tesis version proyecto 3

7/25/2019 Tesis Version Proyecto 3

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA

VICERRECTORADO ACADMICO

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICASESCUELA DE DERECHO

SAN ANTONIO DE LOS ALTOS ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA

ALCANCE DE LA ALERTA ROJA INTERNACIONAL DE INTERPOL Y SU

APLICACIN EN VENEZUELA EN MATERIA DE EXTRADICIN

Traa!" #ara O#$ar #"r %& T'$(&" )% A"*a)"

A($"ra+

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C.I.V.+ /0.123.433

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Sa, A,$",5" )% &"6 A&$"6: ,";5%


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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA

VICERRECTORADO ACADMICO

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICASESCUELA DE DERECHO

SAN ANTONIO DE LOS ALTOS ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA

ALCANCE DE LA ALERTA ROJA INTERNACIONAL DE INTERPOL Y SUAPLICACIN EN VENEZUELA EN MATERIA DE EXTRADICIN

Traa!" #ara O#$ar #"r %& T'$(&" )% A"*a)"

A($"ra+

Y"&a,)a Ca$("*," E,-a"(aC.I.V.+ /0.123.433

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C.I.V.+ 7.819.417

Sa, A,$",5" )% &"6 A&$"6: ,";5%


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Ciudadano,

Coordinador del Centro de Investigaciones Jurdicas

De la facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la

Universidad Bicentenaria de Aragua

Presente.

Por medio de la presente hago constar ue he ledo el Proyecto de!ra"a#o $special de %rado !itulado ALCANCE DEL ALERTA ROJA

INTERNACIONAL DE INTERPOL Y SU APLICACIN EN VENEZUELA EN

MATERIA DE EXTRADICIN: ela"orado por la ciudadana, YOLANDA

CATUOGNO ENCAOUA: C.I.&'.()*.+**, para optar al ttulo de A"ogado, y

me comprometo a asesorar a la mencionada estudiante en calidad de tutor

durante el desarrollo del !ra"a#o hasta su presentacin y evaluacin

definitiva.

$n la ciudad de -an Antonio de los Altos, a los das del mes

de de *(&/

0irma

0elicia 1orales

C.I.2./(3.+(2


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Dedicado a mis padres, y a m Tutora

quienes

Siempre, estuvieron a mi lado.


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AGRADECIMIENTOS

Dios, por darme la oportunidad de vivir y por estar conmigo en cada

paso ue doy, por fortalecer mi cora4n e iluminar mi mente y por ha"erpuesto en mi camino a auellas personas ue han sido mi soporte y

compa5a durante todo el periodo de estudio.

A mis padres por ser el pilar fundamental en todo lo ue soy, en toda

mi educacin, tanto acad6mica, como de la vida, por su incondicional apoyo

perfectamente mantenido a trav6s del tiempo.

A mis profesores por su gran apoyo y motivacin para la culminacin

de mis estudios profesionales y para la ela"oracin de esta tesis7 Dra. 0elicia

1orales por su apoyo ofrecido en este tra"a#o7 y por impulsar el desarrollo

de nuestra formacin profesional.

!odo este tra"a#o ha sido posi"le gracias a ellos.


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NDICE

P89!ADA

C8:!9AP89!ADA

CA9!A D$; !U!89

D$DICA!89IA

A%9AD$CI1I$:!8-

$P


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!ipo de Investigacin

:ivel de Investigacin

1odalidad de la Investigacin

16todo de Interpretacin!6cnicas e Instrumentos de recoleccin de datos

Procedimiento de la Investigacin

IV CONTEXTO CRTICO

An=lisis 9efle>ivo

Conclusiones

9ecomendaciones

REFERENCIAS


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?;os derechos humanos son sus derechos. !menlos. Defi6ndanlos.

Promu6vanlos. $nti6ndanlos e insistan en ellos. :@tranlos y enriu64canlos.

-on lo me#or de nosotros. Denles vida.

ofi Annan


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INTRODUCCIN

;as sociedades humanas nacen como consecuencia de la

incapacidad del hom"re aislado para luchar por su su"sistencia, pero el

grupo social surgen individuos ue lesionan los derechos de sus seme#antes

por tal ra4n aparecen las leyes punitivas, cuya finalidad no es otra ue

esta"lecer el orden sin el cual no es posi"le conservar la unidad del grupo

social, mas como el =m"ito de valide4 de las leyes se refiere al territorio de

un $stado dado, el simple cruce de una frontera por un malhechor fue la

me#or garanta para la impunidad del delito.

la necesidad de su"sistir llev a los hom"res a agruparse para

au>iliarse mutuamente, no es menos cierto ue los estados forman parte de

la comunidad internacional, donde tam"i6n se dan auellos fines, y entre

6stos, la e>tradicin como institucin #urdica de asistencia mutua

internacional, cumple una funcin primordial.

;a figura de la e>tradicin en el derecho vene4olano y en el derecho

internacional est= su#eta por varios tratados ue "uscan velar, y garanti4ar

tanto al pas reuirente como al pas reuerido, el cumplimiento de los

derechos ue tiene a #u4gar a sus criminales "a#o las normas del pas ue se

ve afectado por su conducta, los tratados esta"lecen las conductas y

procedimientos de am"os pases durante el proceso, y las e>cepciones

presentes a los distintos casos de e>tradicin, dichos tratados se encuentra

en el Departamento de Derecho Internacional, en la 8rgani4acin de los

$stados Americanos, en ashington D.C. algunos de ellos fueron los

convenios cele"rados en ;ima el *+ de mar4o de &'+3, en 1ontevideo el *)de enero de &''3, en la ciudad de 16>ico el *' de enero de &3(*, en

Caracas el &' de #ulio de &3&&, en ashington el + de fe"rero de &3*), en ;a


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Ea"ana el *( de fe"rero de &3*', en 1ontevideo el *F de diciem"re de &3)),

en la ciudad de %uatemala el &* de a"ril de &3)2 y en 1ontevideo el &3 de

mar4o de &32(, estos tratados respaldan los principios consagrados en la

constitucin de Gene4uela y para conceder la e>tradicin, la autoridadcompetente de"er= verificar si la solicitud cumple con los e>tremos e>igidos

por la doctrina y la pr=ctica internacionales ue rigen la materia. Al respecto,

es preciso mencionar las reglas o principios ue son aplica"les en el

ordenamiento #urdico vene4olanoH

/.=;a no entrega de nacionales, principio por el cual el estado se

reserva la entrega de sus ciudadanos sustentando el principio de so"erana y

de #u4garlos, "a#o las leyes del pas.

3.=Do"le Incriminacin, una medida de seguridad ue tiene el

imputado a ser incriminado y #u4gado una ve4 por los delitos cometidos

2.=;a no $>tradicin por Delitos polticos, ya ue no son realmente

delitos, solo son la potestad de un #efe de estado para esta"lecer una

conducta a#ena a su sistema poltico como crimen, y su facti"ilidad radica en

la percepcin del mismo.

7.=$l no e>ceder a penas mayores de )( a5os, como cadena perpetua

y pena de muerte ya ue va contra los principios constitucionales del pas y

el derecho a la vida consagrado en la Carta 1agna.

8.=Pena "a#o el delito de e>tradicin mismo, si se va a pedir la

e>tradicin el imputado de"e ser #u4gado por el delito cometido y no por la

e>tradicin misma.

>.=Prescripcin de la pena en el pas reuiriente, una ve4 ue

prescri"e el delito la persona no podr= ser imputada por 6l.


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Una ve4 e>aminados los reuisitos de forma, fondo y practicada la

detencin preventiva del solicitado, uedar= a potestad del $stado reuerido

conceder o negar la e>tradicin, decisin ue de"er= ser motivada por el

rgano competente, ue en el caso vene4olano es el !ri"unal -upremo deJusticia

!eniendo en cuenta estos principios antes enunciados, presenta la

duda de como comparar o calificar el estatus de una alerta ro#a por parte de

la interpol, dado ue si "ien estos principios est=n consagrados en nuestra

carta magna se podran ver alterados por la emisin de una Alerta 9o#a 9ed

:otice por parte de la Interpol hacia Gene4uela, hay ue tomar en cuenta

dicha alerta puede ser emitida por un estado, solicitando a una persona uecometiera un crimen siendo de nacionalidad vene4olana, o puede ser emitida

por el mismo estado vene4olano notificado a otros pases, la necesidad de

"@sueda y captura de alg@n nacional o e>tran#ero.

$sta alerta ro#a cuando es solicitada por otros pases, presenta una

contrariedad, K$s posi"le ignorar los principios en "eneficio de una causa

internacional y entregar a un nacional ue puede ser en#uiciado en el pasL,

es el pro"lema planteado en el presente proyecto de investigacin, elcomprender y anali4ar el impacto de esta alerta ro#a so"re los procesos

actuales de e>tradicin y so"re los procesos venideros, as como

comprender la fle>i"ilidad ue aduirir=n los principios suscritos en la

constitucin y en las leyes vene4olanas a nivel internacional.

