ubicación de la cuenca catamayo chira superficie y...

Zaragoza, 14 de julio de 2008

El Proyecto Binacional Catamayo Chira una experiencia de

binacionalidad, participación y equidad


“Agua, Recurso Único. Aguas Compartidas. Geopolítica del Agua. Cuencas: Gobernanza y Gobernabilidad”.

8. Gobernanza y Gobernabilidad

Mercedes Alonso Segoviano

Ubicación de la Cuenca Catamayo Chira Superficie y población

9987 km2

58 %

7212 km2

42 %

ECUADOR

17.199 k m2

585.052 hab

191.48 7 hab

PERU

393.565 hab

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Planific ac ión de la gestión de los recursos

naturales

Fortalec imiento Instituc ional, partic ipac ión

Apoyo al Desarrollo Produc tivo:

Formac ión Técnic a Capac itac ión

LLííneas de accineas de accióón del Proyecto Binacional Catamayo Chiran del Proyecto Binacional Catamayo Chira

La gestión integrada y compartida de la Cuenca Catamayo Chira, que

permita un mejor uso de los recursos y posibilite el desarrollo

socioeconómico en beneficio de la población


Cubrir vacíos de información

primaria

Proporcionar herramientas de gestión

Realizac ión de estudios básicos de la Cuenca

Diagnóstico

PlanificaciPlanificacióón de la gestin de la gestióón de los recursos naturales de la Cuencan de los recursos naturales de la Cuenca

Bases de datos

Modelo hidrológico

Plan de monitoreo de la calidad del

agua

Modelo de erosión

Inventario de usos de agua

Inventario de focos

contaminan tes

Datos de campo

Análisis de calidad de aguas

Clasificación ecológica de cuerpos de

agua Estudio comparativo del marco legal

Caracterización hídrica

Valoración económica

SIG

Capacitación técnica Caracterización

Socioec onómica SIAT, Sistema de Alerta temprana

Estudio de suelos y erosión

Productos

Objetivos

Estudio de cambio climático

Caracterización territorial

Plan de Ordenamiento Manejo y Desarrollo de la Cuenca

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CARACTERIZACION TERRITORIAL Mapa base Mapa topográfico Suelos Geología Geomorfología Ecología Focos contaminantes Riesgos naturales Infraestructura Zonif. Agroecológica Directrices y estrategias de intervención

CARACTERIZACION TERRITORIAL Mapa base Mapa topográfico Suelos Geología Geomorfología Ecología Focos contaminantes Riesgos naturales Infraestructura Zonif. Agroecológica Directrices y estrategias de intervención

DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO Demografía Desarrollo Humano Institucionalidad Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario Género Recursos Naturales y medio ambiente

DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO Demografía Desarrollo Humano Institucionalidad Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario Género Recursos Naturales y medio ambiente

DIAGNÓSTICO DE LA CUENCA (Base Datos_SIG

DIAGNÓSTICO DE LA CUENCA (Base Datos SIG

CARACTERIZACION H IDRICA Diag. Red hidrometeorológica Clima Hidrología Hidrogeología Caudales ecológicos Situaciones extremas Calidad del agua Salinidad y drenaje Inf. Hidráulica Usos y demandas Directrices y estrategias de intervención

CARACTERIZACION H IDRICA Diag. Red hidrometeorológica Clima Hidrología Hidrogeología Caudales ecológicos Situaciones extremas Calidad del agua Salinidad y drenaje Inf. Hidráulica Usos y demandas Directrices y estrategias de intervención

VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS RECURSOS Auditoría realizada Propuestas de tasas para PSA, bajo estructura de costos unitarios Valoración económica de los otros recursos naturales Directrices y sistemas de tasas

VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS RECURSOS Auditoría realizada Propuestas de tasas para PSA, bajo estructura de costos unitarios Valoración económica de los otros recursos naturales Directrices y sistemas de tasas

ESTUDIO DE LEGISLACIÓN BINACIO NAL Normatividad existente Institucionalidad Experiencias binacionales de gestión de cuencas

ESTUDIO DE LEGISLACIÓN BINACIO NAL Normatividad existente Institucionalidad Experiencias binacionales de gestión de cuencas

