervención .................................................. 91
4.2. Planteamiento del problema ..................................................................................................... 93
4.3. Objetivos de la propuesta de la intervención ....................................................................... 95
4.4. Componentes y Estrategias de la propuesta ........................................................................ 96
A) Sensibilización de Género ...................................................................................................... 97
B) Organización de liderazgo femenina ......................................................................................... 97
C) Habilitación productivas y Acompañamiento técnico .............................................................. 98
4.5 Principales acciones de la propuesta ..................................................................................... 99
A) Acciones del componente de Sensibilización de Género.................................................... 99
B) Acciones del componente de Organización de Liderazgo femenina ............................... 100
C) Acciones del componente de Habilitación productiva y acompañamiento Técnico ....... 101
4.6 Resultados esperados de la propuesta de intervención. ............................................... 103
4.7 Mapa de Actores Sociales........................................................................................................ 104
A) Actores sociales que han intervenido en la comunidad..................................................... 104
B) Actores sociales que se propone se vinculen al territorio ................................................. 107
4.8 Cronograma ................................................................................................................................ 115
4.9 Presupuesto ................................................................................................................................ 121
4.10 Escenarios ................................................................................................................................ 127
4.11 Recomendaciones ................................................................................................................... 130
A) Con relación a la propuesta de intervención. ..................................................................... 130
B) En función de cualquier otro proceso de intervención que se realice en el territorio. .... 132
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 134
ANEXOS .............................................................................................................................. 137
Tabla de Ilustraciones:
Mapas:
MAPA 1: UBICACIÓN DEL TERRITORIO DE ESTUDIO ................................................................ 19
MAPA 2: ZONIFICACIÓN DE LA COMUNIDAD SANTA LUCÍA .................................................... 43
Flujogramas:
FLUJOGRAMA 1: CADENA DE VALOR DE LÁCTEOS DE LA COMUNIDAD SANTA LUCÍA,
NAGAROTE ................................................................................................................................. 33 FLUJOGRAMA 2: CADENA DEL VALOR DEL CARBÓN EN LA COMUNIDAD SANTA LUCÍA,
NAGAROTE ................................................................................................................................. 35
Gráficos:
GRAFICO 1: .......................................................................................................................................... 54
GRAFICO 2: .......................................................................................................................................... 56
GRAFICO 3: .......................................................................................................................................... 68
Fotos:
FOTO 1: IMÁGENES CAPTADAS DURANTE LA OBSERVACIÓN DIRECTA EN SANTA
LUCÍA, NAGAROTE. ................................................................................................................... 46
FOTO 2: REALIZACIÓN DE GRUPO FOCAL CON MUJERES ..................................................... 48
FOTO 3: IMÁGENES CAPTADAS DURANTE ENTREVISTA A HOMBRES ................................ 50
FOTO 4: COMUNITARIA ENTREVISTADA ...................................................................................... 50
Tablas:
TABLA 1: MATRIZ DE ACTORES Y ACTORAS ............................................................................ 110
TABLA 2: RESUMEN DE CRONOGRAMA ..................................................................................... 120
TABLA 3: RESUMEN DE PRESUPUESTO .................................................................................... 126
10
Acrónimos y Abreviaturas utilizadas:
CENAGRO: Censo Nacional Agropecuario
CLS: Consejo de Liderazgo Sandinista
CMR: Coordinadora de Mujeres Rurales
FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
FIDA: Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
INIDE: Instituto Nacional de Información de Desarrollo
INAFOR: Instituto Nacional Forestal
INATEC: Instituto Nacional Tecnológico
MAGFOR: Ministerio Agropecuario y Forestal
MEFCCA: Ministerio de Economía Familiar Comunitaria, Cooperativa y
Asociativa
MGS: Maestría en Gerencia Social
11
Introducción.
El presente documento es el producto final realizado como requisito académico
para optar al título de Máster en Gerencia Social: Políticas, Programas y
Proyectos Sociales VI-Edición.
Esta propuesta, parte del diagnóstico territorial de las comunidades de San Isidro
y Santa Lucía, pertenecientes al municipio de Nagarote, departamento de León,
que arrojó elementos claves sobre las potencialidades y limitantes, políticas,
económicas y sociales de la comunidad, luego, continúa con la presentación del
diagnóstico específico realizado en la comunidad de Santa Lucía, y se presentan
la conceptualización de elementos claves para desarrollar la propuesta; y la
propuesta como tal, surgida de la ruta antes mencionada.
El primer capítulo, se centra en una síntesis del diagnóstico territorial de las
comunidades Santa Lucía y San Isidro, el cual fue realizado por estudiantes de
la asignatura Desarrollo Territorial de la maestría en Gerencia Social, VI Edición
en conjunto con los docentes Milagros Romero, Silvia Martínez y Pierre Merlet.
Se conformaron varios grupos de trabajo que permitieron recopilar y analizar
información de los aspectos políticos, económicos y sociales de ambas
comunidades. En este capítulo se hace énfasis en los resultados obtenidos
específicamente para la comunidad Santa Lucia.
El segundo capítulo, presenta el diagnóstico específico realizado en la
comunidad Santa Lucía. A través de este ejercicio se obtuvo información sobre
los aspectos económicos, políticos y sociales y cómo estos han sido
potenciadores o limitadores para el desarrollo de la misma comunidad, que a
pesar de haber sido fundada hace casi cien años, las y los habitantes mantienen
viva ciertas tradiciones en las dinámicas sociales, tanto para el impulso de
procesos productivos como para propósitos de desarrollo comunitario.
12
En el capítulo tres, se exponen los principales conceptos utilizados para
establecer las categorías de análisis que guían y fundamentan esta propuesta de
intervención. Este proceso implicó un trabajo investigativo documental sobre los
elementos conceptuales que permiten comprender la vida de las mujeres, desde
la autoafirmación individual hasta la resistencia colectiva, la protesta y la
movilización para desafiar las relaciones de poder y sobre las leyes que
garantizan el desarrollo económico, social y político de las mujeres.
En el capítulo cuatro, se presenta la propuesta de intervención social para
mujeres de la comunidad Santa Lucía, la que se sustenta con la información que
brindaron todas las personas entrevistadas. En esta sección se establecen, el
planteamiento del problema, los objetivos de la propuesta, los componentes y
estrategias, acciones, resultados esperados, mapa de actores y actoras sociales,
cronograma, presupuesto, escenarios posibles y recomendaciones.
El enfoque cualitativo se utilizó para la elaboración de esta propuesta,
aplicándose herramientas que aportaran a la construcción de la misma, tales
como observación directa en las visitas de campo, un grupo focal dirigido a
mujeres donde participaron cuatro mujeres, siete entrevistas semiestructuradas
a hombres y veintiocho entrevistas estructuradas a mujeres.
13
Resumen Ejecutivo.
La propuesta de intervención social que se plantea en este documento se centra
en contribuir a mejorar la posición social de las mujeres, creando una
organización y liderazgo femenino con capacidad de agencia para la tenencia,
uso y diversificación de la tierra de la comunidad Santa Lucía.
La construcción de la propuesta de intervención parte en un primer momento del
diagnóstico territorial de las comunidades San isidro y Santa Lucia; y en un
segundo momento, del diagnóstico específico realizado en la comunidad de
Santa Lucía, zona seleccionada para construir esta propuesta.
Otra información valiosa del estudio es la referida a la configuración histórica del
territorio, ya que esta comunidad fue fundada hace casi 100 años y tomó el
nombre de una de las fincas más grandes de la zona. Las tierras en el territorio
se otorgaron en un primer momento bajo la figura de derecho de sitio, luego,
fueron trasmitiéndose de generación en generación, principalmente a los
hombres de las familias a través de la figura de la herencia. Otra forma de
adquisición de la tierra fue con la reforma agraria de los años 80.
El territorio cuenta con recursos naturales valiosos, como manto acuífero
superficial, del cual la comunidad obtiene agua para uso doméstico y riego
manual para cultivos de patio. El uso de la tierra está principalmente destinado a
la ganadería y en los últimos años se ha producido un auge en la producción de
carbón.
En cuanto al acceso a servicios, disponen de electrificación, el transporte interno
de la comunidad a través de moto-taxis, es limitado. No existen servicios de salud
y educación dentro de la comunidad, para recibir atención médica y asistir a la
escuela tiene que viajar a comunidades aledañas.
14
Algunos hallazgos del diagnóstico territorial que nos brindó elementos para
encauzar el diagnóstico específico fueron: la concentración de tierras en manos
masculinas, la debilidad de las organizaciones comunitarias y la inexistencia de
una estructura que represente los intereses particulares de las mujeres.
Cabe señalar que, el poco tiempo destinado al trabajo de campo en el diagnóstico
territorial, no permitió recabar suficiente información sobre la problemática social
de la comunidad, por ejemplo, inseguridad ciudadana, abuso sexual, violencia
intrafamiliar, entre otros.
A través del diagnóstico específico se obtuvo información sobre condiciones
económicas, políticas y sociales de las mujeres y cómo estas han sido
potenciadoras o limitadoras para el desarrollo de la misma comunidad, que,
siendo casi centenaria, las y los habitantes mantienen viva ciertas tradiciones en
las dinámicas sociales, tanto en los procesos productivos como para propósitos
de desarrollo comunitario.
Otro elemento determinante para enfocar este proceso diagnóstico específico fue
el poco éxito de las iniciativas de desarrollo focalizadas en las mujeres, las que
han sido dirigidas a la reproducción de roles invisibilizantes, ya que, en ninguna
de éstas, desde su formulación, se tomó en cuenta las voces de las mujeres para
indagar cuáles son sus necesidades y problemas particulares. Por medio del
diagnóstico específico, se recopiló información que permitió comprender mejor a
la comunidad desde el enfoque de la mujer y el acceso a la tierra.
Las principales problemáticas identificadas con el diagnóstico específico, para las
mujeres de la comunidad, fueron: i) Participación pasiva de la mujer en las
dinámicas de desarrollo de la comunidad, en cuanto a asumir responsabilidades
de liderazgo y toma de decisión, ii) Vinculación histórica de los liderazgos
comunitarios a las estructuras político-partidarios y/o de programas y proyectos
del gobierno y de organizaciones externas, lo que da como resultado una
15
estructura de liderazgo débil, iii) Las mujeres, por el temor o conformismo ligados
a los roles históricos, no actúan para hacer valer sus derechos, iv) Los hombres
han sido educados en el rol de proveedores del hogar, por lo que no reconocen
los derechos de las mujeres, evitando el empoderamiento de éstas, y vi) Las
mujeres buscan diferentes maneras de generar ingresos desde el hogar o fuera
de éste. Pero en ambos casos, los ingresos que ellas generan no los gozan de
manera individual, sino que se irradian a todos los miembros de la familia,
quedando ella de último en la lista sus necesidades personales.
De igual forma, se identifica que las mujeres tienen acceso a la tierra para
trabajarla, pero no facilidades para invertir en esta. Aún hoy, dependen de la
herencia como forma principal de obtención de tierra, los créditos a los que las
mujeres pueden acceder como beneficiarias están dirigidos a la obtención de
ingresos mínimos, y en algunos casos, condicionados, de manera que siguen
perpetuando el trabajo femenino desde el espacio privado.
En el marco conceptual de la propuesta se delimitaron como conceptos claves
los siguientes: la Gerencia Social que se aborda como elemento que contribuye
al fortalecimiento de la organización de liderazgo, generando valor público, en
tanto que las mujeres sean protagonista de una dinámica que las motive a
aprender y desaprender; la Intervención y Organización Comunitaria que plantea
cómo desde la acción conjunta y estructurada de los actores de una comunidad,
se puede incidir y actuar; el Liderazgo considerado un elemento clave para
orientar y acompañar los procesos desarrollados por una estructura organizada
en particular la comunitaria; género que se establece como un elemento
direccionador de la propuesta enfocada en las mujeres por ser el grupo con
menos acceso al recurso tierra, y porque además, consideramos importante
compartir un primer acercamiento a las causas de las problemáticas que viven
las mujeres en la sociedad patriarcal donde han sido socializadas;
empoderamiento de la mujer que a lo que se apunta con la propuesta de
intervención y que está encaminada a que las mujeres se reconozcan como
16
sujetas de derechos y capaces de emprender procesos para su transformación
de manera individual y colectiva; los Derechos Humanos de la Mujer
posicionándose como el marco regulatorio bajo el que se reconoce a las mujeres
como seres humanas sujetas de derechos; tenencia de la tierra: un elemento
clave en esta propuesta de intervención, en tanto que es un bien potencialmente
generador de riqueza, que facilita el empoderamiento, desarrollo e independencia
de las mujeres y sus familias.
El Marco legal de la propuesta se hace referencia de la Constitución de la
República de Nicaragua pues es la carta rectora de todas las leyes existente; La
Ley 40, La “Ley de Municipios” que es la ley que promulga la estructura del
municipio, y establece las responsabilidades de la municipalidad; La Ley 475,
“Ley de Participación Ciudadana: que tiene por objeto promover el ejercicio pleno
de la ciudadanía en el ámbito político, social, económico y cultural del país; La
Ley 648, “Ley de Igualdad de derechos y oportunidades”: que busca promover la
igualdad y equidad en el goce de los derechos humanos, civiles, políticos,
económicos, sociales y culturales entre mujeres y hombres; La Ley No. 717, “Ley
creadora del Fondo para compra de tierras con equidad de género para mujeres
rurales”: el objetivo de esta ley es crear un fondo para compra de tierra con
equidad de género para mujeres rurales, con el reconocimiento jurídico y material
de la tierra a favor de las mujeres rurales.
La vida de las mujeres en la comunidad está sometida al sistema patriarcal en el
que han sido socializadas, a tal punto que su rol en todos los procesos
económicos, políticos y sociales de la comunidad, a la vez que es clave, así
también no es reconocido ni valorado, y peor aún, las mismas mujeres no se
reconocen.
Históricamente las mujeres tienen menos oportunidades, menos acceso y menos
recursos, para desarrollarse económicamente fuera del espacio privado. Por lo
que se consideró factible que, teniendo la comunidad potencial en tanto que hay
suficiente tierra fértil, ésta pueda ser adquirida por las mujeres, para hacerla
17
trabajar y generar un ingreso, a partir del trabajo mismo de las mujeres y que sea
una oportunidad para el crecimiento individual y conjunto.
Por lo expuesto anteriormente, se consideró viable y factible contribuir a la:
“Creación de liderazgo femenino que promueva la participación de otras mujeres
en el trabajo comunitario y agencien la tenencia de tierra para las mujeres rurales
de la comunidad Santa Lucía, Nagarote, Departamento de León”.
Por lo que se hace necesario llamar la atención de diversos actores,
principalmente del Estado, para que asegure el cumplimiento de la Ley 717.
Las principales estrategias que tiene esta propuesta de intervención son:
Llevar a las y los participantes por un proceso de reflexión,
autoconocimiento, deconstrucción de roles de género asignados desde un
contexto patriarcal, a partir de un plan de sensibilización, a través de
talleres basados en la metodología de educación popular.
Llevar a las mujeres protagonistas de esta estrategia por un proceso
formativo donde puedan desarrollar habilidades y adquirir herramientas
que les permita conformarse como una organización de liderazgo
femenina que agencie la tenencia, uso y diversificación de la tierra para
las mujeres.
Para impulsar el desarrollo de las mujeres, se invertirá en un capital semilla
para la facilitación de insumos, herramientas y acompañamiento técnico,
de mujeres poseedoras de tierra o que la adquieran en el marco de este
plan de intervención o posterior a través de un Plan de Habilitación
Productiva y Acompañamiento Técnico.
Esta propuesta de intervención permitirá que las mujeres fortalezcan sus
capacidades de liderazgo, de consolidación como organización femenina y de
agencia para la presentación de sus demandas a las instituciones pertinentes u
organizaciones sin fines de lucro que tengan dentro de sus líneas estratégicas el
desarrollo social y económico de las mujeres rurales.
18
CAPÍTULO I. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
A continuación, se presenta una síntesis del diagnóstico territorial de las
comunidades Santa Lucía y San Isidro, Nagarote, el cual fue realizado por
estudiantes de la asignatura Desarrollo Territorial de la maestría en Gerencia
Social, VI Edición en conjunto con los docentes Milagros Romero, Silvia Martínez
y Pierre Merlet.
Esta síntesis destaca la información más relevante que fundamenta la
elaboración del diagnóstico específico, y que a su vez proporciona los elementos
fundamentales para la propuesta de intervención. El tema de la investigación
diagnóstica fue: “Tenencia de la Tierra: ¿Cómo viven el proceso las mujeres de
la comunidad Santa Lucía, Municipio de Nagarote?”.
1.1. Delimitación del territorio de estudio
Santa Lucía es una comunidad ubicada a aproximadamente 44 Km. de Managua,
sobre la carretera vieja a León. Por su cercanía a la capital y de fácil, se evidencia
un alto potencial de desarrollo.
El territorio limita al norte con la comunidad Valle Jiménez, al Sur con Nandayosi
y San Isidro, al este con las comunidades Los García y San Antonio, y al oeste
con las comunidades las Pilas I y II.
19
Fuente: Informe diagnóstico territorial de las comunidades Santa Lucía y San Isidro, Nagarote.
1.2. Configuración histórica del territorio
El territorio surge del otorgamiento de tierras en la zona Sur de Nagarote a la
familia Medal por parte de la iglesia católica en la época colonial. José Félix Medal
funda la hacienda Santa Lucía. Durante ese proceso también se entregan tierras
a otros pobladores, que, de igual manera, fundaron otras haciendas. Todas las
personas que migraron adquirieron tierra por medio de la figura Derecho de Sitio,
es decir, un acuerdo o contrato verbal.
La hacienda Santa Lucía, al ocupar una gran extensión de terreno (alrededor de
200 manzanas) se volvió un referente en la zona, por lo que los lugareños al
referirse al sector donde habitaban le llamaban igual que a la hacienda. En la
década de 1920, dado el crecimiento de la población en los alrededores de esas
propiedades, la zona próxima a la hacienda fue reconocida finalmente como
comunidad Santa Lucía.
Mapa 1: Ubicación del territorio de estudio
20
La mayoría de las actividades socioeconómicas se realizaban principalmente en
la finca, siendo la primera actividad la ganadería, y constituyendo la principal
fuente de trabajo. Los mozos contratados eran personas que vivían en zonas
aledañas.
La posesión de la tierra ha sufrido transformaciones a lo largo de la historia. Lo
que inicialmente fue propiedad de terratenientes, pasó a subdividirse en
pequeñas parcelas entregadas a su descendencia inmediata por medio de la
figura de herencia. Poco a poco, las generaciones siguientes (hijos/as, nietos/as)
fueron adquiriendo sus tierras desmembradas de la propiedad inicial, pero hoy
día, no todas tienen título de propiedad.
Anteriormente, las haciendas trabajaban a medias o prestaban tierras a sus
trabajadores; sin embargo, esta modalidad ha cambiado poco a poco a raíz de la
muerte del dueño de la hacienda Santa Lucía, quedando solamente la costumbre
de alquilar las tierras ociosas a cambio de cosecha o de pasto para el ganado.
A principios de la década del 2000, se establece la cuenta Reto del Milenio como
parte de los acuerdos de libre comercio con los Estados Unidos. En este caso,
con un proyecto de diversificación de cultivos, el cual fracasó debido al reducido
compromiso por parte de los comunitarios, en esa época llegan otros proyectos
de desarrollo rural como León-Chinandega, que trabajó en la instalación de
letrinas y apoyo en créditos dirigidos a mujeres.
La Fundación Red Arcoíris, organismo no gubernamental fundado en 1995 por el
matrimonio Keith y Karen Jasper ciudadanos norteamericanos, bajo la creencia
de que las personas capaces de responder a las necesidades de las y los más
pobres del mundo tienen la obligación de hacerlo; se estableció en Nicaragua
hace unos 22 años en cuatro comunidades. A la fecha están interviniendo en 113
comunidades, ofreciendo programas sostenibles en salud, educación, desarrollo
económico y vivienda. Por ejemplo: desarrollo de vivienda social, que el
21
beneficiario paga un porcentaje del valor total con módicas mensualidades, becas
para estudiantes que se integran a secundaria y microcréditos dirigidos a
mujeres.
La Fundación Red Arcoíris inició su intervención en el municipio de Nagarote,
aproximadamente en el año 2000. Mantiene presencia en la comunidad de Santa
Lucía, ofreciendo créditos a mujeres, pero estos son condicionados.
Más recientemente otra opción de financiamiento en la comunidad es el bono
productivo entregado por el gobierno, que no tuvo buena recepción, ya que las
familias alegaron que provocaba más gastos debido a que los animales eran
entregados enfermos o morían al dar a luz.
1.3. Características generales del territorio
1.3.1. Recursos naturales
1.3.1.1 Agua
El territorio, se encuentra atravesado por los ríos Apantillo y Gorgoyón. Las
fuentes de agua subterránea se consideran superficiales, por lo que las familias
logran acceder a ésta cavando pozos de poca profundidad, siendo la manera en
que obtienen agua para autoconsumo. Se han formado dos lagunas artificiales,
debido a la extracción de material selecto para el mejoramiento de trochas, en
Santa Lucía
1.3.1.2 Uso de la tierra
La mayor parte de las tierras de la zona son destinadas a la ganadería de forma
extensiva, contando únicamente con pastos naturales en potreros sin muchas
divisiones. Otras áreas son destinadas al cultivo de maíz y sorgo, las cuales con
el tiempo y la pérdida de fertilidad se van convirtiendo en potreros.
22
La producción de carbón se identifica como una de las principales actividades
económicas del territorio, abasteciéndose también de la extracción de leña de los
potreros para esta actividad. Aunque según las normativas de INAFOR, las
familias deben establecer planes de manejo para realizar esta actividad, en la
práctica algunas familias manifiestan que dependen únicamente de la
regeneración natural de los árboles.
Los sistemas de riego en la comunidad son prácticamente nulos, por lo que
dependen mayormente del clima. El territorio se ubica en el corredor seco del
país, siendo la zona más afectada por la sequía. Los pobladores expresan que
han sentido el cambio del clima por el aumento del calor, la sequía en el suelo y
de los árboles. Antes llovía quince días seguidos y el río no daba acceso a la
población, ahora casi no llueve.
1.3.1.3. Población
Según el último censo de población y vivienda realizado por INIDE (2005), las
comunidades de Santa Lucía y San Isidro, abarcaban 157 viviendas donde
habitaban 630 personas que conformaban 164 hogares. Actualmente, se estima
que el número de viviendas ha aumentado en alrededor de 70 viviendas, las que
se ubican por lo general, a las orillas de los caminos, haciendo que estén
relativamente concentradas.
De las 157 establecidas por el censo INIDE (2005) para ambas comunidades, en
Santa Lucía había 70 viviendas ocupadas, 73 hogares, 266 pobladores, 1
vivienda de paredes inadecuadas, 28 viviendas con piso de tierra.
Según esa misma fuente (INIDE 2005), las viviendas se encontraban en
condiciones adecuadas. Sin embargo, en Santa Lucía se presentan índices de
hacinamiento, es decir, que hay más viviendas con tres o más personas por
dormitorio. No obstante, en términos generales, Santa Lucía es considerada
como una comunidad con un índice de pobreza baja.
23
Santa Lucía tiene procesos de gestión a través del Comité de Liderazgo
Sandinista (CLS), con las instituciones del Gobierno, accediendo a proyectos que
mejoran procesos tecnológicos para promover cadenas de valor. A la par se trata
de incidir en la reducción de los impactos negativos al medio ambiente; tal es el
caso de la producción de carbón, actividad que ha contado con el apoyo de
diversas instituciones del gobierno como el Ministerio de Energía y Minas (MEM),
el Instituto Nacional Forestal (INAFOR), el Ministerio del Ambiente y los Recursos
Naturales (MARENA), el Ministerio Agropecuario y Forestal de Nicaragua
(MAGFOR) y la Unión Europea, para el establecimiento de hornos “Media
naranja” que hacen un uso más eficiente de la leña (Nacional, Minas, Forestal,
Naturales, & Forestal., 2011)
1.3.2 Acceso a servicios
1.3.2.1. Agua y saneamiento
En el territorio no hay acceso a servicio de agua potable. Sin embargo, todas las
viviendas, incluyendo la escuela, obtienen el agua a través de pozos artesanales
excavados a mano. El territorio tampoco cuenta con alcantarillado sanitario, pero
todas las casas disponen de letrina, construidas a través de un proyecto, tal y
como se mencionó anteriormente.
1.3.2.2. Salud
Dentro del territorio no hay centros de salud. En caso de enfermedad o
emergencia, los pobladores se movilizan a un dispensario o Casa Base que se
encuentra en la comunidad Venecia, colindante con Santa Lucía. En este
dispensario se atiende a todas las comunidades de toda la costa sur del
Municipio. Sin embargo, en situaciones de mayor gravedad deben ir hasta
Nagarote o León. Según INIDE (2005), en este territorio solo el 14.5% de las
viviendas en 2005 tenían un puesto de salud a más de 5 km de distancia.
24
El MINSA visita periódicamente y abastece de insumos médicos básicos a la
Casa Base y además organiza jornadas de vacunación en las escuelas.
Según el último censo de población y vivienda (2005), en Santa Lucía solo había
3 hogares con personas discapacitadas. Por lo tanto, esta situación solo afectaba
a una muy reducida parte de la población del territorio.
1.3.2.3 Educación
Santa Lucía no cuenta con infraestructura escolar dentro de la comunidad, por lo
tanto, los niñez y adolescencia deben trasladarse a las comunidades Las Pilas II
o a San Isidro para recibir educación primaria y a la comunidad Venecia para
acceder a educación secundaria, respectivamente.
El índice de analfabetismo en Santa Lucía según INIDE en 2005, en los hombres
era de 20.2% y para las mujeres 17.3%.
1.3.2.4. Electricidad
Todo el territorio cuenta con energía eléctrica en sus viviendas. No existe
alumbrado público.
1.3.2.5. Transporte
El territorio cuenta con cinco vías de acceso, la ruta principal está marcada por
la carretera que conecta a la llamada Carretera Vieja a León con Nagarote.
Adicionalmente, hay caminos (vecinales y herradura) que cruzan la comunidad y
la conectan con otras.
Aunque no hay transporte público que recorra la comunidad, sobre la vía principal
transitan rutas de transporte hacia Nagarote y hacia Managua, dos veces al día.
Además, desde hace cuatro años, se utiliza también como medio de transporte
25
las moto-taxis, que se pueden abordar en la carretera principal y se movilizan a
lo interno de la comunidad y hacia la Carretera Vieja a León.
1.4. Actores y Organizaciones en el territorio
1.4.1. Actores y organizaciones locales
La estructura organizativa del territorio es muy débil. No existe una organización
comunitaria fuerte que permita el desarrollo comunitario y su capacidad de
agencia. Históricamente las familias han trabajado de forma individual. Nunca se
han formado cooperativas o asociaciones de productores.