A nivel metodolgico, el !ra"a#o 0inal de Investigacin so"re alcance

de la alerta ro#a internacional de Interpol y su aplicacin en Gene4uela en

materia de e>tradicin, sigui una estrategia metodolgica dogm=tica#urdica, de tipo documental, en lo ue respecta a la estructura seg@n los

o"#etivos especficos e>puestos anteriormente se contemplaH el Captulo I


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con el conte>to emprico ue comprendeH Caracteri4acin del o"#eto de

investigacin, Interrogantes, o"#etivos, la #ustificacin y el alcance de la

investigacin. $l captulo II comprende el Conte>to terico con el desarrollo

de los o"#etivos los cuales estuvieron orientados enH Investigar losProcedimientos de e>tradicin o recepcin del e>traditado en el territorio

:acional de la 9ep@"lica Bolivariana de Gene4uela7 estudiar los tipos de

convenios a los cuales llegan los pases para la entrega y custodia de los

solicitados y los principios constitucionales ue esta"lecen la forma de

salvaguardar los ciudadanos del pas, tam"i6n se anali4ar=n los principios

por los cuales se crean una alerta ro#a, sus atenuantes y alicientes, as como

los delitos ue de"en ser cometidos para vincular en este tipo de alerta. $lCaptulo III se desarrolla el conte>to metodolgico ue comprende la

naturale4a de la investigacin, !ipo, :ivel y 1odalidad de la Investigacin y

las !6cnicas de investigacin usadas. $l captulo IG es el conte>to crtico,

con el desarrollo de un an=lisis refle>ivo, las conclusiones y

recomendaciones y finalmente los materiales de referencia ue contemplan

los autores ue sustentan la investigacin


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CAPTULO I

CONTEXTO EMPRICO

CARACTERIZACIN DEL OBJETO DE LA INVESTIGACIN

$n las primeras etapas de la cultura humana e>isti un derecho

contrario al de e>tradicin, algo similar a un derecho de asilo. -i un

delincuente se refugia"a en otra tri"u se le califica"a como un hu6sped

inviola"le7 poda surgir una guerra entre las dos tri"us a causa de la negativa,pero no era entregado. -in em"argo, en los pue"los antiguos se hallan

instituciones em"rionarias de la e>tradicin7 entre los griegos se conceda la

entrega de los griegos, pero no de los e>tran#eros, principio contrario al ue

en la actualidad rige, y tam"i6n se remitan, unas ciudades a otras.

Durante la edad media, el sistema feudal imposi"ilita"a el remedio de

la e>tradicin, ue revivi al sustentarse el principio de las nacionalidades,

pero en los siglos MGII y MGIII, usa "ase para reclamar a los delincuentespolticos criterio completamente atpico del actual.

Aunue seg@n I5igue4 la pr=ctica de reos ha e>istido en el mundo,

aunue no "a#o las mismas normas ue lleva la institucin actualmente, esta

de"e su aparicin al Derecho Convencional ue la ha desarrollado y

se5alado su verdadero sentido. $n la antigNedad grecoOromana, en efecto

hu"o la pr=ctica de la e>tradicin, aunue sin ue se pudiera ha"lar con toda

propiedad de la institucin de estudio. $ran simples pr=cticas ue podanconsiderarse como preceptos o costum"res ue posteriormente crearan la

figura de la e>tradicin.


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$n roma fue donde se origin la ley MGII, en su li"ro ;, tratado + de

Digesto, por el cual se o"liga"a al estado cuyo s@"dito hu"iese ofendido a un

em"a#ador a ponerlo a disposicin del estado ofendido,

$>isti tam"i6n un tri"unal calificado como ?recuperatores un tri"unal

seme#ante a la figura del tri"unal de asociados, el cual funciona con 2 o /

#ueces elegidos por las partes, estos #ueces solo tenan competencia en

=m"itos ?internacionales aunue dicho termino est= adaptado a los t6rminos

modernos, este tri"unal esta"a encomendado a tomar la decisin de entregar

reos o no al otro estado ue se considera"a agraviado, y funciona"a "a#o el

principio de "eneficio para am"os estados.

;uego en el medioevo se acostum"r con mucha frecuencia ciertos

tratados o convenios entre los se5ores feudales, ue pasaron luego a ser

tratados entre ciudades li"res y posteriormente a ser tratados entre los

1onarcas de las so"eranas a"solutas uienes en 6pocas como &+'3 tenan

criterios de ?Derecho donde seg@n nos dice el autor Carr6 de 1al"erg 9.

!$89IA D$; $-!AD8. 0. C. $. 16>icoOBuenos Aires &era $d. en espa5ol.

&32' p=gina '+)H ?el rey solo de"er= rendir cuentas a Dios y no m=s Q el

monarca esta"a desligado de toda responsa"ilidad respecto de su pue"lo

$sto dio como consecuencia ue en &+3& dado a las polticas

d6spotas y a#enas totalmente a la constitucin francesa promovida en ese

mismo a5o diera pie a la congruencia dado ue la constitucin consagra"a al

1onarca como responsa"le de la ley y ue solo en nom"re de la misma ley

podra e>igir o"ediencia. !tulo. III cap. II seccin &ra. Art. ).

;a iglesia tam"i6n tuvo un papel preponderante en lo ue se i"a

formando como el Derecho de Asilo, estos t6rminos en nuestra actualidad se

han separado por grandes "arreras ue ayudan a perci"ir las distintas

cualidades, lo ue pasa"a en estas 6pocas es ue la persona ue ha"a


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cometido el delito se refugia"a en las iglesias o instituciones sacramentales

para pedir por proteccin, ?asilo o ?e>tradicin al refugio donde se

encontra"a el perseguido, esto se de"a a la falta de normas para definir el

principio de e>tradicin en la 6poca sin practicas reglamentadas por lacostum"re o por un proceso congruente entre cada estado era imposi"le

definir uien incumpla la norma y uien la adapta"a a su propio

entendimiento, hay ue recordar ue toda norma del derecho es su"#etiva y a

menos ue se lleve a un tratado, convenio, ley o norma ad#etiva se regir=

por los h="itos ue determinen la costum"re, la cual con el paso de los

tiempos se convertira en ley.

As ue la iglesia consagrada a dar actos piadosos, como un camposanto, para la persona ue estuviese "a#o la autoridad eclesi=stica de la

localidad, uien generalmente era un 8"ispo da"a al perseguido un derecho

de asilo en la institucin.

$sto se dio durante la 6poca del siglo MGI, siguiendo en la 6poca

grecoOromana la confusin presente se era muy posterior con las

instituciones de representacin diplom=tica permanentes, las cuales se

iniciaron en la 9ep@"lica Aristocr=tica de Genecia donde por primera ve4 sedio la diferencia entre el perseguido por un delito y el perseguido poltico,

esta"leciendo ue auel ue sera salvaguardado por cualuier institucin

seria auel perseguido por crmenes polticos, dando la primera estructura y

m=s adelante uno de los principios fundamentales para la apro"acin de la

e>tradicin.

$sta clarificacin de conceptos permiti ue a partir del siglo MIM se

cele"raran una serie de tratados ue tienen por o"#eto fundamentar demanera #urdica la e>tradicin.


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Gene4uela no fue a#ena a esa corriente, en los a5os a su

independencia comen4ando con simples tratados de comercio martimo

amistosos como por e#emplo el tratado Pom"oO1ichelena en &')) donde se

fi#an las "ases de un comercio martimo internacional y en los a5os de &'2*al &'2) se concert su primera reglamentacin al respecto con motivo de la

conclusin de un tratado de amistad comercio y navegacin con nueva

granada, esto dio como punto de partida a la visin de Gene4uela de tener

una "ase convencional de e>tradicin. ;uego en &'2+ se dict una ley

relativa a los reos provenientes de las Antillas, el &F de A"ril del a5o en curso

dando as los primeros convenios de entregas de e>tran#eros, para ue

fueran #u4gados en el $stado perteneciente, lo ue dara mucho m=sadelante origen al precepto constitucional del artculo *+& donde el estado no

podr= negarse a la entrega de e>tran#eros mientras se cumplan los principios

generales antes mencionados.

Para &'F) se consagraron las primeras disposiciones ad#etivas en el

Cdigo de Procedimiento Civil so"re $>tradicin y lo mismo pas en &'+)

asimismo con el Cdigo de $n#uiciamiento Criminal de &''* y siguientes.

Para &'3+ se agrupan algunas de estas disposiciones en el cdigo penal deese a5o lo cual ser= repetido en a5os su"siguientes. De acuerdo con la

respectiva disposicin sustantiva penal u"icada en el artculo F del cdigo

penal vene4olano, se fi#an ciertos principios ue se consideran

fundamentales para la materia. As es como se esta"lece ue la e>tradicin

del vene4olano no ser= concedida "a#o ning@n motivo, aunue de"er= ser

en#uiciado en Gene4uela a solicitud de la parte agraviada o del 1inisterio

P@"lico si el delito ue se le imputa mereciere la pena de acuerdo con la ley

vene4olana.

$sto crea un margen para la creacin de o"ligaciones internacionales

de los estados en materia de e>tradicin, las cuales comportan en primer


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lugar el respeto y la garanta del orden interno, de los compromisos

aduiridos mediante instrumentos convencionales. -e trata por tanto, de

compromisos ue asume el $stado frente a los dem=s $stados partes y a la

comunidad internacional y cuyos su#etos "eneficiarios de dichoscompromisos son los individuos, de all ue, desde el punto de vista

internacional, la e>tradicin como institucin se convirti en el garante de las

necesidades del individuo de hacer valer sus derechos y la legitima defensa

contra crmenes cometidos, ya sea en su pas de origen o en un $stado

distinto, estos compromisos o"ligan al estado a adoptar las acciones

necesarias para hacer valer los derechos de los individuos de los estados en

[email protected] no solo est= atada a esta poltica internacional, tam"i6n

puede ser encontrado en el principio de respeto del de"ido proceso

reconocido y reiterado e>presamente en el artculo & del Cdigo 8rg=nico

Procesal Penal, de la siguiente maneraH ?Q.con salvaguarda de todos los

derechos y garantas del proceso consagrados en la Constitucin de la

9ep@"lica, las leyes, los tratados y acuerdos internacionales suscritos por la

9epu"lica.;as garantas #udiciales mnimas del de"ido proceso consisten en

auellas reglas ue de"en ser respetadas por el $stado, en la sustanciacin

de cualuier acusacin penal7 y en general para la determinacin de

derechos y o"ligaciones de orden civil, la"oral, fiscal o de cualuier otro

car=cter. -e le refieren como garantas mnimas, estas con "ase en el

principio de progresividad, todo $stado puede desarrollar en su Derecho

Interno normas m=s garantistas a las contenidas en instrumentosinternacionales.


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;a institucin de la e>tradicin en el orden #urdico vene4olano est=

regulada en el artculo F3 de la constitucin de la 9ep@"lica Bolivariana de

Gene4uela el cual consagra ue se reconoce y garanti4a el derecho de asilo

y refugio adem=s proh"e la e>tradicin de nacionales tal y como se citaH ?Q;a 9ep@"lica Bolivariana de Gene4uela reconoce y garanti4a el derecho de

asilo y refugio. -e proh"e a e>tradicin de vene4olanos y vene4olanas

Concatenado con este artculo tam"i6n tenemos ue en el cdigo penal en

su artculo F esta"lece ue la e>tradicin de un vene4olano no podr=

concederse por ning@n motivo7 pero de"er= ser en#uiciado en Gene4uela a

solicitud de la parte agraviada o del 1inisterio P@"lico, si el delito ue se le

imputa mereciere pena por ley vene4olana.

