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CONFLICTO PROYECTO MINERO TIA MARIA - AREQUIPA
I.Datos generales sobre la Compañía Southern Copper Corporation
SOUTHERN COPPER CORPORATION (SCC)
Es una empresa de clase minero - metalúrgica mundial, productora de cobre y
subproductos. Actualmente es uno de los mayores productores mundiales
integrados de cobre y tiene las mayores reservas de cobre de la industria.
Su misión es extraer recursos minerales, para transformarlos y comercializarlos
satisfaciendo las necesidades del mercado, cumpliendo con su responsabilidad
social y ambiental, y maximizando la creación de valor para nuestros
accionistas.
Se constituyó en 1952 en Delaware, Estados Unidos y actualmente pertenece en
su mayoría al Grupo México, con un 82.6% de acciones. El 17.4% restante lo
mantiene la comunidad internacional de inversionistas. Operan minas y
complejos metalúrgicos en México y Perú con los productos cobre, molibdeno,
plata y zinc, pero además llevan a cabo actividades de exploración en
Argentina, Chile, Ecuador.
Su estrategia comercial es enfocarse en la producción de cobre, el control de
costos, la mejora de la producción y el mantenimiento de una estructura de
capital prudente para seguir siendo rentables.
Principios de Southern Copper Corporation
Cultura de resultados: Obtener alta rentabilidad como garantía de crecimiento,
desarrollo y competitividad de la empresa.
1. Cultura de innovación: Mantener los equipos y procesos actualizados
con la tecnología más avanzada, para garantizar una continua producción
e incremento en la productividad y competitividad de nuestras
operaciones.
2. Cultura de la calidad: Perfeccionar los procesos, a través de una mejora
continua, para lograr eficacia, eficiencia y productividad buscando
alcanzar la excelencia, en beneficio y satisfacción de nuestro personal y
clientes.
3. Cuidado del medio ambiente: Mantener en forma permanente la
práctica de preservación y mejora del medio ambiente.
4. Compromiso en el servicio: Destacarse por el elevado nivel de los
servicios que se ofrecen en la empresa.
5. Desarrollo y bienestar del recurso humano: Proporcionar una
adecuada calidad de vida a los trabajadores; velar por su seguridad física,
social y emocional; brindarles los servicios que los valoren como
personas; promover su crecimiento a través del entrenamiento y
desarrollo profesional y social, estimular su autorrealización.
6. Responsabilidad social con la comunidad: Integrar de modo
permanente las actividades de la empresa con su entorno social;
participar en las actividades y eventos comunitarios e impulsar el
desarrollo sustentable de la sociedad.
Sus valores son: equidad, creatividad, puntualidad, solidaridad, honestidad,
respeto, laboriosidad y responsabilidad.
SOUTHERN PERU COPPER CORPORATION (SPCC)
Southern Peru Copper Corporation (SPCC) es una de las mayores cupríferas
del mundo.
Opera los yacimientos mineros de Toquepala y Cuajone y la fundición de Ilo en
Perú.
En Arequipa, tiene la autorización para ejecutar el Proyecto Tía María. El cobre
de los yacimientos Tía María y La Tapada serán triturados en tajo abierto y
luego llevado por fajas hacia Pampa Cachendo.
La hidrometalurgia es un sistema que emplean desde hace casi veinte años en
sus operaciones en Toquepala y Cuajone. Se trata de un sistema de
hidrometalurgia para recuperar el cobre el cual no produce relaves (desechos
tóxicos) ni emisiones al ambiente.
PROYECTO TÍA MARÍA
Ubicación
La mina Tía María se encuentra ubicada en Cocachacra, provincia de Islay,
región Arequipa.
Consiste en la explotación de dos yacimientos con contenido de cobre los cuales
son:
Tía María
La Tapada.
Este proyecto demandará una inversión de aproximadamente US$ 1,400
millones.
Tía María
Es un proyecto minero de explotación y procesamiento de mineral oxidado de
cobre. Contempla dos etapas:
1era etapa: se explotará, a través de un tajo abierto, el depósito mineralizado La
Tapada.
2da. Etapa: se explotará, también a través de un tajo abierto, el depósito mineral
Este proyecto tendrá cerca de 18 años de operaciones. Supone la inversión de
casi mil millones de dólares para producir 120 mil toneladas de cátodos de cobre
de alta pureza (99.99%) por año.
En un inicio se propuso obtener agua necesaria para las operaciones de Tía
María, mediante pozos subterráneos ubicados en el mismo valle del Río Tambo,
en la zona de Cocachacra.
Luego Southern cambió su propuesta y planteó construir su propia planta de
desalinización de agua del mar.
Las minas de tajo o cielo abierto
Son minas de superficie que adoptan la forma de grandes fosas en terrazas,
cada vez más profundas y anchas. La minería a tajo abierto supone dinamitar la
roca superficial y llevarla a pequeñas dimensiones. Montañas enteras son
convertidas en rocas. Su extracción empieza con la perforación y voladura de la
roca.
Diversos informes científicos determinaron que durante la fase de explotación,
los principales impactos ambientales causados son:
La eliminación del suelo y resecamiento en la zona circundante.
Disminución del rendimiento agrícola y agropecuario.
El impacto sobre la flora es de gran magnitud, implica la eliminación de la
vegetación y los bosques en el área de operaciones y área circunvecina.
Pérdida de su atracción escénica o paisajística.
