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RESISTENCIA
PROVINCIA DEL CHACO
TIERRA PÚBLICA
Concentración y acceso a la titularización
Manejo patrimonialistay
Matriz de Saqueo
FORO MULTISECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco - 2006
RESISTENCIA
TIERRAS
La tierra, tanto como el agua y los bosquesson los recursos esenciales que se debenpreservar para el desarrollo de la vida actualy el de las generaciones futuras.
Debe ser considerada como un bien social.
FORO MULTISECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco - 2006
La concepción utilitaria de la tierra como unbien de mercado, fue generando, tanto en elpaís como en la Provincia, un fuerte procesode concentración de tierras en pocas manos..
TIERRA PÚBLICA
Lo que dice la Constitución Provincial
FORO MULTISECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco - 2006
Art. 42: El régimen de división o adjudicación de la tierra pública seráestablecido por ley, con sujeción a planes de colonización, con finesde fomento, desarrollo y producción que prevean:
La distribución por unidades económicas de tipo familiar…
La explotación directa y racional por el adjudicatario.
La entrega y adjudicación preferencial a los aborígenes,ocupantes, pequeños productores y su descendencia, grupos deorganización cooperativa y entidades intermedias sin fines delucro.
La reversión a favor de la Provincia, por vía de expropiación encaso de incumplimiento de los fines de la propiedad, a cuyo efecto laley declarará de interés social la tierra adjudicada, o la disolucióndel contrato en su caso.
LIMITACIONES
Lo que dice la Constitución Provincial
FORO MULTISECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco - 2006
Art. 43:
No podrán ser adjudicatarias directas o indirectasla sociedades mercantiles, cualquiera sea su formao naturaleza y las instituciones de carácterreligioso o militar.
TIERRA PÚBLICA
Lo que dice la Ley 2913
FORO MULTISECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco- 2006
“Posibilitar el acceso a la propiedad de la tierra a hijosde productores agropecuarios y forestales, y laradicación de productores, profesionales o técnicos delas ciencias agrarias que se comprometan a una adecuadaexplotación…”
“Acceso a la tierra fiscal a personas con vocaciónagropecuaria y/o forestal…”
“…integración del aborigen a la comunidad…”
“…explotación racional de la tierra y una adecuadapreservación y uso de los recursos naturales, atendiendoal mejoramiento de la condición social del productor…”
TIERRA PÚBLICA
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICA
SITUACIÓN Y CONSECUENCIAS
Total superficie9.985.980 has.
PROVINCIA DEL CHACO
FORO MULTISECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco - 2006
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICA
RESISTENCIA
Distribución de la tierra – total Provincia
FORO MULTISECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco - 2006
Escrituradas54%
Adjudicadas15%
Fiscal24%
Arrendamientos1%
E. Municipal2%
Reservas4%
Escrituradas63%
Adjudicadas14%
E. Municipal2%
Reservas14%
Fiscal7%
AÑO 1995 AÑO 2005
Fuente: Instituto de Colonización
Distribución de la tierra – total Provincia
FORO MULTISECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco - 2006
Fiscal;687.053
E. Municipal;200.414
Escrituradas;6.302.582
Adjudicadas;1.358.589
Reservas;1.437.342
Año 2005Fuente: Instituto de Colonización
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICA
PROVINCIA DEL CHACO
Sup. Total: 9.985.980 has.
RESISTENCIA
SANFERNANDO
ALMIRANTEBROWN
GENERAL GUEMES
LIBERTADORGRAL.SAN MARTIN
MAIPU
FRAY JUSTOSTA.MDE ORO
DOS DE ABRIL
SANLORENZO
TAPENAGA
O¨HIGGINS
BERMEJO
GRALBELGRANO
9 DE JULIO
CHACABUCO
12 DE OCTUBRE
INDEPENDE NCIA
CTE.FERNANDEZ
QUITILIPI
25 DE MAYOGRALDONOVAN
LIBERTAD
1º DE MAYOPCIA.DELA PLAZA
SGTO.CABRAL
MAYORLUIS J.FONTANA
LIBERTADORGRAL.SAN MARTIN
43 %
General Güemes: 2.170.316 has
FORO MULTISECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco - 2006
Almirante Brown: 1.727.600 has
Fuente: Instituto de Colonización
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICA
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICA
RESISTENCIA
286.273 has.1.029.378 has.1.529.909 has.Dpto. Gral. Güemes
203.741 has.367.221 has.640.407 has.Dpto. Alte Brown
687.053 has.1.598.076 has.2.424.092 has.Provincia
2.0052.0031.995
Fuente: Instituto de Colonización
El Decreto Nº 672/04, crea la “Reserva de Recurso ImpenetrableChaqueño, de 1.000.000 de has., localizada en los DepartamentosAlmirante Brown y General Güemes.
En la misma se incluyen reservas anteriores.
Constituye una superficie difusa, atomizada, sin ubicación geográficaprecisa.