$n materia de e>tradicin es imprescindi"le ue el hecho ue motiva

la solicitud sea considerado delito tanto en la legislacin del $stado

reuirente como en la del reuerido. Al respecto, el artculo F del cdigo

penal esta"lece tam"i6n ueH ?Q:o se conceder= la e>tradicin de un

e>tran#ero por ning@n hecho ue no est6 calificado como delito por la ley

vene4olana.

$l cdigo penal vene4olano dentro de las e>cepciones a la e>tradicin de los

e>tran#eros contempladas en el artculo F se5ala ueH ?:o se acordar= a

e>tradicin de un e>tran#ero acusado de un delito ue tenga asignada en la

legislacin del pas reuiriente la pena de muerte o una perpetua

$sta garanta est= sustentada por el principio constitucional de la

inviola"ilidad de la vida suscrito en el artculo 2) de la Constitucin de la

9ep@"lica Bolivariana de Gene4uela, ue protege al e>tran#ero sea cual fuere

el delito cometido en el otro pas. ;a figura del e>tran#ero en Gene4uela es

distinta a la figura del e>tran#ero nacionali4ado, una ve4 la persona le sea

otorgado el estatus de ciudadano en el pas ser= protegido por todas las


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normas y principios esta"lecidos en las leyes, al igual ue tam"i6n acarreara

con las penas y culpas esta"lecidas en la norma ad#etiva, igual ue cualuier

vene4olano de nacimiento. $l poseer dos nacionalidades activa y pasiva no

le da la potestad a ninguna entidad internacional de pedir al individuo "a#o lafigura de e>tradicin y tratarlo como un nacional del pas reuiriente, siempre

se tomar= la nacionalidad activa de la persona, la cual se define por el pas

donde tenga su domicilio y sea su fuente econmica as como todos los

vnculos compro"a"les ue atan a una persona a un $stado.

Asimismo, el numeral ) del artculo 22 de la constitucin de la

9ep@"lica Bolivariana de Gene4uela se5ala ue la penaH ?Qno puede

transcender de a persona condenada. :o ha"r= condenas a penasperpetuas o infamantes. ;as penas privativas de la li"ertad no e>ceder=n los

treinta a5os. De todos modos en algunos casos e>iste la posi"ilidad de

acordar la e>tradicin cuando el pas reuiriente ofre4ca las garantas

suficientes a no imponer tales penas y en caso de sentenciados, a no

aplicarlas.

$l principio de especialidad de la e>tradicin, seg@n el cual, el $stado

reuiriente se compromete a #ugar al su#eto reuerido solo por el delitocometido, es decir por el cual se ha solicitado la e>tradicin y no por otro

distinto, o por la e>tradicin misma7 el de prescripcin de la accin penal o

de la pena ue constituye otro aspecto de gran importancia en esta materia,

pues no se conceder= la e>tradicin si la accin penal o la pena han

prescrito conforme a la legislacin interna del $stado reuirente o la del

$stado reuerido.

-eg@n se puede apreciar de las referidas disposiciones penales yconstitucionales ue rigen esta materia en Gene4uela los principios

fundamentales de car=cter doctrinario y convencional tales como la


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e>cepcin de la nacionalidad, la del delito poltico y el cone>ionado as como

tam"i6n la de auellos delitos ue no est6n calificados como tal por la ley

vene4olana, de la misma manera y de acuerdo con la legalidad de la

institucin ue priva entre nosotros, no podr= ser pedida una e>tradicin sinocuando ella haya sido pedida en forma regular, es decir, con los reuisitos y

e>igencias de los tratados y leyes vene4olanas, por @ltimo considerar las

e>cepciones esta"lecidas en la norma constitucional, ya ue no ser=

concedida "a#o los casos en ue no est6 tipificada en la norma del pas o

ue su pena e>ceda m=s ue la m=>ima vene4olana o en su defecto, sea

pena de muerte.

Con esto podemos ver ue la e>tradicin es una parte fundamental dela investigacin para comprender el alcance de la alerta emitida por la

interpol, aunue se de"e partir desde el punto de vista m=s "=sico, antes de

tener las interrogantes desarrolladas si "ien la alerta ro#a es una alerta

internacional emitida por la polica para anunciar a las autoridades so"re la

"@sueda de alg@n individuo en particular perteneciente a un estado. $sta

alerta se emite cuando la persona "uscada, va a ser #u4gada ante una corte

internacional o cuando es "uscado para ser arrestado por una institucin dela misma ndole.

;a Interpol en su manual Criminal 9esource 1anual F(&OF33 define a la

alerta ro#a comoH

Una Alerta 9o#a es el documento m=s cercano a una orden de arresto

ue se usa hoy en da Q se circula la noticia a los miem"ros de los

pases enlistados con personas ue est=n reueridas para la

e>tradicin, los nom"res de las personas son colocados en listas deo"servacin, cuando una de las personas listadas llega a la atencin

de la polica internacional, el pas ue ve los listados es notificado a


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trav6s de la Interpol y ellos pueden solicitar su arresto provisional si

e>iste dicha urgencia o pueden solicitar formalmente la e>tradicin del

individuo.$n ingles original traducido por la autora

Como se puede ver por el concepto ofrecido por el manual general, la

interpol est= en ca"alidad de pedir la e>tradicin del individuo en cuestin,

se encuentre este en el pas de su nacionalidad o no, ya ue los crmenes

cometidos poseen ndole internacional y presentan un riesgo para los

intereses de cualuier otro pas.

$l t6rmino de alerta ro#a se conform por primera ve4 en &32F luego de la

-egunda %uerra 1undial, cuando B6lgica impulso la reconstruccin de la

Interpol antes conocida como ICPC su sede se fund en Pars, donde luego

de un proceso democr=tico se eligi al presidente de la institucin y se

constituy el comit6 e#ecutivo y se cre un sistema o cdigo de colores para

determinar las solicitudes emanadas por la interpol, el sistema a@n vigente

fue el siguienteH

Alerta 9o#aH para "uscar el paradero y arrestar a una persona

determinada. Alerta A4ulH Buscar una persona con informacin de inter6s para una

investigacin. Alerta GerdeH Para informar a las personas de las actividades de un

individuo si este puede llegar a ser un peligro con dichas actividades. Alerta :egraH Para "uscar informacin de cuerpos sin identificar Alerta :aran#a recientemente creada por solicitud de los $stados

UnidosH para advertir acerca de un evento, una persona, un o"#eto o

un proceso ue presente un da5o inminente a una persona o

propiedad.


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Alerta P@rpuraH para proporcionar informacin acerca de modus

operandi, o"#etos, procedimientos, dispositivos escondidos y

escondites ue sirven de ayuda a criminales

Alerta especial para informar a los miem"ros de la interpol ue unapersona individual o una entidad est= su#eta de una sancin U:

united nations security council

;uego de ser conformado el cuartel general en 0rancia de la Interpol se

emitieron por primera ve4 en la historia alertas ro#as rdenes de captura

para perseguir a los ue ha"an cometido crmenes durante la segunda

guerra mundial.

!eniendo am"os conceptos claros se puede delimitar como este el punto de

partida de este tra"a#o de investigacin, si "ien la interpol organismo

internacional est= en la posi"ilidad de solicitar la e>tradicin de dicho

individuo KCmo uedan los principios de proteccin a los nacionales

presentes en los distintos tratados suscritos por el pasL, si "ien los

nacionales del pas no pueden ser e>traditados, sino ue a peticin de la

parte interesada o la autoridad p@"lica competente, ser= #u4gado en el

territorio de su nacionalidad.

!al como dice %uerra, DH ?$sto nos determina una limitacin de la e>tradicin

en lo ue se refiere a la calidad de las personasQPag.)3(

Con esto se refiere a ue el estado tiene la capacidad o facultad de #u4gar a

sus propios nacionales antes ue un e>tra5o y no e>iste nada m=s #usto ue

este nacional este sometido a sus leyes y a su #urisdiccin.

$ste punto de vista tiene un car=cter dogm=tico, y ha sido su#eto decontroversia muchas veces, por ello en el !ratado 0irmado en 1ontevideo, el

*) de enero de &''3, en el Primer Congreso -udamericano de Derecho

Internacional Privado dispuso un t6rmino un poco m=s fle>i"le, donde en su


23/75

artculo *( e>plicH ?Artculo *( ;a e>tradicin e#erce todos sus efectos sin

ue en ning@n caso pueda impedir la nacionalidad del reo.

$ste mismo principio fue suscrito por el Instituto americano de derecho

internacional en su reunin de 1ontevideo en &3*+ y fue e>presado de una

forma mucho m=s fle>i"le en el tratado de 1ontevideo de &32( en su artculo

&3 donde se esta"leci ueH ?Artculo &3 ;a nacionalidad del reo no podr=

ser invocada como causa para denegar la e>tradicin 6a&;" ?(% (,a

)56#"65-5@, )% "r)%, -",6$5$(-5",a& %6$a&%-a &" -",$rar5"

I,$%rr"*a,$%6

!eniendo esto en cuenta como en materia nacional est= definida estainstitucin, se plantean las siguientes interrogantesH

KCmo afecta la aplicacin de las normas esta"lecidas en tratados y

convenios internacionales "a#o la emisin de la alerta ro#a por parte de la

InterpolL

KCu=l es el proceso de e>tradicin contemplado en el ordenamiento #urdico

nacional e internacionalL

KCmo se interpreta la norma ad#etiva de nuestro ordenamiento #urdico

para la continuidad de los procesos de e>tradicin, activos y pasivos entre el

$stado Gene4olano y otros $stados frente a la Alerta 9o#a de la InterpolL

Para la resolucin de estas preguntas se plantea el siguiente o"#etivoH

O!%$5;" G%,%ra&

Anali4ar el Alcance de la alerta ro#a internacional de Interpol y su

aplicacin en Gene4uela en materia de e>tradicin.