Las organizaciones predominantes son las vinculadas a estructuras políticas
partidarias: Comité de Liderazgo Sandinista (CLS), Gabinete de la Familia,
Comunidad y la Vida, concejal del Partido Sandinista y Concejal Suplente del
Partido Liberal. Quienes lideran estas estructuras, generalmente son mujeres,
consideradas por la población como líderes de la comunidad, al ser quienes
cuentan con mayor contacto con el exterior, información sobre las familias y en
algunos casos son descendientes de los fundadores de la comunidad y tienen
mayor tiempo de vivir en el territorio.
Las lideresas tienen sesiones periódicas en la alcaldía municipal y es a través de
ellas que se canalizan los recursos que la municipalidad destina para casos de
emergencia como exámenes médicos, atención a mujeres embarazadas y apoyo
en caso de defunción, entre otros. El gabinete de la familia, la comunidad y la
vida es también quien se encarga de canalizar el beneficio de los programas
gubernamentales como el Bono Productivo.
Existen dos iglesias, (una evangélica y una católica). Tanto el pastor como el
sacerdote no habitan en la comunidad y solo llegan para celebrar los cultos o
misas, un par de veces al mes. Entre los feligreses de ambas religiones, no hay
ninguna organización activa.
26
1.4.2. Organizaciones no gubernamentales e instituciones
gubernamentales.
El organismo con mayor presencia en el territorio es la Fundación Red Arcoíris,
teniendo oficinas en el casco urbano de Nagarote y desde el año 2000 ha
desarrollado proyectos sociales en el territorio.
Las instituciones gubernamentales tienen una escasa representación en el
territorio. Las instituciones más cercanas son Policía Nacional, MINSA, MINED,
siendo los servicios que prestan, seguridad, salud y educación.
El MEFCCA en coordinación con los Gabinetes de la Familia, impulsan y
desarrollan la economía familiar rural, a través de programas socio-productivos
como el Bono Productivo, siendo la iniciativa gubernamental de mayor incidencia
en el territorio, a pesar de su reducido alcance.
El INAFOR, es considerado un actor clave en la dinámica del territorio dada la
fuerte actividad carbonera en la comunidad. Coordina programas y acciones
relacionadas con la actividad forestal y realiza inspecciones de procedimientos
de la elaboración del carbón. Sin embargo, estas inspecciones son poco
frecuentes y no restringe la extracción de madera sin planes de manejo, tanto de
las personas con permiso como de las que no tienen permiso.
Así mismo, de forma esporádica, los técnicos del MAG y del INTA llegan a la
comunidad a impartir talleres y asistencia técnica para la siembra de sorgo y
control de plagas.
1.4.3. Otras organizaciones
Caruna R.L., es una Cooperativa de Ahorro y Crédito fundada el 13 de octubre
del año 1993, ofrece servicios de crédito pecuario, agrícola, comercio, vivienda,
y de oportunidad (capital de trabajo, compra de inventario, materia prima, para
gastos escolares, gastos médicos, renovar viviendas y otros gastos e inversiones
27
para mejorar las condiciones de vida del asociado y asociada). En Santa Lucía,
es la única fuente de crédito productivo para las familias del territorio. Sin
embargo, estos otorgan financiamientos principalmente para la crianza de
ganado. Es muy difícil que presten para actividades agrícolas al ser consideradas
muy riesgosas. Además, los pobladores consideran que CARUNA ofrece
préstamos con intereses altísimos, por ejemplo, los comunitarios acreedores han
tenido que descapitalizarse para pagar la deuda.
ProMujer, organización latinoamericana líder para el desarrollo de la mujer que
desde 1990 ofertan a las mujeres de América Latina servicios financieros
integrados de Crédito-Capacitación y Atención en Salud, se estableció en
Nicaragua en 1996, en los departamentos de León, Chinandega, Managua,
Masaya, Granada, Carazo, Estelí, Matagalpa y Jinotega, ofreciendo créditos a la
comunidad. Desde la sucursal en León ha formado un grupo de mujeres en la
comunidad, para otorgar créditos solidarios para pequeños emprendimientos.
1.5. Dinámicas socioeconómicas del territorio
1.5.1 Dinámica productiva
Históricamente, la mayor parte de la tierra de la comunidad es utilizada en la
crianza de ganado para la producción de leche, y para el cultivo de maíz, trigo,
sorgo. Estas actividades junto con la producción de carbón y la venta de fuerza
de trabajo son las principales generadoras de ingreso para las familias de la
comunidad.
En algunas fincas, la manera de sembrar ha cambiado, pasando del arado con
bueyes al uso de maquinarias, las que son alquiladas, aunque se han encontrado
con la dificultad de no contar con personas que las sepan manejar. También se
ha eliminado la costumbre de conservar semillas para el siguiente ciclo, debido a
la poca germinación de la semilla criolla por los largos periodos de almacenaje;
por lo anterior se compran las semillas que se utilizarán en la siembra, con la
expectativa de obtener mejores rendimientos.
28
Otro cambio experimentado en el sistema productivo se dio en el proceso de
desgrane del elote de maíz. Antes las familias, específicamente las mujeres,
realizaban esta tarea manualmente, como una forma de obtener ingresos. A partir
del año 2012, esta actividad se realiza con una máquina desgranadora alquilada,
que es propiedad de un productor de la comunidad, y aunque ha permitido
acelerar el proceso de desgrane, ha limitado la generación de ingresos a las
mujeres que participaban en esta dinámica.
Las personas que tienen suficiente tierra y dinero se han dedicado a la ganadería.
Se logró identificar aproximadamente a 3 familias en la comunidad que tienen la
mayor concentración de ganado, las cuales son dueñas de extensiones de tierra
de más de 100 manzanas. El resto cuenta con propiedades entre las 10 y las 50
manzanas. Estas familias son las más capitalizadas, suelen trabajar con crédito
de Caruna, R. L. y son las que tienen capacidad de contratar personal.
La crianza de ganado tiene como fin la producción de leche y elaboración de
queso, el que es procesado por expertos que viven en Santa Lucía y en
comunidades aledañas. Estas personas aseguran la compra permanente de
leche y cuando la producción no es suficiente, la leche se obtiene de otras
comunidades.
Algunas familias con extensiones de tierra de entre 2 – 30 manzanas, han optado
por diversificar sus ingresos, mientras que otros prefieren continuar con la
producción de maíz, trigo y sorgo. En este sentido, una de las entrevistadas
aseguró que son pocas las personas que tienen la capacidad económica para
invertir en sus fincas, y optar por un crédito es riesgoso por los largos periodos
de sequía y los altos intereses que aplican las entidades financieras.
Las familias que cuentan con terrenos pequeños o que no tienen, generan sus
ingresos a través de la venta de fuerza de trabajo, principalmente en Managua,
29
por ejemplo, los hombres desempeñan trabajos de jardinería y albañilería y las
mujeres en el servicio doméstico o dependientes de tiendas.
Otra forma de trabajo es por el día o de forma permanente en las fincas de la
comunidad, ya sea como capataces o mozos. Este trabajo tiene su origen desde
la fundación de la hacienda Santa Lucía, y se ha venido heredando de padres a
hijos, es decir, los trabajos se heredan, reproduciéndose la relación patrón-obrero
agrícola, quedando demostrado la escasa movilidad social existente en la
comunidad a lo largo del tiempo.
Algunas otras familias han optado por comprar leña para hacer carbón y
comercializarlo. Así, este tipo de actividad ha surgido como alternativa para
aquellas familias con menores recursos económicos o financieros. Sin embargo,
la mayoría de estas familias no cuentan con los permisos necesarios para
dedicarse a esta actividad, y tampoco apuestan en invertir en cambios
tecnológicos para hacer más eficiente y sostenible la explotación maderera. Por
ejemplo, utilizan hornos artesanales o parva (horno improvisado hecho en la
tierra y tapado), no cuentan con planes de reforestación, sin embargo, logramos
encontrar que algunas familias han optado por la construcción de hornos
especializados para la protección del medio ambiente, a través del subsidio de
proyectos.
Las familias realizan otras actividades productivas, pero estas se orientan
principalmente al autoconsumo, dada las restricciones del mercado. Entre estos
se encuentra la producción de ayote, crianza de aves de corral y cerdos. Algunas
familias se han integrado en estas actividades a través del programa
gubernamental Bono Productivo. Algunos manifiestan que estas actividades no
las orientan comercialmente porque ya han experimentado venderlas fuera de la
comunidad, pero al hacerlo en un momento de sobreoferta, los precios no
compensan los costos en que incurren para llevarlo a Nagarote o Managua.
30
1.5.2. Estructura social
En base a la dinámica socioeconómica del territorio se identificaron tres tipos de
familias según su nivel de capitalización. A continuación, se describen cada uno
de estos tipos de familias.
1.5.2.1. Familias menos capitalizadas
Este tipo de familias es el que abarca el mayor número en relación a los otros
tipos, se estima que representa alrededor de 100 familias del territorio de Santa
Lucía y San Isidro. La mayoría de estas familias han llegado a la comunidad a
través de la Fundación Arcoíris y su proyecto de viviendas, por lo que cuentan
únicamente con un solar. Otras familias tienen hasta 2 manzanas.
Estas familias dependen de las familias que tienen tierra para:
- Alquilar o trabajar de manera compartida para producir maíz y trigo.
Cuando generan excedentes de esto, lo comercializan en el Mercado
Oriental en Managua.
- Ser contratados para mano de obra en las otras fincas. Algunos miembros
de estas familias tienen trabajos fijos o temporales en Managua, teniendo
que viajar frecuentemente.
Además del cultivo a medias o en tierras alquiladas y la venta de su fuerza de
trabajo, las actividades de patio son parte fundamental de la dinámica de estas
familias. La crianza de gallinas y cerdos, además de aportar al autoconsumo del
hogar, son eventualmente una fuente de ingreso, logrando vender también
huevos a lo interno de la comunidad. Se estima que alrededor de 30 familias de
este tipo, han participado del Bono Productivo Alimentario (BPA) entregado por
el MEFCCA del año 2016 a la fecha.
En los patios las familias también tienden a tener árboles frutales, los cuales son
únicamente para el consumo. Algunas además han incursionado en el cultivo de
hortalizas (ayote y pipián) para vender y para autoconsumo; y otras familias
31
buscan diversificar sus ingresos a través de la elaboración de tortillas y la compra
de materia prima para elaborar carbón.
1.5.2.2. Familias con cierto nivel de capitalización
Estas familias poseen entre 2 y 20 manzanas de tierra. Algunos de estos grupos
familiares descienden de las familias fundadoras de la comunidad que han
adquirido tierras a través de la herencia. Otras han llegado después y han
comprado pequeñas parcelas. Estas familias también dependen del trabajo
asalariado permanente o temporal en Managua.
Para el trabajo de siembras y cosechas de maíz, sorgo y trigo, contratan mano
de obra. El resto de labores las realizan los miembros de las familias. Estas
familias logran vender los excedentes de la producción agrícola a comerciantes
o en el Mercado Oriental en Managua. Además, crían ganado para la producción
y comercialización de leche. Y es común que trabajen con crédito a través de
Caruna, R. L.
1.5.2.3. Familias más capitalizadas
Entre las familias más capitalizadas se encuentran 3 haciendas de alrededor de
100 manzanas y otras 6 fincas de entre 30 – 50 manzanas. Algunas tienen
además tierra en otras comunidades. Estas familias son por lo general
descendientes de las familias que fundaron los asentamientos hoy existentes en
el territorio. Se dedican principalmente a la ganadería láctea. Solo de dos o tres
personas indican que han tratado en ocasiones el engorde de novillos, pero que
por las fluctuaciones de precios y las dificultades de garantizar la alimentación en
el verano (dependen de las pasturas naturales, no proveen suplementación
alimenticia y los potreros son extensos), prefieren dedicarse a la producción de
leche y queso.
32
Algunas de estas familias elaboran su propio queso y lo venden directamente en
el mercado oriental en Managua, de donde también se abastecen de insumos
para la producción agropecuaria y productos para el hogar. Las otras familias,
venden la leche a las queseras locales.
Estas familias además tienen acceso a maquinaria agrícola y a crédito para la
ganadería a través de CARUNA, R. L. También cuentan con bodegas y silos
donde almacenan el trigo o sorgo, el cual tienden a retener para venderlo en
tiempo de escasez. Generalmente estas familias prefieren comprar el maíz o lo
reciben en forma de pago por el alquiler de tierras o el trabajo a medias.
En este tipo de familia también se crían animales de patio, pero esta actividad es
de menor importancia en términos de generación de ingresos. Por otro lado, el
carbón sí es una fuente considerable de ingresos para estas familias. Algunas
han participado de proyectos para la instalación de hornos ecológicos, para
producir carbón maximizando el uso de la leña. Una parte de estos tienen
permisos del INAFOR para la realización de esta actividad, pero en la práctica
sólo algunas personas reforestan sus fincas y dependen más de la regeneración
natural de los árboles.
1.5.3. Los encadenamientos productivos de mayor importancia
1.5.3.1. Cadenas de lácteos
La comercialización de la leche se da a nivel local, su destino en su mayoría, son
las queseras ubicadas dentro y fuera de la comunidad. Estas queseras, a su vez,
dirigen el producto al mercado de Managua, aprovechando el transporte que va
al Oriental para venderlo a mujeres comerciantes de queso; también venden en
Ciudad Sandino. Como actividad generadora de ingresos, en el caso de la
producción de la leche, sólo se permite participar a las familias que tienen tierras
y que cuentan con algún tipo de financiamiento o nivel de capitalización para la
transformación (queso/crema). También, la actividad ganadera, compite con las
áreas agrícolas, sobre todo aquellas que están destinadas para el alquiler.
33
Flujograma 1: Cadena de valor de lácteos de la comunidad Santa Lucía, Nagarote
Fuente: Diagnóstico territorial de las comunidades Santa Lucía y San Isidro, Nagarote
34
1.5.3.2. Cadena de carbón
Dentro de esta cadena, los actores involucrados pueden tener uno o varios roles:
● Los que sólo prestan servicio de transporte
● Los que sólo son proveedores de leña;
● O bien otros que realizan más de una actividad al participar en diferentes
procesos de la cadena del carbón.
En el caso de la cadena de exportación a Costa Rica, quien ejerce la gobernanza
es la Hacienda Tres Cepas que ha capacitado a la acopiadora de Santa Lucía en
cuanto al tipo de empaque y tecnología a utilizar. En esta cadena se ve el apoyo
del gobierno a través de la tecnología de media naranja y el otorgamiento de
plántulas a los productores proveedores a través de la acopiadora, quien
representa un rol clave articulando la cadena localmente entre actores externos
e internos.
La señora Mirna Ojeda, entrega en empaques ecológicos de papel el carbón a la
Hacienda Tres Cepas.
Esta es una cadena interesante para las familias, pero en el mediano plazo se
visualiza como una amenaza al medio ambiente, particularmente a las fuentes
hídricas, por lo que desde la misma población local se deben considerar
alternativas colectivas para llevar procesos de negociación con actores
gubernamentales que flexibilicen los procesos de aprovechamiento y así
estimular la reforestación, no solo como medida de conservación, sino de
generación de ingresos.
35
Flujograma 2: Cadena del carbón en la comunidad Santa Lucía, Nagarote
Fuente: Diagnóstico territorial de las comunidades Santa Lucía y San Isidro, Nagarote
36
1.6. Conclusiones
● La comunidad de Santa Lucía tiene una ubicación de fácil acceso y
favorable en términos de la conectividad con Managua, lo que representa
un potencial para identificar más o mejores oportunidades de mercado,
teniendo en cuenta que se deben promover procesos organizativos locales
que ayuden a tener mejores negociaciones.
● La mayoría de las familias tienen acceso a servicios básicos de salud,
agua, electricidad, educación primaria y vivienda, lo que indica que en
territorio su nivel de pobreza esta entre media y baja. A pesar de esto, las
familias que tienen poca tierra o que no tienen, enfrentan dificultades para
capitalizarse y en algunos casos de garantizar la subsistencia de sus
familias. En el territorio hay una alta concentración de tierras en pocas
familias, esto como consecuencia del origen de su fundación a través de
la concesión de tierra a unas cuantas personas, evidenciado que quienes
tienen mayor acceso a este recurso, son descendientes de esas familias.
En contraste, una tercera parte de familias han llegado recientemente a la
comunidad, y en su mayoría lo hicieron para habitar en casas de vivienda
social ejecutado por la Fundación Red Arcoíris.
● Ante las pocas opciones de obtener empleo o autogenerarlo localmente,
la migración es parte fundamental de las dinámicas del territorio. La
mayoría de las familias tienen a algún miembro que viaja o reside en
Managua o al caso urbano de Nagarote. Generalmente, migran en la
búsqueda de trabajo, aunque en algunos casos los jóvenes viajan con
fines de obtener estudios técnicos o universitarios.
● Las fuentes de trabajo en el territorio son escasas. Se reducen a labores
en los centros de acopio de carbón, y en el trabajo de las haciendas y
37
algunas fincas. El trabajo en la agricultura es estacional, sobre todo al
basarse principalmente en el cultivo de maíz, sorgo y trigo, mientras que
la ganadería no demanda tanta fuerza de trabajo.
● En comunidades como Santa Lucía, la producción de carbón se ha
convertido en una fuente de generación de ingresos, inclusive para
familias sin acceso a tierras, quienes compran la materia prima. Sin
embargo, esta actividad contribuye a incrementar la problemática
ambiental, al llevarse a cabo sin planes de manejo; también representa
una amenaza a las condiciones de salud de las personas, especialmente
en lo referido a enfermedades respiratorias por la alta exposición al humo.
No obstante, esta actividad es para muchos una estrategia de
subsistencia, para obtener dinero que les permita cubrir sus gastos
básicos, sobre todo al considerar las pocas opciones agropecuarias o de
emprender iniciativas no agropecuarias.
● En este sentido, el tema del funcionamiento de las regulaciones
ambientales es un elemento importante para profundizar, como parte de
la problemática del territorio, enfatizando en las reglas del juego que
fomentan o desaniman ciertas dinámicas. Así mismo, es fundamental
abordar la problemática ambiental no solo desde la producción de carbón,
sino que también en la actividad ganadera extensiva que predomina en las
familias más capitalizadas del territorio. También, resulta interesante
explorar opciones para promover emprendimientos locales, teniendo en
cuentas las posibilidades de crear oferta de financiamiento y de promover
iniciativas que tomen en cuenta aspectos organizativos en la parte social
y empresarial.
● La estructura organizativa del territorio es muy débil. Sus liderazgos se
concentran en las estructuras políticas. Nunca han existido cooperativas o
asociaciones de productores. A pesar de que la agroecología del territorio
38
es apta para cultivo de otros rubros como pitahaya, melón, sandía, entre
otros, la carencia de organizaciones de apoyo a la producción, las
restricciones de mercados y la falta de organización comunitaria, restringe
las posibilidades de insertarse en otros rubros y/o darle mayor valor
agregado a los que producen actualmente.
● En las visitas de campo y en las entrevistas a pobladores, no se
identificaron problemas sociales como consumo de licor, inseguridad
ciudadana, adolescentes embarazadas, abuso sexual, violencia
intrafamiliar, entre otros. Sin embargo, esta percepción está sesgada por
el poco tiempo destinado al trabajo de campo, requiriéndose estudios de
mayor profundidad para poder presentar resultados en estos aspectos,
sobre todo en las relaciones de género.
39
CAPITULO II. DIAGNÓSTICO ESPECÍFICO
2.1 Introducción
El diagnóstico específico realizado en la Comunidad Santa Lucía nos permitió
obtener información sobre los aspectos económicos, políticos y sociales y cómo
estos han sido potenciadores o limitadores para el desarrollo de la misma
comunidad, que a pesar de haber sido fundada hace casi cien años, las y los
habitantes mantienen viva ciertas tradiciones en las dinámicas sociales, tanto
para el impulso de procesos productivos como para propósitos de desarrollo
comunitario.
El origen de la comunidad está relacionado con la fundación de la hacienda Santa
Lucía en 1920, lo que impulsó el desarrollo económico de la zona y con ello se
incrementó la población en los alrededores, con personas que eran empleadas
por el dueño de la hacienda, esto a su vez, fue promoviendo que los hombres y
mujeres trabajadores heredaran a sus hijos e hijas sus puestos de trabajo dentro
de esas propiedades, asignando a las mujeres las actividades de servicio
doméstico y a los hijos las labores del campo y la crianza de animales, esto
muestra una situación social estática que se mantiene hoy día y la perpetuación
de la relación patrón-obrero agrícola.
Por otro lado, el crecimiento de la población con el surgimiento de nuevas
generaciones conllevó el traspaso de tierras de padres a hijos por medio de la
figura de herencia, y en muy pocas ocasiones se heredó tierra a las hijas.
Igualmente, la adquisición de tierra por parte de hombres trabajadores se ha dado
en mayor medida que la adquisición de esté bien por parte de mujeres.
A partir del triunfo de la revolución popular sandinista, y en distintos momentos
de la vida de la comunidad, pobladores de Santa Lucía, han sido beneficiarios
por organizaciones externas con el desarrollo de diversas iniciativas que se
esperaba que mejoraran la calidad de vida de las y los comunitarios. Algunas de
40
estas iniciativas fueron dirigidas mujeres, pero han sido poco exitosas, ya que se
implementaron a partir de repetir o perpetuar roles invisibilizantes, en lugar de
potenciar las capacidades de las mujeres, haciéndolas protagonistas de sus
propios cambios y desde su realidad.
De las conclusiones resultantes del Diagnóstico Territorial se consideraron dos
que resultaron relevantes para profundizar en el diagnóstico específico
enfocadas en el tema que se está abordando, estas son:
● La estructura organizativa del territorio es muy débil. Sus liderazgos se
concentran en las estructuras políticas. Nunca han existido cooperativas o
asociaciones de productores. A pesar de que la agroecología del territorio
es apta para cultivo de otros rubros como pitahaya, melón, sandía, entre
otros, la carencia de organizaciones de apoyo a la producción, las
restricciones de mercados y la falta de organización comunitaria, restringe
las posibilidades de insertarse en otros rubros y/o darle mayor valor
agregado a los que producen actualmente.
● En las visitas de campo y en las entrevistas a pobladores, no se
identificaron problemas sociales como consumo de licor, inseguridad
ciudadana, adolescentes embarazadas, abuso sexual, violencia
intrafamiliar, entre otros. Sin embargo, esta percepción está sesgada por
el poco tiempo destinado al trabajo de campo, requiriéndose estudios de
mayor profundidad.
Además, se consideró que el poco éxito de las iniciativas focalizadas en las
mujeres de la comunidad se ha debido en parte al poco nivel organizativo
comunitario existente, lo que no motiva a las mujeres a integrarse y trabajar sobre
un objetivo en común. También, puede estar relacionado con la poca libertad de
agencia para auto gestionar las iniciativas de desarrollo dirigidas a mujeres, y del
fortalecimiento del grupo de líderes. Otro elemento que limita la participación de
la mujer en espacios públicos es la persistencia de la cultura patriarcal donde han
sido socializadas.
41
A partir de lo anterior, surgió la motivación por aprovechar las oportunidades de
intervención identificadas en el diagnóstico territorial, para abordar el tema de
tenencia de la tierra y cómo viven este proceso las mujeres de la comunidad, por
lo que se decidió plantear una estrategia que permitiera la construcción de un
diagnóstico específico, aplicando herramientas para recopilar datos históricos
sobre el rol de la mujer en el tema mencionado y evidenciar el proceso que viven
las mujeres para tener acceso, posesión y dominio de la tierra, identificar cómo
se da la participación femenina en procesos de desarrollo, y cuáles son sus
aspiraciones y anhelos alrededor del tema de tenencia de la tierra.
Desde la configuración histórica del territorio el rol de las mujeres ha sido
vinculado a las labores de cuidado y mantenimiento del hogar, mientras el de los
hombres ha sido el de proveedor y garante de recursos para la familia.
Santa Lucía se encuentra localizada al sur de la ciudad de Nagarote y junto a
otras 40 comunidades pertenece a la zona rural del municipio del mismo nombre
e integrante a la vez del departamento de León.
La comunidad está ubicada en el corredor seco del país, y esto implica que dentro
del territorio se presentan veranos muy secos e inviernos altamente lluviosos,
tiene a su favor que el manto acuífero aún es abundante en la zona debido a que
se encuentra muy superficial.
Las fuentes principales de trabajo dentro de la comunidad son la agricultura,
producción de carbón, y crianza de ganado para producción de leche y derivados.
También se da la extracción de material selecto y piedra cantera, pero esta
actividad la realiza únicamente la alcaldía de cara a la implementación de
proyectos comunales en el municipio de Nagarote.
Según datos recabados por la alcaldía del municipio de Nagarote a marzo de
2017, en la comunidad Santa Lucía existen 123 casas, en las que habitan 141
familias, para un total de 453 habitantes, con un promedio de 3.6 habitantes por
vivienda. Sobre el dato de hacinamiento se hizo un cálculo estimado, en base al
42
número de viviendas versus la población total de la comunidad. No fue posible
obtener el dato poblacional diferenciado por sexo. Las cifras antes presentadas
incluyen las tres zonas de la comunidad que fueron definidas para efectos de
esta investigación.
Las tres zonas de la comunidad son:
● Zona I: contiguo a la finca Santa Lucía. En esta finca surgió el primer
núcleo de la comunidad hace aproximadamente cien años cuando se les
reconoció como tal, esta es la zona más poblada;
● Zona II: ubicada a la par de una propiedad que perteneció a la cooperativa
Omar Guerrero Zapata formada a raíz del proceso de la reforma agraria
de los años 80 del siglo pasado. Esta zona tiene la segunda mayor
población de la comunidad y se encuentra en la vía que conecta al casco
urbano de Nagarote. Desde hace aproximadamente 35 años comenzó a
poblarse;
● Zona III: comprende el caserío de 26 viviendas sociales construidos por
Fundación Red Arcoíris, construido hace 16 años y que ubicó a familias
de comunidades rurales aledañas.
43
Mapa 2: Zonificación de la comunidad Santa Lucía
Fuente: Elaboración propia con base en información recogida para Diagnóstico Específico,
agosto 2017.
2.2 Objetivos del diagnóstico específico.
General:
Analizar el rol de las mujeres en el contexto social, político y económico en torno
al proceso de tenencia de la tierra en la comunidad Santa Lucía, municipio de
Nagarote, León.
Específicos:
● Reconocer el rol histórico de hombres y mujeres de la comunidad en el
proceso de tenencia de la tierra.
● Describir los pre-saberes de las mujeres en cuanto a género, liderazgo,
territorio, derecho de la mujer a la tierra, participación activa de la mujer
en los procesos de desarrollo.
● Comprender las aspiraciones y anhelos de las mujeres de cara a su
participación en el proceso de tenencia de la tierra.
44
2.3 Metodología
A través del diagnóstico territorial se obtuvo información que permitió entender el
territorio de manera general en los aspectos políticos, económicos y sociales; y
por medio del diagnóstico específico se recopiló información clara y elementos
que permiten comprender mejor la comunidad desde el enfoque de la mujer y el
acceso a la tierra, de modo que la información recabada permite tener una visión
aterrizada al momento de redactar la propuesta de intervención.
