Ventanilla

Única

Jorge Pelz Tadeo

OBJETIVO

Al finalizar el taller el participante tendrá

los conocimientos necesarios para

apoyar y asesorar a las empresas del

Estado, en el uso efectivo de la

ventanilla única de comercio exterior

Ley de Comercio

Exterior

Antecedentes 21/12/06

Artículo 4 (LCE). El Ejecutivo Federal tendrá las

siguientes facultades:

…

VII. Coordinar, a través de la Secretaría, que las

dependencias y entidades de la Administración

Pública Federal que administren o controlen una

restricción o regulación no arancelaria se encuentren

interconectadas electrónicamente con la Secretaría y

con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Antecedentes 21/12/06

Artículo 17 A (LCE). Las restricciones y regulaciones no

arancelarias, deberán cumplirse conforme a lo

establecido en los ordenamientos aplicables.

Dicho cumplimiento deberá demostrarse mediante

documentos que contengan medidas de seguridad o a

través de medios electrónicos, o ambos, que

determine la Secretaría, conjuntamente con las

Dependencias y Entidades de la Administración

Pública Federal que corresponda, con excepción de

los que hayan sido pactados con países con los que

México haya suscrito algún acuerdo o tratado de libre

comercio.

Antecedentes 21/12/06

Los documentos a que se refiere este artículo

deberán acompañar al pedimento que se presente

ante la aduana por conducto del agente o apoderado

aduanal, en los términos de la legislación aduanera.

RNA

Decreto de facilidades

administrativas en

comercio exterior y

aduanas

31 de marzo de 2008

Decreto de facilidades

Art. 7. La SE establecerá una Ventanilla Digital para

trámites electrónicos a fin de que las dependencias y

entidades de la administración pública federal que

operen instrumentos, programas y, en general,

resoluciones derivadas de una restricción o regulación

no arancelaria, se encuentren interconectadas

electrónicamente con dicha dependencia y con la

SHCP.

Decreto de facilidades

Art. 8. Las Secretarías de Economía y Hacienda

implementarán acciones permanentes de

simplificación, automatización y mejora de los

procesos aduaneros y de comercio exterior que

deberán contemplar lo siguiente:

I. Adopción de medidas tales como: despacho

aduanero electrónico, incorporación de tecnología y

desarrollo de esquemas adicionales para realizar

operaciones de comercio exterior mediante trámites

electrónico.

Decreto Ventanilla Digital

Mexicana de Comercio

Exterior

VDMCE Decreto publicado el 14 de enero de 2011

A cargo del SAT

Tres etapas

• Etapa 1: SE y AGA, al 30 de septiembre de

2011;

• Etapa 2: SEDENA, SEMARNAT, SAGARPA y

SALUD, al 30 de enero de 2012, y

• Etapa 3: SENER y SEP, al 30 de junio de

2012.

Objetivo VDMCE

I. Llevar a cabo cualquier trámite

relacionado con importaciones,

exportaciones y tránsito de mercancías de

comercio exterior, incluyendo las

regulaciones y restricciones no

arancelarias que, conforme a la legislación

aplicable, sea exigido por las autoridades

competentes en materia de comercio

exterior;

Objetivo VDMCE

II.Consultar información sobre los

procedimientos para la importación,

exportación y tránsito de mercancías de

comercio exterior, incluyendo las

regulaciones y restricciones no

arancelarias,así como las notificaciones

que se deriven de dichos trámites, y

Objetivo VDMCE

III. Efectuar pagos electrónicos de las

contribuciones y los aprovechamientos

que procedan, causados por la realización

de trámites de importación, exportación y

tránsito de mercancías de comercio

exterior, así como de las regulaciones y

restricciones no arancelarias.

Ventanilla Única de

Comercio Exterior

VUCEM

• El 21 de mayo de 2010 se publicó en el portal

del SAT la “Convocatoria a la Licitación Pública”

(Pre-Bases).

• El día 2 de septiembre de 2010 se publicó la

Convocatoria de licitación, siendo el fallo el 26 de

octubre del mismo año con la empresa

Integradores de Tecnología S.A de C.V.,

firmando el contrato el 11 de noviembre de 2010.

Ventanilla Única

• QUÉ ES?

Es una herramienta que permite el envío de información

electrónica, una sola vez, ante una única entidad,

para cumplir con todos los requerimientos del

comercio exterior. Esto es posible a través de la

simplificación, homologación y automatización de los

procesos de gestión.