24/75

O!%$5;"6 E6#%-'5-"6

&.O $studiar los convenios, tratados y #urisprudencias nacionales e

internacionales ue delimitan los principios del derecho internacional en

materia de e>tradicin y de alerta ro#a internacional.

*.O Anali4ar los procedimientos de e>tradicin o de recepcin de e>traditados

en el territorio nacional de la 9ep@"lica Bolivariana de Gene4uela.

).O 9eali4ar un an=lisis crtico de sentencias donde se vea plasmada las

figuras de la alerta ro#a y de la e>tradicin

J(6$55-a-5@, )% &a 5,;%6$5*a-5@,

Desde el punto de vista 6"-5a&:la e>tradicin siendo una institucin de

los rganos de #usticia siempre tendr= un impacto social, ya ue se presenta

como una institucin cooperante para evitar la impunidad de los delitos

cometidos por individuos sean nacionales o e>tran#eros, cumpliendo con los

principios de cordialidad entre estados Commitas %entium, siempre ue

esos delitos afecten las "ases de las :aciones, y lesionen los valores ue

sustentan su e>istencia, ya ue el estado como garante de la #usticia y de la

proteccin de sus ciudadanos, de"e garanti4ar la seguridad del mismo y

de"e evitar convertirse en refugio para delincuentes y espacios de

impunidad, aunue en este caso se trate de una alerta especial.

Desde el punto de vista J(r')5-": la e>tradicin es una institucin ue

posee sus propias normas, reglamentos, valores y costum"res, los cuales

rigen uno o varios comportamientos sociales en casos especiales y o"ligan al

estado a cumplir con ellos, previa verificacin de ciertas normas, el an=lisis

de la norma #urdica puede "rindar un entendimiento m=s amplio de la

institucin de la e>tradicin en "ase a procedimientos especiales, mediante

esta investigacin se "usca facilitar el entendimiento del ordenamiento


25/75

#urdico con un an=lisis crtico del proceso y ue sirva de punto de partida

para la apreciacin de distintas normas nacionales e internacionales.

Desde el punto de vista a-a)tradicin y de la emisin de las alertas de la

Interpol so"re los procesos de e>tradicin vigentes y futuros, as como la

percepcin de los principios y normas ue rigen la institucin en estudio para

proteccin de los nacionales, enfrentada al inter6s de una organi4acin

internacional, motivado a ue en esta institucin se vinculan los intereses de

uno o m=s estados, y a ra4 de estos intereses sa"er si se puede o no

afectar, o"viar o descartar los principios dados en las leyes para el

procedimiento de e>tradicin.

L5


26/75


27/75

INTERNACIONAL EN MATERIA DE EXTRADICION Y DE ALERTA ROJA

INTERNACIONAL.

9ivero Contreras Jorge ;uis en su tra"a#o para o"tener el ttulo de

$specialista en Derechos Eumanos presentado ante la Universidad Central

de Gene4uela el &3 de Julio de *(&), titulado $l !errorismo de $stado como

crimen Internacional y Giolacin a los derechos humanos, esta"lece una

comparacin entre la institucin de la e>tradicin a trav6s de delitos de lesa

humanidad o ue atenten contra los derechos consagrados en nuestra carta

magna, y tam"i6n esta"lece las diferencias entre el principio de e>tradicin

como una forma de impunidad para los delitos asociados con el terrorismo,

esta"leciendo "a#o un an=lisis crtico de los distintos convenios suscritos porGene4uela y como ueda los principios fundamentales de la institucin de la

e>tradicin en cuanto a los delitos de terrorismo, enfoue ue fue favora"le

ante los o"#etivos de este tra"a#o de grado, ya ue permiti reali4ar un

an=lisis crtico y tomar ciertos puntos de referencia en los principios m=s

adelante citados.

%on4=le4 -eprum Blanca Priscilla en su tra"a#o especial de grado

presentado ante la Universidad Bicentenaria de Aragua en el a5o *(&(

estudia las condicionalidades aplica"les a los nacionales en los #uicios de

e>tradicin en la 9ep@"lica Bolivariana de Gene4uela teniendo como o"#etivo

principal anali4ar los principios ue rigen la institucin de la e>tradicin seg@n

la normativa #urdica vigente en Gene4uela, ello en virtud ue si se revisa la

doctrina tanto nacional como e>tran#era en cuanto a los principios ue rigen

esta importante institucin, as como tam"i6n el Cdigo Penal Gene4olano, el

Cdigo 8rg=nico Procesal Penal, y los numerosos pactos y convenios


28/75

suscritos y ratificados por Gene4uela so"re la materia, se evidencia ue en la

actualidad persisten los mismos principios como son la territorialidad, la

nacionalidad, no entrega por delitos polticos, entre otros.

!am"i6n 9u"ino 1onachino 9osanna en su tra"a#o especial de grado

presentado ante la Universidad Catolica Andres Bello en el *((3 esta"leci

los principios ue rigen la institucin de la e>tradicin seg@n la normativa

#urdica vigente en Gene4uela teniendo como o"#etivo principal el anali4ar los

principios ue rigen la institucin de la e>tradicin seg@n la normativa #urdica

vigente en Gene4uela, ello en virtud ue si se revisa la doctrina tanto nacional

como e>tran#era en cuanto a los principios ue rigen esta importante

institucin, as como tam"i6n el Cdigo Penal Gene4olano, el Cdigo

8rg=nico Procesal Penal, y los numerosos pactos y convenios suscritos y

ratificados por Gene4uela so"re la materia, se evidencia ue en la actualidad

persisten los mismos principios como son la territorialidad, la nacionalidad,

no entrega por delitos polticos, entre otros.

!omando estos antecedentes se da el inicio de un nuevo an=lisis en la

normativa vigente y depurando los vacos ue los tra"a#os tomados como

referencia puedan tener, todo esto con la finalidad de presentar un vnculo

entre la institucin de la e>tradicin y un organismo internacional garante de

#usticia como es la Interpol, antes de ue comparemos este organismo

internacional y las instituciones ue rigen la e>tradicin en Gene4uela

de"emos partir desde los principios m=s "=sicos.

$gipto pertenece a las civili4aciones m=s antiguas de las ue el

hom"re haya logrado conocimiento, pue"lo profundamente religioso rindi un

culto supremo al derecho de asilo hasta el punto de estimar como sagrada,


29/75

para no ofender a la divinidad, a la persona ue logra"a refugiarse en un

templo. $sta influencia se refle#a en sus leyes y por ello cuando se firm un

tratado de alian4a entre el prncipe Cheta y 9ams6s JI, por el cual se

entregaran recprocamente los delincuentes, se estatuy penar levementetanto al reo como a su familia7 la verdad es ue en auellos tiempos

primitivos una cl=usula ue humani4a"a la pena significa"a un progreso en la

legislacin punitiva.

!anto %recia, como $gipto, rindieron culto al ?derecho de asilo, con la

consiguiente influencia adversa a la e>tradicin, pero tena dividida la

po"lacin en tres clases socialesH los ciudadanos, los desconocidos o

e>tran#eros ue vivan en su territorio y los esclavos, es necesario reconocerue los griegos considera"an el destierro como una pena superior, de"ido a

las condiciones de vida ue for4osamente tena ue llevar el desterrado en

esos tiempos y asimismo la hostilidad en ue se desenvolvan las ciudades,

unida a los continuos cam"ios de go"ierno, hacan florecer cada ve4 m=s las

?condiciones sociales indispensa"les ue #ustifica"an hasta la saciedad el

reconocimiento del derecho de asilo y es as como "a#o tales circunstancias

era imposi"le ue la e>tradicin fuese aceptada, no o"stante, como laesclavitud era Rcaracterstica del estadoOciudadR se aplica"a esta institucin a

los esclavos Rpor reconocerle al patrn cuyo esclavo se ha"a fugadoR de

esta manera es for4oso admitir ue en la %recia primitiva no e>isti la

institucin, a no ser m=s "ien unas in#ustsimas normas, pero no en sentido

esencial, sino material de e>tradicin, nacidas al calor de la in#usticia social

de auellos tiempos.

;a e>tradicin naci como una figura de proteccin para los monarcasantes de ser definida como lo es en la actualidad los monarcas la usa"an

para defenderse de sus enemigos polticos, $n el informe entregado al

Congreso :acional del a5o &3F&, firmado en Caracas nos dice ue ?los


30/75

pocos tratados de e>tradicin cele"rados con anterioridad al siglo &3 se

llevaron a ca"o e>clusiva o primordialmente teniendo presente la entrega de

los delincuentes polticosR pag.&)F.

Como referencia a los tratados de esa clase podemos encontrarH

$ntre el 9ey $nriue II y %uillermo de $scocia en &.&+2 $ntre Inglaterra y 0rancia en &.)(). $ntre el 9ey de 0landes y el 9ey de Inglaterra en &23+. $ntre el rey de Inglaterra y Dinamarca en &F'&

todos conce"an un principio en el cual decan ue ?$l rey de"a solo

rendir cuentas a Dios y ?el monarca esta"a desligado de toda

responsa"ilidad respecto de su pue"lo de esta forma la ley se representa"a

como un refle#o dela voluntad del rey y no como una norma garante de

#usticia e igualdad para todos, de#ando como @nica preocupacin la ue

constituye la defensa de sus inicuos intereses polticos.

Con la creacin de la constitucin francesa en &+3& se opone a lo

e>presado por esos tratados y somete al rey estipulandoH ?$l rey slo reina

por la ley y slo en nom"re de la ley puede e>igir la o"edienciaR ttulo. III

captulo II seccin Ira. Artculo ) esta"leci6ndolo como uno de los principios

fundamentales en dicha constitucin dando el poder de e>presin a la

voluntad de los pue"los y le da forma de ley al cuerpo legislador.

$s por ello ue innega"lemente podemos admitir ue luego del triunfo

de la revolucin francesa llevo a la siguiente imposicin de los derechos del

hom"re y del ciudadano as mismo como la necesidad de su defensa, fue lo

ue dio lugar a ue los tratados de e>tradicin se orientaran en el sentido de

perseguir al delincuente com@n y al mismo tiempo la figura del delincuente

poltico creada en &)+F entre Carlos G y el Conde de -a"oya mediante la

firma de un tratado ue les permita perseguir recprocamente a los


31/75

delincuentes comunes, este tratado es considerado como el primer tratado

formal de e>tradicin pero m=s adelante lo identificaron como un hecho

#urdico aislado perdi su efecto y los delincuentes polticos cesaron de ser

perseguido en los pases donde se esta"leci este nuevo orden.