El enfoque empleado para hacer el diagnóstico específico de la comunidad Santa
Lucía fue cualitativo. El diseño de la estrategia partió de la consideración de las
particularidades del objeto de estudio. En los estudios de este tipo, la lógica de
las técnicas radica en comprender la realidad. Con las técnicas cualitativas se
pretende descubrir el fenómeno del tema de estudio desde la perspectiva de las
y los sujetas/os (Yuni & Urbano, 2014).
Para el desarrollo del trabajo de campo empleamos las siguientes técnicas de
recopilación de información:
● Análisis de documentos impresos y digitales.
● Observación directa a la comunidad en general.
● Grupo focal al que se invitaron a cinco mujeres, pero asistieron 4. Mujeres
miembras activas en la directiva del CLS (Comité de Liderazgo
Sandinista), del gobierno municipal (concejal), y antiguas miembras
activistas del CLS.
● Entrevista estructurada dirigida a 28 mujeres de la comunidad. Las
entrevistas fueron aplicadas de manera individual, cara a cara.
● Entrevistas semiestructuradas individual a 7 hombres comunitarios y
hombres con algún cargo comunitario (Facilitador Judicial, miembros del
CLS, concejal).
La recolección de información para el diagnóstico específico se realizó en las
siguientes fechas:
45
● Técnica de observación directa 15 de julio, 31 de julio y 1 de agosto 2017.
● Grupo Focal con mujeres 31 de julio.
● Entrevistas semi estructuradas a hombres 31 de julio y 1 de agosto.
● Entrevistas estructuradas a mujeres 1 de agosto.
Fase de revisión, lectura y análisis documental
La recolección de la información de fuentes secundarias comprendió la lectura
detallada y analítica del diagnóstico territorial, lo que permitió reconocer
elementos de las características de la comunidad en los aspectos sociales,
organizativos y económicos de la comunidad.
Además, el presente diagnóstico específico establece un vínculo entre los pre-
saberes y opiniones de las mujeres del estudio con los elementos claves de la
investigación relacionados con el entorno territorial.
Fase de levantamiento y sistematización de la información
● Observación directa
De acuerdo con los objetivos de la investigación, nos planteamos una guía de
trabajo que nos permitió tomar nota de aquellos aspectos que evidencian la
interacción entre los hombres y las mujeres mientras eran abordadas/os con las
otras técnicas, identificar comodidad o incomodidad al participar en las
actividades, y las dinámicas familiares percibidas.
46
Foto 1: Imágenes captadas durante la observación directa en Santa Lucía, Nagarote.
Fuente: Ericka Ruiz Ramírez & Karina Obando Castillo, tomadas en el proceso de observación
para el diagnóstico específico. 1 de agosto 2017
● Grupo Focal:
Se realizó un (1) grupo focal con la finalidad de obtener información colectiva
referentes a datos históricos sobre el rol de la mujer en el tema de tenencia de la
tierra, cómo vive la mujer el proceso para tener acceso, posesión y dominio de la
tierra, cómo se da la participación femenina en acciones para el desarrollo.
47
Además, se buscó que las participantes tuvieran la oportunidad de compartir
cuáles son sus aspiraciones y anhelos alrededor del tema de tenencia de la tierra.
Los criterios de selección que se definieron para invitar al grupo focal fueron:
○ Mujeres en edad a partir de los 16 años.
○ Que vivieran en la comunidad.
○ Con algún cargo de representación en las organizaciones comunitarias
presentes en la comunidad.
○ Que tuviesen voluntad de participar.
Otras invitadas por la Secretaria Política a la actividad fueron dos (2) mujeres
miembras del CLS y habitantes de la Zona III. La respuesta de ambas mujeres a
la invitación (por parte de quien las dirige), fue que no irían porque no recibirían
algún beneficio. A partir de esto, observamos poca habilidad de negociación y
liderazgo de parte de la Secretaria Política para sensibilizar a estas dos mujeres
y hacerles notar que como miembras del CLS ellas deberían mostrar disposición
para participar en iniciativas que buscan promover el desarrollo en la comunidad;
al parecer no existe la más mínima motivación o no se hace evidente el interés
en constituirse como actoras de transformaciones de propia su realidad, sino que
esperan solo beneficios concretos que vengan de fuera y no les signifique
mayores esfuerzos. En el caso de la concejala, que considerábamos valiosa su
participación, no asistió por razones de salud.
Cada participante tuvo la oportunidad de expresar su opinión de acuerdo con el
tema. Al inicio de la actividad, el interés de las mujeres para participar fue bajo y
con poca motivación. De las cuatro asistentes, 3 fueron jóvenes (menores de 20
años) y desconocían información histórica de la comunidad, por lo que nos
apoyamos mucho en la mayor de todas, una mujer de poco más de 50 años.
48
Foto 2: Realización de grupo focal con Mujeres
Fuente: Ericka Ruiz Ramírez & Karina Obando Castillo, tomada durante la ejecución de grupo
focal para el diagnóstico específico, 31 de julio 2017
● Entrevistas Estructuradas y Semiestructuradas:
Se aplicaron entrevistas diferenciadas a un total de siete (7) hombres y veintiocho
(28) mujeres. Los principales criterios de selección que se establecieron fueron:
○ En el caso de los hombres para la entrevista semi-estructurada:
49
▪ Que hayan tenido o tengan algún cargo de liderazgo y/o
representación en la comunidad.
▪ Que hubieran estado o que estén involucrados en los
procesos de desarrollo de la comunidad.
▪ Comunitarios civiles.
▪ Que tuviesen la voluntad de participar en la actividad.
○ En el caso de las mujeres para la entrevista estructurada:
▪ Comunitarias civiles.
▪ Que tengan la voluntad de participar en la actividad.
▪ Mayores de 16 años.
▪ Poseedoras o no propiedades
Esto permitió tener información relevante desde la perspectiva de estos actores
y actoras sociales sobre el tema de tenencia de tierra por parte de las mujeres
de la comunidad.
Las entrevistas semi-estructuradas fueron sistematizadas a través de la
consolidación de percepciones coincidentes para las preguntas abiertas y
cerradas de acuerdo a los objetivos de la investigación.
En el caso de las entrevistas estructuradas a mujeres fueron tabuladas en una
matriz de manera que se pudieran obtener los resultados tanto de preguntas
abiertas como de preguntas cerradas, identificando los puntos de coincidencia
para su posterior análisis.
Se procedió a triangular la información recopilada por diferentes fuentes y se
redactaron los resultados del diagnóstico específico sobre el tema.
50
Foto 3: Imágenes captadas durante entrevista a hombres
Fuente: Ericka Ruiz Ramírez & Karina Obando Castillo, tomada durante el proceso de entrevistas a hombres, 31 de julio 2017.
Foto 4: Comunitaria Entrevistada
Fuente: Ericka Ruiz Ramírez, tomada durante el proceso de entrevistas a mujeres, 1 de agosto
2017.
51
2.4 Sistematización de la información sobre la Comunidad Santa Lucía:
Descripción de pre-saberes de las mujeres sobre género, liderazgo,
organización comunitaria y tenencia de la tierra.
2.4.1. Líder, liderazgo y organización comunitaria:
Para plantear una estrategia enfocada en liderazgo y organización comunitaria,
es necesario entender cuáles son los presaberes que existen por parte de los
comunitarios y comunitarias relacionados a estos temas.
Al momento de trabajar con las participantes del grupo focal se lograron definir
varios conceptos, entre estos el de líder, liderazgo y organización comunitaria:
● Líder: Persona capaz de trabajar en equipo, de manera responsable,
coordinando y organizando para fortalecer el trabajo de la mujer en la
comunidad.
● Liderazgo: Es una cualidad nata/adquirida en función de las necesidades
de la comunidad.
● Organización comunitaria: Es un grupo de personas que trabaja de
manera organizada en pro de un mismo objetivo.
En la construcción de línea histórica se logró identificar que las participantes
reconocen como la primera mujer líder de la comunidad a la señora Vilma
Carrión, el trabajo que ella realizaba estaba vinculado a los comités de defensa
sandinistas en 1982, asumiendo roles en la organización de la comunidad de cara
a la gestión de fondos y proyectos; en la actualidad sigue habiendo mujeres
vinculadas a roles de liderazgo en la comunidad.
Cinco de los siete hombres participantes de las entrevistas coinciden en evaluar
a las mujeres de manera positiva cuando desarrollan una posición de liderazgo,
utilizando las siguientes expresiones: “las mujeres asumiendo roles de liderazgo
son responsables, pilas puestas, creativas, organizadas, tienen los mismos
52
derechos que hombres en estos cargos, siempre están trabajando y tienen
derecho a hacerlo”.
Pero desde el ejercicio de observación, se notó que 3 de estos 5 hombres sienten
que las mujeres tienen derecho a participar de estos espacios como una forma
de entretenerse y no aburrirse en la casa, pues al momento de conversar con
ellos fuera del espacio de entrevista, expresaron lo siguiente:
● “ellas se aburren en la casa, está bueno que se entretengan”
● “es una manera de divertirse para ella”
● “está bien que participen ellas, tienen más tiempo libre”
Con relación a esta última expresión, Claudia Korol (2016) destaca en su libro
Somos tierra semilla rebeldía: mujeres tierra y territorios en América Latina, que
“Las mujeres en América Latina son responsables del 90% de la producción de
alimentos para las familias rurales y además participan de las actividades
relacionadas con el procesamiento, conservación y comercialización de los
productos agrícolas”. Es decir, que ellas ocupan su tiempo “libre” de los
quehaceres domésticos para trabajar y producir más, aunque aún no se les
reconozca. Korol continúa:
Las mujeres campesinas se han responsabilizado durante siglos de las
tareas domésticas, del cuidado de las personas, de la alimentación de sus
familias, del cultivo para el autoconsumo y de los intercambios y la
comercialización de algunos excedentes de sus huertas, cargando con el
trabajo reproductivo, productivo y comunitario, y ocupando una esfera
privada e invisible. (pág.93 - 94)
Los hombres no reconocen la importancia de lo que aportan las mujeres a estos
procesos productivos y reproductivos, siendo en realidad las mujeres las que
permanecen y conviven con los demás habitantes de la comunidad.
53
En la actualidad gran parte de los comunitarios y comunitarias reconocen como
líderes y lideresas a la maestra Liz Aura Carrión quien es secretaria política del
consejo de liderazgo sandinista (CLS), a Abel Zapata secretario político del CLS,
a Santiago Cruz concejal, a Reyna Elsa Carrión (conocida como Elisa) quien
también es concejal. De este grupo de referentes, de acuerdo a las y los
entrevistadas (os) la persona con la que la comunidad se siente más familiarizada
es con la maestra, ya que es la que dirige la mayor parte del trabajo político
partidario en la comunidad.
La observación realizada y la aplicación de las herramientas para el diagnóstico,
permitieron comprender que la comunidad identifica los liderazgos a partir de la
vinculación al partido de gobierno o la alcaldía, y que los reconocen como líderes
desde la interacción enfocada en la ejecución de programas y proyectos de
gobierno, este mismo reconocimiento es el que se ha hecho a lo largo de las
distintas estructuras de liderazgo de la comunidad, ya que si estas no han estado
ligadas a la figura del partido de gobierno, han sido relacionadas con las
organizaciones no gubernamentales que han operado en Santa Lucía.
El rol de los líderes y lideresas se han limitado a ser receptores y canalizadores
de los programas del gobierno y donaciones de parte de organizaciones externas
a la comunidad, para posteriormente distribuirlas a la comunidad, al punto que
los proyectos y programas implementados tanto por el gobierno como por las
organizaciones no gubernamentales (ONG), no han sido formulados en conjunto
con la comunidad y sus líderes y lideresas.
Desde la visión de los líderes y lideresas, el trabajo que ellos realizan es positivo,
evalúan que su rol es de canalizadores y facilitadores de información, que permite
que los tomadores de decisión en función de los programas y proyectos analicen
y decidan a quiénes beneficiarán, lo que limita su capacidad o libertad de agencia.
Al momento de abordar a las comunitarias en lo relacionado a la ejecución del
trabajo por parte de los líderes y las lideresas, solo el 47% de los que reconocen
la existencia de una estructura organizativa, evalúa como adecuada la ejecución
de los proyectos liderados por la misma, el 21% no sabe o no responde a la
54
pregunta. Si se suma el 14 % de quienes consideraron que hay una regular
ejecución de los programas y el 7% que valoró que están mal ejecutados hay un
21% que no evalúa positivamente lo que se está realizando, como puede
apreciarse en el gráfico siguiente:
Grafico 1:
Fuente: elaboración propia con base en datos de entrevista estructurada a mujeres. Agosto
2017.
55
Durante las entrevistas a las mujeres, el 71% de estas expresó que ella o algún
miembro de su hogar participan en determinado grupo o asociación que está
trabajando en la comunidad. De estas que contestaron afirmativamente, el 75%
la participación es en grupos políticos, el 13% en acciones de la Fundación Red
Arcoíris, el 12% en grupos religiosos. Las entrevistadas hicieron referencia en
que su participación fue propiamente de asistencia a las reuniones y no la de
asumir algún tipo de liderazgo.
A partir de una batería de preguntas con respuestas de selección múltiple, el 29%
de las entrevistadas que contestó que no participan en ningún grupo o asociación
indicaron algunas de las siguientes causas:
● 35% señaló falta de tiempo,
● 15% está interesada pero no sabe dónde o cómo participar,
● 5% expresó de manera clara que no le interesaba, y
● 45% indicó que no sabía o no respondió.
Se considera que los resultados de que un 5% expresa como causa para no
participar es que no le interesa hacerlo y del 45% que indicó que no sabía o no
respondió, puede estar influido por la carencia de confianza que podría existir en
este tipo de estructuras y liderazgos, derivado de actitudes que muestran
parcialidad e interés de solo beneficiar a los que están directamente vinculados
a ellos por nexos familiares, partidarios o de amistad, pues en el ejercicio de
observación, se pudo evidenciar que esta dinámica se ha presentado en la
comunidad en el pasado.
Ese 15% de mujeres que manifestaron estar interesadas, constituyen una posible
cantera de mujeres a participar en una organización comunitaria si se les provee
información y se les involucra en un proceso organizativo.
56
Fuente: Elaboración propia con base en datos de entrevista estructurada a mujeres, agosto
2017.
Al momento de abordar los motivos de la no participación de las mujeres de la
comunidad, las participantes del grupo focal expresaron lo siguiente:
● “Es por temor a expresarse”.
● “Algunas le tienen miedo y son dominadas por su pareja o su padre”.
● “Se debe a la pereza y falta de interés”.
● “No quieren asumir un compromiso”.
● “Hay falta de interés para continuar en los proyectos por irresponsabilidad
de nosotras y de los funcionarios”.
● “En algún momento los técnicos de las organizaciones que vienen a la
comunidad nos faltan el respeto, y eso nos desanima a participar”.
Grafico 2:
57
Las primeras dos expresiones son consecuencia de la socialización vivida por las
mujeres en una sociedad patriarcal como la nicaragüense, al encontrarse la
mayoría de ellas relegadas al ámbito doméstico, con pocas oportunidades de
participar y aprender a hacerlo, además del mandato social que deben obedecer
a los hombres jefes de familia, sea el padre o sus parejas. Eso mismo lleva a que
se desmotiven para asumir responsabilidades en el ámbito público.
Las últimas expresiones pueden considerarse indicadores de las formas
inadecuadas en que se han desarrollado distintas experiencias de intervención
comunitaria donde se tiende a concebírseles como meros receptores/as de
acciones.
En función de lo que plantea el párrafo anterior y lo obtenido a través del ejercicio
de observación directa, podemos implicar que el 45% que no respondió se debió
a que están acostumbradas a una dinámica de pasividad por temor o comodidad.
Cuando se les preguntó en qué situaciones se organizan como vecinos, las que
ocupan mayor importancia son:
● Muerte, enfermedad o accidente de algún vecino.
● Para celebraciones y fiestas.
● Limpieza de espacios comunitarios.
● Postular a programas y proyectos.
Las tres primeras responden a relaciones sociales construidas entre los vecinos
y que forman parte de tradiciones y costumbres; la cuarta alude a procesos
liderados por una persona o grupo, pero cuando se profundiza en el tipo de
organización de este último caso volvemos a encontrarnos de nuevo con una
participación pasiva en busca de un beneficio personal.
58
2.4.2 Género, Derecho y Empoderamiento de la Mujer
Se realizó el proceso de sistematización de información para identificar las
percepciones sobre los conceptos de género, derechos y empoderamiento de las
mujeres.
Derivado del ejercicio del grupo focal realizado con mujeres, se construyeron de
manera grupal los siguientes conceptos:
● Género: Son las diferencias biológicas entre hombres y mujeres, así como
los conceptos sociales. La entrevista dirigida a mujeres arrojó como
diferencia entre hombres y mujeres la fuerza física entre ambos, siendo el
hombre más fuerte porque trabaja en el campo, y por esto es que el
hombre tiene más acceso a todos los recursos.
● Derechos de la mujer: Es el conjunto de derechos que nos permite tomar
decisiones sobre nuestro cuerpo y nuestras decisiones.
● Empoderamiento de la mujer: Es la capacidad de auto-gestionarse en
pro del respeto de mis derechos para la construcción de mi presente y mi
futuro.
Los conceptos antes mencionado fueron elaborados durante el ejercicio de
conceptualización, durante el desarrollo del grupo focal, en ese momento y
posteriormente al sistematizar los mismos, se pudo identificar que algunas
mujeres participantes, a pesar de tener cierto proceso de formación académica y
política, manejan de manera muy básica los conceptos de género,
empoderamiento y derechos de las mujeres, lo que evidencia que ellas no han
tenido la oportunidad de abordar estos temas y sensibilizarse al respecto,
podemos pensar que esto responde que no ha sido prioridad ni para las
instituciones gubernamentales, ni para las organizaciones sin fines de lucro que
intervienen en la comunidad.
Por otro lado, los planteamientos hechos en el grupo focal dejaron en claro que
las mujeres más jóvenes desean completar el ciclo de estudio formal, trabajar en
un plano profesional y en un futuro invertir en tierra, aunque algunas de ellas
59
consideran que la tierra la obtendrán a través de herencia. En cuanto a lo familiar,
dentro de sus planes contemplan que deben prepararse profesionalmente para
cuidar de su madre y padre, pero no se ven dentro de sus planes en el rol de
esposa. Lo anterior, parece un avance en la mentalidad femenina, en tanto que
ellas están pensando en su bienestar como sujetas individuales, sin regirse por
los preceptos históricos sociales.
La entrevista aplicada a mujeres arrojó que mujeres y hombres son diferentes en
el sexo biológico, en las formas que tienen cada uno de pensar, haciendo
hincapié en que las mujeres piensan más rápido que los hombres, otras opinaron
que la diferencia está en la fuerza física entre ambos, siendo el hombre más
fuerte porque trabaja en el campo, y por esto es que el hombre tiene más acceso
a todos los recursos.
Por su parte los hombres evidenciaron que el rol de la mujer en la comunidad es
meramente como amas de casa y hacen todo lo que tiene que ver con la cultura
del cuidado, pero cuando se presenta la oportunidad, las mujeres van a la tierra
y trabajan a la par y con la misma intensidad que el hombre. Algunas expresiones
de hombres referentes a la pregunta qué si ellos apoyarían la ejecución de
proyectos liderados por mujeres fueron:
● “Si, es una manera que se entretengan y hagan cosas por ellas mismas”.
● “Si ellas dan el primer paso, hay que apoyarlas para que se sientan
alegres”.
● “Con gusto las apoyo, las mujeres son las que se mueven más en la
comunidad, son las que dan alas a sus pensamientos y crecen en ellos”.
Las mujeres que trabajan fuera de la comunidad lo hacen en actividades de
costura y belleza, aunque también se vinculan a la cultura del cuidado, por
ejemplo, dentro del servicio doméstico. Además, piensan que hoy día las mujeres
de la comunidad se motivan a organizarse para trabajar en proyectos que
mejoren la calidad de vida de todos, como en jornadas de vacunación; y usan
60
más tecnología. Es decir, las mujeres de la comunidad hacen más cosas que
antes.
En contraste con la percepción de los hombres, las entrevistas aplicadas a
mujeres mostraron que el principal rol de la mujer es ser ama de casa, pero que
esta asume otros papeles en la búsqueda de su independencia, por lo tanto, se
ve obligada a salir de la comunidad para obtener ingresos, los cuales
principalmente son utilizados para gastos y pagos familiares.
Además de la necesidad de independencia, las mujeres piensan que salir de la
comunidad a trabajar o estudiar es un asunto de igualdad de género, donde los
derechos y las responsabilidades tanto de hombres como de mujeres deben
verse en igualdad de condiciones, porque ambos tienen las mismas capacidades
para desarrollarse.
A pesar de lo anterior, una de las entrevistadas opinó que “todo debería ser como
antes, es decir, que la mujer no tenga igual derecho al hombre, ya que hoy día el
hombre prefiere matar a la mujer ya que se siente desafiado”. La expresión
anterior muestra cómo el comportamiento de los hombres de la comunidad
atemoriza a las mujeres que demuestran tener iniciativa para generar ingresos y
valerse desde su individualidad, logrando que ellas duden de la capacidad de
construirse como seres independientes. Esto a su vez, está influenciado por los
frecuentes casos de femicidios existentes en el país.
Con relación a la cita, podemos entenderla a partir de lo que plantea María Teresa
Blandón (2011), en su libro Los cuerpos del feminismo nicaragüense:
La violencia contra las mujeres está lejos de ser reconocida socialmente como un problema de graves consecuencias sociales, económicas, morales y políticas. El consenso logrado hasta la fecha la ubica como un problema de las miles, millones, de mujeres que la viven día a día, pero que no parecen ser suficientes para dar una entidad fuerte a esta pandemia, debido entre otros factores, a la normalización histórica de la misma. Hombres y mujeres, sobre todo ellos, consideran que este es un problema privado y como tal debe ser silenciado y arreglado en el seno donde ha ocurrido: la familia o la comunidad. Las mujeres, convencidas de
61
que eso es algo vergonzoso y vergonzante, viven la violencia en el silencio y la culpa. (pág. 58)
Para una parte de las entrevistadas, sus necesidades y las de sus familias las
han motivado a alcanzar la independencia que ellas mismas asocian con la
satisfacción de las necesidades básicas de manera inmediata a través del trabajo
remunerado; al menos una de ellas piensa que la mujer logra independencia
cuando es dueña de su tierra, otras tres consideran que esa independencia se
logra culminando los estudios formales (profesión universitaria); y al menos una
dijo que la mujer logra ser independiente “saliendo adelante sola”. Al respecto de
esto, pensamos que salir adelante sola se refiere a la mujer que se siente con la
plena autonomía para trabajar, es decir, está empoderada.
Magdalena León (1994) se refiere al empoderamiento como: la más importante
estrategia de las mujeres como individuos y como organizaciones para ganar
poder por sí mismas en forma individual y/o colectiva mediante acciones
participativas. A partir de lo planteado por León, consideramos desde una
perspectiva estratégica, que las mujeres de la comunidad Santa Lucía deben
fortalecerse como una organización que trabaje por el bienestar de todas, es
decir, crecer desde lo individual hacia lo colectivo.
En contraste con lo anterior, otras mujeres entrevistadas piensan que la
independencia es algo que para la mujer debe estar condicionada en función de
su capacidad, fuerza física y delicadeza, de la acción que la mujer quiera llevar a
cabo, de lo que mandate la biblia y del rol que juega la mujer como principal
responsable de la crianza de las hijas e hijos y del ejemplo que ésta debe dar a
su familia, mientras que, las oportunidades para los hombres están abiertas a su
libre decisión por ser la cabeza de la familia, y quien tiene todo el derecho de
prohibir y permitir a la mujer qué puede y no puede hacer. Algunas de las
expresiones usadas fueron:
62
- “Las mujeres son más para criar hijos y los hombres son los que hacen el
trabajo pesado, es más importante el hombre”.
- “Si la mujer quiere buscar la vagancia, hay que enderezarla, porque detrás
vienen los hijos y tiene que dar el ejemplo”.
- “Es bíblico, el hombre es la cabeza del hogar”.
- “Eso es lo malo, habemos mujeres que sabemos cómo hablar, pero a las
que se pasan de la raya está bien que se les prohíba”.
- “Es porque la mujer es más delicada en todo”.
- “Los hombres tienen más libertad, a las mujeres las protegen más porque
las consideran frágiles”.
Se puede ver que, para algunas mujeres, como las que reconocen el derecho de
las mujeres a alcanzar independencia, los mandatos de las instituciones sociales
como la familia y la religión no están por encima de sus necesidades y sentido
de supervivencia a nivel individual y familiar, por lo que buscan las formas de
crear medios de vida que les permitan la satisfacción básica de las necesidades,
en primera instancia, para luego pensar en alcanzar otros niveles, como educarse
formalmente. Mientras que otras mujeres se expresan con ideas que perpetúan
el rol de cuidadoras pasivas bajo el dominio del hombre.
A partir del actual rol de la mujer en la comunidad, donde el denominador común
es que ella se dedique principalmente al espacio privado, no resultó extraño, que
las entrevistadas identificaron el término Derechos Humanos con elementos muy
básicos, como, por ejemplo:
● “Algo que hace que nos respeten como personas y cuando existe justicia”,
● “Algo que hace que nos defiende y protege cuando estamos en
problemas”,
● “Que funcionan cuando una no ha recibido educación”,
● “Es cuando una tiene acceso a: servicios, derecho a la vida, a un nombre,
a libertad de expresión, a trabajar”.
63
Y aunque el 60% de las entrevistadas dijo conocer cuáles eran sus derechos
humanos, solamente el 42% mencionó dos de ellos: educación y salud. En menor
frecuencia, se mencionaron otros como; derecho a recreación, a no ser
violentada, a ser respetada, y a tener libertad de expresión.
No obstante, lo anterior, el 54% de las entrevistadas identificó como derechos
humanos de las mujeres, elementos nuevos, más allá del de salud y educación
evidenciados dentro del término Derechos Humanos. A continuación, el detalle:
● “Entiendo que eso le da valor a una como mujer”.
● “Un derecho de una mujer es que no debe permitir que un hombre la
maltrate”.
● “Que no deben violentarnos por ser mujeres”.
● “Derecho a ser respetada y tener un hogar”.
● “Es ser iguales y romper el machismo”.
● “Son derechos que protegen a las mujeres”.
● “Derecho a expresarnos y que no nos ofendan y maltraten”.
● “Que no haya maltrato a las mujeres”.
● “Hay personas que no hablamos bien y necesitamos que nos capaciten
para crecer luego”.
● “Derecho a la protección ante la violencia y abusos. Las autoridades deben
atender nuestras denuncias”.
● “Las mujeres tenemos los mismos privilegios que el hombre, que haya
igualdad”.
● “Son los que van en beneficio de ella, sobre todo protección”.
● “Antes las mujeres no podían opinar, pero ahora sí”.