Se está adjudicando partes de esta reserva.
Superficie de tierras fiscales
FOROMULTISECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco - 2006
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
Hasta 50 has. 50.1 a 200 has. 200.1 - 1000 has. más de 1000 has.
FOROMULTISECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco - 2006
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICACONSECUENCIAS
Proceso de concentración – Explotaciones Agropecuarias
Año 2.002:15.694 EAPSFuente: Censos Agropecuarios Nacionales
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
Hasta 50 has. 50.1 a 200 has. 200.1 - 1000 has. mas de 1000 has.
Año 1.988: 17.595 EAPS
Cantidad Superficie
Año 2.002: 5.903.487 has.
Año 1.998: 5.324.518 has.
FORO MULTISECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco - 2006
Proceso de concentración.
mas de1000 has.
56%
200.1 -1000 has.
31%
50.1 a 200has.11%
Hasta 50has.2%
AÑO 2002
SUPERFICIE: 5.903.487.20 has.+ 11 %
Hasta 50has.30%
50.1 a 200has.36%
200.1 - 1000has.26%
mas de1000 has.
8%
CANTIDAD DE EAPS: 15.694-11 %
66 %EAPS
13 %SUP
34 %EAPS
87 %SUP.
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICACONSECUENCIAS
Fuente: Censos Agropecuarios Nacionales
FORO MULTISECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco - 2006
Migración rural - urbana
16,5162.51783,5820.5702.00128,5239.01771,5600.6601.99139,0274.54861,0426.8441.98053,0301.00042,0266.0001.97060,4328.00039,6215.0001.96070,0300.92630,2129.6291.947
%POBLACIÓN RURAL%POBLACIÓN URBANAAÑO
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.947 1.960 1.970 1.980 1.991 2.001
UrbanaRural
Fuente: Censos Nacionales
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICACONSECUENCIAS
PROVINCIA DEL CHACO
RESISTENCIA
FORO MULTISECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco - 2006
Migración rural - urbana
Fuente: Censos Nacionales
Rural; 53%Urbana;
42%
Rural;17%
Urbana;84%
AÑO 1970
AÑO 2001
Población: 983.087 habitantes
Rural;11%
Urbana;89%
POBLACIÓN PAÍS
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICACONSECUENCIAS
FORO MULTISECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco - 2006
CRISTO REY
Casco Ce ntricoCasco Centrico
Casco Centrico
Villa Seito r
Villa Pegoraro
Vil laAd elante
Villa25 de Mayo
y Peci ni
Vil laAlvear
Villa Maria
Villa Pici lli
VillaAlt a
Vil laP errando
Villa Sto.Domingo
Vil
laC
hic
a
V illaE ncarnacio nde Jesus
V illaLuisa
BºA merica
VillaCortes
VillaO dorico
V illaA valos
El B olso nAtlantico
Sur
VillaG onzalito
Paykin
Sta.Catal ina
VillaUniversid ad
V illa Mda.G allino
Villa Puppo
PadreF yrnys
Villa Fabiana
Bº Los Troncos
Vil
laA
sun
cio
n
Villa San MartinVarg as II
Do n BoscoVilla Prosperidad
Vill aDonRafael
VillaDel Carmen
V illaLos Lirios
Villa San JuanVil la Central Norte
Villa FederalIt ati
Gra
l.O
blig
ado
VillaDonovan Villa
Gral. MitreVilla Jardín
LaFabril
Roger Balet
Mariano Moreno
Vill aAeropuerto
Gdor. Luzuriaga
H. Irigoyen
220 viv. 17 deOctubre
Hi polito Irigoyen
ValussiU.P.C.P.
Güiraldes
VillaDon AndrésV illa
Palermo IIVilla
Facundo
Malvinas
VillaMarín
San Miguel
Borrini
España
Vil laEl Tala
Vil laJuan de Garay
Barrio San Javier
Villa Elba
Villa Ghio
JorgeNewBery
Virgen de Lourdes
Lotería Chaqueña
VelezSarfield
Cementeri odel
Oeste
SanCayetano
Santa InésLos Cisnes
Santa Rita
S antaBarbara
PolicialJesúsMaría
Hipolito Irigoyen
VillaDonAlberto
VillaNuevaJuanDomingo
Perón
VillaLibertad
VillaCentenario
V illaPalermo I
VillaEl Dorado
SanFernando
Vi llaMinist roRawson
Villa Elisa
Llaponagat
JuanB.Alberdi
VillaTte. Saavedra
Parque La Liguria
MujeresArgentinas
Golf Cl ub
VillaAltabe
Villa Rio Negro
Villa LaI sla
VillaDon Santiago
Mapic
Cristo Rey
ParqueAuto dromo
Casc oCentri co
Vill
aC
amor
sVilla
Progreso
V illaRíoArazá
Villadel Parque
Belgrano
Monseñorde Carlo
VillaE rcilia
Villadel Oeste
VillaDonE nriqueProvincias
Unidas
Aramburu
Villa Barbetti
Italia
Raota
Barberan
Barri oC arlos Menem Jr.