Con el paso de los a5os permaneci este nuevo orden, m=s a medida

ue los estados crecan se vio la imperante necesidad de crear una

institucin propia para la e>tradicin, ya ue los delincuentes, tenan ahora

lugares m=s amplios para poder esconderse. $s por ello ue en &'2)

Inglaterra y 0rancia firmaron un tratado donde se concede por los delitos de

asesinato falsificacin y "ancarrota la e>tradicin, a5os despu6s en &'+F

figuraron hasta veinticuatro crmenes en dicho tratado.

Dando como resultado la definicin a la pala"ra e>tradicin ue la

9eal academia espa5ola present en &32+ ?e>tradicin Del ;at. e>Ofuera de,

y traditio, nea, accin entregar f. $ntrega del reo fugado en un pas, hecha

por el go"ierno de 6ste a las autoridades de otro pas ue lo reclama para

#u4garlo y en su caso, castigarlopag./'( presentando con ello la etimologa

del voca"lo y la finalidad ue se persigue con la e>tradicin, a medida ue el

termino de e>tradicin fue tomando forma entre las distintas repu"licas uese suscri"an a los tratados, el concepto adopto una cualidad #urdica como la

presentada por $ugenio C. ?;a e>tradicin es el acto por el cual un go"ierno

entrega un individuo refugiado en su territorio al go"ierno de otro pas ue lo

reclama por ra4ones de delito para ue sea #u4gado, y si ya fue condenado

para ue se e#ecute la pena o la medida de seguridad impuesta pag.*2(

aunue si "ien esta definicin le da un par=metro #urdico no da la

percepcin de ser muy amplia como as adelante se ve ue el concepto dee>tradicin va cam"iando.


32/75

De lo e>puesto se puede inferir ue la e>tradicin es una Investigacin

Jurdica cuya gestacin o"edece a un sentimiento de solidaridad

internacional acorde con el castigo del delito com@n y consiste en la entrega

ue hace un $stado a otro $stado de un delincuente, con su#ecin a untratado o a una ley especial y en ausencia de 6stos, mediante un acuerdo

recproco, o"serv=ndose en todo caso el cumplimiento del derecho interno, si

"ien esta definicin no puede ser considerada perfecta se puede decir en

cam"io, ue es "astante satisfactoria de"ido a los elementos esenciales ue

lleva implcitos y ue configuran indiscuti"lemente la Institucin.

$sto nos lleva a pensar, KDe dnde emana el derecho de e>tradicinL

KSu6 #ustifica la entrega de un delincuenteL, para dar claridad a estas dudasse han consultado diversos autores.

-i "ien la so"erana de las ciudades de"e respetarse, es decir,

ninguna so"erana puede traspasar otra so"erana, y es ue el pensar ue

un estado penetre en otro para poder imponer una pena a un criminal supone

algo a"surdo al mismo principio definido con anterioridad, y autores tales

como Eugo %. tratadista del derecho nos dice ue Rhacer una de las dos

cosas o castigar reuerida ella al delincuente seg@n su m6rito o permitir, uese le castigue al =r"itro del interpelanteR pag.&F( con esto nos uiere decir

ue el culpa"le sufra la pena cometida al delito ya sea porue el estado

donde se asilo se lo imponga o porue lo entregara al reuiriente con tal fin.

$s induda"le ue el derecho nace de una cadena de hechos

consumados, ue alertan al cuerpo legislador y estos hechos similares

o"servados por los legisladores de todos los pases, en el caso concreto

hacen admisi"le esta institucin de la e>tradicin por los pue"los civili4ados,reconoci6ndose as la importancia de la mutua asistencia #urdica ue forma


33/75

parte del conocido 8rden Jurdico Universal y la $ducacin 1oral de la

Eumanidad.

$sta misma necesidad de ue el derecho regulara las normas

esta"lecidas por la costum"re y los conceptos antes mencionados dio como

efecto la creacin de organismos internacionales ue velaran por los

intereses de #usticia y ue esta"lecieran un puente de comunicacin entre

estados. Por ello luego del triunfo de la revolucin francesa y el cam"io del

curso de la historia, el cual como anteriormente se mencion tra#o la

destruccin total del r6gimen, y m=s tarde la invasin de $spa5a por

:apolen, presento la oportunidad a las colonias de auel pas proclamar su

independencia.

$l centro nervioso de las relaciones internacionales se e>tendi a todo

el mundo, en &+'+ surgi la Confederacin Americana y con ella la

necesidad de entregarse mutuamente a los delincuentes. Asimismo las

relaciones internacionales con $uropa pusieron de manifiesto la importancia

de la e>tradicinH ;os $stados Unidos de :orte Am6rica cele"raron el &3 de

noviem"re de &+32 un tratado de e>tradicin con la %ran Breta5a, aunue

fue ratificado en una oportunidad caduc en &'(F y por culpa de Inglaterrasolo vino a renovarse )F a5os despu6s en &'2*7 con Australia firmaron un

tratado seme#ante el *2 de A"ril de &+3*.

;a Independencia de las colonias de $spa5a y Portugal, permiti la

constitucin de nuevos estados, por lo cual aparecen tratados no solo con

?;a 1adre Patria sino tam"i6n entre auellos estados, $spa5a firmo muchos

tratados con varios pases como lo cita ;uis de J. conH

?Argentina, el + de mayo de &''&7 Brasil. &F de mar4o de &'+*,

Colom"ia, *) de #ulio de &'3*7 Costa 9ica, &F de noviem"re de &'3F7

Cu"a, *F de octu"re de &3(/7 Chile, )( de diciem"re de &'3/7


34/75

9ep@"lica Dominicana, &' de fe"rero de &'//7 %uatemala, + de

noviem"re de &'3/7 16>ico, &+ de noviem"re de &''&7 :icaragua, */

de #ulio de &'/(7 Per@, *) de #ulio de &'3'7 protocolo adicional *) de

#ulio de &3(&7 Paraguay, *' de #unio de &3&37 -alvador, ** denoviem"re de &'+27 Uruguay, *) de diciem"re de &''/7 modificado el

)& de enero de &'3F7 Gene4uela, ** de enero de &'32.pag.3&3

$ntre los pases I"eroamericanos se firmaron distintos tratados ue

contempla"an la materia de la e>tradicin, tales como los firmados por la

Argentina con Bolivia, Paraguay, Per@ y Uruguay, en &'33 conocido como el

tratado de 1ontevideo, tam"i6n e>isti uno entre los pases de Gene4uela,

$cuador, Bolivia, Per@ y Colom"ia en Caracas el &' de #ulio de &3&&7Gene4uela tiene entre otros un tratado de e>tradicin con Brasil suscrito en

9io de Janeiro el + de diciem"re de &3)'7 con Chile, suscrito en -antiago el

* de Junio de &3F*, apro"acin legislativa 3 de diciem"re, y ratificacin

e#ecutiva )( de diciem"re de &3F2.

$sta enumeracin aunue es resumida y a@n faltaran otros tratados

por mencionar nos da una idea del progreso de la institucin de estudio,

como consecuencia del triunfo de movimientos emancipadores, "a#o cuyoamparo surgieron a la vida p@"lica internacional los nuevos estados, y m=s

adelante se hace mucho m=s remarcado la modalidad ue estos

movimientos introdu#o a la e>tradicin, reserv=ndola para perseguir

delincuentes comunes y no para amparar apetitos de poder de las clases

mediante la entrega mutua de sus enemigos polticos.

-i contemplamos el panorama histrico, es decir la forma como las

sociedades se han desarrollado a trav6s del tiempo, sea cual fuere sunacionalidad es induda"le ue encontramos signos indiscuti"les ue


35/75

denotan un proceso de evolucin ue va desde las formas m=s simples

hasta las m=s comple#as.

$l paso de los a5os, el aumento de la po"lacin, sus actividades y la

influencia de otros n@cleos, sociales creo nuevos pro"lemas, los cuales a su

ve4 reclama"an nuevas normas ue fueron apareciendo y como

consecuencia de las ideas de los #urisconsultos se formaron criterios

#urdicos diversos, dando lugar a la estructuracin de sistemas ue

corresponden a las 6pocas y a los pue"los. As nace una institucin #urdica,

pero no siempre para satisfacer el anhelo de #usticia de las naciones, dado

ue a@n permanecen esas concepciones me4uinas de las clases

dirigentes, creando la imposicin de sistemas re5idos con auellos fines, porlo tanto a@n se conci"e "a#o la teora del derecho divino de los reyes,

cu"riendo toda una etapa histrica y como aliciente de todo eso, los pue"los

uedan sometidos a los dictados de ciertas clases ue disponen de ellos

seg@n sus anto#os.

$s Por ello ue resulta lgico admitir ue era indispensa"le una

transformacin poltica y social de gran envergadura para ue el derecho

naciera seg@n nuevos principios, dando como surgimiento al DerechoConstitucional 1oderno, ue tomo un car=cter esencial este e>ige la

li"ertad de un pue"lo y pone como fundamental la creacin de una

constitucin o ley fundamental manifestada li"remente por los ciudadanos.

Como @ltimo paso para resue"ra#ar el sistema del antiguo r6gimen y

dar paso a for#ar una conciencia nueva ue conduce al esta"lecimiento de

seguridad colectiva estuvo la revolucin norteamericana y latinoamericana,

en sus declaraciones de hechos alent a los pue"los del continenteamericano a "uscar otros hori4ontes, as es como el desarrollo de la

e>tradicin se gesta en la igualdad #urdica de las clases sociales, como


36/75

asimismo el desarrollo de las relaciones internacionales y en una clara

conciencia de asistencia mutua internacional para evitar la impunidad del

delito, tam"i6n ue en la antigNedad e>isti en forma material pero sin otro

fin, en los tiempos modernos se perfecciona el derecho de e>tradicin y en elporvenir cuando se d6 la evolucin del derecho penal puede ue se eliminen

las "arreras ue hoy e>isten y los derechos humanos se respeten a@n m=s,

llevando a la a"olicin de la pena de muerte, la cadena perpetua entre otras,

la institucin su#eto de estudio tendr= un desarrollo cada ve4 mayor.