Contaminación sonora por el ruido producido por las distintas
operaciones: trituración y molienda, generación de energía, transporte,
carga y descarga de materiales, etc.
El Cobre
El cobre (del latín cuprum, y éste del griego kypros), cuyo símbolo es Cu, es un
metal de transición de color rojizo y brillo metálico que, junto con la plata y el oro,
forma parte de la llamada familia del cobre.
Se caracteriza por ser uno de los mejores conductores de electricidad (el
segundo después de la plata). Gracias a su alta conductividad eléctrica,
ductilidad y maleabilidad, se ha convertido en el material más utilizado para
fabricar cables eléctricos y otros componentes eléctricos y electrónicos.
El cobre es el tercer metal más utilizado en el mundo, por detrás del hierro y del
aluminio.
Además de las aplicaciones industriales, los inversores del sector de materias
primas siguen de cerca la evolución del precio del cobre ya que es un fiel
indicador de la economía mundial en su conjunto; esto se debe a que las
fluctuaciones en el precio del cobre vienen determinadas por la demanda creada
en el sector industrial. Desde el año 1900, el cobre ha tenido un crecimiento
anual del 3% en la producción.
Principales países productores de cobre a nivel mundial - 2010
Fuente: Columbus copper
II. Datos generales sobre Cocachacra
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Distrito de Cocachacra
Ubicación: Departamento: Arequipa
Provincia: Islay
Creación: Ley del 3 de enero de1879
Superficie: 1536,96 km²
Altitud: 84 msnm
Población: Total 9,342 hab.
Género: 52,18% varones y 47,82% mujeres.
El distrito de Cocachacra es uno de los seis distritos que conforman
la provincia de Islay en el Departamento de Arequipa, bajo la administración
del Gobierno regional de Arequipa, en el sur del Perú.
Desde el punto de vista jerárquico de la Iglesia Católica forma parte de
la Arquidiócesis de Arequipa.
El distrito fue creado mediante Ley s/n del 3 de enero de 1879, expedida por el
Presidente de la República Mariano Ignacio Prado Ochoa.
Centros poblados
Valle Arriba: Caraquen, Pascana, Haciendita, Quelhua, Dique, Huaynalen, El
Toro, Puerto Viejo, Ayanquera.
Pampa Costera: San Camilo Asentamiento 7, Base aérea de La Joya.
Valle: Portal del Valle, Santa Rosa, San Pablo, El Fiscal, Chucarapi,
Pampablanca, Veracruz y Santa María.
Organización Social
La organización política y social en Cocachacra está básicamente
conformada por el Alcalde, el Gobernador, el Juez de Paz y el Comisario.
En Chucarapi la organización política está conformada por el Agente Municipal,
el Teniente Gobernador, Juez de Paz y Presidente de la Asociación del
Asentamiento Humano (AAHH).
En el caso de El Fiscal, es el Presidente del AAHH, el Presidente de la Junta
Administradora de los Servicios de Saneamiento (JASS) y el Presidente de la
Asociación de Pescadores Artesanales Camaroneros, entre otros.
En San Camilo la organización política recae en el Alcalde del Centro Poblado
Menor y Juez de Paz.
En Pampa Blanca la organización política recae en el Presidente de la
Asociación de Vivienda Pampa Blanca. En San Pablo la organización política
recae en el Presidente de Asociación de Vivienda de Interés Social (AVIS).
En Ayanquera la organización política y social está conformada por el Teniente
Gobernador.
Respecto a las organizaciones de base se observa que en Cocachacra pueblo
existen 5 clubes deportivos, el comité de vaso de leche, 1 comedor popular, 1
asociación de agricultores, 1 central de la junta de regantes del distrito, 1
asociación de camaroneros y partidos políticos como Tradición y Futuro, Apra,
PNP y Acción Popular.
Red Vial del Distrito de Cocachacra
El distrito de Cocachacra cuenta con una Red Vial Principal y otra Secundaria. A
Cocachacra, capital del distrito, se accede desde la ciudad de Arequipa, a través
de la carretera Panamericana Sur por el sector de El Fiscal en el km 1,048
cruzando el Puente Santa Rosa e ingresando por Ventillata (Cruce) por una vía
asfaltada de 10,80 km se llega a dicha localidad.
También se puede acceder desde la ciudad de Mollendo por una vía asfaltada
de 37 km que cruza todo el valle de Tambo y une a los distritos de Deán Valdivia
y Mejía.
La Red Principal es la que articula el distrito de Cocachacra con los centros
poblados El Arenal, La Curva, Mejía, Mollendo, Chucarapi y Ventillata, con la
carretera Panamericana.
La Red Secundaria tiene un trazo longitudinal a la cuenca del río Tambo y une
los anexos de Cocachacra en el sector denominado Valle Arriba, es de tipo
afirmado y representa más del 70% de las vías de circulación vehicular del
distrito.
Transporte Público
En el distrito de Cocachacra el servicio de transporte público tiene dos
orientaciones: para la conexión con la capital de la provincia y la carretera
Panamericana, así como el transporte público para desplazarse al interior del
Valle del Tambo y a los centros poblados del distrito. Los vehículos más usados
son autos, los Station Wagon y las Combis.
Medios de Comunicación
El distrito de Cocachacra se encuentra interconectado con el resto de la
provincia a través de los medios de comunicación. El uso de estos medios es
diferenciado según el tipo de información al cual desean acceder los pobladores.