BarrioCarpincho Macho
LosPi nos
FO ECYT
Provincial
P arqueIndependencia
SanA ntoni o
BºSta
Clara
Area Cartografia : Armando Benitez - Miguel A. Veron - Gerar do Alvar ez
58
48
49
50
51
5 3
54
55
2 9
2 8
2 4
2 5
2 6
1 7 1 8
2 72 32 22 1
3 23 3
39
34
3 0
2 01 9
16
14
10
45
40
3
2
7
3 6
11
8
38
3713
1 2
1 5
6
3 5
1
56
606 1
1
2
3
5
7
6
8
9
10
11
1 2
1 31 4
1 5
1 6
1 7
18
2 9
3 4
60
7 2
7 1
7 8
70
5 253
5 4
5 55 6
51
3 6
3 5
3 7
6 1
3 83 9
50
40
4 1
5 7
58
6 9
6 8
6 7
77
76
7 57 4
7 3
6 665
64
6 3
6 2
4 54443
59
42
3 33 2
3 1
20
1 9
21
22
232 4
2 52 6
4 9
4 8
4 7
4 6
3 0
2 8
27
4
52
6 3
6665
6467
68
8 2
7 0
7 1
9
31
41
42
43
44
4 5
46
47
5 7
59
62
72
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICACONSECUENCIAS
Multiplicación de Asentamientos alrededor de las ciudades
RESISTENCIA:275.476 hab. (28 %)Crec. Intercensal: 20 %
GRAN RESISTENCIA:361.442 hab. (37 %)Crec. Intercensal: 22,5 %
Fuente: Censos Nacionales1991 - 2001
Fuente: Área CartografíaMunicipalidad de Resistencia
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Proceso de destrucción de los bosques
Desmonte en el lote 10, cercano a Tres Isletas
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICACONSECUENCIAS
Fuente: Desmontes S.A.Centro de Estudios
Nelson Mandela
Deterioro de la Calidad de vida
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Año 2005
Año 2006
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICACONSECUENCIAS
FORO MULTIOSECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco - 2006
No cumplimiento del Art. 37 de la Constitución Provincial, relacionado contierras destinadas a comunidades originarias
No cumplimiento de la cláusula transitoria 5º
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICATierras con destino a los Pueblos originarios
249.262,60 has.Total aproximado
29,16 has.25 de Mayo
598,94 has.San Lorenzo
514,79 has.Quitilipi
238,00 has.O´Higgins
263,00 has.9 de Julio
195 ,00 has.Mayor Luis Fontana
60,33 has.Maipú
3.855,57 has.Gral. San Martín
243.396,55 has.Gral. Güemes
8,00 has.12 de Octubre
73,26 has.Chacabuco
Sup.DEPARTAMENTO
Fuente: Instituto de Colonización
Situación de las tierras destinadas a Pueblos originarios
Tierras con destino a pueblos originarios: 249.262 has.
Escrituradas en carácter colectivo e individual: 196.001 has.
TOTAL 445.263 has.
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Concentración de la tierra en pocasmanos
Migración Rural – UrbanaDepredación y mal uso de los recursos
naturalesAgricultura sin agricultoresMayor pobreza e indigenciaDeterioro de la calidad de vidaGeneraciones futuras desprotegidas
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICACONSECUENCIAS
INTERO EXTERNO
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICA
Proceso de Saqueo
Atraviesa gobiernos de distintos partidos.
Las diferentes gestiones son responsables.
Lleva más de 20 años.
Se incentivó en la década de los 90.
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La matriz de saqueo
INTERNO
INTERMEDIARIOS- Externos- Internos
- Desorden administrativo- Carencia de control- Coexistencia de dos
estructuras administrativas- Autoritarismo- No cumplimiento de leyes y
procedimientos- Manejo patrimonialista de los
bienes públicos- Complicidad entre
funcionarios y agentes- Carencia de planes de
fomento y desarrollo
- Intereses económicos,inmobiliarios
- Complicidad con elSector Público y político
- Desconocimiento de losadjudicatarios, beneficiariosoriginales
- Necesidades crecientes
EXTERNO
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Las adjudicaciones son realizadas a muy bajo precio. Los adjudicatarios venden sus propiedades al poco tiempo,
percibiendo grandes ganancias. No cumplen ningún ciclo productivo. Un gran porcentaje lo hace a sociedades Anónimas En un gran número intervienen intermediarios que a su vez son
accionistas de las mismas S.A. a las cuales posteriormente sevende la tierra.
En muchos casos no se tienen en cuenta los informes técnicosnegativos, ordenándose la confección del título en 48 hs.
No se da cumplimiento al Código Tributario de la Provincia. Escribanos que no funcionan como agentes de retención En las adjudicaciones se han comprobado insuficiencias en el
cumplimiento de las obligaciones previstas en los arts. 29 ysiguientes de la ley 2913.