Además de identificar sus derechos humanos como mujeres, el 25% de las
entrevistadas reconoció que en algún momento de su vida sintieron que sus
derechos fueron limitados e irrespetados, el 15% no respondió y el 60% de las
entrevistadas adujeron que nunca se le ha violentado ni limitado ninguno de sus
derechos humanos, esto último puede ser el resultado de que muchas mujeres
64
se notaron incómodas de contestar esta pregunta pues sus compañeros o
esposos se encontraban presentes o cerca del espacio donde se estaba
realizado la entrevista, a pesar de que intentamos encontrar sitios de más
privacidad alejado de la presencia de ellos.
Y más allá de lo arriba planteado, se valora que el medio machista en el que las
mujeres de la comunidad han sido socializadas, las ha despersonalizado, al
punto que ellas no se reconocen como seres individuales, no identifican sus
necesidades particulares, no hay cabida para sus sueños y anhelos; su existencia
se desarrolla en función de todos los miembros de su familia; piensa en ella
misma en último lugar, o bien ni se toma en cuenta.
Las que sí reconocieron haber sido irrespetadas, compartieron la experiencia
vivida, aquí se presentan según sus propias palabras:
● “Conforme las deudas que tenemos no me quiere ayudar a pagar y no
quiere asumir su parte. El sólo da el mínimo para la comida (Entrevistada
refiriéndose a su esposo)”.
● “Si me ha pasado y eso duele, una queda adolorida”.
● “Cuando me humillan y ofenden en el trabajo, no nos dejan expresarnos,
he visto cuando empujan a algunas compañeras de trabajo”.
● “Cuando tenía 8 años mi tío (hermano de mi mama) abusó de mí, me
agarró a la fuerza y tapó la boca, yo estaba durmiendo en la parte debajo
de la tijera donde dormían mis hermanos menores. Ya mayor, dos
hombres trataron de violarme, pero apareció otro señor y me ayudó, él me
salvó la vida”.
● “A veces me he sentido limitada, Yo soy hija de crianza y mi padre ha
preferido más a mis hermanos que a mí que le he ayudado y que me he
esforzado toda la vida, es ahí donde yo me resiento con él”.
● “Ahora no, antes no me podía defender, pero ahora sí”.
65
Las participantes del grupo focal expresaron haber recibido insultos por parte de
los cobradores del sector transporte, y acoso y violencia verbal proveniente de
hombres en la comunidad.
Las mujeres entrevistadas aun estando conscientes de que la dinámica social
que llevan en la comunidad las limita y las designa como las responsables de la
reproducción social, lo aceptan de una forma muy “natural”, y se han adaptado
para ser además, sujetas productivas trabajando a la par del hombre en la
proveeduría de alimentos y otras necesidades. Sumando a esto, las mujeres
generan otro ingreso producto de una labor económica donde solamente ella está
involucrada, pero no lo goza de manera individual, sino que se irradia a todo su
núcleo familiar.
Las entrevistas aplicadas a mujeres arrojaron la siguiente información:
● El 46% de las entrevistadas genera un ingreso producto de trabajo
remunerado en las siguientes actividades:
▪ Venta de productos de belleza por catalogo
▪ Funcionaria en la Alcaldía de Nagarote (concejal)
▪ Lavado y planchado
▪ Elaboración y venta de cuajadas
▪ Costura
▪ Venta de ropa
▪ Maestra de primaria
▪ Servicio doméstico
▪ Pulpería
● El ingreso en efectivo mensual más bajo es menor a C$ 1,000.00 por
elaborar y vender cuajadas y el más alto es mayor a C$ 7,000.00 como
maestra de primaria.
● Las mujeres usan este ingreso tanto para el pago de deudas y gastos
familiares como para reinvertir en la actividad económica que desarrollan,
en menor medida para suplir necesidades personales (toallas sanitarias,
66
consultas ginecológicas, etc.), y para comprar materiales de construcción
para mejorar sus hogares.
● Asimismo, para iniciar los pequeños negocios, estas mujeres han
solicitado crédito con montos entre cinco mil córdobas (C$ 5,000.00) y
diecisiete mil córdobas (C$17,000.00). El 25% de las entrevistadas han
solicitado y han sido beneficiarias directas del crédito; al menos una mujer
que lo consiguió fue el esposo quien usó el dinero. De las beneficiarias
directas, solamente tres han cancelado el crédito, el resto aún tiene
saldos, pero adujeron que van al día con las cuotas. Las organizaciones
de las que han recibido el crédito son: Fundación Arcoíris, Pro mujer,
MEFCCA y Finca Nicaragua (Esta financiera no se evidenció en el
diagnóstico territorial, pero sí salió en los resultados del diagnóstico
específico).
2.4.3 Tenencia de la Tierra
En el grupo focal se conceptualizó con las mujeres participantes el término
Tenencia de la Tierra como: Poseer, usar y aprovechar el recurso tierra.
El ejercicio de la línea del tiempo arrojó que la forma más común para las mujeres
de obtener tierra ha sido históricamente a través de la herencia, de sus padres y
esposos.
Una de las participantes mencionó que existe mucho conformismo para decidirse
a trabajar la tierra, y que “no hay peor pobreza que la pereza”.
De parte de las jóvenes se obtuvieron comentarios como:
● Los programas de gobierno están enfocados en las mujeres, así que
trabajan, aunque no sean ellas las beneficiarias directas.
● No se aprovecha la tierra, la gente se conforma, no tienen ambiciones,
esto también responde a la falta de financiamiento.
67
Mencionaron que en la comunidad hay tierra disponible para trabajar, pues hay
suficiente tierra para rentar, adquirir o comprar, además que la tierra destinada
en Santa Lucía para el cultivo es muy fértil y está muy cerca de la comunidad.
Por otro lado, mencionaron que las barreras que se les presentan como mujeres
para acceder a la tierra son: carencia de recursos económicos para invertir en
cultivos, el sedentarismo de los comunitarios, y la falta de disposición para
trabajar la tierra. Una de las problemáticas más sentidas es la sequía, que afecta
los cultivos.
Una de las participantes mencionó que hay más beneficios cuando la mujer es
dueña de su tierra y la trabaja, aunque siempre habrá problemas. Algunos de los
beneficios son: producir alimentos propios, se generan ingresos, se purifica el
aire, “si sembráramos más árboles, la cantidad de agua en los ríos crecería”.
Por otro lado, ellas plantearon que existen también algunas problemáticas como:
● Condiciones climatológicas (sequía o exceso de lluvia)
● Altos costos en el mantenimiento de la tierra cuando no se obtienen
ganancias.
Por otro lado, de forma unánime opinaron que tener acceso a la tierra empodera
a las mujeres, pero que existen otras formas de empoderarse como, estudiar y
prepararse profesionalmente.
El 39% de las entrevistadas aseguró que es la dueña legal de su terreno; el 25%
de las entrevistadas adujo que sus esposos son los dueños legales, y el 36% de
las entrevistadas comentaron que los dueños de los terrenos donde ellas habitan
son sus madres, padres u otros familiares.
El 10% de las entrevistadas que no son dueñas legales de su tierra dijo que la
familia posee parcelas extras, las que son utilizadas para sembrar, alquilar a
terceros para siembra de maíz, trigo y pasto y para potrero. El 32% de las
entrevistadas que son dueñas de su terreno al igual que sus esposos, dijo que
68
aunque su terreno está totalmente pagado, no cuentan con título de propiedad; y
el 43% dijo contar con título de propiedad; y el 25% restante vive en terreno
cedido, lo están pagando y aún no tienen título; y otra está posando.
De las que viven en terreno que no es propio, la figura legal de la propiedad varía,
por ejemplo, viven en un terreno que comparten con otras familias, el terreno es
familiar, y una aduce que está posando en un terreno privado.
Las formas más comunes de obtención de tierra para las familias que poseen
tierra es la herencia, representada con el 46%, las otras formas identificadas
fueron compra a particulares, beneficiarias de proyectos de vivienda social por
parte de Fundación Red Arcoíris, y un solo caso identificado como Derecho de
Sitio.
Grafico 3:
Fuente: Fuente: Elaboración propia con base en datos de entrevista estructurada a mujeres,
agosto 2017
69
Las mujeres que están en el rango de edad de 20-60 años, y que se encuentran
en el nivel de mayor productividad, son las que dijeron que les gustaría adquirir
tierra a nombre de ellas.
El cien por ciento de las entrevistadas adujo que nunca han escuchado hablar
sobre la ley No. 717 Ley creadora del fondo para compra de tierras con equidad
de género para mujeres rurales.
2.5. Principales Conclusiones
● La participación de la mujer en las dinámicas de desarrollo de la
comunidad ha sido desde un rol pasivo en cuanto a asumir
responsabilidades de liderazgo y toma de decisión. Sin embargo, la mujer
conoce y maneja muy bien toda esta dinámica, lo que permitió identificar
un gran potencial para desarrollar un liderazgo efectivo.
● Las estructuras de liderazgo que han existido históricamente en la
comunidad han sido vinculadas a las estructuras político-partidarios y/o de
programas y proyectos del gobierno y de organizaciones externas, lo que
da como resultado una estructura de liderazgo débil, poco empoderada,
que solo ha asumido un rol de canalizador de donaciones.
● De manera general en la comunidad existe un dominio de términos o
dinámicas vinculadas al género, derechos humanos y empoderamiento de
las mujeres. Pero en el caso de las mujeres, por el temor o conformismo
ligados a los roles históricos, no actúan para hacer valer sus derechos. En
el caso de los hombres, están aún más conscientes, pero por haber sido
educados bajo el rol de machos, no reconocen los derechos de las mujeres
para evitar su empoderamiento.
● Las mujeres de la comunidad han sido resilientes, en tanto que ellas han
buscado diferentes maneras de generar ingresos desde el hogar en
70
algunos casos, y otras han tenido que salir de la comunidad. Pero en
ambos casos, los ingresos que ellas generan no los gozan de manera
individual, sino que se irradian a todos los miembros de la familia,
quedando de último en la lista sus necesidades personales.
● Buena parte de las mujeres tienen acceso a la tierra para trabajarla, pero
no facilidades para invertir en esta. Aún hoy dependen de la herencia como
forma principal de obtención de tierra. Se evidencia que hay conciencia
del rol que podría jugar la mujer si ella trabajará la tierra de una manera
activa, y de los beneficios que esto le traería tanto a ella como a la
comunidad.
● Los créditos a los que las mujeres pueden acceder como beneficiarias,
están dirigidos a la obtención de ingresos mínimos y en algunos
condicionados, de manera que siguen perpetuando el trabajo femenino
desde el espacio privado.
71
CAPÍTULO III. MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL DE LA PROPUESTA DE
INTERVENCIÓN
3.1 Marco Conceptual
A continuación, se plantean los conceptos que proporcionan fundamento a la
propuesta de intervención enfocada en el tema de tenencia de la tierra para las
mujeres de la comunidad Santa Lucía.
Los conceptos expuestos en este apartado son:
Gerencia Social: centrada en el desarrollo social a través de propuestas de
intervención, que en este caso contribuirá al fortalecimiento de la organización de
liderazgo generando valor público, en tanto que las mujeres serán protagonistas
de una dinámica que las motivará a desaprender para aprender desde otra
perspectiva de vida, más equitativa y desde una posición donde ellas se perciban
en igualdad de condiciones y capaces de afrontar las problemáticas.
Intervención y Organización Comunitaria: en tanto son conceptos que muestran
cómo desde la acción conjunta y estructurada de los actores de una comunidad,
se puede incidir y actuar en transformaciones a distintos niveles que lleven a un
mayor bienestar colectivo, pues organizadas son más fuerte y más sostenibles.
Liderazgo: considerado un elemento clave para orientar y acompañar los
procesos desarrollados por una estructura organizada en particular la
comunitaria. Además, se hace la acotación de los elementos con los que se
puede precisar qué tipo de liderazgos existen, y se visibiliza la importancia del
liderazgo femenino, siendo que la propuesta de intervención está enfocada
directamente en este tipo de liderazgo, el cual ha estado caracterizado por su
insuficiencia como producto de la construcción social de los géneros.
Género: se establece como un elemento direccionador de la propuesta enfocada
en las mujeres por ser el grupo con menos acceso al recurso tierra, y porque,
además, consideramos importante compartir un primer acercamiento a las
72
causas de las problemáticas que viven las mujeres en la sociedad patriarcal
donde han sido socializadas.
Empoderamiento de la mujer: a lo que se apunta con la propuesta de
intervención, encaminada a que las mujeres se reconozcan como sujetas de
derechos y capaces de emprender procesos para su transformación de manera
individual y colectiva. Además, se abordan elementos conceptuales de la
condición y posición social de las mujeres.
Derechos Humanos de la Mujer: planteándose el marco regulatorio bajo el que
se reconoce a las mujeres como seres humanos sujetas de derecho, y que ante
los contextos históricos de vulneración se apunta a preservar física, social y
políticamente la integridad de las mujeres.
Tenencia de la tierra: un elemento clave en esta propuesta de intervención, en
tanto que es un bien potencialmente generador de riqueza, que facilita el
empoderamiento, desarrollo e independencia de las mujeres y sus familias.
3.1.1 Gerencia Social
El surgimiento de este concepto responde a un momento en la historia de la
gerencia de programas sociales dentro del contexto neo-liberal, en el cual este
tipo de gerencia social se ventiló como una propuesta alternativa para dar
respuesta a las necesidades sociales de la mayoría de la población. Tal y como
plantea Esquivel (2005), la gerencia social:
Es una propuesta estratégica del desarrollo del sistema capitalista, especialmente en las economías periféricas, para enfrentar el manejo de la maximización de los recursos destinados hacia “lo social”, que refleja el colapso de lo inmanejable que se hace la presión de los movimientos sociales empobrecidos, víctimas de un proyecto de globalización neoliberal que viene a empobrecer aún más a las economías y a las personas, enmarcadas en el periodo de recesión y crisis que experimenta este modo de producción en la actualidad. (pág.26)
A partir de lo planteado por Esquivel a estos días, puede decirse que el concepto
de gerencia social se ha venido modificando y apunta hacia una gestión de la
potencialización de los recursos de un territorio. Particularmente, esta propuesta
73
de intervención se enfocará en los liderazgos femeninos que se fortalecen a raíz
de la ejecución de esta propuesta, siendo en este tema, que el valor público
generado, estará referido a que las mujeres protagonistas de esta iniciativa
desarrollarán habilidades para agenciar sus iniciativas encaminadas a mejorar la
calidad de vida de las mismas mujeres y de su entorno.
Mokate (sf) propone la Gerencia Social como un conjunto de conocimientos y
prácticas que asegura que las políticas, programas y servicios sociales
respondan de manera valiosa, eficaz y eficiente a problemas importantes para la
ciudadanía, promoviendo así el logro de un desarrollo social equitativo y
sostenible.
3.1.2 Intervención y Organización Comunitaria
Para poder hablar de intervención y organización comunitaria hay que dejar
claros algunos principios relacionados con la efectividad de éstas. En el
documento Organización y Desarrollo de la comunidad, Marco Marchioni (2001),
establece un conjunto de condiciones, de las que hemos seleccionadas aquellas
más pertinentes para el proceso de intervención que proponemos centradas en
las mujeres de Santa Lucía. Las ideas escogidas son las siguientes:
1) Cuando de se habla de intervención comunitaria, hablamos de procesos a medio/largo plazo, no de proyectos con objetivos inmediatos a conseguir en 8 o 10 meses. Hablamos de procesos de tipo global en los que se dan y se interrelacionan, como en la vida, aspectos / temas / problemas / necesidades /aspiraciones... sociales, económicos, culturales, educativos, psicológicos, antropológicos, etc. Intentar dividir la realidad y la vida (las comunidades están integradas por personas y por las relaciones entre ellas) en apartados, sectores, temas/problemas puntuales, etc. es un artificio. Esto no quita que en el proceso habrá que realizar actividades que podemos definir sectoriales, pero todas ellas tendrán siempre un punto de referencia en la globalidad de la realidad comunitaria. Lo mismo ocurre con los proyectos específicos que también tendrán su referencia en el proceso global y general de la comunidad y no sólo en sus particulares objetivos.
2) El proceso tiene su centro en una comunidad concreta. No hay dos comunidades iguales, así como no hay dos personas iguales, cada comunidad tendrá que realizar su propio e inimitable proceso particular. Por ello no sirven en esta tarea “modelos” rígidos y únicos, sino experiencias de otras situaciones que pueden ser útiles.
74
3) Se entiende por comunidad “un territorio concreto, con una población determinada, que dispone de determinados recursos y que tienen determinadas demandas”. Una comunidad siempre es el conjunto de estos cuatro factores (territorio, población, recursos y demandas) y sus mutuas, constantes y mutantes interrelaciones. Aislar el proceso en uno sólo de estos factores lleva al fracaso.
4) El proceso tiene siempre tres protagonistas (que son los protagonistas de la vida organizada de un sistema democrático) que tienen que ver directamente con los temas de la intervención comunitaria: las administraciones y, en primer lugar, la administración local; los recursos técnicos y profesionales que operan en/con esa comunidad (públicos, privados no lucrativos y voluntarios) y la población. Los tres protagonistas deben implicarse correctamente en el proceso, jugando cada uno su papel y respetando y asumiendo el papel de los demás.
5) La intervención comunitaria tiene mucho que ver con el Desarrollo Local, sobre todo en la parte de promoción económica, de sostenibilidad (que pensamos que no debe limitarse a los aspectos ecológicos sino extenderse a lo social, cultural, etc.), de pensar globalmente y actuar localmente.
6) Por último, la Intervención Comunitaria no tiene que identificarse (como demasiado a menudo se ha hecho) con población marginal y con comunidades territoriales particulares. Intervención Comunitaria puede haber en cualquier lugar. Cada comunidad verá cuál es su camino para “mejorar las condiciones de vida”, ya que todo es mejorable. Habrá comunidades que partirán desde más abajo y con cargas mayores y más pesados hándicaps; habrán otras que partirán de una situación más avanzada. Cada una hará su propio camino. Por ello es tan importante intentar comprender desde dónde arranca el proceso. (pág.22-23)
Lo antes expuestos, son algunos de los principios necesarios según el autor para
tener una intervención comunitaria exitosa, a lo que esta propuesta considera
coincidente, ya que son intangibles para comprender el territorio, los actores y las
maneras de desarrollar el territorio.
En el caso de la organización comunitaria la FAO (2008) dice que: “es cuando un
grupo de personas se unen para ver los problemas que les afectan en su
comunidad y le buscan soluciones. Los problemas pueden ser de carácter social,
cultural, económico, político y productivo”. (pág.10)
La organización es, la estructura que se da a un grupo de personas para
funcionar de acuerdo a un método y a un objetivo común. Cuando varias
personas deciden organizarse lo hacen porque tienen intereses o problemas
comunes que les exigen su unión para poder enfrentarlos. (FAO, 2008, pág.10)
75
3.1.3 Liderazgo
Para Robbins y Judge (2009) el Liderazgo es “la aptitud para influir en un grupo
hacia el logro de una visión o el establecimiento de metas”. Los autores añaden
que se trata de la “capacidad de inspirar a sus seguidores a que trasciendan sus
intereses propios por el bien de la organización, siendo capaces de tener un
efecto profundo y extraordinario en ellos”.
Se dice que los líderes auténticos “saben quiénes son, lo que creen y valoran, y
actúan abiertamente y de buena fe con base en esos valores y creencias. Sus
seguidores los consideran personas éticas, por tanto, la primera cualidad que
produce el liderazgo auténtico es la confianza” (Robbins y Judge, 2009, pág. 422)
“El liderazgo es la influencia, el arte, o proceso de influir en las personas para
que se esfuercen con buena disposición y entusiastamente, hacia la consecución
de metas grupales” (Koontz & Weihrich, 2013, pág. 302).
3.1.3.1 Estilos de Liderazgo
George, Sims, McLean , & Mayer (2007) plantean que “Descubrir su auténtico
liderazgo requiere del compromiso de desarrollarse así miso. Al igual que los
músicos y los atletas, usted debe dedicar toda su vida a concretar su potencial.”
Los líderes auténticos saben que la clave para lograr una organización exitosa
es contar con líderes facultados en todos los niveles, incluyendo aquellos con los
que no se relacionan directamente. (George, Sims, McLean, & Mayer, 2011.
pág.16)
Por su parte Goleman (2000) clasifica seis tipos de liderazgo:
Coercitivo: Exige cumplimiento inmediato de las tareas.
Orientativo: Moviliza a las personas hacia un objetivo claro.
Democrático: Crea acuerdos mediante la participación.
Afiliativo: Crea armonía y construye lazos emocionales entre las personas.
Formativo: Desarrolla a las personas para el futuro.
Ejemplar: Espera excelencia y autonomía en el desempeño.
76
3.1.3.2 Liderazgo Femenino:
Hasta el siglo XVIII la participación de las mujeres en los espacios públicos fue muy limitada e invisibilizadas. Se dedicaban a las labores de la casa y sólo podían participar en las ciencias, artes u otras actividades que no fueran las domésticas con muy bajo perfil, fuera de las miradas públicas. Fue después del siglo XVIII que poco a poco comenzaron a desempeñar otras actividades que no eran del modelo asignado a las mujeres en esa época. Esto empezó desde que las mujeres tuvieron acceso a la educación y demostraron que eran capaces de realizar otras labores (Fernández, 2004) pág.5
La existencia del liderazgo femenino depende de las circunstancias sociales y
culturales que se dan en cada sociedad. En las sociedades donde las condiciones
de discriminación contra la mujer son muy profundas, la mujer sencillamente no
ejerce el liderazgo, ni siquiera en el hogar (Teruel Fernández, 2004).
Hogla Teruel Fernández (2004) en el libro Poder y Liderazgo femenino expone
que existe una condición básica para que las mujeres podamos participar en el
ejercicio del poder y es LA UNIDAD para defender ese y otros derechos, pues
tanto mujeres como hombres somos capaces.
En definitiva, el gran reto de nosotras las mujeres es crear nuevas maneras de
ejercer un poder que realmente represente los intereses de las mujeres desde
nuestras diferencias, confiando en nosotras mismas y en las otras, para así
superar las visiones masculinas que han prevalecido hasta la fecha.
En la medida en que el liderazgo femenino aumente y se fortalezca, será posible
la eliminación de la discriminación y subordinación de las mujeres.
3.1.4 Género
Tomando como base el tema de la propuesta de intervención, nos remitimos a
fundamentar el concepto de género a partir del escrito de Alda Facio y Lorena
Fries (2005), quienes determinan que el término género fue apropiado por la
teoría feminista del libro escrito por Stoller, titulado “Sex and Gender”, en el cual
77
Stoller dice que el género se refiere a “grandes áreas de la conducta humana,
sentimientos, pensamientos y fantasías que se relacionan con los sexos pero que
no tiene una base biológica”
Pero no fue sino hasta 1972, cuando Ann Oakley, escribió su tratado “Sexo,
género y sociedad”, siendo el primer escrito en introducir el término género en el
discurso de las ciencias sociales. A partir de entonces, la distinción entre sexo y
género fue usada por cientos de feministas como un instrumento válido para
explicar la subordinación de las mujeres como algo construido socialmente y no
justificada en la biología.
Fasio y Fries (2005) destacan desde la teoría feminista que, el género es una
categoría social como lo es la raza, la clase, la edad, etc. que atraviesa y es
atravesada por todas las otras categorías sociales. Continúan:
Tiene su base material en un fenómeno natural, de nacimiento que es el sexo, cuya desaparición no depende de la eliminación de las distintas etnias. Y que la separación conceptual entre género y sexo es entender que ser mujer o ser hombre, más allá de las características anatómicas, hormonales y biológicas, es una construcción social y no una condición natural. (pág. 259-294)
3.1.5 Empoderamiento de la mujer.
Desde mediados de los años ochenta, el término empoderamiento se ha hecho
popular en el campo del desarrollo, especialmente en referencia a las mujeres.
En los programas de base, el empoderamiento ha reemplazado virtualmente
términos como bienestar, mejoramiento, participación comunitaria y alivio de la
pobreza para describir la meta del desarrollo y sus intervenciones. (León
Magdalena, 1997)
El término empoderamiento se refiere a una gama de actividades que van desde
la autoafirmación individual hasta la resistencia colectiva, la protesta y la
movilización para desafiar las relaciones de poder. Para los individuos y los
grupos en los que la clase, la raza, la etnia y el género determinan su acceso a
los recursos y al poder, el empoderamiento comienza cuando reconocen las
78
fuerzas sistémicas que los oprimen, así como cuando actúan para cambiar las
relaciones de poder existentes. EI empoderamiento, por tanto, es un proceso
orientado a cambiar la naturaleza y la dirección de las fuerzas sistémicas, que
marginan a la mujer y a otros sectores en desventajas en un contexto dado.
(Sharma, 1991-1992).
Las soluciones que se sugieren para producir el cambio en el estatus y las
condiciones de vida de las mujeres tienen que ser muy penetrantes para
contrarrestar las causas de la inferioridad de las mujeres y de las relaciones de
género desiguales, ya que éstas se encuentran muy arraigadas en la historia, la
religión, la cultura, la psicología del yo, las leyes y los sistemas legales, las
instituciones políticas y las actitudes sociales. (Schuler & Kadirgamar-
Rajasingham, 1992)
EI concepto de empoderamiento de las mujeres surge como resultado de muchas
críticas y debates importantes generados por el movimiento de mujeres en todo
el mundo y, particularmente, por las feministas del llamado Tercer Mundo. Su
fuente se remonta a la interacción entre el feminismo y el concepto de "educación
popular" desarrollado en América Latina en los años setenta. (Walters, 1991)
3.1.5.1 Condición y posición social de las mujeres:
En relación con la condición/ posición social de las mujeres en el documento
informe “Condiciones de vida y posición social de las mujeres en el medio rural”
(Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, 2009) se plantea lo
siguiente:
Por condición se entiende a las circunstancias materiales en que viven y se desarrollan las personas. Éstas se expresan en el nivel de satisfacción de las necesidades prácticas e inmediatas y en los niveles de bienestar de las personas y los hogares. Se utilizan como indicadores de las condiciones sociales y del acceso a la educación, a la salud, al agua potable, la vivienda, la higiene, entre otras variables que dan cuenta de la calidad material y ambiental de la vida.
Por posición se alude a la ubicación de las mujeres en la estructura de poder que prevalece en una sociedad. Su análisis comprende el reconocimiento social, el estatus, la disposición de las fuentes de poder que incluye el control de los activos
79
productivos, la información, la participación en la toma de decisiones, entre otras dimensiones.