Para el caso de la información local, la radio y la comunicación interpersonal
constituyen los principales medios de comunicación usados. Cabe señalar, que
más del 90% de las familias posee al menos una radio para su uso familiar,
según información de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones.
La localidad cuenta con las siguientes emisoras radiales registradas, Radio San
Isidro, 98.3 FM, 102.5 FM, Radio Líder y CTN.
A la localidad de Cocachacra, llega la señal de las principales estaciones
radiales provinciales, tomando en cuenta que la ciudad de Mollendo tiene
registradas y autorizadas un total de 18 estaciones de radio, todas en
Frecuencia Modulada, identificándose nítidamente la señal de 8 de ellas en
Cocachacra.
En el caso de las estaciones de radio de alcance nacional, llega a la localidad
las señales de Radio Programas del Perú (RPP), Radio Panamericana, Radio
Felicidad y Radio Mar, siendo RPP la estación de mayor audiencia entre las
familias que desean acceder a la información nacional.
Además se tiene una audiencia importante de las estaciones de radio de la
capital de la región, destacando Radio Melodía, Líder, Yaraví, principalmente.
El uso de la televisión como medio de acceso a las noticias de la provincia es
significativo, además del seguimiento de la realidad de la región a través de las
estaciones de televisión establecidas en la ciudad de Arequipa. Siendo los más
sintonizados Perú TV, ATV Continental, TVUNSA, aunque la audiencia principal
la tienen los canales de señal abierta de cobertura nacional.
Los canales de señal abierta de cobertura nacional captados principalmente son:
Panamericana Televisión, América Televisión, Televisión Nacional del Perú,
Frecuencia Latina y ATV.
Adicionalmente se tiene en el distrito servicio de televisión por cable de la
empresa Telefónica y servicio de Internet satelital brindado por esta misma
empresa. En el caso del acceso a la información nacional, es la televisión el
medio de comunicación de mayor uso, seguida de las estaciones radiales.
En el caso de los periódicos, son el diario Correo (Edición regional), El Popular,
Libero, El Pueblo, La República, Perú 21, Arequipa al Día y Ojo, los periódicos
más leídos.
Los centros poblados de Chucarapi y Pampa Blanca tienen una antena
repetidora de televisión y al menos el 50% de las viviendas tiene acceso a
televisión, Algunas viviendas cuentan con el servicio de cable; en el centro
poblado El Fiscal se puede ver televisión por cable mediante la empresa
DirecTV; en San Camilo ven televisión por cable mediante el satélite, en San
Pablo se ve un solo canal de televisión y en Ayanquera sólo dos viviendas tienen
televisión por cable.
Telefonía
Es importante destacar que indicadores como la densidad de telefonía fija,
expresada en el coeficiente de número de líneas de teléfono fijo por cada 100
habitantes, ubican, en el 2006 a la región Arequipa con un índice de 9.73 líneas
ubicándose como la segunda región en crecimiento de número de líneas de
teléfono fijo por cada 100 habitantes, después de Lima, que tiene un índice de
16.84 líneas.
El dinamismo de acceso a la telefonía en la región Arequipa se aprecia por una
tasa de crecimiento de 7.1% en la densidad de líneas en servicio, por encima del
promedio nacional, que fue de 5.8%, ubicándose en el lugar 9 de las 25
regiones.
Aspectos Culturales
Religión
En Cocachacra más del 90% de la población profesa la religión Católica, sin
embargo el 8% de la población profesa otras religiones entre Mormones,
Evangélicos y Testigos de Jehová; en Chucarapi existe 1 iglesia Católica y 2 no
católicas que son los Testigos de Jehová y los Israelitas.
En El Fiscal existen aproximadamente 30 habitantes activos que profesan la
religión católica, en cambio existen 45 habitantes activos que profesan otras
religiones no católicas; en San Camilo existen 3 iglesias católicas; por su parte
en Pampa Blanca y Ayanquera existe 1 iglesia católica; y San Pablo no cuenta
con ningún tipo de iglesia.
Gastronomía
La gastronomía del distrito de Cocachacra es muy variada y es producto de las
bondades que le ofrecen los recursos naturales de la zona, principalmente los
camarones del río Tambo y las aves y animales de corral. Efectivamente, entre
los platos característicos y típicos de la zona de estudio se encuentra el chupe
de camarones, el sudado, el conejo frito, así como platos a base de pavo, pato,
el cuy chactado y la chuleta de la carne de res, entre los principales.
Economía
Según el acondicionamiento territorial establecido por el Gobierno Regional de
Arequipa, la economía del distrito de Cocachacra está conformada
principalmente por tres principales actividades económicas.
La actividad agrícola representa el 46.71% del total de actividades
realizadas por la PEA y ocupa el primer lugar en importancia de las
actividades económicas.
La segunda actividad económica importante es el sector de industrias
manufactureras, que representa el 36.11% de la PEA e incluye la
transformación de las materias primas procedentes de la agricultura.
Actualmente, el ejemplo más claro es la industrialización de la caña de
azúcar procesada en la planta de la Central Azucarera Churacapi (Pampa
Blanca S.A.). Además del azúcar doméstica procesan el alcohol, melaza,
ron, bagazo y otros.
La tercera actividad económica demarcada como importante es la
explotación de minas y canteras. La actividad de explotación de canteras
se observa que están activas e incrementándose en la zona. Sin
embargo, confrontando con la información de los concesionarios mineros
metálicos y no metálicos del Ministerio de Energía y Minas, podemos
aseverar que esta explotación de canteras se encuentra en condición de
informalidad, dado que no están registradas.