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICA
El proceso de saqueo
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICA
EN LA PROVINCIA DEL CHACO
Negocios Privadoscon
Recursos Públicos
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GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICA
Negocios Privados con Recursos Públicos
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FAVORECIDO POR:
Debilidad institucional. Desmantelamiento de las estructurasadministrativas
Carencia de controles
Carencia de políticas de desarrollo
Incumplimiento de la normativa vigente
Concepto patrimonialista de la cosa pública
Autoritarismo
Red de complicidades internas y su relación con actoresexternos
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICAConfección de Títulos
Expediente conirregularidades.Extraviado
Varias adjudicaciones yposterior venta
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El 20/11/2003 le otorgan eltítulo de propiedad.
Lo adquirió por $ 60.232,50.Lo vendió el 18/12/03por $102.500
Expte. Relacionado con la Parc. 2092.785 has.
Predio Fiscal afectado a reservaDecreto 672/04
Deja sin efecto la inclusión de laParcela 209
Adjudica en venta a favor deMario A. Patto
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GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICAAdjudicaciones en áreas de reserva
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICAAdjudicación en Área de Reserva
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Tierras afectadas a la reserva delmillón de hectáreas – Decreto Nº672/04
17-01-03$ 0,03
19-11-03$ 200.000
10m
eses
Registro de la Propiedad Inmueble: Folio Real - Matrícula
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICA
FORO POR LA TIERRA – Provincia del ChacoFOROMULTISECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco - 2006
FORO MULTISECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco - 2006
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICA
23-06-03$ 4.219,43
25-07-03$ 516.174
28días
Registro de la Propiedad Inmueble: Folio Real - Matrícula
14-05-03$ 1,80 02-09-04
$ 31.430
16m
eses
Registro de la Propiedad Inmueble: Folio Real - Matrícula
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GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICA
CAMPOS DEL NORTES.A.
CAMPOS DEL NORTES.A.
Título depropiedad 1157Res. 197/03 del
14/04/03
Título depropiedad 1157Res. 197/03 del
14/04/03
Titular original:TODERO, OmarRamón – Res.
123/85 del 02/07/85
Titular original:TODERO, OmarRamón – Res.
123/85 del 02/07/85
Domicilio fiscalSan Francisco-
Córdoba
Domicilio fiscalSan Francisco-
Córdoba
Precio de venta$ 31.430
Precio de venta$ 31.430
NTEGRANTES: - GRIFFA, Reinaldo Félix;- GRIFFA, Eduardo Federico;- CAFFE, Daniel Alberto
NTEGRANTES: - GRIFFA, Reinaldo Félix;- GRIFFA, Eduardo Federico;- CAFFE, Daniel Alberto
448 Has.Dpto.
General Güemes
448 Has.Dpto.
General Güemes
Negocios Privados con Recursos Públicos
Cambia titularRes. 220 del
02/03/99
GRIFFA, Eduardo F.GRIFFA, Eduardo F.
PRECIO:$ 1,80
PRECIO:$ 1,80
Deuda actual del Impuesto InmobiliarioRural de $ 4.507,04
Deuda actual del Impuesto InmobiliarioRural de $ 4.507,04
FORO MULTISECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco - 2006
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICA
Domicilio fiscalSan Francisco-
Córdoba
Domicilio fiscalSan Francisco-
CórdobaVENDE EL 02/09/2004
Fuente: Informe Fiscalía Tribunalde Cuentas
07-10-03$ 1,14
05-02-04$ 2.203.988,64
16m
ese
s
Registro de la Propiedad Inmueble: Folio Real – Matrícula
FORO MULTISECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco - 2006
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICA
VRATNICA, JUAN
M.S.U. S.A.M.S.U. S.A.
Adj. en ventaRes. Nº 1875/84
$ 1,14
Adj. en ventaRes. Nº 1875/84
$ 1,14
Desde 1984 al 2000,no se realiza mejora.
Asesoría legal aconsejadejar sin efectola adjudicación
Desde 1984 al 2000,no se realiza mejora.
Asesoría legal aconsejadejar sin efectola adjudicación
Título Nº 11743Res. Nº 10367/10/2003
Entregado el11/11/2003
Título Nº 11743Res. Nº 10367/10/2003
Entregado el11/11/2003
Propietario de 7inmuebles ruralesPropietario de 7
inmuebles rurales
Domicilio fiscalBuenos Aires
Domicilio fiscalBuenos Aires
Precio de venta$2.203.988,64
Precio de venta$2.203.988,64
VENDE EL 27/02/2004
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICA
En cinco oportunidades másesta S.A. adquiere de la misma manera un total de 6.148 has.
En cinco oportunidades másesta S.A. adquiere de la misma manera un total de 6.148 has.
2.498,85 Has.Dpto.