LOJA, ECUADOR

PIURA, PERU

PLAN DE ORDENAMIENTO DE LA CUENCA

DIRECTRICES

ZEE

REDES OGB

Formulación del Plan de Ordenamiento



naturales








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Fortalecimiento de los Grupos Impulsores de Desarrollo

Económico Local

Apoyo a iniciativas productivas, formación técnica, capacitación

Capacitación

Asociación Binacional de

GIDELs

Productos

Objetivos

Apoyo a iniciativas productivas

Fortalecimiento de gobiernos

locales

Mancomunidades

Centro Binacional de Formación Técnica

Asociación Chira

Corporación Catamayo

Plan de capacitación

Fortalecimiento de las Juntas de Agua Potable y de Regantes

Capacitación a juntas y

comisiones de regantes

Actualización de inventarios

Fortalecimiento de

organizaciones de mujeres

Plan de acción

Plataforma Binacional de

mujeres

Plan de capacitación en

GIRH

Apoyo a proyectos productivos


Centro Binacional de Formación

SEDE PERÚ Mallares, Sullana Piura

SEDE ECUADOR Zapotepamba, Loja

Ecuador

Modelo institucional de gestión consolidado:

Asociación Chira / Cor por ación Catamayo.

• 80% de los gastos de funcionam iento son cubiertos con recur sos gener ados por la Asociación Chira y con aportes de las instituciones locales (Per ú).

• 3.5 postulantes par a cada plaza procedentes de todos los distr itos y cantones de la cuenca.

• Dem anda perm anente de capacitación y asistencia técnica por parte de or ganizaciones de pr oductor es. 1.120 per sonas capacitadas a lo lar go del año.

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naturales









Crear espac ios para la participación y la sensibilización

Fortalecimiento institucional - Participación

Grupos técnicos binacionales

GTB

Foros de expertos

Mujeres capacitadas

Actividades comunicación

Mat eriales educativ osP

roductos

Objetivos

Redes institucionales

Fortalecimiento de Redes Institucionales

Mancomunidades

Plataforma binacional de mujeres

Asociación Chira


Red regional SIG

Grupos Técnicos

binacionales

Conformación de los Consejos de Cuenca – STB

Secretaría técnica binacional

Consejo de Cuenca del Catamayo

Consejo de la Cuenca del Chira

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Red SIG SI AR

Red cal idad del agua

EN ESTAS REDESEN ESTAS REDES CONFLUYEN LASCONFLUYEN LAS INSITUCIONES YINSIT UCIONES Y ORGANIZACIONESORGANIZACIONES

QUE TRABAJAN PORQUE TRABAJAN POR EL DESARROLLO DEEL DESARROLLO DE

LA CUENCALA CUENCA

Red hidro meteorol ógi ca SIAT

Red d e conser vación de ecosiste mas de montaña

Re des interinstitucionale s por el desarrollo de l a Cuenca

Red de o rdenami ento ter ritorial

Red binacional de periodi stas

Grupos té cnicos binacional es (Twinl ati n)

Asociación b inacional Grupos i mpul sores

Mancomunidade s

Plataforma binacional del mujeres


Asociación Chira

Copare


Secretaría Técnica Binacional Esquema de articulación propuesta en cada nivel

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Lecciones aprendidas – Modelo de gestión

“El Proyecto ha llegado a serun referente por las experiencias desarrolladas en la cuenca”

• Equipo técnico multidisciplinar io que se involucr e en todas las fases del proceso desde el inicio.

• Gar antizar la integración binacional efectiva de los equipos técnicos, acer camientos pr esenciales además de los virtuales permanentes.

• La connotación binacional del tr abajo, hace necesario plazos mas largos

• El equipo técnico debe cumplir un rol articulador más que ejecutor, con la institucionalidad de la cuenca y consultorías externas.

• Las instituciones generadoras de infor mación desde el inicio debe anclar se al Proyecto, con la finalidad de que faciliten el intercambio y tr ansfer encia de información.


Lecciones aprendidas – Binacionalidad

• “Trabajar la binacionalidad no supone renunciar a la identidad, mas bien la refuerza porque la hace mayor cuando se trabaja desde la

perspectiva de la interculturalidad”

• Actuar en binacionalidad conlleva a un constante dialogo virtual y presencial para consensuar y evitar poner barreras nacionalistas y ceñirse a un solo espacio, que es la cuenca.