Otra actividad importante tanto en Cocachacra como en El Fiscal y Ayanquera
es la pesca artesanal de camarones.
El centro poblado de San Camilo se caracteriza porque el 100% de la PEA se
dedica a la agricultura y ganadería. En Pampa Blanca el 100% de la PEA se
dedica a la industria manufacturera trabajando en la empresa azucarera. En El
Fiscal y San Pablo la población se dedica a diversas actividades como el
comercio y préstamo de servicios.
En cuanto a la PEA desempleada, dada la escasa dimensión del mercado de
trabajo local, y según la información recolectada en campo a través de
entrevistas, encuestas y grupos focales, los pobladores desempleados de
Cocachacra pueblo prefieren trasladarse hasta La Punta o inclusive hasta la
ciudad de Arequipa en busca de oportunidades.
Los pobladores de los centros poblados Chucarapi y Pampa Blanca trabajan en
sus chacras y se dedican a la actividad agrícola cuando están desempleados.
En cambio, los pobladores de El Fiscal cuando están desempleados se
trasladan a Cocachacra a fin de emplearse en alguna actividad como peón
agrícola u otros. Por su parte, los desempleados de San Camilo y Ayanquera,
generalmente, buscan un mercado más grande como las ciudades de Arequipa,
Ilo o Lima.
Actividad Agrícola de Cocachacra
Según el INRENA, el distrito de Cocachacra tiene un área agrícola de 3,404 ha y
de éstas el 95%, es decir, 3,211 ha, se encuentran bajo riego y registradas por el
Ministerio de Agricultura y la Dirección General de Agricultura de Arequipa.
Dicha extensión (3,211 ha) representa el 32.8% del total del área bajo riego del
Sub Distrito de Riego del Tambo.
Las otras fuentes de agua como afloramientos y/o aguas de las quebradas son
casi inexistentes y, en caso de existir, son usados en menor medida para el
riego de los cultivos.
Superficie Destinada a Principales Cultivos
Los principales cultivos sembrados en el distrito de Cocachacra utilizan
alrededor del 92% de la superficie total destinada a cultivos del distrito (3,404
ha), siendo el más importante el arroz en cáscara (48.1%), seguido de la papa
(22.4%), el trigo (12.2%) y elajo (10.8%).
En el caso del cultivo de arroz en cáscara, el área sembrada en el distrito de
Cocachacra representó cerca del 40% del área total sembrada de dicho cultivo
en toda la provincia durante la campaña 2006-2007.
Como dato adicional se puede mencionar que, actualmente, en el centro
poblado de Chucarapi se está exportando alcachofa. El mercado final de la
producción agrícola para los campesinos de San Camilo son las ciudades de
Arequipa y Tacna principalmente, mientras que para los agricultores de
Ayanquera el mercado final de sus productos son Bolivia, Arequipa, Tacna,
Moquegua e Ilo.
El área sembrada en el distrito de Cocachacra y sus principales cultivos por
periodo de siembra, son presentados en la siguiente tabla:
Principales Cultivos sembrados en la Campaña 2014 Distrito de
Cocachacra
III. Cronología del conflicto
En el año 2005 nace la compañía Sothern Copper (Grupo México) gracias a la
fusión de Minera México y subsidiarias.
Recién en el año 2007, Southern Copper anuncia que, con una inversión de 2
mil 108 millones de dólares, desarrollarían el depósito de cobre Tía María,
ubicada en el distrito de Cocachacra, provincia de Islay, departamento de
Arequipa. Y que tendría una capacidad de producción de 120 000 toneladas de
cobre al año. Esta mina se encuentra a 4 km. del pueblo de Cocachacra y usaría
agua del sub suelo para su operación. Además el asentamiento humano El
Fiscal se encuentra a 700 mts del depósito de ripios de la mina.
El conflicto se inició en abril del 2008 cuando Southern Copper , a través de
operadores contratados pro mineros reclutados en Arequipa, convocó a la
población de Cocachacra a participar en talleres informativos con el fin de
convencerlos de las bondades del proyecto. El 08 de mayo del 2008 en
respuesta a esta situación, se formó el Frente Amplio de Defensa del Medio
Ambiente y Recursos Naturales del Valle del Tambo, institución que está en
contra del proyecto por el temor a la contaminación del agua y desaparición de
la agricultura y que promovería una consulta vecinal popular que determinara la
libre decisión sobre la actividad minera en el valle del río Tambo.
El 27 de septiembre de 2009 se realizó la consulta popular, con 6 437 votantes
aptos según la Onpe, la cual no fue legal, ni vinculante ya que ni el Jurado
Nacional de Elecciones ni la ONPE la convocaron. El congresista nacionalista
Pedro Santos asistió a la votación en calidad de veedor, al igual que un
representante de la ONG belga Broederlijk Delen e integrantes de la Asociación
Civil Transparencia.
En ese distrito, los consultados respondieron a dos preguntas. La primera si
estaban de acuerdo con el proyecto minero Tía María y con otros proyectos
mineros, y la segunda si estaban de acuerdo con que Tía María u otro proyecto
usara las aguas subterráneas.
Según Transparencia, el 48.7% de la población votó (3 131 personas) y los
resultados indicaron que la población se resiste a la operación minera. En la
primera pregunta el NO ganó con un 93.13% y en la segunda con un 93.55%.