Almirante Brown
2.498,85 Has.Dpto.
Almirante Brown
Negocios Privados con Recursos Públicos
FORO MULTISECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco - 2006
Fuente: Informe Fiscalía Tribunalde Cuentas
CONEXA S.A.CONEXA S.A.
Adjudicación: Res. 509/00Rectificada: Res. 899/01690/02; y 504/03
Adjudicación: Res. 509/00Rectificada: Res. 899/01690/02; y 504/03
Precio de venta$ 740.000
Precio de venta$ 740.000
NTEGRANTES: - BURATOVICH, José Antonio- BURATOVICH, Adolfo José- BURATOVICH, Eduardo Antonio- BURATOVICH, Ana Inés- GARCÍA, Nelly Mabel
NTEGRANTES: - BURATOVICH, José Antonio- BURATOVICH, Adolfo José- BURATOVICH, Eduardo Antonio- BURATOVICH, Ana Inés- GARCÍA, Nelly Mabel
1.479,99 Has.Dpto.
General Güemes
1.479,99 Has.Dpto.
General Güemes
Negocios Privados con Recursos Públicos
RUBCICH, Carlos GustavoRUBCICH, Carlos Gustavo
Título:Res 345/04
27/07/04
Título:Res 345/04
27/07/04
Deuda actual del Impuesto Inmobiliario Ruralde $ 6.791.03
Deuda actual del Impuesto Inmobiliario Ruralde $ 6.791.03
FORO MULTISECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco - 2006
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICA
Domicilio fiscalArrecifes
Buenos Aires
Domicilio fiscalArrecifes
Buenos Aires
VENDE EL 18/08/2004
Precio decompra$ 48.331
Precio decompra$ 48.331
Se detectaron 27 Ventas Indirectas a CONEXA S.A.Sup. 14.943,99 has – Deuda DGR: $ 46.345,82
Fuente: InformeFiscalía Tribunalde Cuentas
FORO MULTISECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco - 2006
Negocios Privados conRecursos Públicos
GESTIÓNDE LA TIERRA PÚBLICA
DECRETO EXPROPIACIÓN TIERRASHERMANOS GUALTIERI
A raíz de las expresiones de la sociedad,…Que denotan la existencia de posibles irregularidades..
Año 1983: se adjudica en venta al Sr. Victorio AméricoGualtieri, 4.980 has.Rescindida en el año 1996, por incumplimiento deobligaciones…
PASARON 13 AÑOS Y TRES PERIÓDOS DE GESTIÓNPresentó recurso de revocatoria , los que fueronrechazados en el año 1998, actos que fueronconfirmados por la Justicia.
No obstante, el predio en cuestión, se adjudica enventa por Res. 001/2006
FORO MULTISECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco - 2006
Negocios Privados conRecursos Públicos
GESTIÓNDE LA TIERRA PÚBLICA
Año 1983: Previo concurso, se adjudicóen venta 5019 has. a Saverio Gualtieri.
Rescindida por incumplimiento de obligacionesen el año 1996 . Interponiéndose recursosadministrativos que fueron desestimados.El interesado acudió a la Justicia, desistiendoluego de la acción….SE READJUDICA EN VENTA POR RES. 002/2006
PASARON 13 AÑOS Y TRES PERÍODOS DE GESTIÓN
Advierte que los actos dictados no secorresponden ni guardan relación con loshechos ni se ajustan a la normativa vigente.
No acredita la existencia de marca o señalde ganado
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Negocios Privados conRecursos Públicos
GESTIÓNDE LA TIERRA PÚBLICA
Las Resoluciones fueron dictadas duranteel receso. Resultando una medida sorpresiva.
Las graves irregularidades detectadas podríanposibilitar la revocación del acto por razonesde ilegalidad manifiesta.
Expropia para evitar litigios posteriores, perocorrespondía reversión por disolución delcontrato dadas las ilegalidades reconocidas.
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Negocios Privados conRecursos Públicos
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ANULA POR RAZONES DE ILEGITIMIDAD LASRESOLUCIONES Nº 001/06 Y Nº 002/06
DECLARA DE UTILIDAD PÚBLICA E INTERÉSSOCIAL LOS DERECHOS ADQUIRIDOSDISPONE EXPROPIACIÓN
REINTEGRA LOS MONTOS QUE CORRESPONDAN
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Negocios Privados conRecursos Públicos
GESTIÓNDE LA TIERRA PÚBLICA
ENCOMIENDA A LA JUNTA DE VALUACIONESINVENTARIO Y EVALÚO
LAS EROGACIONES SERÁN IMPUTADAS ALPRESUPUESTO GENERAL DE LA PROVINCIA
LOS HERMANOS GUALTIERI HAN USUFRUCTUADOSIN CUMPLIR CON SUS OBLIGACIONES Y SINTENER RESIDENCIA EN LA PROVINCIA, 10.000 HAS.DURANTE 23 AÑOS, SIN QUE ESTO SIGNIFIQUEBENEFICIO PARA LA PROVINCIA.