El uso binomio condición/posición de las mujeres como herramienta conceptual y operativa es utilizado con frecuencia en el análisis de género, debido a su combinación dialéctica sirve para expresar cuáles son los factores y mecanismos sociales, económicos y culturales que mantienen a las mujeres en una situación de poder desventajosa y subordinada en relación con los varones. La forma en que se expresa esta subordinación varía según el contexto histórico y cultural. (pág 67)
Srilatha Batliwala en el artículo: El significado del empoderamiento de las
mujeres: nuevos conceptos desde la acción, compilado por Magdalena de León
en el documento Poder y Empoderamiento (2013) de las mujeres expresa:
“Young definió la condición como el estado material en el cual se encuentran las mujeres pobres: salario bajo, mala nutrición, falta de acceso a la atención en materia de salud, a la educación y a la capacitación. La posición es el estatus económico y social de las mujeres comparado con el de los hombres. Young argumenta que centrarse en el mejoramiento de las condiciones diarias de las mujeres restringe su conciencia a este respecto, así como su disposición a actuar en contra de las estructuras reforzadoras, menos visibles, pero más poderosas, de subordinación y desigualdad”. (Pág. 189-190)
Kate Young en el artículo “El potencial transformador en las necesidades
practicas: empoderamiento colectivo y el proceso de planificación” compilado por
Magdalena de León en el documento Poder y Empoderamiento de las mujeres,
expresa:
El elemento crucial del pensamiento transformador es la necesidad de transformar la posición de las mujeres de una manera en que los avances sean sostenibles. Igualmente, importante es que las mujeres deberían sentir que han sido ellas mismas los agentes de la transformación, que han ganado este nuevo espacio para la acción por sí mismas. Por esta razón es importante construir espacios para la discusión e intercambio de experiencias, y para examinar las raíces de la pobreza y la carencia de poder de las mujeres, de modo que las mujeres involucradas comiencen a desarrollar un mayor sentido de agencia y de metas comunes. De nuevo, el resultado no puede ser predicho únicamente porque las mujeres se agrupen para discutir sus experiencias. Existe, a menudo, presión para acallar el desacuerdo o para que las mujeres se conformen con las opiniones de unas pocas en el nombre de una presunta femineidad común. También es importante que ellas comprendan que cada paso asumido con el propósito de obtener un mayor control sobre sus vidas hará que surjan otras necesidades, otras contradicciones que deberán resolverse a su turno. El objetivo final debe ser impulsar un proceso que sea doble mente transformador: transformar a las mujeres en agentes sociales conscientes y las necesidades prácticas en intereses estratégicos. Para ello, es de vital importancia
80
brindar información. Muchos estudios han mostrado que brindar ejemplos de cómo viven otras mujeres y cómo han luchado para superar las estructuras opresivas ha iniciado la discusión de alternativas viables y culturalmente apropiadas (pp. 109-110).
3.1.6 Derechos humanos de la mujer
Los derechos humanos nacen con la persona, le son inherentes por su condición
humana, independientemente de su raza, sexo, idioma, religión, habilidad, edad
y orientación sexual, y de su condición socioeconómica, cultural y política. El
estado es quien debe asumir la responsabilidad de proteger y garantizar el pleno
goce y disfrute de los derechos.
En el caso de los derechos de las mujeres estos fueron reconocidos como
derechos humanos en la Declaración emitida por la Conferencia Mundial de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas celebrada en Viena, Austria, en
1993. El reconocimiento de los derechos de las mujeres como derechos humanos
se logra después de un enorme esfuerzo por parte del movimiento feminista
internacional.
En la declaración y programa de acción de Viena (1993), en el acápite 38 se lee:
La Conferencia Mundial de Derechos Humanos subraya en especial la importancia de la labor destinada a eliminar la violencia contra la mujer en la vida pública y privada, a eliminar todas las formas de acoso sexual, la explotación y la trata de mujeres, a eliminar los prejuicios sexistas en la administración de la justicia y a erradicar cualesquiera conflictos que puedan surgir entre los derechos de la mujer y las consecuencias perjudiciales de ciertas prácticas tradicionales o costumbres, de prejuicios culturales y del extremismo religioso. La Conferencia pide a la Asamblea General que apruebe el proyecto de declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer e insta a los Estados a que combatan la violencia contra la mujer de conformidad con las disposiciones de la declaración. Las violaciones de los derechos humanos de la mujer en situaciones de conflicto armado constituyen violaciones de los principios fundamentales de los derechos humanos y el derecho humanitario internacionales. Todos los delitos de ese tipo, en particular los asesinatos, las violaciones
81
sistemáticas, la esclavitud sexual y los embarazos forzados, requieren una respuesta especialmente eficaz.
Los derechos Humanos de las mujeres se enmarcan en los siguientes ejes:
- Derechos de la Mujer en la Vida Pública y Política.
- Salud y Derechos Sexuales y Reproductivos.
- El Derecho de la Mujer a un Nivel de Vida Adecuado.
- Eliminación de la Violencia contra la Mujer.
- Efectos de la Migración y los Desplazamientos en el Disfrute de los
Derechos de la Mujer.
- Los Derechos de la Mujer en Situaciones de Conflicto y Crisis.
- Acceso de las Mujeres a la Justicia.
Todos los derechos que están contemplados dentro de estos ejes vienen a
complementar los Derechos Humanos ya existentes.
3.1.7 Tenencia de la Tierra
Merlet & Pommier (2000) en el documento Estudios Sobre la Tenencia de la
Tierra, parte I establecen que los derechos de propiedad sobre la tierra, pueden
nacer de dos grandes maneras, desde el Estado, o desde los actores sociales a
nivel local:
- El primer modo, desde arriba, es generalmente muy importante en las situaciones post-coloniales. El Estado central, dueño de las tierras nacionales que no han sido en la época colonial entregadas a nadie, otorga los títulos, haciendo pasar las tierras del dominio público al dominio privado. En este caso el título parece estar en el origen de la propiedad que pasa después de mano en mano a través de las herencias, de las compras y ventas, etc.
- Los derechos de propiedad sobre la tierra también nacen, poco a poco, como producto de las relaciones entre los actores sociales. Se hacen y deshacen a medidas que las relaciones de fuerza cambian entre los grupos, consolidándose a través de procesos que no necesariamente implican justicia social. Este proceso resulta ser completamente diferente del primero. Son mecanismos de tipo "prescripción" que entonces permiten a un usuario bajo ciertas condiciones
adquirir derechos de posesión y después de propiedad. (Pág.7)
82
En Nicaragua, encontramos derechos que pertenecen a ambos tipos familias,
con mecanismos para hacerlos compatibles, que pueden requerir o no de
procesos judiciales
El acceso a la tierra no implica necesariamente el derecho a esta. Ribot y Peluso
(2003) en su teoría del acceso, establecen que el acceso se refiere a la habilidad
de obtener beneficios de las cosas, el acceso tiene más que ver con un conjunto
de poderes que con un conjunto de derechos.
Agarwal (1994) y Borras (2007) plantean que acceder a tierra equivale a poseer
el control efectivo sobre esta. Esto implica la capacidad de poder escoger,
controlar y utilizar libremente el tipo y la cantidad de excedentes que se extraerán
del uso de la tierra.
En Nicaragua la propiedad privada puede ser adquirida de diferentes formas,
según lo que se establece en el código civil, ante esto Merlet & Pommier (2000)
plantean:
- La propiedad privada se puede adquirir según el Código Civil en el Arto. 888 C. por la prescripción ordinaria de diez años. Si no hay justo título.
- El Arto. 1730 C. permite adquirir la posesión de un inmueble inscrito con tal que se inscriba dicha posesión. Si se admite la posesión contra título inscrito, que es el vehículo que conduce a la prescripción.
- La posesión como medio para adquirir la propiedad privada es una forma reconocida por el Código Civil, de tal manera que los derechos posesorios se adquieren después de un año de haber poseído públicamente un inmueble.
- La propiedad que se viene adquiriendo por los medios normales de transmisión, a través de escrituras públicas; estos medios son los siguientes:
o Compraventa: relación comercial de adquisición de un inmueble, estableciendo un precio para ello;
o Permuta: cambio de una propiedad por otra o Donación: es la transmisión del dominio sin recibir precio de compra. o Otros: La propiedad adquirida mediante sentencia judicial por
adjudicación mediante subasta y venta forzosa. - A la propiedad privada se puede acceder mediante un contrato de arrendamiento,
(muy extendido en la zona del Pacífico para el cultivo de tierras algodoneras) y mediante el usufructo, cuando alguien es dueño del uso de un bien hasta su muerte. Todo ello es regulado por el Código Civil.
- Mediante el usufructo que es el derecho de disfrutar las cosas que a otro pertenecen, pero con la obligación de no alterar su forma ni sustancia (Artos. 1473 y siguientes). El uso y la habitación están regulados por el Arto. 1547 del Código Civil. El uso da derecho para percibir de los frutos de una cosa ajena los que basten a las necesidades del usuario y su familia, aunque ésta aumente; la
83
habitación da a quien tiene derecho la facultad de ocupar todas las piezas necesarias para sí y para las personas de su familia, pero no puede coger los frutos del edificio. Los derechos de uso y habitación no se pueden enajenar, traspasar, gravar, arrendar por ninguna clase de títulos. Todas estas formas de acceder a la propiedad privada son consideradas en el Código Civil como modificaciones al derecho de propiedad. (pág. 55-56)
3.2 Marco Legal
El marco legal vigente que regirá esta propuesta de intervención la enfocamos a
partir de aquellos artículos de ley que promuevan y fortalezcan la participación
de las mujeres en los procesos de desarrollo dentro de su contexto. Nuestro
marco legal base será:
Constitución de la República de Nicaragua: Como carta rectora de todas las leyes
existente, y como principal garante de los derechos y obligaciones de todos los
ciudadanos y ciudadanas.
Ley 40, “Ley de Municipios”: como ley que promulga la estructura del municipio,
y establece las responsabilidades de la municipalidad, y los derechos y deberes
de los y las habitantes del municipio.
Ley 475, “Ley de Participación Ciudadana: que tiene por objeto promover el
ejercicio pleno de la ciudadanía en el ámbito político, social, económico y cultural
del país, mediante la creación y operación de mecanismos institucionales que
permita un interacción fluida entre el estado y la sociedad nicaragüense.
Ley 648, “Ley de Igualdad de derechos y oportunidades”: que busca promover la
igualdad y equidad en el goce de los derechos humanos, civiles, políticos,
económicos, sociales y culturales entre mujeres y hombres.
Ley 717, “Ley creadora del Fondo para compra de tierras con equidad de género
para mujeres rurales”: el objetivo de esta ley es crear un fondo para compra de
tierra con equidad de género para mujeres rurales, con el reconocimiento jurídico
y material de la tierra a favor de las mujeres rurales.
84
3.2.1 Constitución Política de la República de Nicaragua
La constitución Política de Nicaragua es la carta fundamental de la República, la
constitución vigente data de 1987 y ha sufrido ciertas reformas, todas las leyes
promulgadas del país están subordinadas a la misma, en esta se pueden
identificar artículos vinculantes a la temática central de esta propuesta de
intervención.
El Título I: De Los principios Fundamentales (Capítulo Único), artículo 5. Son
principios de la nación nicaragüense, la libertad, la justicia, el respeto a la
dignidad de la persona humana, el pluralismo político y social, el reconocimiento
a los pueblos originarios y afrodescendientes de su propia identidad dentro de un
Estado unitario e indivisible, el reconocimiento a las distintas formas de
propiedad, la libre cooperación internacional, el respeto a la libre
autodeterminación de los pueblos, los valores cristianos, los ideales socialistas,
las prácticas solidarias, y los valores e ideales de la cultura e identidad
nicaragüense.
El capítulo II: Derechos Políticos:
Artículo 48 Se establece la igualdad incondicional de todos los nicaragüenses en
el goce de sus derechos políticos; en el ejercicio de los mismos y en el
cumplimiento de sus deberes y responsabilidades, existe igualdad absoluta entre
el hombre y la mujer.
Artículo 49 En Nicaragua tienen derecho de constituir organizaciones los
trabajadores de la ciudad y del campo, las mujeres, los jóvenes, los productores
agropecuarios, los artesanos, los profesionales, los técnicos, los intelectuales, los
artistas, los religiosos, las comunidades de la Costa Caribe y los pobladores en
general, sin discriminación alguna, con el fin de lograr la realización de sus
aspiraciones según sus propios intereses y participar en la construcción de una
nueva sociedad.
Título VIII: De La Organización del Estado, capítulo I: Principios Generales:
85
Artículo 131. Los funcionarios públicos, responden ante el pueblo por el correcto
desempeño de sus funciones y deben informarle de su trabajo y actividades
oficiales. Deben atender y escuchar sus problemas y procurar resolverlos. La
función pública se ejercerá a favor de los intereses del pueblo (…) las listas de
candidatos deberán estar integrados por un cincuenta por ciento de hombres y
un cincuenta por ciento de mujeres, ordenados de forma equitativa y presentados
de forma alterna; igual relación de género deberán mantener entre propietarios y
suplentes donde los hubiere.
3.2.2 Ley 40. “Ley de los Municipios”
La ley 40 fue promulgada en agosto de 1988, y ha tenido algunas reformas, a
continuación, se citan artículos de la ley.
Título II: De las Competencias, Capítulo Único: Disposiciones Generales:
Arto. 6. Los Gobiernos municipales tienen competencia en todas las materias que
incidan en el desarrollo socioeconómico (…) debe realizar todas las tareas
relacionadas prestación de los servicios municipales comprendidos en su
jurisdicción para el desarrollo de la población.
Arto 7. Numeral 9 Promover el respeto de los derechos humanos y en especial
los derechos de la mujer y la niñez.
Título III Territorio, población y gobierno municipal, Capítulo II: De la población
municipal:
Arto. 16. Son derechos y obligaciones de los pobladores del municipio los
siguientes:
Numeral 8: Apoyar la realización de acciones y obras de acción social municipal
por medio del trabajo comunitario.
Numeral 9: Participar en las sesiones públicas del concejo de conformidad con la
presente ley y su reglamento.
86
3.2.3 Ley 475, “Ley de participación ciudadana”
La participación ciudadana (PC) se identifica con todos y cada uno de los cuerpos
de la sociedad civil y al mismo tiempo garantizando la dignidad de la persona
humana actuando también a título individual cuando se requiera.
En Nicaragua la PC organizada, surgió a inicios del proceso revolucionario en los
80. Con esto se pretendía lograr la intervención, presión y movilización para
mejorar la calidad de vida de las y los ciudadanos.
La PC es una intervención de intereses públicos, comunes y cotidianos de la
localidad y esto implica a todos los poderes del Estado y sus diferentes
instancias.
Según se plantea en el Manual de Participación Ciudadana (2006), la PC en el
municipio, es la relación que se establece entre los individuos en su localidad en
tanto ciudadanos y el gobierno municipal o local, con el fin de hacer valer sus
derechos y responder a sus deberes. Se expresa desde la identificación conjunta
de problemas y necesidades hasta la integración en la definición de políticas,
programas y proyectos de desarrollo para el bienestar de las personas y las
familias.
La Ley 475 “Ley de Participación Ciudadana” publicada en diciembre de 2003,
define a la PC como el proceso de involucramiento de actores sociales en forma
individual o colectiva, con el objeto y finalidad de incidir y participar en la toma de
decisiones, gestión y diseño de las políticas públicas en los diferentes niveles y
modalidades de la administración del territorio nacional y las instituciones
públicas con el propósito de lograr un desarrollo humano sostenible, en
corresponsabilidad con el Estado.
Siendo uno de los objetivos de la PC, involucrar a los sujetos sociales (en esta
propuesta a las mujeres de la comunidad Santa Lucía) más desfavorecidos en la
definición de sus recursos y necesidades, así como en las estrategias para
solucionarlo, y en la participación de la distribución del beneficio. Esto quiere
decir, que la gente más pobre, debería definir en conjunto con las autoridades
87
locales su propia situación, las alternativas para mejorarla y el mejor de los
recursos destinados para ello.
A continuación, se citan algunos artículos de la Ley:
Capítulo I: De los principios y disposiciones generales:
Arto. 2 instrumentos de participación ciudadana.
Para los fines y efectos de la presente ley, los instrumentos de participación
ciudadana son los siguientes:
1. La iniciativa ciudadana en general para el caso de las normas de ámbito
nacional, regional autónomo y local.
2. La consulta ciudadana de normas en la fase dictamen en el ámbito
nacional, regional autónomo y local.
3. Las instancias consultivas para la formulación, seguimiento y evaluación
de las políticas públicas en el ámbito nacional, regional autónomo y local.
4. Las asociaciones de pobladores y las organizaciones gremiales,
sectoriales, sociales, organizaciones de mujeres y jóvenes en el ámbito
local.
Arto. 3 perfeccionamientos de los instrumentos de participación ciudadana.
Para los fines y efectos de la presente ley, se desarrollan los instrumentos de
participación ciudadana establecidos en la Constitución política y otras leyes,
siendo los siguientes:
1. Los cabildos abiertos municipales.
2. Los comités de desarrollo municipal y departamental.
3. La petición y denuncia ciudadana.
3.2.4 Ley 648, “Ley de Igualdad de derechos y oportunidades”
Esta Ley 648 fue promulgada en marzo de 2008 y reglamentada en junio de 2010,
si bien esta ley está vigente su aplicabilidad es limitada y bastante manipulada,
88
en función de intereses políticos. A continuación, se mencionan algunos de los
artículos relevantes.
Título II: Políticas del estado para la promoción y garantía de la igualdad de
mujeres y hombres
Capítulo II: En el Ámbito Político
Art. 10 Los partidos políticos y otras organizaciones electorales legalmente
establecidas, de conformidad con el numeral 2) del artículo 63 de la Ley No. 331
"Ley Electoral", deberán incluir en sus Estatutos Internos, una disposición que
asegure la mayor participación democrática en los procesos de elección de sus
autoridades y de candidatos y candidatas para las diferentes elecciones, la
participación efectiva y la no discriminación de las mujeres en las instancias de
toma de decisiones.
Capítulo III: En el Ámbito Económico
Art. 13 Los Poderes del Estado, sus órganos de administración a nivel nacional,
los Gobiernos de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica, las
municipalidades y las instituciones de creación constitucional, deben adecuar las
estadísticas nacionales a fin de contabilizar la verdadera participación de las
mujeres en su aporte al Producto Interno Bruto y a las Cuentas Nacionales.
Igualmente deben cuantificar a través de una Cuenta Satélite el aporte de las
mujeres a la economía del país, con el trabajo que desarrollan en el hogar.
Art. 16 Los Poderes del Estado, sus órganos de administración a nivel nacional,
los Gobiernos de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica y las
municipalidades, deben establecer estrategias sectoriales y globales que
permitan a las mujeres el acceso a recursos productivos, créditos, bienes y
servicios.
También a través de los programas de desarrollo social del Estado, se deberán
establecer líneas de créditos especiales que faciliten la inserción de las mujeres
a la pequeña y microempresa promovidas por las mismas, en particular de
89
aquellas que se encuentren en situación de vulnerabilidad o desventaja
económica.
Art. 17. Los Poderes del Estado, sus órganos de administración a nivel nacional,
los Gobiernos de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica y las
municipalidades deben aprobar e implementar políticas que garanticen el acceso
y titulación de la tierra y la propiedad a nombre de las mujeres, para garantizar
su seguridad económica y el derecho de sucesión de sus hijas e hijos.
Capítulo IV: En el Ámbito Social
Art. 22. Los Poderes del Estado, sus órganos de administración a nivel nacional,
los Gobiernos de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica, las
municipalidades y las instituciones de creación constitucional deben crear
políticas que permitan la igualdad real entre mujeres y hombres para lograr el
acceso en todos los ámbitos sociales tales como educación, salud, justicia,
trabajo, información y medio ambiente y alcanzar mejores niveles de desarrollo
humano.
Título III: Mecanismos de Aplicación y Seguimiento, Capítulo IV: De las
Competencias en acápite, Art. 37, acápite j) Ministerio Agropecuario Forestal en
coordinación con el Instituto de Desarrollo Rural y el Instituto Nicaragüense de la
Mujer: crear e implementar políticas para el desarrollo de las mujeres rurales y
en especial el acceso y titulación de tierras a nombre de las mujeres.
3.2.5. Ley 717, “Ley creadora del Fondo para compra de tierras con
equidad de género para mujeres rurales”
El acceso a la tierra para las mujeres rurales, aún después de los procesos
reforma agraria en Nicaragua, sigue siendo un elemento clave que está vinculado
no solo con la seguridad alimentaria y la reducción de la pobreza, sino con
procesos de empoderamiento y equidad social. Por esta razón la creación de
esta Ley es la forma más clara de que el Estado ha asumido su rol de garante
para asegurar la implementación de políticas para el desarrollo de las mujeres
rurales y en especial el acceso y titulación de tierras.
90
La ley y su reglamento tienen como fin financiar la compra de tierras para las
mujeres del sector rural, promover el empoderamiento de la mujer y fortalecer y
ampliar el sistema productivo rural, para reducir la pobreza y la pobreza extrema
que se expresan especialmente en el campo.
Es importante mencionar que, en la revisión documental digital, encontramos un
artículo periodístico, en el que la presidenta de la Coordinadora de Mujeres
Rurales de Chinandega, María Teresa Fernández (Izquierdo, 2017), asegura en
entrevista que "Los fondos aún no existen, no son parte del presupuesto, así que
el propio gobierno está siendo violento también con las mujeres del campo"
91
CAPÍTULO IV. PROPUESTA DE INTERVENCIÓN: “Creación de liderazgo
femenino que promueva la participación de otras mujeres en el trabajo
comunitario y agencien la tenencia de tierra para las mujeres rurales de la
comunidad Santa Lucía, Nagarote, Departamento de León”.
4.1 Antecedentes y caracterización del área de intervención
Según el anuario estadístico 2015 (INIDE), la población nicaragüense se estima
en 6,327, 927 habitantes, y de estos el 51% son mujeres. Por otro lado, el 41.7%
de la población total vive en la zona rural, de ésta, el 49.25% son mujeres.
En el contexto del departamento de León, la población rural total es de 153,972
habitantes, de esta 75,324 son mujeres. De manera más específica, no se logró
obtener datos de la población femenina del municipio de Nagarote, pero tomando
como base el porcentaje nacional de mujeres en la zona rural (49.25%), el
estimado de la población femenina rural del municipio de Nagarote ronda las
6,685 mujeres. Es decir, las mujeres somos por una mínima diferencia, la mitad
de la población del país.
Y siendo la mitad de la población, nos corresponde la mitad del trabajo y de la
riqueza en todos sus niveles, así también compartir las diversas realidades en lo
político, económico y social.
Nicaragua fue uno de los primeros países de América Latina en consignar el
derecho a las mujeres a recibir tierra de la Reforma Agraria Sandinista iniciada
en 1981 (Lastarria, 2011). Sin embargo, al igual que en el resto de países
centroamericanos donde se ejecutaron procesos de reforma agraria, faltó la
consideración y comprensión de la situación de las mujeres rurales y su relación
con el desarrollo del medio rural (Blanco, 2003). Por ello, durante el periodo 1981-
1990, las mujeres beneficiarias de la reforma agraria representaron apenas el 8%
a nivel individual y el 11% en la tierra cedida de manera colectiva. En ese
escenario, durante la década de 1990-2000, se presentaron nuevas condiciones:
92
- La titulación a nombre de la pareja, que para este periodo representó el
7.8% de los títulos emitidos, y
- La titulación mancomunada con otro familiar que alcanzó el 25.3%
Por otro lado, una publicación de Trócaire (Collado, Flores , & Flores Cordero,
2014) afirma que pese a que la legislación nacional declara a las mujeres como
sujetas de derecho a la tierra, las mujeres rurales nicaragüenses parecen tener
más acceso que derechos sobre la tierra, puesto que campesinas sin tierra
suelen alquilar 1 o 2 manzanas de tierra para cultivar granos básicos. Ellas tienen
acceso a la tierra en la medida en que pueden pagar el uso de la tierra si logran
persuadir al propietario de la ventaja del alquiler.
Cabe señalar que, en la comunidad de Santa Lucía, la situación de las mujeres
con respecto al acceso a tierra es muy similar a lo que plantea la publicación de
Trócaire, ya que históricamente las mujeres de esta comunidad logran tener
acceso a la tierra por medio de la herencia, ya sea, de parte de su padre o madre,
sumado a esto, existe la posibilidad de que recibirán menor cantidad de tierra si
tienen hermanos varones. Otra forma en que la mujer hereda tierra es a través
de la viudez. En el caso de las mujeres que no tienen tierra, ellas siembran porque
el esposo o compañero es quien alquila la tierra. Las mujeres solteras deben
buscar otras formas de ingreso.
Por otra parte, el diagnóstico específico permitió identificar que las mujeres desde
que la comunidad fue fundada, han sido socializadas principalmente en roles de
cuido y no de integración a las actividades agropecuarias.
A partir del triunfo de la revolución popular sandinista, y en distintos momentos
de la vida de la comunidad, pobladores de Santa Lucía, han sido beneficiarios de
organizaciones externas con el desarrollo de diversas iniciativas que se esperaba
mejoraran la calidad de vida de las y los comunitarios. Algunas de estas
iniciativas fueron focalizadas sólo a mujeres, pero han sido poco exitosas, ya que
fueron implementadas a partir de repetir o perpetuar roles invisibilizantes, en
93
lugar de potenciar las capacidades de las mujeres, haciéndolas protagonistas de
sus propios cambios y desde su realidad.
En el diagnóstico específico evidenciamos que las mujeres tienen menos
posibilidades, menos acceso, menos recursos, menos oportunidades para
desarrollarse económicamente fuera del espacio privado y menos tenencia de la
tierra.
La comunidad tiene potencial en tanto que hay suficiente tierra que puede ser
adquirida por las mujeres, la tierra es fértil, el manto acuífero aún es abundante
en la zona y se encuentra superficial, y las mujeres de la comunidad han
reconocido los beneficios que traería para el medio ambiente, para la economía
local, y para la salud de todas y todos, si más mujeres fueran dueñas de su tierra
y la trabajaran. No obstante, lo anterior, las mujeres deben luchar para que su
aporte sea reconocido.
Por las razones antes expuestas, hemos considerado la propuesta “Creación de
liderazgo femenino que promueva la participación de otras mujeres en el
trabajo comunitario y agencien la tenencia de tierra para las mujeres rurales
de la comunidad Santa Lucía, Nagarote, Departamento de León”, para
impulsar acciones que permitan la creación de liderazgo femenino, promoviendo
el involucramiento de nuevas miembras y que en colectivo con otros actores
sociales se definan acciones para facilitar el acceso a tierra para las mujeres
rurales de Santa Lucía.
4.2. Planteamiento del problema
La presente propuesta se fundamenta en el diagnóstico específico, en el que se
identificaron problemáticas que limitan el desarrollo socioeconómico, político y
cultural de las mujeres de la comunidad Santa Lucía, y que ha permitido obtener
elementos claves para la construcción de un árbol de problemas y definir la
propuesta de intervención social.
94
Identificamos como problema principal la inexistencia de liderazgo femenino, que
promueva la participación de otras mujeres, e incida en el tema de acceso a la
tierra para las mujeres.
A partir del problema planteado, identificamos algunos efectos, que
consideramos despojan a las mujeres de cualquier oportunidad de desarrollo:
● Poca participación de las mujeres de la comunidad en los procesos
productivos, organizativos, y de toma decisiones a partir del contexto
patriarcal en el que han sido socializadas, y cómo eso les ha mermado su
desarrollo.