Como los resultados eran no vinculantes, el gobierno de Alan García ratificó el
proyecto minero en marzo 2011, produciéndose así diversas movilizaciones, con
un saldo de 3 fallecidos y muchos heridos realizándose un paro indefinido, que
tuvo una duración de 19 días.
Como resultado de ello el gobierno de García declaró, mediante R.D. N° 105-
2011-MEM-AAM del 8 de abril del 2011, la inadmisibilidad del Estudio de
Impacto Ambiental del proyecto minero Tía María con 138 observaciones. Por su
parte la Southern se debió abstener de ejecutar cualquier actividad minera
relacionada con este proyecto y presentó un recurso de revisión que fue
declarado inadmisible por DGAAM (Dirección General de Asuntos Ambientales
Mineros) a través de la Resolución 169-2011; a pesar de este nuevo
pronunciamiento, Southern insistió, pero finalmente en marzo de este año
desistió de continuar con el trámite.
Pero en el 2012 Manuel Sierra López, gerente de Relaciones Públicas y
Relaciones Comunitarias de Southern Copper, dijo que el proyecto empezaría a
mediados de ese año y que no se pudo hacer antes por la crisis internacional y
la caída del precio de los minerales. Además indicó que presentarían un nuevo
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para obtener la licencia social (LSO).
La licencia social es la aceptación de las compañías mineras y de sus proyectos
dentro de las comunidades locales. Esta es intangible ganada y mantenida.
Además tomarían en cuenta las nuevas y recientes disposiciones legales e
incluirá todas las observaciones que se formuló al EIA inicial. Sobretodo el tema
de las dudas de que el Río Tambo (cercano a Cocachacra) podría verse dañado
con el proyecto.
Southern Copper indicó que no utilizaría fuentes de agua de ningún río, sino que
obtendría el recurso mediante la desalinización de agua de mar.
En diciembre del 2013, Southern Copper recibió la licencia social de la
población mediante una audiencia en Arequipa en presencia del Ministro de
Energía y Minas, Jorge Merino. A partir de ello, sería más fácil conseguir la
aprobación del nuevo EIA, el cual se aprobó el 4 de agosto del 2014.
EL 5 de octubre del 2014 se realizaron las elecciones regionales y municipales a
nivel nacional. Algunos opositores a Tía María salieron elegidos como: Jaime de
la Cruz, uno de los dirigentes anti mineros más conocidos en Tambo, siendo
elegido alcalde de Deán Valdivia con 24%.
José Ramos, en el distrito de Punta de Bombón con un 28% de apoyo y Richard
Hitler Ale Cruz con el 41% de los votos logró ganar la elección para alcalde
provincial de Islay.
En diciembre del 2014 empiezan los paros por periodos de 48 horas con
bloqueos de carreteras.
El 22 de enero 2015, el director de Finanzas de Southern Cooper, Jorge Pulido,
anunció la luz verde obtenida del gobierno para empezar a construir el
campamento. Al día siguiente de la publicación en los medios nacionales, el
presidente de la Junta de Usuarios del Valle del Tambo, Jesús Cornejo y el
presidente del Frente de Defensa del Valle del Tambo, Pepe Julio Gutiérrez,
acudieron a sus oficinas, previa visita al Ministerio de Energia y Minas para
comunicarles la situación y solicitar una aclaración.
El 27 de enero, la Dirección General de Minería (DGM), encargada de autorizar
los proyectos de gran minería, desmentía la información aclarando que el
proyecto se encontraba aún en evaluación.
El 1 de febrero del 2015 se rompe el diálogo entre los alcaldes involucrados, el
Frente Amplio de Defensa del Medio Ambiente y Recursos Naturales del Valle
del Tambo, la Presidenta Regional, Yamila Osorio y el Director de Asuntos
Institucionales, Julio Morriberon.
La Oficina de Prevención de Conflictos Sociales y Gobernabilidad de la
Defensoría del Pueblo re - categorizó a Tía María. Pasó de ser conflicto “latente”
a “activo”. ”. Eso significa que las demandas o actos se realizan de forma
pública, cuando los reclamos traspasan las barreras geográficas y se vuelve de
conocimiento nacional.
Empiezan las marchas por las calles de la ciudad y poblaciones cercanas y el
lunes 23 de marzo del 2015 empezó la huelga indefinida con bloqueo de
carreteras y 3 000 personas participando, dejando un saldo de 12 personas
heridas y muchos detenidos.
El 27 de marzo 2015, Julio Morriberón, director de Relaciones Institucionales de
la compañía, informó el retiro total de la inversión, que ascendía a US$ 1,400
millones en el proyecto minero. Indicando que la compañía todavía no tiene
definido qué hará con la concesión.
Sin embargo el mismo 27 de marzo, la ministra de Energía y Minas, Rosa María
Ortiz, dijo que el presidente de la minera Óscar González Rocha no estaba
enterado de declaraciones emitidas por el Sr. Morriberón y además de las
disculpas indicó que el Proyecto en Arequipa funcionaría con normalidad.
De igual manera ese día, el presidente Humala indica que el Perú seguirá siendo
país líder en explotación minera en el mundo.
El 28 de marzo, el presidente de Southern Copper, Óscar González Rocha,
acusó a Pepe Julio Gutiérrez de amenazar a la población para que se unan a las
protestas con el proyecto Tía María, llamándolo “terrorista anti minero”.