Negocios Privados con Recursos Públicos
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Ley Nº 5.764 - 10/08/2006ratifica Decreto 953 /06
Promulgaciónde la Ley Nº
5.76416/08/2006
Declara de interés social y sujetos aexpropiación los derechos adquiridos…
Autoriza al P.E. a promoverLos trámites…
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“Las graves ilegalidadesdetectadas podrían posibilitarla revocación del acto porilegalidad manifiesta”.
Se decidió expropiar paraevitar un nuevo litigio contra elEstado
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICA
EN LA PROVINCIA DEL CHACO
Informes de Organismos de Control
- Fiscalía de Investigaciones Administrativas
- Fiscalía del Tribunal de Cuentas
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GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICAFiscalía de Investigaciones Administrativas – Resolución 30/05/06
Se basó en 12 casos, de los cuales:
En lo que respecta al ámbito interno – Gestión Administrativa:
Todos los expedientes fueron observados previo otorgamiento del Título
En todos los casos el Presidente ordenó la confección del título de propiedad en 48 hs.
En ninguno de los casos se ha dado cumplimiento al Art. 11 del Código Tributario provincial
En la mayoría de los casos se ha comprobado insuficiencia en el cumplimiento de la ley 2913
En lo que respecta al ámbito externo:
Los 12 adjudicatarios vendieron la propiedad entre los 22 y 162 días
11 (92 %) vendieron a Sociedades Anónimas
3 ventas se realizaron en una escribanía de Saenz Peña y 8 en una de Tres Isletas
Nunca completaron un ciclo agropecuario
En lo que respecta a la intermediación:
En cinco operaciones (42 %), tuvo intervención ADOLFO BURATOVICH (CONEXA S.A.)
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GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICAFiscalía de Investigaciones Administrativas – Resolución 30/05/06
Conclusión “…permiten concluir que el desorden general administrativo del máximo organismo
creado por la ley 2913 –Régimen de tierras fiscales- es de tal magnitud que lassucesivas conducciones de la última década han perdido el control y dirección delos objetivos que impone la ley y la Constitución Provincial para la adjudicación yventa de las tierras fiscales en la Provincia del Chaco”.
Resolución El Instituto de Colonización debe “…dictar los instrumentos y arbitrar los medios
necesarios e idóneos para desarrollar un proceso de saneamiento integral en lagestión de los trámites y control de las adjudicaciones y titularización de lastierras…”
“Sugerir al P.E. y a la Cámara de Diputados la sanción de una ley tendiente a lasuspensión provisoria de las adjudicaciones de tierras fiscales…”
“Requerir al P.E. para que se lleve a cabo un relevamiento dominial y del estadode adjudicación en que se encuentra la totalidad de las tierras fiscales, nóminade propietarios y adjudicatarios de los últimos 10 años y estado de ocupación delas reservas indígenas”
“Exhortar al P.E. la rescisión de las adjudicaciones irregulares…”
Ordenar la sustanciación de sumarios administrativos tendientes a establecerresponsabilidades de los funcionarios y agentes intervinientes”
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GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICAFiscalía de Investigaciones Administrativas
Junio 2006
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICAFiscalía de Investigaciones Administrativas – Resolución 10/10/06
Resolución
“Radicar formal denuncia penal contra los apoderados y representantes legales delas empresas…, adjudicatarios…, funcionarios del Instituto de Colonizaciónintervinientes…”
“Solicitar….la instrucción de sumario administativo e instrucción de lasinvestigaciones administrativas que resulten necesarias…”
“Requerir al Instituto de Colonización la revisión de los expedientes relacionadoscon las adjudicaciones de tierras al Sr. Pavela…”
“Remitir copia de la presente Resolución y de su antecesora a la DGR…”
“Requerir intervención a la Fiscalía de Estado, para que en el ámbito de susfunciones y facultades analice la procedencia de accionar por reversión contra lasempresas…”
“Remitir copia al colegio de Escribanos de la Provincia y al juez con competencianotarial…”
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Alquiler o arrendamientos de bienes muebles e inmueblesBuenos Aires1M.S.U. S.A.
1
1
1
1
1
2
1
2
1
5
1
OPERACIONES
Explotación y conservación de BosquesCórdobaQUEBRACHO S.A.
CharataESTANCIA LA SOLEDAD S.R.L.
Servicios inmobiliariosCap. FederalAGROINVESTA S.A.
Enajenación de bienes muebles e inmuebles; extracción deproductos forestales
CatamarcaEL PALMAR S.A.A
Cultiv o de soja, girasol, cría de ganado bovino, extracción deproductos forestales de bosques nativ os
Las BreñasDON OSCAR S.R.L.
Ventas al por mayor de productos alimenticiosCastelliGANADEROS DEL NORTE S.R.L.
Cultiv o de soja y cereales en generalCharataALTO VERDE S.R.L.