● Nula incidencia de las mujeres para auto gestionar el beneficio de las
iniciativas de desarrollo dirigidas a ellas mismas, especialmente en lo
referido a la tenencia de la tierra.
Lo planteado arriba son fenómenos sociales válidos de intervenir y para dar
respuesta a través de propuestas comprometidas con el desarrollo humano y que
contribuyan a transformaciones sociales mediante la implementación de
proyectos que generen la participación de las mujeres, que cuiden y protejan el
medio ambiente, pero que al mismo tiempo permita la generación de ingresos, y
que aseguren la equidad de género en todas sus actividades.
La prioridad es atender la situación en la que se encuentran las mujeres de la
comunidad, ya que éstas siguen viviendo, trabajando y aportando a la comunidad
desde un rol económico y social clave, y al mismo tiempo, siguen siendo
invisibilizadas.
Es importante hacer notar que las problemáticas que las afectan son complejas,
por lo que, para darle salida, consideramos definir una estrategia que apunte a:
1. Que las mujeres de Santa Lucía se reconozcan como sujetas de derechos,
con capacidades y potencialidades, y que deben defender sus derechos
de una forma activa y representativa.
95
2. Que las mujeres conformen una organización de liderazgo femenina que
sea capaz de gestionar fondos ante instituciones del Estado u
organizaciones no gubernamentales para implementar una estrategia
sostenible en función de la obtención, inversión, diversificación y
mantenimiento de la tierra.
3. Desarrollar habilidades en las mujeres que les permita articular iniciativas
con las organizaciones que estén interviniendo o que pudieran intervenir
en la zona en lo relacionado al tema de tenencia de la tierra y conseguir,
una vez puesta en práctica las habilidades adquiridas, el asesoramiento y
apoyo técnico, para ser más activas en demandar a la representación de
gobierno más apoyo para el cumplimiento de la ley 717.
Para esto, tenemos que tomar en cuenta el rol que juegan los principales actores
sociales presentes en la comunidad y aquellos que son la representación del
Estado y a quienes se pueden dirigir las demandas de las mujeres.
4.3. Objetivos de la propuesta de la intervención
Objetivo General:
Contribuir a mejorar la posición social de las mujeres, creando una organización
de liderazgo femenino con capacidad de agencia en la tenencia, uso y
diversificación de la tierra, de la comunidad Santa Lucía, Nagarote,
Departamento de León.
Objetivos Específicos:
1. Promover espacios de reflexión sensibles al género que aporten a la
construcción de relaciones sociales basadas en el respeto y la equidad entre
mujeres y hombres de la comunidad.
96
2. Facilitar herramientas organizativas y jurídicas para la conformación de una
organización de liderazgo femenina que agencie la tenencia, uso y
diversificación de la tierra para las mujeres de la comunidad.
3. Desarrollar un Plan de Habilitación Productiva y Acompañamiento Técnico
en conjunto con la organización de liderazgo femenina de Santa Lucía, que
aporte al empoderamiento económico de las mujeres de la comunidad.
4.4. Componentes y Estrategias de la propuesta
A continuación, se plantean los componentes y estrategias de la propuesta de
intervención, estos componentes y estrategias apuntan a la participación de 28
mujeres y su núcleo familiar.
Para que estas mujeres puedan ser parte de la propuesta de intervención
deberán cumplir las siguientes características:
- Ser Mayores de 18 años.
- Habitar de Manera Permanente en la comunidad.
- Estar dispuesta a comprometerse durante los 5 años del proyecto.
Además de estas características las mujeres deberán entrar dentro de alguna de
las siguientes opciones:
- Ser tenedoras de tierra, pero no estarla usando y aprovechando de
manera efectiva.
- Mujeres que tienen acceso a la tierra, pero no son propietarias. El acceso
se da a través de esposos, compañeros padres, madres u otros familiares.
Estos deben comprometerse a ceder la tierra a las mujeres
- No tener posesión o acceso a la tierra y por lo tanto no pueden desarrollar
actividades económicas vinculadas a esta.
Se realizará un estudio de caso por mujer para poder entender a qué grupo
pertenecen.
97
A) Sensibilización de Género
El primer componente estará dirigido a llevar a las y los participantes por un
proceso de reflexión, autoconocimiento, deconstrucción de roles de género
asignados desde un contexto patriarcal.
● Estrategia: Elaborar, desarrollar y ejecutar Plan de sensibilización, a
través de talleres basados en la metodología de educación popular, que
apunte a la visibilización y reconocimiento del rol de la mujer en la familia
y la comunidad, construcción de nuevas masculinidades y relaciones
sociales basadas en la equidad y el respeto. Este plan será dirigido a 28
mujeres y miembros de su núcleo familiar a partir de los 12 años. Las
metodologías por aplicarse serán adaptadas de acuerdo al sexo y edad de
los participantes para garantizar que el proceso de sensibilización sea
eficaz.
Esta estrategia se ejecutará a través de un convenio de colaboración con
la Coordinadora de Mujeres Rurales (CMR), previamente establecido y
fundamentado en las líneas estratégicas y campo de acción de la CMR.
La CMR es una organización que, mediante el fortalecimiento de
capacidades de las mujeres y la promoción de sus derechos, contribuye
al empoderamiento y al mejoramiento de los niveles de vida de las mujeres
rurales
B) Organización de liderazgo femenina
Este segundo componente estará dirigido a un proceso formativo donde las
mujeres puedan desarrollar habilidades y adquirir herramientas que les permita
conformarse como una organización de liderazgo femenina que agencie la
tenencia, uso y diversificación de la tierra para las mujeres.
● Estrategia: Elaborar, desarrollar y ejecutar Programa de Liderazgo
formativo conformado por 9 módulos: Empoderamiento femenino,
98
liderazgo, organización comunitaria, formulación de proyectos, tenencia
de la tierra y el marco jurídico nacional, uso y diversificación de la tierra,
finanzas y administración de créditos, creación de redes y alianzas para la
incidencia. El primer módulo tendrá una duración de tres meses ya que
será la base para consolidar el proceso de transición después de haber
pasado por un proceso de sensibilización, y los siguiente 8 módulos tendrá
una duración de 2 meses, en estos módulos participarán 28 mujeres, que
al momento de concluir el programa conformarán una estructura de al
menos 10 mujeres (tres de ellas jóvenes) que serán las que agencien los
procesos vinculados a la tierra.
En colaboración con la CMR se desarrollará y ejecutará el programa de
liderazgo y se acompañará a la organización de liderazgo femenina de la
comunidad.
C) Habilitación productivas y Acompañamiento técnico
El tercer componente estará dirigido a la facilitación de insumos, herramientas,
acompañamiento técnico y comercialización de la producción.
Estrategia: Construcción y ejecución en conjunto con la organización de
liderazgo femenina y sus miembras de un Plan de Habilitación Productiva
y acompañamiento técnico, que contemple:
○ para la habilitación productiva: facilitar insumos, herramientas,
equipos y recursos financieros para la adquisición, uso,
aprovechamiento y diversificación de la tierra. Específicamente,
para la adquisición de tierras, se tomarán como base los siguientes
escenarios:
■ Que la Alcaldía ceda para compra, terrenos comunitarios
aptos para actividades agropecuarias.
■ Comunitarios o terratenientes dispuestos a vender tierras a
precio justo. La mujer será la responsable de negociar el
precio con acompañamiento técnico.
99
■ A través de la firma notariada de cesión de derechos de
terrenos por parte del esposo, compañero o familiar dueña/o
de la tierra.
○ para el acompañamiento técnico: proceso de capacitación,
monitoreo y evaluación de las acciones que estén implementando
las mujeres para el uso, aprovechamiento, diversificación de la
tierra adquirida y para la comercialización de la producción.
Para la elaboración y ejecución del Plan se articularán esfuerzos con el
Ministerio de Economía Familiar Comunitaria, Cooperativa y Asociativa
(MEFCCA) pues tienen la capacidad técnica en procesos productivos, y
se articula con la CRM los procesos vinculados a incidencia para la
ejecución del Plan.
4.5 Principales acciones de la propuesta
Las acciones estratégicas que se consideran viables y factibles en función de las
problemáticas identificadas en el territorio serán abordadas de la siguiente
manera en la propuesta de intervención:
A) Acciones del componente de Sensibilización de Género
A1: Se realiza convocatoria a 40 mujeres (participantes de grupo focal y
entrevistas y otras comunitarias) de las tres zonas de la comunidad Santa Lucía
para presentar la metodología completa de la propuesta de intervención. En esta
primera convocatoria se busca generar compromiso de 28 mujeres.
A2: Sesión de firma de compromiso de las mujeres que se acepten participar en
la estrategia.
100
Sólo las mujeres que completen el plan de sensibilización avanzaran al segundo
componente de la estrategia, si y sólo si, sus núcleos familiares también
completan el plan de sensibilización.
A3: Asamblea para presentar el plan de sensibilización a las protagonistas de la
estrategia y a los miembros de su núcleo familiar mayores de 12 años, quienes
deberán de participar en las acciones de sensibilización.
A4: Se desarrollarán los talleres que componen el Plan de Sensibilización que
tendrá por objetivo la visibilización del rol de las mujeres en la familia y la
comunidad, construcción de nuevas masculinidades y de relaciones sociales
basadas en la equidad y el respeto.
A5: Se ejecutará monitoreo y evaluación para evidenciar cambios en las
relaciones y dinámicas sociales entre hombres y mujeres. El monitoreo se
realizará durante la ejecución del Plan de Sensibilización y del Programa de
Liderazgo, y los momentos evaluativos se realizarán cuatro veces en ese mismo
periodo.
B) Acciones del componente de Organización de Liderazgo femenina
A1: Diseñar metodología del Programa de Liderazgo en conjunto con la aliada
estratégica CMR.
A2: Coordinar la logística para ejecutar el Programa de Liderazgo, teniendo como
mínimo: producir material, definir local, equipos, contratar a las/los facilitadores.
A3: Realizar presentación del Programa de liderazgo a las mujeres participantes,
detallando los objetivos, metodología, contenido y calendario de ejecución:
A4: Desarrollar los módulos del Programa de Liderazgo:
- Empoderamiento femenino, duración 3 meses.
101
- Liderazgo, duración 2 meses.
- Organización comunitaria, duración 2 meses.
- Formulación de proyectos, duración 2 meses.
- Tenencia de la tierra y el marco jurídico nacional, duración 2 meses.
- Uso y diversificación de la tierra, duración 2 meses.
- Finanzas y administración de créditos, duración 2 meses.
- Creación de redes y alianzas para la incidencia, duración 2 meses
A5: A través de sesiones de trabajo complementarias al programa de liderazgo,
se motivará a que las mujeres constituyan su organización de liderazgo
enfocadas en trabajar el tema de tenencia de la tierra para las mujeres rurales de
su comunidad.
A6: Se ejecutará monitoreo y evaluación para identificar:
● habilidades en: liderazgo y toma de decisión.
● conocimientos en:
○ Manejo básico del ciclo de proyectos y finanzas y administración de
crédito: Proyectos formulados y presupuestados
○ Legislación nacional referida a la tierra y creación de redes y
alianzas para la incidencia: Plan de incidencia elaborado
El monitoreo se realizará de cara a la participación de las protagonistas en
los distintos módulos del programa del liderazgo, y la evaluación del
proceso de aprendizaje se realizará a través de los entregables de cada
uno de los módulos.
C) Acciones del componente de Habilitación productiva y
acompañamiento Técnico
A1: Realizar inventario de los distintos capitales (cultural, humano, social, natural,
económico) existentes en la comunidad.
102
A2: Sesiones de trabajo entre el Ministerio de Economía Familiar Comunitaria,
Cooperativa y Asociativa (MEFCCA) y las miembras de la organización de
liderazgo femenina para la elaboración del Plan de Habilitación Productivo y
Acompañamiento Técnico.
A3: Una vez construido el Plan, para garantizar su ejecución, se realizará
incidencia con:
● Alcaldía Municipal de Nagarote: para que ceda tierras en desuso que se
ubiquen en Santa Lucía y que sean asignadas a miembras de la
organización bajo la condicionante inicial de uso y aprovechamiento para
el empoderamiento económico de las mujeres de la comunidad y posterior
negociación de compra.
● Organismos internacionales, sociedad civil y organizaciones sin fines de
lucro: para obtención de un fondo complementario para la compra, uso y
aprovechamiento de la tierra.
● MEFCCA:
○ Para la asignación de Técnicos que acompañen el proceso de
ejecución del plan en los ejes de: habilitación productiva y
acompañamiento técnico.
○ Para integrar a la organización de liderazgo femenina a las ferias
solidarias y mercados campesinos.
● INATEC: Para que, a través de sus escuelas de campo, aporten a los
procesos de formación técnica de las mujeres en procesos agropecuarios.
● CMR: Para que las respalde en el proceso en los que se necesite
personería jurídica.
A4: Firma de convenio con organizaciones internacionales y gubernamentales
que acepten articular esfuerzos con la organización de mujeres de la comunidad
producto de los espacios de incidencia.
103
A6: Se ejecutará monitoreo y evaluación para identificar:
● Cuántas mujeres participan del proceso de elaboración y ejecución del
Plan de Habilitación Productiva y Acompañamiento Técnico.
● Cuántas mujeres han adquirido tierra en el marco del Plan de Habilitación
Productiva y Acompañamiento Técnico.
● Cuántas mujeres usan y aprovechan la tierra adquirida para generar
ingresos económicos.
4.6 Resultados esperados de la propuesta de intervención.
La propuesta de intervención permitirá que mujeres y hombres reconozcan el
contexto patriarcal en la que han sido socializados, que las mujeres tienen la
capacidad para desarrollar y ejercer su liderazgo y que su participación
ciudadana e incidencia política mejora las condiciones de vida de todas y todos;
y que el acceso a la tierra por parte de las mujeres rurales afecta de manera
positiva el crecimiento económico de las comunidades. Esta propuesta alcanzará
los siguientes resultados:
Primer Resultado: 28 Mujeres empoderadas reconociéndose como seres
capaces de transformar su propia realidad.
Segundo Resultado: 28 Mujeres y su núcleo familiar han distribuido de manera
equitativa las responsabilidades y tareas del hogar y del trabajo en el campo.
Tercer Resultado: 10 Mujeres organizadas y ejerciendo liderazgo efectivo en la
comunidad.
Cuarto Resultado: Al menos 3 mujeres jóvenes menores de 25 años ejerciendo
liderazgo efectivo en la comunidad.
Quinto resultado: 28 Mujeres articuladas como organización de liderazgo
femenino haciendo incidencia.
104
Sexto Resultado: 28 mujeres son propietarias de su tierra.
Séptimo Resultado: 28 Mujeres alcanzan empoderamiento económico a partir
de la diversificación de la tierra y el uso efectivo de los recursos financieros y
crediticios.
Octavo Resultado: Organización de liderazgo femenino de Santa Lucía
articulando con las representaciones de gobierno y con organizaciones externas
que aporten a la sostenibilidad del Plan de Habilitación Productiva y
Acompañamiento Técnico.
4.7 Mapa de Actores Sociales
Durante el desarrollo del trabajo de campo y proceso de diagnóstico territorial y
diagnóstico específico se pudo identificar que existen en el territorio actores
sociales que han intervenido o están interviniendo en las dinámicas de la
comunidad, y que en el marco de esta propuesta de intervención pueden aportar
a la ejecución de la misma. Además, se identificaron nuevos actores que, para la
realización de esta propuesta, su vinculación es estratégica, pues contribuirán a
los procesos de transformación de las mujeres rurales de la comunidad.
A continuación se presentan en un primer momento los actores que ya tienen o
han tenido presencia en el territorio, y posteriormente, se presenta a los actores
que pueden vincularse a la propuesta de intervención, cuál será su participación
en el plan de intervención, y las relaciones predominantes entre los actores y el
nivel de poder o influencia que tendrán ante otros, todo lo anterior, en función de
lo planteado por Tapella (2007) en El mapeo de Actores Claves.
A) Actores sociales que han intervenido en la comunidad
CLS: Es el órgano oficial de participación de todos los ciudadanos sandinistas.
Es la asamblea de sandinistas y la base del Frente Sandinista de Liberación
Nacional, en los barrios y comunidades. Una de sus tareas es asegurar que la
105
distribución de los beneficios sea balanceada. Otras funciones incluyen levantar
registros de población en las comunidades y clasificar a las personas según su
militancia política. En el análisis de los niveles de relación y de poder, se
evidencia que esta organización puede tener una posición indiferente, aunque su
nivel de poder sea alto, lo que puede indicar que existe la oportunidad de volverlo
un aliado.
La indiferencia identificada puede responder a que esta organización se
caracteriza como un órgano facilitador de los programas de gobierno y acciones
a nivel político, es decir, sólo responde ante orientaciones recibidas desde su
nivel jerárquico alto, pero para esta propuesta de intervención el rol que jugarán
es apoyar los procesos de convocatoria e identificar a las mujeres más
vulnerables.
Mujeres protagonistas de la propuesta intervención y su núcleo familiar:
Las mujeres y su núcleo familiar participantes de esta propuesta son actoras y
actores claves, por lo que su decisión de integrarse tiene una alta predominancia
para permitir o frenar la ejecución de la propuesta de intervención. Por otro lado,
el nivel de poder de ellas y su núcleo familiar ante otros actores participantes es
bajo, debido a las mismas dinámicas en las que han sido socializadas y
socializados.
Fundación Red Arcoíris: Es una fundación que tiene 17 años de trabajar en
Santa Lucía en proyectos de salud, educación, desarrollo económico y vivienda.
El análisis del mapeo de actores arrojó que esta organización puede estar a favor
de la propuesta de intervención, ya que parte de ésta, es coincidente con sus
líneas de trabajo, y pueden aportar con fondos para la diversificación de la tierra,
facilitación de microcréditos para las mujeres y financiamiento becas para que las
mujeres puedan completar el ciclo de educación formal.
Alcaldía de Nagarote: La municipalidad tiene que ser garante e incidir en el
desarrollo económico y social del municipio y sus comunidades; sin embargo, su
posición indiferente responde a las actuales políticas gubernamental en cuanto a
106
la centralización de las decisiones, pero el nivel de poder de esta institución con
respecto a la propuesta de intervención es alto.
Partiendo de lo anterior y de la responsabilidad que tiene la alcaldía de realizar
acciones que aporten al desarrollo socioeconómico del territorio y sus habitantes,
es que la incidencia que pueda hacer la organización femenina de la comunidad
deba buscar en la alcaldía un aliado para que aporte a la propuesta de
intervención desde el acompañamiento de la legalización de las propiedad
actuales y las que se adquieran, ya que si estas propiedades no están legalizadas
no son ni serán sujetas de crédito, es necesario también, que brinde
acompañamiento a través de fondos y seguimientos al proceso de diversificación
de la tierra y que ceda tierras en desuso que se ubiquen en Santa Lucía para que
sean asignadas a miembras de la organización bajo la condicionante de uso y
aprovechamiento para el empoderamiento económico de las mujeres de la
comunidad.
MEFCCA: El Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y
Asociativa, tiene como objetivos: Preservar, promover y desarrollar la iniciativa,
laboriosidad, el dinamismo y la capacidad de emprendimiento, impulsar y
desarrollar la economía familiar rural y urbana, trabajar para la multiplicación, el
fortalecimiento, desarrollo y promoción de los pequeños negocios de la economía
familiar, promover el cooperativismo y otras formas asociativas, brindar
acompañamiento técnico, difundir tecnologías y procesos de agro
industrialización de fácil implementación para los pequeños productores, los
pequeños negocios, y los protagonistas de los programas socio productivos.
Tomando en cuenta que este actor ya ha realizado intervenciones en Santa
Lucía, con la entrega de bonos productivos y atención técnica, se considera que
es un aliado fuerte, en la que su nivel de relación y de poder son predominantes;
y porque en función de los objetivos del MEFCCA es necesaria la participación
del mismo desde sus distintos departamentos. Aportará a la construcción del plan
de Habilitación productiva y Acompañamiento técnico, proveerá capacitación,
acompañamiento y asesoramiento técnico en el manejo y diversificación de la
107
tierra, brindara procesos de capacitación en emprendedurismo, cooperativismos
y asociatividad, y acompañará los procesos de legalización de los
emprendimientos económicos que resulten de los procesos de formación de las
mujeres, motivándolas a participar en las ferias solidarias y mercados
campesinos.
INATEC: El Tecnológico Nacional - INATEC es la institución gubernamental que
garantiza Capacitación y Educación Técnica y Tecnológica gratuita y de calidad
dirigida a las familias, comunidades, instituciones y empresas. Esta institución
trabaja iniciativas de capacitación técnica en el campo a través de las escuelas
de campo. Estas conforman un programa de fortalecimiento al protagonismo de
las personas que tiene como objetivos: i) Disminuir la brecha de desfase
educativo, ii) Incrementar la productividad en el campo y iii) Aumentar la cobertura
de la educación técnica. A partir del análisis se considera que el rol de INATEC
es igual de fuerte que el del MEFCCA, y que, desde el subprograma de
capacitación y educación técnica agropecuario y forestal, el INATEC acompañará
la formación técnica de las mujeres que les permitirá adquirir conocimientos para
mejorar la productividad de sus tierras y tener las herramientas técnicas para
solucionar problemas y desarrollar procesos que permita el máximo
aprovechamiento del suelo.
B) Actores sociales que se propone se vinculen al territorio
Coordinadora de Mujeres Rurales: Es una organización que, mediante el
fortalecimiento de capacidades de las mujeres y la promoción de sus derechos,
contribuye al empoderamiento y al mejoramiento de los niveles de vida de las
mujeres rurales. Esta organización tiene como líneas estratégicas: Incidencia en
políticas por los derechos de las mujeres rurales, formación y desarrollo de
capacidades, fortalecimiento institucional, desarrollo productivo y económico en
armonía con el medio ambiente y los recursos naturales.
108
Esta organización será la aliada más fuerte para los procesos de transformación
de las protagonistas de esta iniciativa. Desde estas líneas estratégicas serán
participantes claves de la ejecución del Plan de Sensibilización y del Programa
de Liderazgo, y posteriormente aportarán a la organización de mujeres de Santa
Lucía un acompañamiento estratégico que les permitirá mantenerse capacitadas,
cohesionadas, en contacto con otras estructuras de mujeres y con la capacidad
de hacer incidencia desde su contexto, acompañar con su personalidad jurídica
procesos en los que se requiera un respaldo jurídico.
Trócaire: Es una organización internacional que trabaja en Justicia y derechos
humanos, seguridad alimentaria, respuesta humanitaria ante emergencia y
empoderamiento de la mujer, por lo que su relación predominante a favor ante la
propuesta se vuelve coincidente, aunque su nivel de poder es bajo, sin embargo,
esto no es una limitante para que contribuya en su calidad de donante a esta
estrategia, a través de su programa Medios de Vida orienta fondos a iniciativas
dirigidas al empoderamiento económico de las mujeres.
FIDA: Es un organismo internacional que trabaja en Nicaragua desde 1980, tiene
como foco la inversión en personas rurales, tiene programas para la
diversificación e inversión en el trabajo rural, su principal foco de trabajo es el
corredor seco del país, mismo en el que se encuentra la comunidad Santa Lucía,
este actor participará como donante para el proceso de adquisición, compra y
diversificación de la tierra. Al igual que con Trócaire, su relación predominante a
favor ante la propuesta se vuelve coincidente, a pesar de que su nivel de poder
es bajo, esto no es una limitante para que aporte en su calidad de donante a esta
estrategia, por medio de convenios de colaboración con el MEFCCA.
El Porvenir: Es una organización que trabaja en Nicaragua desde 1990 y trabaja
con financiamiento de donantes corporativos, otras organizaciones y particulares
de Estados Unidos y Canadá, trabajan en acceso a agua, saneamiento y
reforestación y manejo de recursos naturales. Esta organización, en el análisis
se muestra como un aliado fuerte en tanto que aportará en las actividades de
excavación de pozos e instalación de estructuras de saneamiento en las
109
propiedades adquiridas por mujeres. Su nivel de poder es medio, ya que deberá
crearse una alianza con la alcaldía y con las y los beneficiarios mientras se
desarrolle la actividad de perforación e instalación del sistema. Las actoras y
actores claves para agenciar esta alianza serán la organización de liderazgo
femenina y el CAP de la comunidad.
Banco Produzcamos: Tiene por objeto principal el fomento productivo dirigido a
los micros, pequeños y medianos productores del sector agropecuario e
industrial. Podrá realizar las operaciones bancarias establecidas en la presente
ley y en correspondencia con la política de desarrollo del Estado, principalmente
administrar, recibir y colocar recursos que se destinen al otorgamiento de
créditos. Es la única entidad especializada para recibir, canalizar, y desempeñar
la administración financiera y crediticia de los fondos de la comunidad
internacional destinados al otorgamiento de créditos para la promoción, fomento
y desarrollo de la producción nacional en sus diversas expresiones y etapas del
proceso productivo.
En el marco de la ley 717 Ley creadora del fondo para la compra de tierras con
equidad de género para las mujeres rurales, se designa a esta entidad como la
administradora del fondo, por lo tanto, se solicitará que se destinen recursos
financieros para que las mujeres rurales de Santa Lucía puedan comprar tierras
en la comunidad en el marco de la Ley. El análisis lo ubica como un actor con
una relación predominante a favor, pues es el ente asignado por ley para
administrar los fondos que se asignen a través del Estado, y por esta misma
razón su nivel de poder es bajo, ya que sólo se encargará de custodiar el fondo
y ejecutarlo tal y como lo decidan los tomadores de decisión o firmantes de la
propuesta de intervención, desde el Estado.
110
Tabla 1: Matriz de Actores y Actoras
Grupo de actores sociales
Actores/as Rol en la propuesta de
intervención Relación
predominante
Jerarquización de su poder en función de los otros actores
Población
CLS: Liz Aura Carrión, Secretaria Política
- Procesos de
convocatoria.
- Identificación de
núcleos vulnerables
Indiferente Alto
Protagonistas de la propuesta de intervención y su núcleo familiar.
- Protagonistas de la
estrategia de
intervención
A favor Bajo
Organizaciones sin fines de Lucro
Fundación Red Arcoíris
- Fondos para la
diversificación de la
tierra.
- Microcréditos para
las mujeres.
- Becas para mujeres
A favor Medio
Coordinadora de Mujeres Rurales
- Ejecución del Plan
de Sensibilización y
del Programa de
Liderazgo.
- Acompañamiento
estratégico a las
mujeres que les
permitirá
mantenerse
capacitadas y
cohesionadas, en
contacto con otras
A favor Alto
111
Grupo de actores sociales
Actores/as Rol en la propuesta de
intervención Relación
predominante
Jerarquización de su poder en función de los otros actores
estructuras de
mujeres haciendo
incidencia desde su
contexto.
- Acompañar con su
personalidad
jurídica procesos en
los que se requiera
un respaldo jurídico.
El Porvenir
- Excavación de
pozos en
propiedades
adquiridas por
mujeres.