• Inter venir en una cuenca ex tensa y binacional constituye un reto adicional par a el equipo técnico, sumado a ello las deficiencias de comunicación, ex trema pobr eza, desconocimiento de derechos, diferencias cultur ales, difer encias en la normatividad, etc.

• Actuar en binacionalidad implica empoder ar a la sociedad civil de ambos lados de la fr onter a sobre el concepto de cuenca y que asuman la importancia de actuar coor dinadamente en un territorio común.

• La binacionalidad permitió el inter cambio de información entre las instituciones que la generan y manejan en la cuenca.

• Si bien en la parte normativalegal puede ser necesaria la intervención/participación de los r espectivos ministerios de RREE, hay que tr abajar en un eje ejecutor paralelo (gobiernos locales p.e.).


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Lecciones aprendidas – Participación

“El en foque par ticip ativo , e s uno de los pr in cip ale s acier to s que ha tenido el pro ye cto Catamayo Chir a”

• La participación efectiva de las instituciones en los procesos planteados requiere: contactos desde el inicio del pr oyecto, la garantía de compromisos institucionales firmes y el for talecimiento del personal técnico designado.

• El conocer a los actor es de una cuenca es lento, costoso y complejo y requiere esfuerzos elevados del per sonal técnico.

• Acer camiento a las organizaciones sociales y productivas de base rurales, como son las rondas campesinas, los comités de productores, las or ganizaciones de mujer es.

• Aporta legitimidad al permitir conocer ex periencias, expectativas y prioridades de la población.

• Tiende a generar muchas ex pectativas en la población, importante priorizar .

• Implica una gran movilización por par te de los técnicos.

• Tr abajar coordinadamente con los gobier nos locales.

• Mancomunidades enfoque de cuencas y visión integr ada del desarrollo.

• Sumar se a esfuerzos que ya hayan iniciado otras instituciones.

• Tr ansmisión al interior de las instituciones


Lecciones aprendidas – GIRH

“La cuenca no so lo e s el agua….sino todo s lo s recursos y las per sonas que viv imo s en ella.”

• La gestión integrada de la cuenca permite integrar más sector es y otr os temas que forman parte del desarrollo, por ejemplo: educación, desarrollo humano, seguridad alimentaría, etc.

• El enfoque integrado de cuencas permite ver de forma global los pr oblemas y potencialidades de la cuenca, y sus zonas de influencia y relaciones. El análisis llega a niveles de subcuenca y micr ocuenca.

• La institucionalidad y el enfoque de género adquirieron un nivel pr otagónico al tr abajar la Gestión Integrada de Cuenca. Resultó muy útil insertar estos componentes desde el diagnostico de la cuenca.

• Esta gestión r equiere tolerancia de la población; para entender que la parte alta, es la productora de agua y la parte baja es la que consume el r ecurso en mayor pr opor ción y que los procesos son articulados y no distantes. Tr atando de conjugar los aspectos sociales con énfasis en los aspectos de recur sos natur ales.

• Los municipios por normatividad tienen un involucr amiento con el desarrollo local y el tema ambiental.

• La gestión integrada de cuencas también implica la generación de redes


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Lecciones aprendidas – Equidad de género

“Los hombres y las mujeres tienen las mismas capacidades y por lo tanto deben tener las mismas oportunidades para participar en el desarrollo

de la cuenca”

• Este enfoque no es muy fr ecuente en gestión de cuencas lo que demandó un proceso de apr endizaje.

• La gener ación de técnicas difer enciadas y espacios diferenciados para escuchar las propuestas de hombr es y mujeres permitió conocer de cer ca los puntos de vista de ambos en un mismo territorio.

• El abor dar el enfoque de género ayudó a que institucionalmente se vayan proponiendo políticas locales donde se consider e la participación opor tuna de hombres y mujer es.

• Es necesario for talecer las capacidades del equipo técnico en metodologías de aplicación del enfoque de género en la formulación e implementación de los pr oyectos.

• Optar por el fortalecimiento de capacidades de forma separ ada, con mas incidencia en las mujeres, permitió que su participación en espacios de decisión sea escuchada por su coher encia y contenido.


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