La operación de Ventanilla Única implica 4 pasos:

• El interesado ingresa información digital en línea relacionada

con la importación, exportación y tránsito de mercancías.

• La información digital se envía a las oficinas de gobierno

correspondientes para su aprobación y autorización.

Ventanilla Única

La operación de Ventanilla Única implica 4 pasos:

• Los impuestos se calculan y se descuentan de manera

automática de una cuenta bancaria del interesado.

• Al presentar el transportista un formato simplificado, el

verificador de aduana consulta la información mediante un

dispositivo digital portátil y libera la mercancía.

Ventanilla Única

Como funciona

Objetivos

• Eliminar el papel convirtiendo los procesos manuales

en electrónicos, manejando documentación

digitalizada.

• Reducir tiempos en procesos administrativos, así

como en las plataformas de revisión de las aduanas

del país.

• Contar con información previa al despacho aduanero

para la aplicación acertada de análisis de riesgo.

Objetivos

• Facilitar la búsqueda y acceso de información desde

ubicaciones remotas a un repositorio central de

información, con las debidas limitantes y permisos

con base en las funciones y facultades que debería

tener cada usuario de la información.

• Incidir en la competitividad de la economía del país al

permitir una participación en los procesos de

comercio exterior más ágil, fácil y seguro.

Participantes

• Secretaría de Hacienda y Crédito Público

• Secretaría de Economía

• Secretaría de la Función Pública

• Secretaría de Salud

• Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo

Rural, Pesca y Alimentación

• Secretaría de la Defensa Nacional

• Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

• Secretaría de Educación Pública

• Secretaría de Energía

Trámites

Números

Uso VU

• FIEL vigente y activa

• RFC activo

• Domicilio fiscal localizado

• Correo electrónico

Requerimientos VU

• Sistema operativo XP o superior

• Internet

• Explorer 8, Firefox 3.5 o superiores

• Java versión 6 actualización 27

• Adobe Reader

¿Cómo registrarse?

¿Cómo registrarse?

¿Cómo registrarse?

¿Cómo registrarse?

¿Cómo registrarse?

¿Cómo registrarse?

¿Cómo registrarse?

¿Cómo registrarse?

¿Cómo registrarse?

¿Cómo registrarse?

Condiciones de uso:

• Para poder hacer uso de la ventanilla debes firmar las

condiciones de uso

• Para realizar trámites se necesita FIEL y ésta sustituye

a una firma autógrafa con mismos efectos

• Podrá autorizar capturitas privados

• Una vez que se efectúa digitalmente un trámite no

puede modificarse

6ta. RM RCGMCE 2011

13 de enero de 2012

Ejercicio de correlación

6ta. RM RCGMCE 2011

13 de enero de 2012

Reformas a reglas para incluir por primera vez la

posibilidad de llevar a cabo trámites ante la

Ventanilla Única.

VER ANEXO TRÁMITES Vs ANEXO 1

6ta. RM RCGMCE 2011

1.1.2. Solicitud de copia certificada de

pedimentos

1.2.2. Uso de sello digital

2.4.1. Autorización para que en la circunscripción

de las aduanas de tráfico marítimo se pueda

realizar la entrada al territorio nacional o la salida

del mismo por lugar distinto al autorizado

6ta. RM RCGMCE 2011

2.4.4. Autorización para la introducción o extracción de

mercancías de territorio nacional, mediante tuberías,

ductos, cables u otros medios susceptibles de conducirlas

2.4.6. CAAT, Código alfanumérico armonizado de

transportista

3.1.18. Solicitud para la inscripción o renovación en el

registro para la toma de muestras de mercancías, conforme

al artículo 45 de la Ley Aduanera

6ta. RM RCGMCE 2011

3.1.29. Registro del despacho de mercancías de

las empresas, conforme al artículo 100 de la Ley

Aduanera

6ta. RM RCGMCE 2011

3.3.4. Autorización de exención de impuestos al

comercio exterior en la importación de mercancía

donada, conforme al artículo 61, fracción IX de la

Ley Aduanera

6ta. RM RCGMCE 2011

3.8.1. Solicitud de inscripción de empresa

certificada.