El 1 de abril se tuvo una cita para reanudar el diálogo entre Southern Copper y
dirigentes, la cual se rompe el día 3 de abril.
Los días de semana santa fueron tranquilos, pero el día 6 de abril, los
comuneros han vuelto a bloquear las rutas que conducen a Mollendo y planean
tomar la Panamericana Sur.
IV. TRIANGULO DE GALTUNG
Proyecto Minero Tía María
Situación conflictivaAgricultura vs minería, desacuerdo con el proyecto Minero Tía María ocasionó enfrentamientos, huelgas, paros, bloqueo de carreteras. Se perdieron 3 vidas y hubo innumerables heridos.
Causas
Elaboración: Grupo de investigación
Cultura
En Tía María, y en todas las comunidades campesinas dedicadas a la
agricultura, el tema del agua es crucial. Estas comunidades desde sus ancestros
han vivido de la agricultura, primero del trueque y luego de la comercialización
de sus productos.
Si bien es cierto, la empresa Southern Copper Corporation y el Gobierno
peruano consideran que estas preocupaciones no deberían existir pues existen
soluciones técnicas, la comunidad o no lo sabe o no lo entiende.
SCC ha dicho que invertirán US$1,000 millones y se generarán 3,500 empleos,
además que el agua utilizada no será de la napa freática, sino del mar
Actitudes conflictivas (dentro) Falta de interés común Falta de liderazgo en todas las
partes involucradas. Frustración y resentimiento Cambios de opinión Ego
Comportamiento conflictivo (fuera) Interés político Interés Ideológico Coordinación inadecuada Comunicación ineficiente
(mediante una planta de tratamiento por Osmosis Inversa) o de represas, y el
tema ambiental deberá ser atendido usando estándares muy exigentes y
tecnología moderna, pero es difícil de asimilar por los comuneros.
Porque el tema cultural es muy fuerte sobretodo en nuestra serranía y los
recursos naturales como el agua, sol, cerros son considerados parte de ellos.
Recursos escasos
Las organizaciones campesinas de Islay reclamaron que el proyecto iba a
afectar su acceso al río Tambo. Además, los pobladores de Cocachacra
rechazan el proyecto Tía María por la probable contaminación del agua que
utilizan para sus actividades agrícolas.
La comunidad piensa que la defensa del Valle del Tambo como despensa
alimentaria de Arequipa y del sur del país, es prioritaria.
El Valle del Tambo está caracterizado por la predominancia de la actividad
agrícola y pecuaria, la primera aporta con el 97% de su producción al
abastecimiento de todo el sur del país, mientras que la pecuaria lo hace con el
88%.
Además, el valle da empleo a más de quince mil familias en la zona sur del país.
Los recursos de por si son escasos, muchas veces el clima está en contra de
esta actividad, si se suma la actividad minera que contamine, los recursos serán
aún más escasos. Y muchos de las personas dedicadas a esta actividad irán a
trabajar en las minas, disminuyendo la mano de obra para la agricultura.
Necesidades Insatisfechas
Las comunidades lejanas a los grandes centros poblados se sienten un poco
ajenas a la realidad nacional.
La comunidad piensa que los recursos naturales y el medio ambiente se
encuentran en riesgo de ser afectados por la actividad minera. Los impactos
ambientales del proyecto alcanzarían a cuatro distritos de la provincia de Islay.
A ello se suma el riesgo que esto representaría en la salud de la población, pues
las zonas de explotación estarán ubicadas a setecientos metros del río Tambo,
cuyos canales conducen el agua para consumo humano, así como para el uso
de riego de la provincia.
Además, la escasa voluntad política del Estado para resolver a tiempo los
conflictos, así como la falta de decisión y voluntad para impulsar los planes de
ordenamiento territorial, que permitan determinar donde sí y donde no pueden
desarrollarse actividades extractivas. Y en tiempos de "paz" la poca llegada del
Estado para desarrollar estos pueblos.
Estructural
La comunidad reclama más apoyo del gobierno en cuanto a su desarrollo.
Aún hay altos grados de pobreza en la región. No todas las casas cuentan con
fluido eléctrico ni red de desagüe. Incluso la SCC apoyó en el saneamiento de
ciertos sectores de Cocachacra.
Ya cuentan con una carretera que conecta a toda la provincia de Islay.
Particularmente está la carretera que conecta Cocachacra con la costa de
Arequipa, ya sea Dean Valdivia o Punta Bombón.
En cuanto a la salud, solo cuenta con una posta de salud a cargo de Es salud
sin internamiento y otra a cargo del Minsa que si acepta internar a los enfermos.
Es decir, este servicio básico como es la salud está sin resolver.
Existen 3 colegios públicos de educación secundaria en la localidad y 1 privado.
La población siente la ausencia del estado.