;os distintos convenios hechos en la 6poca moderna por Gene4uela

consagran los procesos normas y medios por los cuales la e>tradicin ser=

procedente, los tratados o convenios son acuerdos solemnes ue esta"lecenuna limitacin de los derechos de so"erana, sin em"argo esa limitacin se

puede considerar auto infringida pues es el mismo $stado uien as lo

uiere, cuando se esta"lece una limitacin, se piensa en una coaccin pero

en este caso no e>iste, solo se "usca a trav6s de los tratados

internacionales crear normativas, ue tengan como finalidad constituir las

reglas del derecho, pues la funcin de toda regla en el derecho es darle un

sentido o"#etivo y v=lido, all es donde se distingue la voluntad y el hecho, yaue aunue tengan un mismo contenido y persiguen un cierto fin los tratados

son los ue van a dictar las normas para ue sea llevado a ca"o ese fin.

$l primer tratado ue se figura en el ordenamiento #urdico vene4olano

es el de Gene4uela y B6lgica este fue firmado en caracas el &) de mar4o de

&''2 y para ese entonces la 9epu"lica era presentada como ?$stados

Unidos de Gene4uela dicho tratado tuvo una ratificacin el / de fe"rero del

siguiente a5o y "=sicamente esta"lecen los delitos por los cuales losestados recprocamente se comprometen a entregarse delincuentes y

asimismo se5ala auellos por los cuales no se concede, los cuales se

mantienen a la par de la legislacin vene4olana como son los delitos


37/75

polticos, cone>os con estos y los ue se castigan con la pena de muerte,

prisin perpetua o"ligando a los pases firmantes a cumplir los par=metros

de las leyes penales, en este tratado como en muchos otros ue veremos a

continuacin no se permite la entrega de sus nacionales, para efectos deeste tra"a#o especial de grado vale recalcar el artculo & Q sin otra

e>cepcin ue sus nacionales o naturali4ados, a los individuos encontrados

en el territorio de uno de los dos pases ue estuvieren perseguidosQ au

se remarca el principio de la no entrega de nacionales ue forma parte de

nuestro ordenamiento #urdico y da como garanti4a ue seremos #u4gados

"a#o las leyes y criterios suscritos en nuestro sistema legal vene4olano

tam"i6n en el artculo + del tratado citado ha"la so"re las condiciones uede"e cumplir el delito y nos presenta un punto de referencia para todos los

delitos por los cuales se est6 solicitando e>tradicin en el pas.

Au podemos ver como la figura de los principios fundamentales de

la e>tradicin se hace presente y comien4a a tomar forma en el

ordenamiento #urdico del pas.

As como este e>istieron otros tratados entre Gene4uela y otros

pases, ue "usca"an regular las normas de la e>tradicin y losprocedimientos por los cuales la entrega o solicitud de criminales se llevara

a ca"o, entre el momento ue se inicia"an estos tratados hasta la aparicin

del Cdigo Bustamante se senta la necesidad de crear un tratado universal

de e>tradicin y con ello se "usca"a crear un tratado modelo ue sirviera de

plantilla para la creacin de los distintos tratados entre naciones, esto con el

=nimo de crear una institucin euitativa en cualuiera de los tratados ue

se suscri"ieran entre naciones, mostrando integridad y homogeneidad en losordenamientos creados.


38/75

De hecho la Convencin Internacional de Polica Criminal hi4o un

proyecto con ese fin. 8tra parte correspondi a la International ;aT

Asociation, reunida en Garsovia, y en el -egundo Congreso ;atinoamericano

de Criminologa se present la idea de armoni4ar las leyes de estos pasescon mira a la e>tradicin. Easta hoy y a pesar de muchos esfuer4os ue se

han hecho no ha sido posi"le lograr esta homogeneidad, esto es

esencialmente por las diferencias e>istentes en los sistemas ue rigen en el

universo legal.

$n verdad e>iste un relativo progreso cuando se trata de ela"orar

tratados entre pue"los afines. As el cdigo Bustamante aun cuando no ha

sido ratificado por todos los pases de Am6rica y por igual el !ratado de1ontevideo.

;os tratados son aplicados #unto a las leyes internas las ue, no

siendo tratados internacionales de e>tradicin, contienen normas so"re la

materia, como el Cdigo Penal en algunos casos, el Cdigo de Derecho

Procesal Penal, leyes especiales so"re e>tradicin, como el Cdigo

Bustamante porue tiene normas referentes a la citada institucin, por ello

los tratados se presentan como leyes ad#etivas, o "ien, cuando no e>istiendotratado, la e>tradicin se concede seg@n un convenio de reciprocidad,

tam"i6n rigen como leyes sustantivas.

Pero, KSu6 es un convenio de reciprocidadL -on acuerdos ue

estipulan las naciones a los fines de lograr la entrada de un delincuente

cuando no e>ista un tratado de e>tradicin. $l fundamento de estos

acuerdos no es otro ue la mutua asistencia #urdica internacional para

com"atir el delito, y todo pue"lo civili4ado tiene la o"ligacin moral dereconocer estos convenios recprocos, tam"i6n es com@n practicarlos

cuando el delito no est= contemplado en el tratado so"re la materia o"#eto de


39/75

estudio, pues si la e>tradicin no se concede resulta favorecida la impunidad

del delito, esto da a pensar ue mediante este convenio se estimula la

negligencia de los go"iernos para negociar un nuevo tratado, lo plausi"le es

conceder la entrega del reo de acuerdo a las leyes internas.

$n los medios usados para esta investigacin, y las distintas fuentes

o"tenidas no se presentaron en ning@n momento Declaraciones de

9eciprocidad por parte de la legislacin vene4olana, aunue estas sirven

para llenar las lagunas de los tratados de e>tradicin, no significa ue el no

tener estas declaraciones sea contrario a las normas u ordenamientos

#urdicos, esto es completamente posi"le, pero de tenerlas estas de"eran

ser apro"adas por el cuerpo legislador para ue tengan valide4 deconformidad con lo pautado por la constitucin, es importante resaltar ue

estas declaraciones no pueden cele"rarse con efecto retroactivo ya ue

resultaran contrarias al principio de legalidad.

Buscando en el derecho comparado, podemos ver ue en otros

pases como 0rancia las Declaraciones de 9eciprocidad son al contrario ue

en nuestro pas muy comunes y se fundan en el principio de celeridad, ya

ue las mismas evitan demoras propias de las tareas parlamentarias, para laapro"acin de tratados si de"e pasar por la Asam"lea ;egislativa seg@n

Billot en el !rait6 de ;e>tradicin se pronuncian en sentido de ue ?la

e>tradicin interesa al estado de las personas, y seg@n la constitucin de

0rancia reuieren la apro"acin del cuerpo legislador p=g. &*( -eg@n lo

comenta Pinttevin en la interpretacin dada a la ley de e>tradicin de &3*+

?son posi"les las declaraciones de reciprocidad "a#o la reserva de respetar

los lmites de la ley por considerarlo ue se asimilan a los convenios p=g.3&).


40/75

$n materia de e>tradicin entre nosotros se encuentra regulada por

normas contenidas en la Constitucin, en el Cdigo Penal, en el Cdigo

8rg=nico Procesal Penal y en otras leyes especiales7 en los dispositivos de

los !ratados de e>tradicin suscritos por Gene4uela con otros estados7 y porlos principios de Derecho Internacional, especficamente por la costum"re

internacional y la reciprocidad. $n las leyes vene4olanas e>isten normas

aplica"les a las ue ca"e hacer referencia como los artculos F3 y *+& de la

constitucin

An=lisis de los artculos

$l artculo F del Cdigo Penal ue esta"lece los motivos por los

cuales la e>tradicin no podr= otorgarse, resaltando en sus apartesH

;a no $>tradicin de los Gene4olanos y el en#uiciamiento ue reci"ir=n

por el hecho puni"le cometido si la parte agraviada $stado

solicitante as lo solicitara. ;a no $>tradicin por delitos polticos ni por infracciones cone>as con

estos delitos, as como ning@n delito ue no est6 calificado por la ley

vene4olana. ;a no $>tradicin a los pases ue tengan cadena perpetua y la pena

de muerte como penas imputa"les por delitos cometidos. ;a solicitud de la e>tradicin de"er= ser anali4ada por el e#ecutivo

nacional y se puede de necesitarlo dictar medida preventiva del

e>tran#ero, antes de ue este pase al !ri"unal -upremo de Justicia.

;os artculos del )'* al )3( del Cdigo 8rg=nico Procesal Penal ue

esta"lece el procedimiento de e>tradicin y las medidas ue se tomaran ante

los estados reuiriente y las medidas ue tomara el estado vene4olano paracompro"ar ue los m6ritos son suficientes para proceder con la e>tradicin.


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$l dictamen emanado por la -ala de Casacin Penal el &+ de diciem"re de

*((+ "a#o el e>pediente V2/+'F3( record ueH

?;a e>tradicin se rige por las normas de este de este ttulo, los

tratados convenios y acuerdos internacionales suscritos por larepu"lica por su parte el artculo )3* actualmente )'* de C8PPesta"leceH $>tradicin Activa. Cuando se tuviere noticias de ue unimputado respecto del cual el 1inisterio P@"lico haya presentado laacusacin y el #ue4 de control haya dictado una medida cautelar deprivacin de li"ertad, se halla en pas e>tran#ero, el #ue4 de control sedirigir= al !ri"unal -upremo de Justicia con copia de las actuaciones enlas ue se funda. $n caso de fuga de uien est6 cumpliendo condena,el tr=mite ante el !ri"unal -upremo de Justicia le corresponder= al #ue4

de $#ecucin. $l !ri"unal -upremo de Justicia, dentro del lapso detreinta das contados a partir del reci"o de la documentacin pertinentey previa opinin del 1inisterio P@"lico, declarar= si es procedente o nosolicitar la e>tradicin

!am"i6n record el mencionado tratado de Gene4uela con $stados Unidos

haciendo referencia al compromiso de la entrega mediante peticin hecha

conforme a la persona imputada del delito. con ello hace cita de lo

manifestado por el !ri"unal -upremo de Justicia

?$s por ello ue la sala considera necesaria la aplicacin del principio dereciprocidad internacional ue implica el derecho de igualdad y mutuorespeto entre los estados y la posi"ilidad de "rindarse y asegurarse untrato id6ntico, en el cual el estado reuiriente de"e mantener en generaluna actitud de cooperacin en materia de e>tradicinH por lo ue suponeel acuerdo entre las partes y el compromiso por el estado solicitante paraacceder a la e>tradicin cuando se presente un caso an=logo.