Rubro D. Cuando la solicitud para obtener la inscripción en

el registro de empresas certificadas a que se refiere la

presente regla se realice a través de la Ventanilla Digital, el

dictamen a que se refiere el presente apartado se deberá

anexar digitalizado. No obstante, el interesado deberá

presentar dentro de un plazo de 10 días el dictamen con

firma autógrafa ante la ACRA.

6ta. RM RCGMCE 2011

4.5.1. Autorización para prestar el servicio de

almacenamiento de mercancías en depósito

fiscal y/o colocar marbetes o precintos conforme

a la regla 4.5.1

4.5.29. Autorización de Depósito Fiscal Temporal

para Exposiciones Internacionales de

Mercancías, en los términos del artículo 121,

fracción III de la Ley Aduanera

6ta. RM RCGMCE 2011

4.5.30. Autorización de depósito fiscal para

someterse al proceso de ensamble y fabricación

de vehículos a empresas de la industria

automotriz terminal o manufacturera de vehículos

de autotransporte

4.6.9. Registro de empresas transportistas de

mercancías en tránsito

Instructivos de trámites

1.8.1. Instructivo de trámite para prestar los servicios de

prevalidación electrónica de datos contenidos en los

pedimentos, de conformidad con la regla 1.8.1.

1.9.6. “Instructivo de trámite para prestar el servicio de

procesamiento electrónico de datos y servicios

relacionados necesarios para llevar a cabo el control de la

importación temporal de remolques, semirremolques y

portacontenedores”

Instructivos de trámites

2.3.1. Instructivo de trámite para prestar servicios de

manejo, almacenaje y custodia de mercancías de comercio

exterior, de conformidad con la regla 2.3.1.”

2.3.3. “Instructivo de trámite para solicitar autorización para

prestar los servicios de carga, descarga y maniobras de

mercancías en el recinto fiscal, de conformidad con la regla

2.3.3.”

Instructivos de trámites

2.3.6. Instructivo de trámite para obtener la habilitación de

un inmueble para la introducción de mercancías bajo el

régimen de recinto fiscalizado estratégico y la autorización

para su administración, de conformidad con la regla 2.3.6.”

4.8.1. Instructivo de trámite para obtener la autorización

para destinar mercancías al régimen de recinto fiscalizado

estratégico, de conformidad con la regla 4.8.1.”

32da. RM RyCCGMCE 2011

12 de junio de 2012

32da. RM RyCCGMCE Nuevo Título 6. Ventanilla Digital Mexicana de

Comercio Exterior

6.4.1. La SE podrá requerir originales para cotejo

6.5.1. Prevención en cuanto a documentos dentro

del primer tercio y otorgan 5 días a partir de

haber surtido efectos la notificación

32da. RM RyCCGMCE 6.6.1. Notificaciones:

Directa, por correo aviso de notificación

existente por 5 días

Estrados, pasado los 5 días de la Directa sin

respuesta se publica en Ventanilla por 15 días,

surtiendo efectos legales el día 16.

Ejercicio de tiempos

32da. RM RyCCGMCE Permisos

Importación, automáticos

Regla 8a definitivos, 13 días

Vehículos 10 días

Exportación

Petrolíferos 13 días

Mineral de hierro, 13 días

Diamantes en bruto, 10 días

32da. RM RyCCGMCE Cupos

Asignación

Importación PTPD, 2 días

Exportación PTPD, 5 días

Impo y Expo, AD, 4 días

Expedición certificados

Impo, PTPD, 2 días, AD, 2 días

Expo AD, 5 días

32da. RM RyCCGMCE Certificados de Elegibilidad

Canadá, EU

Registro de bienes, 2 días

Expedición, 1 día

Israel

Registro de bienes, 2 días

Expedición, 2 días en impo, 5 en expo

32da. RM RyCCGMCE PROSEC, 10 días

Draw Back, automático

IMMEX, 10 días

C.O. 1 día

Digitalización

10ma. RM RCGMCE 2011

3.1.30. …, los documentos que deban presentarse junto

con las mercancías para su despacho, para acreditar el

cumplimiento de RyRNA, NOM’s y de las demás

obligaciones establecidas en esta Ley para cada régimen

aduanero y por los demás ordenamientos que regulan la

entrada y salida de mercancías del territorio nacional, se

podrán cumplir de conformidad con las normas jurídicas

emitidas al efecto por las autoridades competentes, en

forma electrónica o mediante su envío en forma digital al

sistema electrónico aduanero a través de la Ventanilla

Digital, salvo el documento que exprese el valor de las

mercancías conforme a la regla 3.1.5.