V. Metodología Vicens Vicas
Dinámica del conflictoConflicto ActivoConflicto Socio ambiental
Actores
Gobierno:Ministerio de Energía y Minas - Rosa María Ortiz Ríos
Interacción estratégicaMinisterio de Agricultura - Juan ManuelBenites
SITUACIONES DE VIOLENCIA ENTRE LASPARTES
Presidente de la republica - OllantaHumala
En el 2011 - 3 personas muertasInversionista: Southern CopperCorporation
Gran cantidad de personas herídas Opositores:
A la fecha se encuentran en paro indefinidoAlcalde de Islay - Richard Ale Cruz
Alcalde de Cocachara - Elard Valencia
Alcade Dean Valdivia - Jaime de la Cruz
Constantes Marchas opositoras al proyecto Pobladores de Arequipa y alrededoresAgricultores Valle el Tambo
Estructura de oportunidad PleitosContradicciones en la aceptación del proyecto PatrimonioAlcaldes opositores influyen y manipulan a la población
Territorio y Legitimidad
Falta de insritucionalidad del gobierno
Cultura
En Arequipa Existen 6 conflictos Activos
Fuente: Elaboración grupo de investigación
1. Los actores
Gobierno: en líneas generales los miembros del gobierno son optimistas y
están a favor que se desarrolle el Proyecto Tía María. Pero desde que inició las
obras la SCC han tenido cambios en sus decisiones, lo cual ha afectado su
credibilidad no sólo frente a los inversionistas sino frente a la comunidad.
Además son responsables de mantener el conflicto como "latente" lo cual es
muy grave para la estabilidad de un país.
a) Ministerio de Energía y Minas: La ministra de energía y minas, Dra. Rosa
Ortiz, quien tiene la cartera de este ministerio desde febrero de este año,
poco ha podido influir. Es importante indicar que tuvo una rápida reacción
en el momento que la SCC, mediante un vocero, indicó que dejarían la
inversión en nuestro país. Ha sido ratificada este abril 2015. El anterior
ministro Eleodoro Mayorga, estuvo tan metido en otros temas conflictivos
como Pichanaki, Gases del Norte y Odebretch que dejó el conflicto
latente. El Ing. Jorge Merino ex ministro de energía y minas (2011- 2014)
fue uno de los responsables de generar el clima de desconfianza conel
gobierno al declarar que se había conseguido la licencia social cuando no
te había logrado aún.
b) Ministerio de Agricultura: Juan Manuel Benites, ministro de agricultura
forma parte de la mesa de diálogo con la comunidad de Cocachacra, está
a favor del proyecto. No cuenta con gran influencia dentro del gabinete.
c) El presidente Ollanta Humala: lamentablemente como cabeza de
gobierno no ha dado la cara directamente en este conflicto. Es el principal
actor en generar un clima de desconfianza, al no tener información veraz
y certera sobre el hecho. Además se le considera un presidente timorato
sin poder de decisión.
d) Presidenta regional de Arequipa: Yamila Osorio: desde su toma de mando
ha intervenido en la mesa de diálogo con la comunidad. Está a favor de la
inversión privada. Al ser joven y mujer es considerada como una
oportunidad de cambio en la región Arequipa a pesar de haber ganado
las elecciones por estrecho margen.
Inversionistas
a) La empresa Southern Copper Corporation (SCC): como es lógico desea
que su proyecto se lleve a cabo no sólo por la inversión realizada hasta el
momento sino por las ganancias que obtendría de llevarse a cabo por
tantos año. Además revertiría el decrecimiento del 9% obtenido en el año
2014 frente al año 2013.
Opositores
a) Alcalde de Islay Richard Ale Cruz
b) Alcalde de Cocachacra Elard Valencia
c) Alcalde de Dean Valdivia Jaime de la Cruz
Estos alcaldes son los opositores a la puesta en marcha del proyecto.
Indican que el impacto ambiental será muy grande pues es una mina a
tajo abierto y que si el Estudio de Impacto Ambiental es avalado por
Naciones Unidas podría ser que lo aprueben.
Es importante mencionar que la no concesión de Tía María fue su
estrategia frente a la comunidad en las elecciones de octubre del año
2014. Pero ni así ganaron por mayoría. Según el reporte de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales (Onpe), el electo alcalde de
Cocachacra logró el 41.33% de los votos válidos en los últimos
comicios, mientras que el burgomaestre de la Punta de Bombón
alcanzó el 32.28% del respaldo popular.
Frente amplio de Defensa del Medio Ambiente y Recursos Naturales del
Valle del Tambo.
Comunidad
a) Pobladores de la Provincia de Islay
b) Agricultores del Valle el Tambo
Lamentablemente ellos son la parte más afectada pero la más vulnerable
a cambios de parecer. Pues años atrás otorgaron la licencia social a
la SCC pero escogen autoridades anti proyecto y acatan los paros en su
totalidad.
2. Pleitos
Las causas de la oposición al proyecto Tía María son:
a) Patrimonio: La comunidad indica que la ejecución del proyecto afectaría la
disponibilidad de agua, lo cual limitaría la producción de arroz, papa, trigo,
ajo, caña de azúcar y páprika en el valle del río Tambo. Además por la
cercanía de la mina a los centros poblados, afectaría directamente a la
comunidad la contaminación ambiental generada por la mina.
b) Territorio y Legitimidad: Los pobladores hablan de “invasión de territorio” y
tienen temor frente a una posible usurpación de su propiedad y de sus
tierras.
c) Cultura: el poder del que tiene más frente al poder del que tiene menos:
del rico frente al campesino, aún está presente en la mente del
campesinado según el sociólogo Carlos Tapia. Incluso puede haber
sentimientos de odio, frustración, inferioridad que lleva a oponerse sin
saber realmente el por qué se opone.
3. Estructura de oportunidad
La comunidad involucrada, es decir Cocachacra, es una comunidad pequeña,
representa el 0.03% de la población peruana y ocupan el 0.12% del territorio
nacional. Los habitantes de la provincia de Islay representan el 0.17% de la
población peruana. Como se dijo anteriormente su principal capacidad
económica viene dada por la agricultura, con una producción de arroz, ajo, trigo,
papa, páprika entre otros.