- Instalación de
estructuras de
saneamiento
A favor Medio
Instituciones estatales
Alcaldía de Nagarote
- Acompañamiento
en la legalización de
las propiedades
actuales y las que
se adquieran.
- Fondos y
seguimientos al
proceso de
Indeciso /indiferente
Alto
112
Grupo de actores sociales
Actores/as Rol en la propuesta de
intervención Relación
predominante
Jerarquización de su poder en función de los otros actores
diversificación de la
tierra.
- Cesión de tierras en
desuso que se
ubiquen en Santa
Lucía
MEFCCA
- Construcción del
plan de Habilitación
Productiva y
Acompañamiento
Técnico.
- Acompañamiento y
asesoramiento
técnico en el manejo
y diversificación de
la tierra.
- Capacitación en
emprendedurismo,
cooperativismos y
asociatividad.
- Acompañar
procesos de
legalización de los
emprendimientos
económicos.
A favor Alto
INATEC - Formación técnica
de las mujeres a A favor Alto
113
Grupo de actores sociales
Actores/as Rol en la propuesta de
intervención Relación
predominante
Jerarquización de su poder en función de los otros actores
través de las
escuelas de campo
Banco Produzcamos
- Administrador de los
fondos asignados
por el estado para
dar cumplimiento a
la ley 717.
A favor Bajo
Donante
Trócaire
- Fondos para
ejecutar Plan de
Sensibilización y el
Programa de
Liderazgo para
mujeres.
- Fondos para
ejecutar Plan de
Habilitación
Productiva y
Acompañamiento
Técnico.
A favor Medio
FIDA - Aportará fondos a
través de acuerdos
colaboración con el
Estado.
- Inversión en
personas rurales,
A favor Medio
114
Grupo de actores sociales
Actores/as Rol en la propuesta de
intervención Relación
predominante
Jerarquización de su poder en función de los otros actores
por medio de
programas para la
diversificación e
inversión en el
trabajo rural.
- Área de intervención
principal es el
corredor seco del
país.
- Participará como
donante para el
proceso de
adquisición, compra
y diversificación de
la tierra.
Fuente: Elaboración Propia con base en información del diagnóstico específico.
115
4.8 Cronograma
Año 1:
Actividades
En
ero
Feb
rero
Marz
o
Ab
ril
Mayo
Ju
nio
Ju
lio
Ag
osto
Sep
tiem
bre
Octu
bre
No
vie
mb
re
Dic
iem
bre
Sensibilización de Género
A1: Se realiza convocatoria a 40
mujeres (participantes de grupo
focal y entrevistas y otras
comunitarias) de las tres zonas de
la comunidad Santa Lucía para
presentar la metodología completa
de la propuesta de intervención.
A2: Sesión de firma de compromiso
de las mujeres que se acepten
participar en la estrategia, en sus
tres componentes.
A3: Asamblea para presentar el
plan de sensibilización a las
protagonistas de la estrategia y a
los miembros de su núcleo familiar
A4: Se iniciarán los talleres que
componen el Plan de
Sensibilización
A5: Monitoreo y evaluación
Organización de Liderazgo
Femenina
116
Actividades
En
ero
Feb
rero
Marz
o
Ab
ril
Mayo
Ju
nio
Ju
lio
Ag
osto
Sep
tiem
bre
Octu
bre
No
vie
mb
re
Dic
iem
bre
A1: Diseñar metodología del
Programa de Liderazgo en conjunto
con la aliada estratégica CMR.
A2: Coordinar la logística para
ejecutar el Programa de Liderazgo
A3: Presentación del Programa de
liderazgo a las mujeres
participantes
A4: Ejecución de módulos.
A4.1: Empoderamiento femenino.
A4.2: Liderazgo.
A5: sesiones de trabajo
complementarias al programa de
liderazgo
A6: monitoreo y evaluación
Acciones complementarias
A1: Sistematización de la
experiencia
A2: Control presupuestario del Plan
de Intervención
117
Año 2:
Actividades
En
ero
Feb
rero
Marz
o
Ab
ril
Mayo
Ju
nio
Ju
lio
Ag
osto
Sep
tiem
bre
Octu
bre
No
vie
mb
re
Dic
iem
bre
Sensibilización de Género
A5: Monitoreo y evaluación
Organización de Liderazgo Femenina
A4: Ejecución de módulos.
A4.3: Organización comunitaria.
A4.4: Formulación de proyectos.
A4.5: Tenencia de la tierra y el marco jurídico nacional.
A4.6: Uso y diversificación de la tierra.
A4.7: Finanzas y administración de créditos.
A4.8: Creación de redes y alianzas para la incidencia.
A5: sesiones de trabajo complementarias al programa de liderazgo
A6: monitoreo y evaluación
Acciones complementarias
A1: Sistematización de la experiencia
A2: Control presupuestario del Plan de Intervención
118
Año 3:
Actividades
En
ero
Feb
rero
Marz
o
Ab
ril
Mayo
Ju
nio
Ju
lio
Ag
osto
Sep
tiem
bre
Octu
bre
No
vie
mb
re
Dic
iem
bre
Sensibilización de Género
A5: Monitoreo y evaluación
Organización de Liderazgo Femenina
A4: Ejecución de módulos.
A6: monitoreo y evaluación
Habilitación productiva y acompañamiento Técnico
A1: Realizar inventario de los distintos capitales (cultural, humano, social, natural, económico) existentes en la comunidad.
A2: Se Iniciarán sesiones de trabajo entre el Ministerio de Economía Familiar Comunitaria, Cooperativa y Asociativa (MEFCCA) y las miembras de la organización de liderazgo femenina para la elaboración del Plan de Habilitación Productivo y Acompañamiento Técnico.
A3: Una vez construido el Plan, para garantizar su ejecución, se realiza búsqueda de aliados.
A4: Firma de convenio con organizaciones internacionales y gubernamentales que acepten articular esfuerzos con la organización de mujeres de la comunidad producto de los espacios de incidencia.
119
Actividades
En
ero
Feb
rero
Marz
o
Ab
ril
Mayo
Ju
nio
Ju
lio
Ag
osto
Sep
tiem
bre
Octu
bre
No
vie
mb
re
Dic
iem
bre
A5: Se ejecutará monitoreo y evaluación
Acciones complementarias
A1: Sistematización de la experiencia
A2: Control presupuestario del Plan de Intervención
Año 4:
Actividades
En
ero
Feb
rero
Marz
o
Ab
ril
Mayo
Ju
nio
Ju
lio
Ag
osto
Sep
tiem
bre
Octu
bre
No
vie
mb
re
Dic
iem
bre
Habilitación productiva y acompañamiento Técnico
A3: Una vez construido el Plan, para garantizar su ejecución, se realiza búsqueda de aliados.
A4: Firma de convenio con organizaciones internacionales y gubernamentales que acepten articular esfuerzos con la organización de mujeres de la comunidad producto de los espacios de incidencia.
A5: Se ejecutará monitoreo y evaluación.
Acciones complementarias
A1: Sistematización de la experiencia
A2: Control presupuestario del Plan de Intervención
120
Año 5:
Actividades
En
ero
Feb
rero
Marz
o
Ab
ril
Mayo
Ju
nio
Ju
lio
Ag
osto
Sep
tiem
bre
Octu
bre
No
vie
mb
re
Dic
iem
bre
Habilitación productiva y acompañamiento Técnico
A3: Una vez construido el Plan, para garantizar su ejecución, se realiza búsqueda de aliados.
A4: Firma de convenio con organizaciones internacionales y gubernamentales que acepten articular esfuerzos con la organización de mujeres de la comunidad producto de los espacios de incidencia.
A5: Se ejecutará monitoreo y evaluación
Acciones complementarias
A1: Sistematización de la experiencia
A2: Control presupuestario del Plan de Intervención
Tabla 2: Resumen de Cronograma
Actividades Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Sensibilización de Género
Organización de Liderazgo
Femenina
Habilitación productiva y
Acompañamiento técnico
Acciones Complementarias
Fuente: Elaboración Propia
121
4.9 Presupuesto
Año 1:
Montos en U$
norteamericanos AÑO 1
Total por
Componente Actividades Ene
Fe
b
Ma
r
Abr
Ma
y
Ju
n
Ju
l
Ago
Sept
Oct
No
v
Dic
Sensibilización de Género
12,080.00
Materiales y refrigerio para
convocatoria a 40 mujeres para
presentar la metodología
completa de la propuesta de
intervención 200.0
0
Fotocopias y refrigerios para
sesión de firma de compromiso
de las mujeres que acepten
participar en la estrategia, en
sus tres componentes.
80.0
0
Refrigerios para asamblea para
presentar el plan de
sensibilización a las
protagonistas de la estrategia y
a los miembros de su núcleo
familiar
400.0
0
Contratación de facilitadores
para talleres
400.0
0
400.0
0
400.0
0
400.0
0
400.0
0
400.0
0
Materiales y refrigerios de
talleres que componen el Plan
de Sensibilización
1,5
00.0
0
1,5
00.0
0
1,5
00.0
0
1,5
00.0
0
1,5
00.0
0
1,5
00.0
0
Organización de Liderazgo Femenina
7,000.00
Contrataciones de facilitadores
para módulos
400.0
0
400.0
0
400.0
0
400.0
0
400.0
0
Fotocopias y refrigerio para
presentación del Programa de
Liderazgo a las mujeres
participantes
500.0
0
Materiales didácticos,
refrigerios y transporte del
800.0
0
800.0
0
800.0
0
122
Montos en U$
norteamericanos AÑO 1
Total por
Componente Actividades Ene
Fe
b
Ma
r
Abr
Ma
y
Ju
n
Ju
l
Ago
Sept
Oct
No
v
Dic
módulo de Empoderamiento
femenino
Materiales didácticos,
refrigerios y transporte del
módulo de Liderazgo
80
0.0
0
80
0.0
0
Refrigerios para sesiones de
trabajo complementarias al
programa de Liderazgo
10
0.0
0
10
0.0
0
10
0.0
0
10
0.0
0
10
0.0
0
Acciones complementarias
3,840.00
Sistematización de la
experiencia
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
Consultoría de Monitoreo y
Evaluación de la Estrategia
3,0
00.0
0
TOTAL DEL AÑO 22,920.00
Año 2
Montos en U$ norteamericanos AÑO 2 Total por
Componente Actividades Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Organización de Liderazgo Femenina
17,000.00
Contratación para facilitadores
400.0
0
400.0
0
400.0
0
400.0
0
400.0
0
400.0
0
400.0
0
400.0
0
400.0
0
400.0
0
400.0
0
400.0
0
Materiales didácticos, refrigerios y transporte del módulo de Liderazgo. 8
00.0
0
800.0
0
Materiales didácticos, refrigerios y transporte del módulo de Organización comunitaria.
800.0
0
800.0
0
Materiales didácticos, refrigerios y transporte del módulo de Formulación de proyectos.
800.0
0
800.0
0
Materiales didácticos, refrigerios y transporte del módulo de Tenencia de la tierra y el marco jurídico nacional.
800.0
0
800.0
0
123
Montos en U$ norteamericanos AÑO 2 Total por
Componente Actividades Ene
Fe
b
Ma
r
Abr
Ma
y
Ju
n
Ju
l
Ago
Sep
Oct
No
v
Dic
Materiales didácticos, refrigerios y transporte del módulo de Uso y diversificación de la tierra.
1,5
00
.00
1,5
00
.00
Materiales didácticos, refrigerios y transporte del módulo de Finanzas y administración de créditos.
80
0.0
0
80
0.0
0
Materiales didácticos, refrigerios y transporte del módulo de Creación de redes y alianzas para la incidencia.
10
0.0
0
10
0.0
0
10
0.0
0
10
0.0
0
10
0.0
0
10
0.0
0
10
0.0
0
10
0.0
0
10
0.0
0
10
0.0
0
10
0.0
0
10
0.0
0
Acciones complementarias
3,840.00 Sistematización de la experiencia 7
0.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
Consultoría de Monitoreo y Evaluación de la Estrategia
3,0
00.0
0
TOTAL DEL AÑO 20,840.00
Año 3:
Montos en U$ norteamericanos AÑO 3 Total por
Componente Actividades Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Organización de Liderazgo Femenina
800.00 Contrataciones de facilitadores para módulos. 4
00.0
0
400.0
0
Habilitación productiva y acompañamiento Técnico
4,880.00
Realizar inventario de los distintos capitales (cultural, humano, social, natural, económico) existentes en la comunidad.
300.0
0
300.0
0
Refrigerio, transporte y viáticos para sesiones de trabajo entre el Ministerio de Economía Familiar Comunitaria, Cooperativa y Asociativa (MEFCCA) y las miembras de la organización de liderazgo femenina para la elaboración del Plan de
900.0
0
900.0
0
900.0
0
900.0
0
124
Montos en U$ norteamericanos AÑO 3 Total por
Componente Actividades Ene
Fe
b
Ma
r
Abr
Ma
y
Ju
n
Ju
l
Ago
Sep
Oct
No
v
Dic
Habilitación Productivo y Acompañamiento Técnico.
Transporte, fotocopias y viáticos para búsqueda de aliados para el Plan de Habilitación Productiva y Acompañamiento Técnico.
60
.00
60
.00
60
.00
Transporte, impresiones, viáticos para acto de firma de convenio con organizaciones internacionales y gubernamentales que acepten articular esfuerzos con la organización de mujeres de la comunidad producto de los espacios de incidencia.
500.0
0
Acciones complementarias
3,840.00
Sistematización de la experiencia.
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
Consultoría de Monitoreo y Evaluación de la Estrategia. 3
,000.0
0
TOTAL DEL AÑO 9,520.00
125
Año 4:
Montos en U$ norteamericanos AÑO 4 Total por
Componente Actividades Ene
Fe
b
Ma
r
Abr
Ma
y
Ju
n
Ju
l
Ago
Sep
Oct
No
v
Dic
Habilitación productiva y Acompañamiento técnico
57,600.00
Compra de tierra para mujeres Protagonistas de la estrategia de intervención 3
,20
0.0
0
3,2
00
.00
3,2
00
.00
3,2
00
.00
3,2
00
.00
3,2
00
.00
3,2
00
.00
3,2
00
.00
3,2
00
.00
3,2
00
.00
3,2
00
.00
3,2
00
.00
Insumos y Materiales para Habilitación Productiva
1,4
00
.00
1,4
00
.00
1,4
00
.00
1,4
00
.00
1,4
00
.00
1,4
00
.00
1,4
00
.00
1,4
00
.00
1,4
00
.00
1,4
00
.00
1,4
00
.00
1,4
00
.00
Viáticos para Asesores Técnicos de MEFCCA 2
00.0
0
200.0
0
200.0
0
200.0
0
200.0
0
200.0
0
200.0
0
200.0
0
200.0
0
200.0
0
200.0
0
200.0
0
Acciones complementarias
3,840.00
Sistematización de la experiencia
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
70.0
0
Consultoría de Monitoreo y Evaluación de la Estrategia
3,0
00.0
0
TOTAL DEL AÑO 61,440.00
Año 5:
Montos en U$ norteamericanos AÑO 5 Total por Componente
Actividades Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Habilitación productiva y acompañamiento Técnico
57,600.00
Compra de tierra para mujeres Protagonistas de la estrategia de intervención 3
,200.0
0
3,2
00.0
0
3,2
00.0
0
3,2
00.0
0
3,2
00.0
0
3,2
00.0
0
3,2
00.0
0
3,2
00.0
0
3,2
00.0
0
3,2
00.0
0
3,2
00.0
0
3,2
00.0
0
Insumos y Materiales para Habilitación Productiva
1,4
00.0
0
1,4
00.0
0
1,4
00.0
0
1,4
00.0
0
1,4
00.0
0
1,4
00.0
0
1,4
00.0
0
1,4
00.0
0
1,4
00.0
0
1,4
00.0
0
1,4
00.0
0
1,4
00.0
0
Viáticos para Asesores Técnicos de MEFCCA 2
00.0
0
200.0
0
200.0
0
200.0
0
200.0
0
200.0
0
200.0
0
200.0
0
200.0
0
200.0
0
200.0
0
200.0
0
126
Montos en U$ norteamericanos AÑO 5 Total por Componente
Actividades Ene
Fe
b
Ma
r
Abr
Ma
y
Ju
n
Ju
l
Ago
Sep
Oct
No
v
Dic
Acciones complementarias
3,840.00
Sistematización de la experiencia
70
.00
70
.00
70
.00
70
.00
70
.00
70
.00
70
.00
70
.00
70
.00
70
.00
70
.00
70
.00
Consultoría de Monitoreo y Evaluación de la Estrategia
3,0
00
.00
TOTAL DEL AÑO 61,440.00
Tabla 3: Resumen de Presupuesto
Actividades Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Total, por
componente
Componente 1: Sensibilización
12,080.00 12,080.00
Componente 2: Organizativo.
7,000.00 17,000.00 800.00 24,800.00
Componente 3: Habilitación productiva y acompañamiento Técnico
4,880.00 57,600.00 57,600.00 120,080.00
Otras acciones complementarias a la ejecución
3,840.00 3,840.00 3,840.00 3,840.00 3,840.00 19,200.00
Total por año 22,920.00 20,840.00 9,520.00 61,440.00 61,440.00 176,160.00
Gran Total
Fuente: Elaboración Propia.
127
4.10 Escenarios
A continuación, se plantean cuatro escenarios, elaborados como ejercicio
práctico para entender de mejor manera el contexto al que se enfrenta la
propuesta. Es importante considerar las condiciones que son ideales para logran
que la propuesta llegue a ser realidad, y valorar cuales condiciones pueden
promover circunstancias negativas que lleven a la imposibilidad de ejecutarla,
todo esto para construir un escenario posible, tomando en consideración las
valoraciones realizadas a partir del conocimiento que se tiene del entorno.
Escenario Positivo Escenario Posible
● Mujeres constituidas como una
organización de liderazgo
femenina.
● Dinámicas familiares y
comunitarias desarrollándose
bajo el enfoque de equidad de
género.
● Mujeres se auto reconocen como
sujetas de derecho.
● Mujeres reconocen el valor de la
fuerza de su trabajo.
● Comunidad reconoce el aporte de
las mujeres en todos los procesos
familiares y de desarrollo en el
territorio.
● Mujeres haciendo incidencia en
los espacios públicos locales,
municipales y con ONG.
● Mujeres alcanzan el
empoderamiento económico a
través de la tenencia, uso y
aprovechamiento de la tierra.
● Los nuevos actores identificados
para vincularse a la propuesta de
● La mayoría de las mujeres
participantes de la propuesta de
intervención, se apropian de los
conocimientos y herramientas
facilitadas y se constituyen como
productoras agropecuarias,
manteniendo una distribución de
las responsabilidades y tareas
equilibradas con su núcleo
familiar
● La mayoría de las mujeres
participantes de la propuesta
participan activamente en la
organización de liderazgo
femenina y todas las actividades
los de formación y de incidencia,
liderados desde ésta.
● Un alto porcentaje de la
comunidad reconoce el aporte de
la organización de liderazgo
femenina de cara al mejoramiento
de calidad de vida de las mujeres
de la comunidad, a partir de la
tenencia de la tierra.
128
intervención se integran de
manera abierta.
● Las instituciones y
representaciones de gobierno
aceptan integrar al presupuesto
partida presupuestaria para el
fortalecimiento técnico
agropecuario dirigido a mujeres
dueñas de tierra y para apoyar la
legalización de las tierras y
emisión de títulos de propiedad.
● Algunos de los actores
gubernamentales y sin fines de
lucro participantes de la
propuesta limitan su participación
a acciones muy específicas.
Escenario negativo Escenario catastrófico
● La mayoría de las mujeres se
desvinculan de la organización de
mujeres y deciden volver a sus
dinámicas familiares- patriarcales.
● La mayoría de las mujeres venden
sus propiedades o las entregan a
sus esposos para que ellos las
administren.
● La mayoría de las mujeres dirigen
su vida a partir de los preceptos
de la iglesia, sometiéndose a las
decisiones de sus compañeros o
esposos.
● Algunas mujeres de la comunidad
no se apoyan entre sí y no se
tienen confianza.
● La mayoría de los comunitarios se
opone a que entren iniciativas de
desarrollo para las mujeres.
● Las instituciones y
representaciones del gobierno
ven con recelo que las mujeres se
organicen para hacer incidencia y
demandar se cumpla la ley 717 y
limitan su participación.
● Algunas de las ONG y organismos
internacionales cuyas líneas de
● Las mujeres no tienen ningún
interés en participar de la
iniciativa, pues es más fácil para
ellas mantenerse pasivas,
perpetuándose en el rol de
cuidadoras de las familias.
● La comunidad se opone a que
entren iniciativas de desarrollo
para las mujeres.
● Las ONG y organismos
internacionales vinculados o que
podrían vincularse a la propuesta
desde sus líneas de trabajo,
rechazan apoyar la estrategia de
intervención.
● Las instituciones y
representaciones del gobierno no
se vinculan a la propuesta de
intervención y generar bloqueos
para la ejecución de la misma.
129
trabajo coinciden con la propuesta
y se les solicitó fondos y
acompañamiento técnico, no
intervienen en la zona de
Nagarote.
Ante los escenarios negativo y catastrófico se identificaron situaciones
coincidentes y se plantean las siguientes acciones de contingencia para
minimizar la posibilidad de que ocurran:
Riesgo Acción de Contingencia
Las mujeres no participan en la
iniciativa, manteniéndose en
roles pasivos y relegados al
espacio privado.
Generar una estrategia de sensibilización
que les permita experimentar un escenario
de confrontación inicial y entender los
beneficios de la propuesta.
Mujeres dejan la organización,
vuelven a sus antiguas
dinámicas familiares-
patriarcales.
Aplicar un protocolo de seguimiento que
permita caracterizar la razón de deserción y
permita generar estrategias para vincularla
nuevamente.
Mujeres venden sus
propiedades o las ceden a sus
esposos para que ellos las
administren.
Realizar monitoreo a las actividades
productivas y fomentar la adquisición de
tierras desde fondos propios.
La comunidad no apoya el
desarrollo de iniciativas
dirigidas a mujeres.
Desarrollar jornadas de sensibilización que
les permita experimentar un escenario de
confrontación inicial, sesiones informativas
y presentar los beneficios para la comunidad
de que las mujeres participen de estas
acciones.
130
Riesgo Acción de Contingencia
Las ONG´s y organismos
internacionales, no intervienen
en la zona de Nagarote.
Presentar plan de viabilidad, factibilidad y
pertinencia de la propuesta a los donantes
para acercarlos al territorio.
Las instituciones y
representaciones del gobierno
ven con recelo a las mujeres
organizadas demanden que se
cumpla la ley 717 y limitan su
participación.
Mantener abiertos los canales de
comunicación y de trabajo en alianza,
invitándolos de manera constante a
participar del plan de intervención.
4.11 Recomendaciones
Para poder implementar esta propuesta de intervención con mayor efectividad,
consideramos realizar las siguientes recomendaciones en función de:
A) Con relación a la propuesta de intervención.
Al Estado, a través de su marco legal:
- Asegure estrategias de vida basadas en la equidad de género, donde
mujeres y hombres tengan igual derecho y oportunidades.
- Restituya de manera efectiva el derecho de las mujeres rurales de Santa
Lucía a la compra y titulación de tierras a través de la ley 717, para que
éstas puedan trabajarla asegurando su subsistencia, la de su comunidad
y aportando a la economía de nuestro país.
A la Alcaldía:
- Que promueva a nivel local la participación de las mujeres en la toma de
decisiones para la identificación de las necesidades particulares del grupo,
131
y para la construcción de estrategias que busquen la satisfacción de esas
necesidades.
- Que agilice los procesos de titulación para mujeres que ya son poseedoras
de tierra en la comunidad pero que no pueden hacer uso pleno de la misma
por falta de este documento legal.
- Que incluya en su presupuesto anual una partida dirigida a fomentar
iniciativas agropecuarias dirigidas a mujeres rurales.
- Que tomen en cuenta las propuestas de intervención realizadas por las y
los estudiantes de la Maestría de Gerencia Social VI-Edición, con el
objetivo de aplicarlos en la comunidad de Santa Lucía.
Al CLS de Santa Lucía:
- Que la dirigencia reflexione acerca del rol que juegan en la comunidad
como motivadores de la participación de las y los comunitarios para el
desarrollo exitoso de la propuesta y del beneficio que aportará ésta a la
comunidad en general.
A las mujeres rurales de Santa Lucía:
- Que potencien lo aprendido dentro de la propuesta de intervención
comprometiéndose a ser replicadoras y apoyar a mujeres de otras
comunidades a organizarse.
A la comunidad de Santa Lucía:
- Que esté abierta a vivir procesos de aprendizaje y desaprendizaje que
aporten a la construcción de dinámicas sociales saludables entre hombres
y mujeres.
132
A las instituciones gubernamentales:
- Que se comprometan a asignar personal técnico con formación y
experiencia en procesos de enfoque de género, trabajo con mujeres y
promoviendo espacios de confianza.
- Que el personal técnico asignado a la comunidad sea constante en el
proceso de facilitación de herramientas y acompañamiento técnico de las
mujeres.
B) En función de cualquier otro proceso de intervención que se realice
en el territorio.
Al Estado y A las Instituciones Gubernamentales:
- Que desde su rol ejecutor de las leyes y políticas públicas con enfoque de
género y producción agropecuaria gerencien los recursos financieros y
humanos destinados al municipio de Nagarote y la comunidad de Santa
Lucía, con transparencia propiciando resultados visibles.
A la comunidad de Santa Lucía y al CLS:
- Cuando lleguen nuevas iniciativas de desarrollo al territorio demanden ser
incluidos en proceso de toma de decisiones para garantizar que las
iniciativas estén realmente planteadas en función de sus problemáticas y
necesidades.
- Que se interesen por conocer las distintas propuestas de intervención
elaboradas por las y los graduados de la VI Edición de la Maestría en
Gerencia Social para la comunidad Santa Lucía, las que les pueden ser
útiles para negociar con los organismos e instituciones que tienen
presencia en la comunidad, o pretenden tenerla.
133
A las ONG y Organismos Internacionales:
- Que toda iniciativa que piensen implementar en el territorio sea construida
con la participación de los y las comunitarias, para garantizar procesos
socialmente sostenibles en los que la comunidad se vea empoderada.
A la UCA y a la Maestría de Gerencia Social:
- Que en el currículo de género se realicen estudios de caso a profundidad
en la comunidad de Santa Lucía, de tal forma que se logre una
comprensión completa de cómo perjudica al país de manera integral las
brechas de género existentes, el hecho que las mujeres no sean dueñas
de la tierra, y que a partir de eso se formulen iniciativas que contrarresten
este fenómeno y aporten al cambio social desde la equidad de género.
- Que todos los diagnósticos que se realicen en territorio sean con enfoque
de género, para evidenciar las brechas que limita el desarrollo social,
político y económico del territorio, específicamente desde la perspectiva
de las mujeres.
- Es necesario asignar más tiempo a trabajo en el territorio, como por
ejemplo en la clase de desarrollo territorial; resulta más enriquecedor para
la comunidad y para las y los maestrantes, relacionar la teoría desde el
trabajo de campo.