10ma. RM RCGMCE 2011 3.1.30. …

Una vez transmitido el documento, se recibirá un acuse de

referencia emitido por la Ventanilla Digital denominado e-

document, el cual el agente o apoderado aduanal deberá

declarar en el pedimento respectivo, en el bloque de

identificadores con la clave que corresponda conforme al

Apéndice 8 del Anexo 22, sin anexar al pedimento el

documento de que se trate, salvo disposición en contrario.

Se tendrá por cumplida la obligación de presentar la

documentación a que se refiere el artículo 36 de la Ley,

cuando se presente el pedimento validado ante el

mecanismo de selección automatizado.

10ma. RM RCGMCE 2011 3.1.30. …

Aquellos documentos que contengan una manifestación o

declaración bajo protesta de decir verdad, deberán ser

transmitidos por la persona responsable de dicha

manifestación.

Tratándose de los documentos que de acuerdo a las

disposiciones jurídicas aplicables se deban anexar en original,

se transmitirán conforme el primer párrafo de la presente regla,

en el caso de reconocimiento aduanero o el ejercicio de

facultades de comprobación, deberán presentar el original ante

la autoridad aduanera para su guarda o bien para su cotejo.

10ma. RM RCGMCE 2011 3.1.30. …

Cuando las disposiciones jurídicas aplicables establezcan la

obligación de anexar algún pedimento, no será necesario

anexarlo, siempre que se señale el número del pedimento, en

el campo correspondiente.

Digitalización

• Se permitirá al usuario mantener un buzón para

reutilizar los documentos utilizados en una operación.

• Los documentos estarán en el buzón mientras se

mantenga vigente la FIEL

• Si la FIEL pierde vigencia o es revocada se deberá

volver a digitalizar los documentos

Digitalización Impos

• a)La factura comercial (COVE)

• b) El conocimiento de embarque en tráfico marítimo o guía en

tráfico aéreo.

• c) Los documentos que comprueben el cumplimiento de las R y

RNA

• d) El documento con base en el cual se determine la procedencia

y el origen de las mercancías.

Digitalización Impos

• e) El documento en el que conste la garantía otorgada mediante

depósito efectuado en la cuenta aduanera de garantía.

• f) El certificado de peso o volumen expedido por la empresa

certificadora.

• g) La información que permita la identificación, análisis y control

que señale la Secretaría mediante reglas.

Digitalización Expos

• a) La factura o, en su caso, cualquier documento que exprese el

valor comercial de las mercancías. (COVE)

• b) Los documentos que comprueben el cumplimiento de R y RNA.

• c) Certificado de origen en caso de no pago de DTA

Digitalización Otros

• Comprobantes de domicilio

• Identificaciones

• Autorizaciones

• CURP

• Declaraciones de internación de dinero

• Pedimentos

Condiciones uso

Séptima.- Se entenderá que los usuarios que realicen sus trámites a

través de la “Ventanilla Digital”, al ingresar y realizar sus trámites

a través de la misma aceptan:

Que los trámites se realicen en su totalidad a través de la “Ventanilla

Digital”, salvo que las disposiciones jurídicas aplicables al trámite

respectivo requiera la presentación de documentos originales,

documentos impresos con firma autógrafa o de la práctica de

algún acto o inspección física, en ambos casos se estará a lo que

se prevea en los respectivos ordenamientos aplicables.

Digitalización

• Los documentos permanecerán 90 días en la VU

siempre que no se liguen a un pedimento

• Una vez ligados a un pedimento permanecerán por la

vigencia del certificado de la FIEL con que fueron

firmados

Digitalización

• Debe ser formato PDF que no contenga formularios,

objetos OLE incrustados, código java script.

• En escala de grises a 8 bits de profundidad.

• En resolución de 300 puntos por pulgada.

• Sin OCR (reconocimiento óptico de caracteres)

aplicado.

• Sin hojas en blanco.

Digitalización

• Una vez digitalizado y subido el documento deberá

firmarse por el usuario.

• El sistema devuelve un acuse de recibido con la

siguiente estructura:

• TTTT es numérico de 4 posiciones, de tal manera

que empata directamente con el catálogo de tipos

de documentos.

• AA es el año al que corresponden los e-document,

• SSSSSS Es un consecutivo alfanuméricos,

• V es el dígito verificador.