Inv ernada de ganado bov ino, excepto el engorde en corralesCórdobaTIERRAS ARGENTINAS S.R.L.
Alquileres y arrendamientos de bienes muebles e inmueblesArrecifes, Bs.As.
CONEXA S.A.
Servicios de alquiler y explotación de inmueblespara fiestas, conv enciones y otros eventos similares
Quilmes, Bs.As.
GRANJA MOSTACHI S.A.
Cría de ganado bovinoCórdobaCAMPOS DEL NORTE S.A.
ACTIVIDADDOMICILIOEMPRESA
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICATribunal de Cuentas
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Informe del Fiscal París
Analizó 210 casos, de los cuales, se ha verificado que en 85 adjudicaciones (40,48%), lossupuestos beneficiarios procedieron a revenderlas a sus propios familiares, a tercerosadquirentes o a Sociedades Comerciales (21,18 %).
TIERRA PÚBLICA - SITUACIÓN
RESISTENCIA
SANFERNANDO
ALMIRANTEBROWN
GENERALGUEMES
LIBERTADORGRAL.SAN MARTIN
MAIPU
FRAY JUSTOSTA.MDE ORO
DOS DE ABRIL
SANLORENZO
TAPENAGA
O¨HIGGINS
BERMEJO
GRALBELGRANO
9 DE JULIO
CHACABUCO
12 DE OCTUBRE
INDEPENDENCIA
CTE.FERNANDEZ
QUITILIPI
25 DE MAYO
GRALDONOVAN
LIBERTAD
1ºDE MAYOPCIA.DELA PLAZA
SGTO.CABRAL
MAYORLUIS J.FON TANA
LIBERTADORGRAL.SAN MARTIN
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Año 2002 : 671Año 2003: 643Total: 1.341
Dpto. Güemes314
Dpto. Brown558
87263% del total
Total de Resoluciones de adjudicación de tierras
Informadas a Catastro 103 12 %No informadas a Catastro 769 88 %
Superficie adjudicada
Sup. informada a Catastro 71.311 has. 20 %Sup. no Infomada a Catastro 292.616 has. 80 %Sup. Total adjudicada 363.927 has.
Fuente: Informe Fiscalía del Tribunal de Cuentas
Resoluciones de adjudicación de tierras años 2002 y 2003
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICAInforme Fiscalía del Tribunal de Cuentas
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Solicita “…Se autorice la continuidad de los trabajos investigativos…”
“…la constitución inmediata de un cuerpo auditor compuesto por profesionales dedistintas disciplinas…”
“…implementación de una Auditoría inmediata en el Area de bosques…”
Sugiere “…Se intime al Gobernador de la Provincia, a que implemente en for ma perentoria
todas aquellas medidas necesarias para el saneamiento integral del accionar delInstituto de Colonización…”
“…iniciación inmediata de sumarios administrativos, en orden de determinar lasdebidas responsabilidades administrativas…”
“Se informe a la Dirección de Rentas de los montos adeudados por los adjudicatariosmorosos…”
“…modificaciones de la Ley de Tierras de la Provincia, en orden de preservar lossupremos fines sociales y de fomento, que nuestra Constituci ón Provincial ampara…”
“Intimar al Presidente del Instituto de Colonización a que cumplimente en formainmediata con la obligación de informar todas las adjudicaciones en venta realizadas alos organismos escriturales competentes…”
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GESTIÓN DE LATIERRA PÚBLICA
Informe de Fiscalíadel Tribunal deCuentas advierte
irregularidades desdeel año 2002
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICAEN LA PROVINCIA DEL CHACO
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Denuncias de irregularidades en los medios
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GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICADenuncias – año 2001
Denuncias de UPCPAños 1997; 1999; 2000
Presidente del Institutode Colonización
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICA
EN LA PROVINCIA DEL CHACO
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RESPUESTA OFICIAL
“TODO EN ORDEN”
NO SE INTERVIENENO SE INVESTIGA
Año 2001
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICARespuesta oficial
Año 2006
Respuesta del entoncespresidenteDel Instituto de Colonización,Carlos Gasko, en respuesta alas denuncias de empleados
Respuesta del entoncespresidente del Instituto deColonización, Ing. Cogno, conrelación a la adjudicación detierras en área de reserva
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GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICARespuesta oficial
Respuesta del exGobernador Rozas(Período 1995 – 2003), alas acusacionesrelacionadas conadjudicación de tierras,durante su mandato
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICARespuesta oficial
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GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICA
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EL FORO POR LA TIERRAPROPONE
REFORMA AGRARIAY
RECONVERSIÓN PRODUCTIVA
REFORMA AGRARIA Y RECONVERSIÓN PRODUCTIVA
Lo que dice la Constitución Provincial
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Art. 49:
La Provincia promoverá la transformación de loslatifundios y minifundios en unidades económicas deproducción, a cuyo efecto expropiará las grandes ypequeñas extensiones de tierra que en razón de suubicación y características fueren antisociales oantieconómicas.