La comunidad si bien ha dado muestras de su rechazo al proyecto en la votación
no institucionalizada en el año 2009, después de eso ha dado muestras de no
estar en total desacuerdo con el proyecto, pues les dio la licencia social y no
respaldo unánime en las elecciones del 2014 a los opositores del proyecto. Pero
si es importante señalar que participan activamente en las marchas y paros
organizados por los dirigentes.
El mayor conflicto se presenta ahora entre las nuevas autoridades contrarias al
proyecto y que movilizan a toda la comunidad. Ellos como autoridades ahora si
tienen el poder legítimo de manipular a la población.
Además dirigente de otros conflictos mineros del país, como Marco Arana de
Cajamarca, han intervenido y asesorado a los opositores de Tía María, creando
una situación difícil.
A esto se suma que el estado demuestra su falta de institucionalidad y de
liderazgo, las cuales son aprovechadas por figuras opositoras a la inversión que
apuntan a posicionar candidaturas.
4. Interacciones estratégicas
Si ha habido situaciones de violencia entre las partes desde que se presentó el
proyecto Tía María por parte de la Southern Copper Corporation.
En el 2011 hubo 3 personas muertas por los enfrentamientos entre los dirigentes
y comuneros y la policía. Además de un número grande de heridos. Por esta
situación es que el gobierno de Alan García dio un paso atrás y declaró
inadmisible es estudio de Impacto Ambiental presentado.
Desde esa fecha los pobladores de la provincia de Islay están realizando
marchas para hacer saber su oposición frente al proyecto Tía María.
A la fecha, es este último paro indefinido contra el proyecto han resultado más
de 50 personas heridas en los enfrentamientos.
A su vez, el gobierno cree que la cancelación del proyecto y el retiro de la
inversión privada y extranjera de Arequipa, traerá parálisis de las inversiones
mineras en general. Es por eso que desde el inicio del conflicto se han
instaurado diferentes mesas de diálogo, lamentablemente todas fracasaron,
pues no se llegó a ningún acuerdo beneficioso para todas las partes.
Así mismo, el gobierno indica que el proyecto minero Tía María también
repercute en la imagen del país ante los inversionistas. "Se empieza a ver al
Perú como un país menos atractivo y competitivo para estas inversiones"
5. Dinámica del conflicto
El conflicto actualmente según la Defensoría del Pueblo está activo, tal como se
muestra en el Reporte Mensual de Conflictos de dicho organismo de febrero del
2015:
Fuente: Defensoria del Pueblo
El conflicto por Tía María no es un caso aislado en el país. Para el mes de
febrero del 2015 existen en todo el Perú 160 conflictos activos.
Este es un número grande considerando que el Perú es un país pequeño con
solo 24 departamentos, eso nos da información que existen más de un conflicto
activo por departamento.
En el cuadro de la Defensoría del Pueblo nos muestra en el lapso de tiempo
entre febrero del año pasado y febrero de este año (un año) no ha habido menos
de 158 conflictos mensuales, lo cual es una cifra bastante alta.
La mayor causa de los conflictos sociales activos se da por temas socio
ambiental. Este es el caso de Tía María. Las comunidades piensan que estos
proyectos no sólo van a contaminar el ambiente con desechos sino que van a
usar sus recursos (como por ejemplo hídricos) para poner en marcha sus
procesos.
Actualmente, según la Defensoría del Pueblo existen en Arequipa 6 conflictos
activos. Uno de ellos es el de Tía María, pero existen 5 más en otras provincias
de la región, lo que hace que las autoridades no dediquen todo el tiempo y
energía posible a la solución de los mismos.
Según la Defensoría del Pueblo los conflictos activos tienen diferentes etapas y
no es que sean sucesivas, sino que si no se atiende bien el conflicto, se puede
regresar a una etapa anterior.
En el siguiente cuadro de presenta las etapas "normales" de un conflicto activo:
Por ejemplo en el caso de Tía María desde el año 2011 al 2015 ha pasado de
escalamiento, crisis, desescalamiento y diálogo muchas veces. Esto se debe a
que el conflicto nunca se solucionó y se dejaba latente, hasta que alguna
circunstancia interna o externa lo activa nuevamente.
VI. Conclusiones:
El distrito de Cocachacra está conformada por tres principales actividades
económicas, en donde la agricultura es considera una de las más
importantes de la zona.
Esta mina se encuentra a 4 km. Del pueblo de cocachacra, por lo cual se
teme de daños ambientales que perjudiquen a dicho pueblo.
Se identificó que el cobre perjudica la agricultura, la fauna y bosques
perjudicando a la zona donde se realicen las operaciones de extracción.
Este conflicto está trayendo consigo mucha violencia y con ello gente
herida y muerta.
El conflicto de tía María tiene influencia de los alcaldes de Islay y
Cocachacra.
UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN DEL CURSO NEGOCIACIÓN DE
RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
TEMA: CONFLICTO POT MINA TÍA MARÍA (AREQUIPA)
DOCENTE: ALEXIS ARISMENDI
ALUMNOS: AMAYA JOHANA
BOYS LEYLA
JARA CAROL
MENDOZA EDWIN
MONTESINOS FLAVIA
RETO ANA
ABRIL 2015