COVE

comprobante de valor

electrónico

10ma. RM RCGMCE 2011

1.9.16. … se requiere a los contribuyentes para que

transmitan electrónicamente a la autoridad aduanera a

través de la Ventanilla Digital, en idioma español, la

información contenida en la factura o en cualquier

documento que exprese el valor de las mercancías de

comercio exterior, que destinen a alguno de los regímenes

aduaneros previstos en la Ley. La transmisión de la

información, podrá realizarse a través de agente o

apoderado aduanal.

10ma. RM RCGMCE 2011 1.9.16. …

Dicha información deberá ser transmitida previamente al

despacho aduanero de las mercancías y deberá contener,

los siguientes datos, según corresponda:

I. Lugar y fecha de expedición.

II. Indicar si se trata de un documento único o con

subdivisiones e identificar las mismas.

III. Nombre, denominación o razón social, RFC o número de

registro de identificación fiscal en su caso, y domicilio del

comprador de las mercancías.

10ma. RM RCGMCE 2011 1.9.16. …

IV.Nombre, denominación o razón social, RFC o número de

registro de identificación fiscal en su caso, y domicilio del

proveedor de las mercancías.

V. Números de Patentes o Autorizaciones de los agentes o

apoderados aduanales, respectivamente.

VI.RFC de las personas que podrán consultar la información

transmitida.

VII. Número de identificación del documento de que se trate.

10ma. RM RCGMCE 2011 1.9.16. …

VIII. La descripción comercial de las mercancías y su

especificación en cuanto a clase, cantidad en unidades de

comercialización, unidad de medida de comercialización,

cuando existan número de identificación o de serie, marca,

modelo, submodelo, valores unitarios y el importe total del

documento de que se trate, tipo de moneda en el que se está

expresando y valor en dólares. No se considerará descripción

comercial de la mercancía, cuando la misma se transmita en

clave.

IX.FIEL de la persona que transmite la información. En el caso de

personas morales, adicionalmente se podrá emplear el sello

digital tramitado ante el SAT.

X. Tipo de Operación (Importación/Exportación).

10ma. RM RCGMCE 2011 1.9.16. …

Cuando los documentos se encuentren en inglés o francés,

podrán efectuar la transmisión en estos idiomas.

Una vez transmitida la información, los contribuyentes, los

agentes o apoderados aduanales recibirán un acuse de

referencia emitido por la Ventanilla Digital denominado

“número del COVE”, el cual manifestarán en el llenado del

pedimento respectivo.

10ma. RM RCGMCE 2011 1.9.16. …

Cuando de conformidad con las disposiciones jurídicas

aplicables, se requiera incluir en los documentos que

expresen el valor de las mercancías, una declaración bajo

protesta de decir verdad del contribuyente, la misma se

asentará en la transmisión electrónica en el apartado

correspondiente, cumpliendo con las demás formalidades

aplicables, según sea el caso.

Tratándose de las importaciones y exportaciones en las

que conforme a las normas jurídicas aplicables se declare

un RFC genérico o el CURP, de amas de casa o

estudiantes, el agente aduanal podrá efectuar la

transmisión a que se refiere la presente regla.

COVE, operación

COVE por Factura

“n” COVEs por pedimento

Pedimento consolidado

Relación de facturas

Impresión simplificada de pedimento

Impresión simplificada de COVE

COVE, operación

La información para generar el COVE (datos de

factura) se almacena por 5 días y se elimina si no

es firmada

El número de COVE se declara en el campo de

factura (COVE120001165)

El tipo de cambio es el aplicado el día de

generación del COVE

COVE

Decimales a usar:

Cantidad: ##0.000

Valor Unitario: ###0.00

Valor Total: ###0.00

Valor Dólares: ##0.0000

Fechas de entrada en vigor por aduana

Sello digital

COVE o nombre persona física

https://www.servicios.sat.gob.

mx/_mem_bin/formsloginFEA.

asp?/ACCESO/CERTISAT.AS

P

En reconocimiento

• La mercancía se presenta a la aduana con

impresión de pedimento simplificado al

MSA

• En caso de tocar reconocimiento el verificador

escanea el código de barras y ve en pantalla

toda la información y documentos que amparan

la operación

En reconocimiento

Ejemplos de uso

COVE

Jorge Pelz Tadeojorgepelz@ajr.com.mx