El estado propenderá a la eliminación del arrendamiento yla aparcería como forma de explotación de la tierra,mediante la aplicación de planes de colonización.
GESTIÓN DE LA TIERRA PÚBLICA
El problema de la tierra es un problema de todos
PROPUESTAS DEL FORO MULTISECTORIAL POR LA TIERRA
- Recuperar la tierra pública adjudicada, vendida y titularizada en formailegal, para ponerla al servicio del pueblo del Chaco.
- Garantizar una redistribución de la tierra pública de acuerdo a los finesestablecidos en el Art. 42 y Cláusula Transitoria 5º de la ConstituciónProvincial.
- Tierras aptas y suficientes para las Comunidades Indígenas conforme alos territorios tradicionalmente ocupados.
- Reestructuración administrativa y técnica del Instituto de Colonización,la Dirección de Bosques y el Ministerio de la Producción para adecuarlosa los fines para los que fueron creados
- Rechazar modelos concentradores y expulsores de la población rural,fomentar el desarrollo endógeno, fortaleciendo a los actores locales, apartir de iniciativas sustentables
FORO MULTISECTORIAL POR LA TIERRA – Provincia del Chaco – año 2006 - 2006
Este trabajo fue realizado por una Comisión conformada en el marco del Foro Multisectorial por laTierra. Integra la visión de los diferentes actores que lo componen.
Recopila información de diferentes fuentes. Especialmente aquella desarrollada en relación a lasinvestigaciones realizadas por los órganos de control, como Fiscalía de InvestigacionesAdministrativas y Tribunal de Cuentas.
Investigaciones que fueron posibles, gracias a las denuncias realizadas por agentes del Institutode Colonización y de la Dirección de Bosques, cuya valentía ha posibilitado que salgan a la luz,irregularidades que son denunciadas desde hace diez años.
También se ha utilizado información desarrollada en los medios de comunicación. Estas muestrancómo la voz oficial responde a los reclamos y denuncias efectuadas. Considerando que todo estáen orden; impidiendo que se intervenga el organismo responsable y que se investigue;desinformando a la ciudadanía con distorsiones de la realidad o verdades a medias.
Los documentos oficiales avalan los datos expuestos, a la vez que demuestran cómo la decisiónoficial actúa en forma espasmódica, puntual y distorsiva, cuando no tiene más remedio queresponder ante la contundencia de los argumentos esgrimidos en los reclamos.
El trabajo relaciona legislación vigente, situación de la gestión de la tierra pública, susconsecuencias y la forma en que se ha ido configurando un proceso de saqueo que responde auna matriz que se ha institucionalizado en los diferentes ámbitos. Matriz que debe ser destruida,con el fin de reconstruir una calidad de vida digna para todos los chaqueños.
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PRESENTACIÓN
INTEGRANTES DEL FOROMCPRA (Mesa de Coordinación Provincial “Dr. Ricardo Altabe”); Unión Campesina; Comisión
Zonal de Tierras de Pampa del Indio; Equipo Zonal de Tierras y Gestiones de Bermejo; AcciónApostólica Común de Villa Río Bermejito; Ligas Agrarias; Corriente Clasista y CombativaAborigen; Organización de Mujeres de la Producción del Chaco; Unión de Juventudes por elSocialismo; Partido Obrero; Polo Obrero; Tribuna Docente; UTRE – CTERA; FNS (FederaciónNacional de Salud); CTA (Central de Trabajadores Argentinos); Centro de Estudios eInvestigación Social Nelson Mandela; INCUPO (Instituto de Cultura Popular); ENDEPA(Equipo Nacional de Pastoral Aborigen); Delegados de UPCP de Colonización; CGT(Confederación General del Trabajo); Asociación Rescate Silvestre; SI.T.E.CH Federación(Sindicato de Trabajadores de la Educación del Chaco); Comisión Permanente por losDerechos Humanos; Partido Comunista Revolucionario; Corriente Clasista y Combativa; JUM(Junta Unida de Misiones); CIFMA (Centro de Investigación y Formación para la ModalidadAborigen); Consejo Qompí (Educación Bilingüe); Asociación Civil “Che’eguerá”; Asociación“Rexat”; Red de Comunicación Indígena; Representantes de la Dirección de Bosques;Universidad Popular; Equipo Menonita; Asociación Civil Caridad; Movimiento Indigenista de laprovincia del Chaco; Diputada Alicia Terada y Bloque del ARI; Diputado Daniel San Cristóbaldel Frente Grande; Centro de Estudiantes de Arquitectura y Diseño de la UNNE; Protejer(Asociación de Profesionales Técnicos y Jerarquizados de la Municipalidad de Resistencia);Escuela Bilingüe Intercultural “Cacique Pelayo”; Iglesia Evangélica Luterana Unida; ConsejoLatinoamericano de Iglesias; INDES; Lista Naranja (UPCP).
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