- Siendo que la academia y la maestría en Gerencia Social en particular
produce información a partir de la realidad y trabaja por un cambio social,
se hace necesario que actúen de manera más activa en la construcción
de propuestas políticas que apunten al mejoramiento de la calidad de vida
de las mujeres desde su individualidad y como sujetas de derechos.
134
Bibliografía Asamblea Nacional De La República de Nicaragua. (1988). Ley No. 40 “Ley de los Municipios".
(155).
Asamblea Nacional De La República de Nicaragua. (2003). Ley. 475, Ley de Participación
Ciudadana. (241).
Asamblea Nacional De La Repúlica de Nicaragua. (2008). Ley 648, “Ley de Igualdad de derechos
y oportunidades”. La Gaceta, Diario Oficial(51).
Agarwal, B. (1994). 1994. (C. U. Press, Ed.) A fiel of one´s own. Gender and land rights in South
Asia.
Asamblea Nacional De La República de Nicaragua. (2010). Ley No. 717, “Ley creadora del Fondo
para compra de tierras con equidad de género para mujeres rurales”. La Gaceta, Diario
Oficial(111).
Avendaño, F. (2006). Manual de Participación Ciudadana. Managua: Fernando Centeno.
Blanco, L. (2003). Las políticas de tierra en Centroamérica: una visión desde las mujeres.
Recuperado el 10 de 09 de 2017
Blandón, M. T. (2011). Los cuerpos del feminismo nicaraguense. Managua, Nicaragua: Ventana
Verde Comunicaciones.
Borras, J. S. (2007). Pro-poor land reform. A critique.
Collado, C., Flores , S., & Flores Cordero, L. (2014). Los desafíos que enfrentan las mujeres
rurales para tener tierra. La experiencia de Nitlapán y Trócaire-ADDAC. Matagalpa:
Secretaria de la Coalición Internaciónal para el Acceso a la Tierra.
Contreras, F. (Noviembre de 2008). La Participación Ciudadana en Nicaragua. Managua,
Nicaragua.
Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural. (2009). Condiciones de vida y
Posición Social de las mujeres en el medio rural. Madrid, España.: Gráficas Naciones,
S.L.
Esquivel, F. C. (2005). Gerencia Social: Un análisis crítico desde el trabajo social (1era ed.). (O.
Dubini, Ed.) Buenos Aires: Espacio.
FAO. (2008). Organización Comunitaria. Estelí.
Fernández, H. T. (2004). PODER Y LIDERAZGO FEMENINO (2 ed.). Tegucigalpa, Honduras: Centro
de Derechos de Mujeres CDM.
135
Fries, A. F. (primavera de 2005). Feminismo, género y patriarcado. Academia, Revista sobre
enseñanza del derecho, 259-294.
George, B., Sims, P., McLean , A. N., & Mayer, D. (2007). Descubra su auténtico liderazgo.
Harvard Business Review, 10-17.
Goleman, D. (2000). “Leadership that gets results”(liderazgo que obtiene resultados). Harvard
Business Review, 4-17.
INIDE. (2008). Nagarote en Cifras. Obtenido de
http://www.inide.gob.ni/censos2005/CifrasMun/Leon/NAGAROTE.pdf
INIDE. (2015). Anuario Estadístico 2015. Managua.
Izquierdo, M. (27 de 01 de 2017). mercury-postlight-com. Obtenido de https://mercury-
postlight-
com.cdn.ampproject.org/c/mercury.postlight.com/amp?url=http://news.trust.org/ite
m/20170127120540-8bobd/
Koontz, H., & Weihrich, H. (2013). Elementos de Administración Un enfoque internacional y de
innovación (8 ed.). Mexico: Mc Graw Hill Education.
Korol, C. (2016). Somos tierra, semilla, rebeldía:Mujeres, tierra y territorios en América Latina
(1era ed.). SD: GRAIN.
Lastarria, S. (2011). Las mujeres y el acceso a la tierra comunal en América Latina. Tierra de
Mujeres Reflexiones sobre el acceso de las mujeres rurales a la tierra en América Latina.
León, M. (10 de Noviembre de 2013). Poder y Empoderamiento. 7,9-10. Bogotá, Colombia.
Marco, M. (2001). Organización y Desarrollo de la Comunidad. Fuerteventura, Tenerife.
Merlet , M., & Pommier , D. (2000). Estudios sobre la tenencia de la tierra. Parte I. Managua,
Nicaragua.
Mokate, K. (sf). Enfoque de Gerencia Social del INDES. La admnistración burocrática versus la
gerencia social, sn.
Nacional, G. d., Minas, M. d., Forestal, I. N., Naturales, M. d., & Forestal., M. A. (2011).
Estrategia Nacional de Leña y Carbón Vegetal de Nicaragua 2011-2021.
Managua,Nicaragua.
Naciones Unidas. (1993). Declaración y Programa de Acción de Viena. Viena.
Ribot, J., & Peluso , N. L. (2003). A theory of access. Rural sociology, (Una teoria del acceso.
Sociología rural) (Vol. 68).
136
Robbins, S. P., & Judge, T. A. (2009). Comportamiento Organizacional: Enfoques Básicos de
Liderazgo (13 ed.). Mexico: Pearson Prentice Hall.
Schuler, M., & Kadirgamar-Rajasingham, S. (1992). Legal literacy: a tool for womens
empowerment. New York: UNIFEM.
Sharma, K. (1991-1992). Grassroots organizations and women's empowerment: Some issues in
the contemporary debate. Samya shakti.
Tapella, E. (2007). EL MAPEO DE ACTORES CLAVES . CORDOBA.
Texto de la Constitución de la República de Nicaragua. (18 de Febrero de 2014). La Gaceta,
Diario Oficial. No 32, págs. 1254 - 1284.
Urbano, J. A., & Yuni, C. A. (SD de Noviembre de 2014). Técnicas para Investigar. Argentina,
Managua, Nicaragua: Editorial Brujas.
Walters, S. (1991). Her words on his lips: Gender and popular education in South Africa. (A.
COURIER, Ed.) ADULT LAJCATIONTHE QUALITY OF LIFE(52).
ANEXOS
Anexo 1.
Herramienta para Técnica de Observación
Diario de Campo
Nombre de la observadora:
Fecha:
Hora:
Lugar:
Actividad a Observar Datos de la Observación
Análisis de la
Observación y/o
impresiones personales
Grupo Focal
Interacción entre mujeres. Comportamiento que reflejen comodidad en
la participación. Participación en relación a las dinámicas.
Encuesta
Comportamiento que refleje comodidad o incomodidad al momento de contestar las preguntas.
Comportamiento que refleje interés al momento de contestar las preguntas.
Dinámicas familiares percibidas al levantar la encuesta.
Entrevista Comportamiento que refleje comodidad o
incomodidad al momento de contestar las preguntas.
Comportamiento que refleje interés al momento de contestar las preguntas.
Dinámicas familiares percibidas al levantar la encuesta.
Actitud ante la situación de que una mujer le entreviste
Anexo 2.
Metodología de Grupo Focal
Lugar: Casa Base Santa Lucía Hora de inicio: 2:00 pm – Hora de finalización: 5:30pm Responsabilidades: a. Facilitadoras: Ericka y Astrid b. Notas para la memoria: Ericka y Astrid c. Aspectos logísticos: Ericka y Astrid d. Fotografías: Ericka y Astrid Participantes Mujeres activistas en CLS, concejal, activistas comunitarias. Material requerido
Papelógrafo Marcadores de colores Tijera Post-it Tape transparente Hojas
Pasos metodológicos
DESCRIPCIÓN RESPONSABLE/TIEMPO
Presentación de las Facilitadoras y dinámica de presentación. Dinámica No. 1
Facilitadora / 7 min Astrid
Explicación del espacio: La facilitadora debe aclarar
los objetivos, tiempos, reglas y resultados esperados. Objetivo de la investigación: Analizar el rol de las mujeres en el contexto social, político y económico en torno al proceso de tenencia de la tierra en la comunidad Santa Lucía, municipio de Nagarote. Objetivo de la actividad del grupo focal: Recopilar datos históricos sobre el rol de la mujer en el tema de tenencia de la tierra, evidenciando el proceso que vive la mujer para tener acceso, posesión y dominio de la tierra, cómo se da la participación femenina en procesos de desarrollo; y cuáles son sus aspiraciones y anhelos alrededor del tema.
Facilitadora / 5 min Ericka
DESCRIPCIÓN RESPONSABLE/TIEMPO
Resultados esperados: información con la mayor cantidad de detalles sobre el rol de la mujer alrededor del tema de tenencia de la tierra. Reglas de la actividad: Dinámica No. 2 El animador explica que se trata de buscar actitudes que unen y aquellas que desunen a un grupo. Se anotan en dos franjas de papel. Se forman espontáneamente equipos e inician el trabajo. Cada equipo debe buscar cinco actitudes que unan y cinco que desunan. En plenario los equipos presentan y comentan sus respuestas sobre las actitudes que desunen, luego hacen lo mismo con las actitudes que unen.
Explicación general de la metodología: La facilitadora debe explicar de manera general las dinámicas a llevarse a cabo para alcanzar los objetivos planteados, el por qué ellas han sido las invitadas. La facilitadora debe asegurarse de aclarar que si alguna de ellas se siente incómoda participando puede abstenerse, pero que es de vital importancia para la fidelidad del ejercicio su participación. Se divide en tres fases para la ejecución:
¿Por qué? Los objetivos y el contexto del grupo focal
¿Cuándo? Tiempo disponible ¿Cómo? Métodos y técnicas ¿Con qué herramientas? Manuales,
presentaciones, plastilina, etc
Facilitadora / 5 min Ericka
Actividades a realizarse: Dinámica No. 3: Construcción de conceptos
Dinámica No. 4: Reconstrucción histórica del rol de la
mujer en el tema de tenencia de la tierra y de participación comunitaria a través del ejercicio de línea de tiempo.
Dinámica No. 5: Definición de las aspiraciones y anhelos como mujeres en función de ellas y de su comunidad.
Facilitadora / 2 horas. Ericka Dinámica No. 3 Karina Dinámicas 4 y 5
Anexo 3.
Guía de Entrevista Semiestructurada dirigida a Hombres
Fecha: ____________________
Nombre del
Entrevistado______________________________________________________
Tipo de Líder: Religioso ___ Político ___ Económico ___ Otro _______________
Cuánto tiempo tiene de vivir en la comunidad ________
Organizativa- Comunitaria.
1. ¿Cuáles son las organizaciones presentes en la comunidad?
2. ¿Cómo ha sido el trabajo de estas organizaciones con la comunidad?
3. ¿Cuál ha sido el trabajo que realiza la organización a la que usted pertenece?
(Sólo aplicar a líderes/organizados)
4. ¿Cuál ha sido el rol que ha asumido usted en estos procesos?
5. ¿Cuál ha sido el rol de la mujer en los diferentes programas y proyectos
impulsados por las organizaciones presentes en la comunidad?
6. ¿Podría compartirnos su opinión sobre la participación de las mujeres como
líderes comunitarias?
7. ¿Apoyaría Usted proyectos de desarrollo comunitario que sean liderados por
mujeres?
8. ¿Cuál cree usted que es el rol de la mujer en la comunidad?
9. ¿Qué hacen hoy las mujeres de la comunidad que no hacían antes?
Propiedad y Manejo de la tierra:
10. Su casa/terreno es:
i) Propio ___
ii) Arrendada ___
iii) Familiar ___
iv) Compartida con otra familia ___
11. ¿Qué tipo de posesión tiene el hogar sobre el terreno que ocupa?
i) Posee documento de posesión o título de propiedad ___
ii) Terreno propio totalmente pagado ___
iii) Terreno propio y lo están pagando ___
iv) Terreno cedido ___
v) Terreno en arriendo o subarriendo
vi) Terreno tomado
vii) Otra condición (Explique)
12. ¿Cómo obtuvo la propiedad?
i) Derecho de Sitio ___
ii) Herencia ___
iii) Compra a particulares ___
iv) Beneficiario(a) de proyectos de vivienda ___
v) Reforma Agraria ___
vi) Programa de gobierno ___
vii) Otro (Explique abajo) ___
13. ¿A nombre de quién está registrado el terreno? /¿Quién es el dueño(a)?
14. ¿Nos puede compartir cómo fue el proceso de adquisición de la tierra?
15. ¿Usted es parte de alguna asociación/cooperativa? SI ___ NO ___ ¿Por qué?
16. ¿Cómo ha visto usted la participación de la mujer en los procesos de tenencia,
uso y aprovechamiento de la tierra?
17. ¿Hablando del trabajo de la tierra? ¿Cuál es el rol de la mujer en el proceso de
cultivo y cosecha de la tierra, en el cuido del ganado y animales de patio
(gallinas/cerdo)?
18. Considera Usted que las mujeres tienen facilidades y/o barreras para acceder a
la tierra? SI _____ NO _____ / ¿Por qué?
19. ¿Cree Usted que es necesario que la mujer tenga derecho a adquirir tierra
propia? SI ___ NO ___ ¿Por qué?
20. ¿Conoce usted algún plan de manejo de desarrollo para el municipio que
contemple actividades económicas/productivas y ambientales?
Anexo 4.
Entrevista estructurada dirigida a mujeres.
Tema: “Situaciones sociales, políticos y económicos de la comunidad
Santa Lucía, desde la perspectiva de las mujeres”
A. Datos Generales de la entrevistada:
Nombre:
_____________________________________________________________________
____
Edad: _______
Estado civil: ___________________________________
1. ¿Cuál es el grado más alto de educación que usted completó?
1) Nunca asistió ___ (Pasar a la pregunta No. 2)
2) Preescolar__
3) Primaria completa ___
4) Primaria incompleta ___
5) Secundaria completa ___
6) Secundaria incompleta ___
7) Técnico completo ___
8) Técnico incompleto ___
9) Otro (especifique) ___
2. Sabe usted leer y escribir:
1) Si, lee y escribe ___
2) No, solo lee ___
3) No, ninguno ___
3. N° de personas que viven en la casa (preguntar por las familias):
__________________________
4. N° de personas a su cargo: __________________________________________
5. Cuanto tiempo tiene de vivir en la comunidad: ______________
Datos sobre Tenencia de la Tierra
6. Su casa/terreno es:
1) Propio ___
2) Arrendada ___
3) Familiar ___
4) Compartida con otra familia ___
7. ¿Posee otros terrenos/solar/parcelas?
1) SI ___, 1.1) ¿Cuántos? ______
2) NO ___
8. ¿Qué tipo de posesión tiene el hogar sobre el terreno que ocupa?
1) Posee documento de posesión ó título de propiedad ___
2) Terreno propio totalmente pagado, pero no tiene escritura ____
3) Terreno propio y lo están pagando ___
4) Terreno cedido ___
5) Terreno en arriendo o subarriendo
6) Terreno tomado
7) Otra condición (Explique): _____________
9. ¿Cómo obtuvo la propiedad?
1) Derecho de Sitio ___
2) Herencia ___
3) Compra a particulares ___
4) Beneficiario(a) de proyectos de vivienda ___
5) Reforma Agraria ___
6) Programa de gobierno ___
7) Otro (Explique):
_____________________________________________________________________
______
10. ¿Quién es el dueño(a)? (Si la mujer NO es la dueña de la tierra, aplicar la
pregunta No.11, solo si la mujer es la dueña hacer la pregunta No. 12)
1) Ella misma ___
2) Esposo/Compañero ___
3) Hijos/Hijas ___
4) Hermanos/Hermanas ___
5) Padre ___
6) Madre ____
7) Otros __________
11. ¿Te gustaría adquirir una propiedad y que esté a tu nombre?
12. ¿Nos puede compartir cómo fue el proceso de adquisición de la tierra?
13. ¿Alguna vez ha recibido información sobre la ley No. 717 Ley creadora del
fondo para compra de tierras con equidad de género para mujeres rurales? (Si es SI,
pasar a la pregunta 13.1)
1) SI ___
2) NO ____
13..1 De parte de que organizaciones ha recibido la información?
1) Alcaldía ___
2) MAGFOR ___
3) MARENA ___
4) CARUNA ___
5) Otros _________
Datos Económicos
14. ¿Qué actividades realizan para obtener sus ingresos familiares?
1) Agricultura __ 1.1) Usa su tierra __ 1.2) Debe pagar alquiler __ 1.3) Entrega
parte de la producción a cambio de usar la tierra ___
2) Ganadería o derivados ____ 2.1) Usa su tierra __ 2.2) Debe pagar alquiler ___
3) Explotación Maderera o derivados ___ 3.1) Usa su tierra ___ 3.2) Debe pagar
alquiler ___
4) Minería ________
5) Servicio Doméstico
6) Constructor (albañil, carpintero)
7) Vendedor(a) _____
8) Otro: _____
14.1¿Cuánto es el ingreso en dinero familiar mensual promedio?
1) Menos C$ 1,000.00 ___
2) C$ 1,001.00 - 4,000.00 ___
3) C$ 4,001.00 - 8,000.00 ____
4) Más de 8,001.00 ____
14.2. ¿Quién o quiénes están involucrados en esta actividad? (solo se contesta si
responde a cualquiera de las tres primeras opciones de la pregunta 14)
1) Ella misma ___
2) Esposo/Compañero ___
3) Hijos/Hijas ___
4) Hermanos/Hermanas ___
5) Padre ___
6) Madre ____
7) Trabajadores pagados ___
8) Otros ___
14.3. ¿Qué hace con la producción? (solo se contesta si responde a cualquiera de las
dos primeras opciones de la pregunta 14)
1) Autoconsumo ___
2) Comercialización ____
3) Ambos ___
4) Otro ____
15. ¿Realiza Usted alguna actividad económica de manera personal/individual que le
genere un ingreso en dinero? SI ___, Cuál/Cuáles? / NO ____
1) Servicio Doméstico ____
2) Lavado y Planchado ____
3) Elaboración de tortillas ____
4) Trabajo en el sector industrial ____
5) Pulpería ____
6) Otro _____
15.1. ¿Cuánto es el ingreso que usted genera en el mes? (dato aproximado)
1) Menos C$ 1,000.00 ___
2) C$ 1,001.00 - 3,000.00 ___
3) C$ 3,001.00 - 7,000.00 ____
4) Más de 7,001.00 ____
15.2. ¿En qué utiliza este ingreso?
1) Artículos de uso personal (toalla sanitaria, desodorante, perfumes, ropa, etc) _
2) Reinversión en su actividad económica ___
3) Servicios de salud ginecológicos ___
4) Gastos/pagos familiares ___
5) Otros/explique _____
16. ¿Ha solicitado crédito para el desarrollo de su actividad económica?
1) Sí ___ (seguir con 16.1)
2) NO ___ (pasar a la17)
16.1. ¿Quién fue el beneficiario del crédito?
1) Ella misma ___
2) Esposo/Compañero ___
3) Hijos/Hijas ___
4) Hermanos/Hermanas ___
5) Padre ___
6) Madre ____
7) Otros ___
16.2. ¿De cuál organización recibió el crédito?
1) Arcoíris ___
2) Caruna ___
3) ProMujer ___
4) Banco produzcamos ____
5) Otros _______________________
16.3. ¿Cuál fue el monto obtenido en el crédito?
1) Menos C$ 5,000.00 ___
2) C$ 5,001.00 - 10,000.00 ___
3) Más de 10,000.00 ____
16.4. ¿Ya lo canceló?
1) SI ___ (pasar a la 17)
2) NO ___
16.5 ¿Cuáles han sido las limitantes para cancelarlo?
1) La sequía afectó el cultivo ______
2) El cultivo fue afectado por plaga ____
3) Los costos para producir/criar fueron mayores a los previstos ___
4) Usted o algún miembro de la familia enfermó _____
5) Otros/explique ______________________________
17. ¿Qué organizaciones conoce que ofrezcan crédito en la comunidad?
1) Arcoíris ___
2) Caruna ___
3) ProMujer ___
4) Banco produzcamos ____
5) Otros _______________________
Organizativo - Comunitario
18. ¿Qué hace en su tiempo libre?
1) Más labores domésticas ____
2) Estudia ____
3) Comparte tiempo con su familia _____
4) Deporte ____
5) Trabajo Comunitario ___
6) Otros, explique ________________________
19. ¿De qué forma recibe ayuda de sus vecinos?
(marque las opciones que correspondan)
1) Apoyo Afectivo (escuchan mis problemas) ___
2) Labores del hogar, compras, trámites, etc. ___
3) Dinero ___
4) Cosas que necesito (comida, ropa, medicinas, etc) ___
5) De otra manera, especifique: ________________
6) No recibo ayuda de mis vecinos ____
20. Cómo ayuda usted a sus vecinos?
1) Apoyo Afectivo (escucho sus problemas) ___
2) Labores del hogar, compras, trámites, etc. ___
3) Dinero ___
4) Cosas que necesitan (comida, ropa, medicinas, etc) ___
5) De otra manera, especifique: ________________
6) No ayudo a mis vecinos ____
21. ¿Cuál de estas afirmaciones describe mejor su relación con los vecinos de la
comunidad?
1) No me relaciono con nadie ___
2) Conozco a los vecinos, pero nos relacionamos poco ___
3) Me gusta encontrarme y conversar con mis vecinos ___
4) Tengo muy buenos amigos en la comunidad ___
5) Ninguna ___
22. ¿En qué ocasiones se organiza con sus vecinos/as?
1) Para celebraciones y fiestas ___
2) Para limpiar cuando hay basura ___
3) Cuando se dan robos y/o violencia en la comunidad ___
4) Cuando hay un lugar en la comunidad en mal estado que debe ser reparado
___
5) En caso de muerte, enfermedad o accidente de un vecino ___
6) En caso de catástrofe (situación de emergencia) en el barrio ____
7) Para postular a proyectos o fondos ___
8) Otra situación (especifique) __________________________
9) Ninguna ___
23. ¿Cuáles son los problemas más comunes entre los vecinos?
1) Contaminación ambiental ___
2) Delincuencia ____
3) Violencia de género ____
4) Diferencias políticas ____
5) Invasión de linderos ___
6) Otros/explique ____
7) NS/NR
24. ¿Cómo consideran que podrían ser resueltos?
1) Haciendo reuniones para buscar soluciones _____
2) Buscar apoyo en los/las líderes/lideresas ____
3) Buscar apoyo en el/la facilitador/a judicial ____
4) Solicitar apoyo en la alcaldía y/o instituciones de gobierno ____
5) No sabe/No responde ____
25. En el último año, ¿Participó usted o algún miembro de su hogar en algún grupo o
asociación en la comunidad?
1) SI __
2) No __ (pasar a la 27)
26. ¿En cuál o cuáles participa?
1) Grupo político ___
2) Grupo deportivo ___
3) Grupo de la iglesia o religioso ___
4) Grupo de jóvenes ___
5) Grupo de mujeres ___
6) Otro (especifique) ___
27. ¿Por qué no participa?
1) No le interesa ___
2) Le interesa, pero no sabe cómo/dónde participar ___
3) Falta de tiempo ___
4) Otro (especifique) _____________
5) NS/NR ___
28. ¿Existe organización formal comunitaria en su comunidad?
1) Si ___
2) No ___ (pasar a la 32)
29. ¿Usted o algún miembro del hogar participa de las reuniones de la organización
comunitaria?
1) Si ____
2) No le interesa ____
3) No, por falta de tiempo ____
4) No, por falta de información ____
5) Otra _____________________________
30. ¿Qué proyectos conoce que se han liderado desde la organización comunitaria?
(marcar las necesarias)
1) Infraestructura ___
2) Culturales ___
3) Educativos ___
4) Recreacionales ___
5) De capacitación ___
6) De emprendimiento ___
7) De Salud ___
8) Otro (especifique) ____________
9) Ninguno ___
10) NS/NR ___
31. ¿Cómo valora la ejecución de los proyectos liderados por la organización
comunitaria?
1) Bien ejecutados ___
2) Ejecutados regularmente ___
3) Mal ejecutados ___
4) NS/NR ____
32. ¿Cómo cree que está su comunidad en relación a 5 años atrás?
1) Mejor ___
2) Igual ___
3) Peor ___
4) NS/NR ___
33. ¿Cómo cree que estará su comunidad en 5 años?
1) Mejor ___
2) Igual ___
3) Peor ___
4) NS/NR ___
34. Cuando se le ha presentado alguna situación con su
propiedad/solar/terreno/parcela, ¿a quién recurre solicitando consejo/apoyo/asistencia?
1) Líder comunitario ___
2) Miembro del CLS ___
3) Concejal ___
4) Facilitador Judicial ___
5) Otro/explique ____________
6) NS/NR
Datos sobre Percepción sobre género y derechos de la mujer
Género:
35. ¿Qué diferencias cree Usted que existen entre hombre y mujeres?
36. ¿Qué opina usted sobre la igualdad entre mujeres y hombres?
_____________________________________________________________________
37. ¿Cuáles actividades considera Usted, convierten a las mujeres en personas
independientes?
38. ¿Cómo valora usted las capacidades de mujeres y hombres que son líderes en la
comunidad? en caso de señalar diferencias ¿a qué cree que se deben?
39. ¿Qué piensa usted de que a las mujeres se les prohíban más cosas que a los
hombres?
Derechos de las Mujeres
40. ¿Qué significa para usted “Derechos Humanos”?
41. Conoce Usted, ¿Cuáles son sus derechos humanos?
1) Si __
2) No __
41.1 Puede mencionarnos alguno:
1) A la Educación ____
2) A Salud ___
3) Acceso servicios básicos (agua, luz, transporte) ___
4) Acceso a bienes (terrenos, vivienda, crédito, maquinaria y equipos,
electrodomésticos, automóviles, animales) ____
5) Otros ________________
6) No conoce ninguno ___
42. ¿Qué entiende Usted cuando escucha hablar sobre los “Derechos Humanos de las
mujeres”?
43. ¿Puede compartir algún momento en el que haya sentido que sus derechos han
sido limitados o irrespetados por ser mujer?
Anexo 5.
Lista de participantes de Grupos Focales, Entrevistas Semiestructuradas y
Entrevistas Estructuradas.
Grupo Focal Entrevistas
Semiestructuradas
Entrevistas Estructuradas
María Dolores
Carrión Valdivia.
Rhina Marcela
Mendoza Estrada.
María del Pilar
Carrión Valdivia.
Liz Aura Barrios
Carrión.
Johnny Aurelio Carrión.
Abel Antonio Cruz
Zapato
Santiago Cruz.
Isaac David Carrión.
Oscar Danilo Sánchez
Espinoza.
Isidro Santiago Rojas
Cesar Antonio Aguirre
Granera.
Carol Patricia Valdivia
Reyna Elsa Carrión
Nellys Calero
Martha Urbina
Virginia Corea
Tomasa del Carmen
Pineda Avilés
Marina Mayorga
Paulina Santana
Yadira Aguirre
Katherine Isabel Cruz
González
María Josefa Roa
Rosana Carrión
Olimpia Carrión
Sandra Maribel Roa
Nelgia Sánchez
Zayda Campo
Anielka María Dinarte