8tras leyes ue se pueden unir al marco #urdico de la e>tradicin son,

la ley org=nica del tri"unal supremo de #usticia en su artculo / numeral )'

ley org=nica del tri"unal supremo de #usticia y al artculo */, numeral &/ de la

ley org=nica del ministerio P@"lico.


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Por lo ue se refiere a los convenios y tratados ue regulan la materia

de e>tradicin suscritos con otros pases, ca"e referirse a los siguientesH

Cdigo de Derecho Internacional Privado o Cdigo Bustamante de &3*' en

los artculos )22 y ss.7 tratado de Gene4uela y $stados Unidos de &3**7acuerdo so"re e>tradicin entre Gene4uela y ecuador, Bolivia Per@ y

Colom"ia de &3&& o me#or conocido como acuerdo Bolivariano7 !ratado

entre Gene4uela y Cu"a de &3&(7 tratado entre Gene4uela y Chile de &3F*7

Convencin Interamericana so"re $>tradicin o Convencin de Caracas de

&3'&7 !ratado entre Gene4uela y Australia de &3''7 y !ratado Gene4uela y

$spa5a de &3'3.

Compartiendo el an=lisis ofrecido por A. -=nche4 podemos decir ue con loenunciado previamente se esta"lecen las fuentes de la e>tradicin en el

marco #urdico vene4olano dado ue no se puede considerar como fuente

e>clusiva de la e>tradicin el tratado, las fuentes de la institucin en estudio

se de"en componer por una me4cla de normas ad#etivas y sustantivas esto

est= esta"lecido en nuestro ordenamiento en el artculo F del Cdigo Penal

Gene4olano donde al se5alarse ue la e>tradicin de un e>tran#ero por

delitos comunes se acordara por la autoridad competente, de acuerdo a los!ratados Internacionales suscritos por la rep@"lica, a lo ue se a5ade la

mencin de las normas de derecho internacional aplica"les, seg@n el artculo

)32 eiusdem

-eg@n la percepcin de A. -=nche4 ?;amenta"lemente lo dispuesto por el

Cdigo 8rg=nico Procesal Penal, se ued corto en el enunciado de las

fuentes de la e>tradicin sin em"argo a mi #uicio con la unin de los

tratados, acuerdos, y convenios dara la procedencia necesaria para ueante la ausencia de un tratado, convenio, acuerdo o ley ue regule la materia

en discusin se d6 un convenio de reciprocidad ue o"ligue a la entrega del


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e>tran#ero de forma e>pedita y evitando un poco los tramites entre estados y

llev=ndose por el principio fundamental de satisfacer la necesidad de #usticia.

PRINCIPIOS UE RIGEN LA EXTRADICIN SEGN LA CONSTITUCION:

LOS TRATADOS SUSCRITOS POR VENEZUELA: LAS LEYES DEL

DERECHO INTERNACIONAL Y LA LEY PENAL VENEZOLANA.

Para conceder la e>tradicin, la autoridad competente de"er= verificar

si la solicitud cumple con los e>tremos e>igidos por la doctrina y la pr=ctica

internacionales ue rigen la materia. Al respecto, es preciso mencionar las

reglas o principios ue son aplica"les en el ordenamiento #urdico

vene4olanoH

PRINCIPIO DE NO ENTREGA DE NACIONALES

$st= consagrado en el artculo F3 de la Constitucin de la 9ep@"lica

Bolivariana de Gene4uela, el cual proh"e la e>tradicin de vene4olanos y

vene4olanas. Antes de tener rango constitucional, este principio ya esta"a

previsto en el artculo F del Cdigo Penal, seg@n el cual la e>tradicin de un

vene4olano no poda concederse por ning@n motivo.

$n igual sentido se orienta el artculo )2/ de la Convencin de

Derecho Internacional Privado o Cdigo Bustamante, seg@n el cualH ?;os

$stados contratantes no est=n o"ligados a entregar a sus nacionales. ;a

nacin ue se niegue a entregar a uno de sus nacionales estar= o"ligada a

#u4garlo.

Ahora "ien, dado ue la aplicacin del referido principio no pretende la

impunidad del nacional del $stado reuerido, sino hacer efectivo el derecho

ue tiene todo $stado de imponer por s mismo un castigo a sus nacionales,

Gene4uela al adoptarlo, lo hi4o de forma tal ue no diere lugar a la

impunidad de los vene4olanos por crmenes cometidos en el territorio de otro


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$stado. $n tal sentido, el artculo F del Cdigo Penal dispone ue el nacional

reuerido en e>tradicin ?de"er= ser en#uiciado en Gene4uela, a solicitud de

parte agraviada o del 1inisterio P@"lico, si el delito ue se le imputa

mereciere pena por la ley vene4olana.

$l principio de no entrega de los nacionales se e>tiende a los

e>tran#eros naturali4ados, pues la naturali4acin en Gene4uela tiene por

inmediata consecuencia euiparar al e>tran#ero con el nacional, en lo ue a

sus derechos y de"eres frente al $stado se refiere.

;a Constitucin de la 9ep@"lica Bolivariana de Gene4uela confiere a

los vene4olanos por naturali4acin los mismos derechos ue tienen los

vene4olanos por nacimiento, salvo las restricciones esta"lecidas en ella y en

las leyes de la 9ep@"lica. -iendo as, es #usto ue los ampare de igual modo

el principio de no entrega de los nacionales.

Ahora "ien, es preciso acotar ue tanto la doctrina como la

#urisprudencia coinciden en afirmar ue esa e>cepcin no tiene efecto

retroactivo, es decir, ue el mismo no de"e ni puede e>tenderse a auellos

casos en ue en la fecha de comisin del hecho puni"le antecede al

momento de naturali4acin del autor.

PRINCIPIO DE DOBLE INCRIMINACIN

$n materia de e>tradicin es imprescindi"le ue el hecho ue motiva la

solicitud sea considerado delito tanto en la legislacin del $stado reuirente

como en la del reuerido. Al respecto, el artculo F de nuestro Cdigo Penal

esta"lece ue ?:o se conceder= la e>tradicin de un e>tran#ero por ning@n

hecho ue no est6 calificado como delito por la ley vene4olana. $sta

disposicin guarda relacin con el numeral F del artculo 23 de la


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Constitucin de la 9ep@"lica Bolivariana de Gene4uela, seg@n el cualH ?$l

de"ido proceso se aplicar= a todas las actuaciones #udiciales y

administrativas y, en consecuenciaH Q F. :inguna persona podr= ser

sancionada por actos u omisiones ue no fueren previstos como delitos,faltas o infracciones en leyes pree>istentes.

PRINCIPIO DE NO EXTRADICIN POR DELITOS POLTICOS.

Al respecto esta"lece el Cdigo Penal de Gene4uela en su artculo FH

?;a e>tradicin de un vene4olano no podr= concederse por ning@n motivo7pero de"er= ser en#uiciado en Gene4uela, a solicitud de parte agraviada o del1inisterio P@"lico, si el delito ue se le imputa mereciere pena por la ley

vene4olana. ;a e>tradicin de un e>tran#ero no podr= tampoco concedersepor delitos polticos ni por infracciones cone>as con estos delitos, ni porning@n hecho ue no est6 calificado de delito por la ley vene4olana. ;ae>tradicin de un e>tran#ero por delitos comunes no podr= acordarse sinopor la autoridad competente, de conformidad con los tramites y reuisitosesta"lecidos al efecto por los !ratados Internacionales suscritos porGene4uela y ue est6n en vigor y, a falta de estos, por las leyesvene4olanas. :o se acordara la e>tradicin de un e>tran#ero acusado de undelito ue tenga asignada en la legislacin del pas reuirente la pena demuerte o una pena perpetua. $n todo caso, hecha la solicitud de e>tradicin,toca al $#ecutivo :acional, seg@n el m6rito de los compro"antes ue se

acompa5en, resolver so"re la detencin preventiva del e>tran#ero, antes depasar el asunto al !ri"unal -upremo de #usticia.

Interpol no puede tener ingerencia en estos casos, ya ue seg@n el artculo )

de sus $statutos, $st= rigurosamente prohi"ida a la 8rgani4acin toda

actividad o intervencin en cuestiones o asuntos de car=cter poltico, militar,

religioso o racial

PRINCIPIO DE DENEGACIN DE LA EXTRADICIN EN CASO DE PENA

DE MUERTE: PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD A PERPETUIDAD O

SUPERIOR A TREINTA AOS.

$l Cdigo Penal vene4olano, dentro de las e>cepciones a la

e>tradicin de los e>tran#eros contempladas en el artculo F se5ala ueH ?:o


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se acordar= la e>tradicin de un e>tran#ero acusado de un delito ue tenga

asignada en la legislacin del pas reuirente la pena de muerte o una pena

perpetua. !al negativa se "asa en la garanta constitucional de la

?inviola"ilidad de la vida, consagrada en el artculo 2) de la Constitucin dela 9ep@"lica Bolivariana de Gene4uela, ue protege al e>tran#ero sea cual

fuere el delito cometido en el otro pas.

Asimismo, el numeral ) del artculo 22 de la Constitucin de la

9ep@"lica Bolivariana de Gene4uela se5ala ue la pena ?no puede

trascender de la persona condenada. :o ha"r= condenas a penas perpetuas

o infamantes. ;as penas privativas de la li"ertad no e>ceder=n los treinta

a5os.

-in em"argo, en tales casos e>iste la posi"ilidad de acordar la

e>tradicin cuando el pas reuirente ofre4ca garantas suficientes a no

imponer tales penas y en caso de sentenciados, a no aplicarlas.

PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD DE LA EXTRADICIN

-eg@n el cual, el $stado reuirente se compromete a #u4gar al su#eto

reuerido slo por el hecho por el cual ha solicitado su e>tradicin y no por

otro distinto.

PRESCRIPCIN DE LA ACCIN PENAL O DE LA PENA

Constituye otro aspecto de gran importancia en esta materia, pues no se

conceder= la e>tradicin si la accin penal o la pena han prescrito conformea la legislacin interna del $stado reuirente o la del $stado reuerido


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$sto nos da a entender ue las leyes de e>tradicin promulgadas en

un pas como derecho interno delimita el derecho del $stado en ue rigen

sus preceptos en un do"le sentido, el $stado no podr= entregar al

delincuente por infracciones comprendidas en las leyes denunciadas por supropio Derecho Positivo y no podr=n esta"lecer tratados ni oposicin a su ley

internacional. !am"i6n el Derecho procesal y el Derecho Penal ac= entran

en #uego primordialmente las relaciones entre $stados, ra4n por la ue

ning@n particular puede solicitar la e>tradicin al $stado donde se encuentra

el trasgresor.

Para poder comprender como la institucin de la e>tradicin se une a

los intereses de un organismo como lo es la Interpol, ;a 8rgani4acinInternacional de Polica Criminal I:!$9P8; es la mayor organi4acin de

polica internacional, con &3( pases miem"ros, por lo cual es la segunda

organi4acin internacional m=s grande del mundo, tan slo por detr=s de las

:aciones Unidas. Creada en &3*) "a#o el nom"re de Comisin Internacional

de Polica Criminal, tom el nom"re com@n de I:!$9P8; a partir de su

direccin telegr=fica.

;a misin de I:!$9P8; es la comunicacin policial para un mundom=s seguro y por eso apoya y ayuda a todas las organi4aciones,

autoridades y servicios cuyo o"#etivo es prevenir o com"atir la delincuencia

internacional, para satisfacer las ansias de #usticia por auellos afectados en

crmenes de car=cter internacional o ue se hagan entre pases, la Interpol

tiene en su reglamento como institucin internacional la cualidad de un

agente neutro, es decir puede tomar parte en los crmenes de seguridad

p@"lica, el terrorismo, el crimen organi4ado, tr=fico de drogas, tr=fico dearmas, tr=fico de personas, "lanueo de dinero, pornografa infantil,

crmenes econmicos y la corrupcin, pero tal como lo dice el artculo )

mantener relacin con cualuier tipo de crmenes polticos, religiosos,


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militares o raciales, la Interpol tiene una cede presente en cada uno de los

pases suscritos al organismo como medida de apoyo para la captura,

detencin y a#usticiamiento de criminales solicitados por la sede

internacional.

-i "ien la interpol es un organismo dedicado al en#uiciamiento de

criminales para garanti4ar la #usticia y el cumplimiento de la voluntad de los

estados y particulares esta no atenta contra los principios consagrados en la

ley vene4olana y en el derecho internacional el propsito es estudiar las

posi"les e>cepciones presentes entre la interpol y el estado vene4olano, es

decir comparar el derecho ue tiene la interpol a procesar o solicitar

mediante las distintas alertas creadas y mencionadas anteriormente anacionales y el criterio ue se aplicara en el ordenamiento #urdico ya ue la

no entrega de nacionales es un derecho consagrado en la ley ad#etiva, si

"ien en el derecho vene4olano no se ha contemplado "a#o ning@n motivo la

entrega de nacionales.

De"era ser posi"le la detencin de un ciudadano vene4olano con

fines de e>tradicin, siempre ue este soportada en la sola e>istencia de una

alerta ro#a internacional, pues la misma reviste una presuncin iuris tantumde legalidad y valide4, en la legislacin procesal penal vene4olana,

indistintamente ue a posteriori de iniciado el procedimiento de e>tradicin

pasiva, la solicitud formulada por el $stado reuirente sea declarada

improcedente, por aplicacin del mandato constitucional ue impide a

nuestro $stado e>traditar a sus nacionales, esta de"era ser la apreciacin

ue se tome ante la presencia de una alerta ro#a, la posicin de algunos

tratadistas en materia de entrega de nacionales nos permite dividirlas endistintos criteriosH


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Cuello $. se pronuncia en el sentido de la no entrega de los

nacionales lo cual resulta favora"le, por ser Rcontraria a la dignidad nacionalR

p=g. *2)7 esto sustentado en el vie#o principio de so"erana y tomando los

criterios esta"lecidos en la carta magna para hacer prevalecer los privilegiosue tiene todo nacional o naturali4ado. tam"i6n esta"lece ue es Run

atentado con el de"er del $stado de proteger a sus s@"ditosR

-eg@n Jim6ne4 de As@a, los tratadistas franceses Billot, Bonafos,

9oln, %arraud y otros se pronuncian por la entrega de los nacionales y el

mismo criterio sostienen los italianos Buedellati, 8livi, ;ucchini, entre otros

ue fueron citados anteriormente.

Para %arcn, 9oln y %arraud el #ue4 m=s competente para conocer

del proceso es el del lugar donde el delito se perpetr pero otros impugnan

este argumento fund=ndose en el desconocimiento del idioma, las

costum"res y del derecho procesal para el indiciado

$n Gene4uela, #am=s se ha legislado para entregar a sus nacionales7 su

primer tratado de e>tradicin fue con 0rancia, el *) de mayo de &'/), el

artculo &3 e>presaH Rse comprometen a entregarse recprocamente, a

e>cepcin de sus nacionalesR7 el tratado de e>tradicin con Bolivia, de *& de

setiem"re de &''), diceH artculo F3 R:o ha"r= lugar a la e>tradicin si el reo,

en#uiciado o sentenciado fuere ciudadano del pas en ue se ha refugiado...R7

una norma seme#ante aparece en el tratado suscrito con $spa5a, el ** de

enero de &'32, as ?artculo 23...no o"ligar=n a ninguna de las Altas Partes

Contratantes a entregar a la otra sus propios ciudadanos o s@"ditos...R7

an=loga disposicin aparece en el tratado firmado con Cu"a, &2 de #ulio de

&3&(, artculo M R;as Altas Partes Contratantes no estar=n o"ligadas aentregarse sus propios nacionalesR . $l artculo F3 del vigente Cdigo Penal

declaraH R;a e>tradicin de un vene4olano no podr= concederse por ning@n


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motivo7 pero de"er= ser en#uiciado en Gene4uela, a solicitud de parte

agraviada o del 1inisterio P@"lico, si el delito ue se le imputa mereciere

pena por la ley vene4olana.

$sta disposicin emana del Cdigo Penal italiano de &''3 y viene figurando

en el Cdigo Penal vene4olano de &'3+, &3(2, &3&* y en el actual de &3&/

este Cdigo ha sido reformado y el actual es de *+ de Junio de &3F2, pero el

artculo F3 se conserva igual. $s una disposicin acertada pues al mismo

tiempo ue proh"e la e>tradicin del nacional satisface el sentimiento

universal de sancionar al delincuente y ueda salvo la responsa"ilidad moral

y #urdica de la nacin R;a e>tradicin de un vene4olano no podr=

concederse por ning@n motivoR. 8"servamos ue el legislador no hacediferencia en el sentido de si el delincuente alcan4 la nacionalidad

vene4olana antes o despu6s del delito, si es vene4olano por nacimiento o

por naturali4acin. Ahora "ien, la nacionalidad aduirida por naturali4acin

se pierde, entre otros casos, seg@n la vigente ;ey de :aturali4acin, artculo

& ordinal 23 RCuando la o"tengan con el fin de sustraerse a determinados

efectos de una legislacinR7 ordinal F3 RCuando la aduieran en fraude de

;eyR, eiusdem.Por consiguiente, si el naturali4ado ha cometido un delito con

anterioridad a su nacionali4acin, est= incurso en los ordinales se5alados y

por ello la e>tradicin es procedente7 si el delito ha tenido lugar con

posterioridad a su nacionali4acin la e>tradicin es improcedente, pero

ueda sometido al castigo se5alado en la legislacin punitiva de nuestro pas

Rpero de"er= ser en#uiciado en Gene4uelaR.

$l legislador previ el caso en los !ratados cele"rados con $spa5a y Bolivia.Al efecto, el firmado con auel pas esta"lece, artculo 23 ?... para los efectos

de este artculo, no ser=n considerados como vene4olanos o espa5oles los


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e>tran#eros naturali4ados en Gene4uela o $spa5a, si el delito hu"iese sido

cometido con anterioridad a la fecha de su naturali4acinR7 y en el suscrito

con Bolivia, artculo F3 R:o ha"r= lugar a la e>tradicin si el reo, en#uiciado o

sentenciado fuere ciudadano del pas en ue se ha refugiado o naturali4adoen 6l con anterioridad a la perpetracin del delito, y se solicitare su entregaR.

:uestro Cdigo Penal acoge en el artculo F3 el fundamento de la

e>tradicin, pues el delincuente, sea nacional, sea e>tran#ero, reci"e la

sancin y as ueda satisfecho el principio de solidaridad de las naciones en

su lucha contra el delito.

;a nacionalidad est= formada por vnculos de orden histrico,

religioso, costum"res, idioma y ordenamiento #urdico ue se fundamenta en

6stos. $s induda"le ue los pases hoy independientes ue formaron las

Colonias de $spa5a e Inglaterra, tienen afinidad con auellas naciones, y

entre ellas mismas7 pero aun as no podemos desechar un factor

predominante el cual no es otro ue el sentimiento nacido de la condicin de

ser nacional de un determinado $stado.

;os elementos su"#etivos de la nacionalidad, aun estando ligados por los

la4os de la historia, el idioma, la religin, a otras nacionalidades encuentran

una "arrera casi insalva"le en el sentimiento nacionalistaH m=s claro, la lucha

con#unta ue por la li"ertad de los pue"los de este continente li"r durante

gran parte del siglo pasado un grupo de hom"res superiores, ha servido en

muchas ocasiones para for#ar pol6micas a"surdas, no o"stante ue lo

edificante es considerar como h6roes al con#unto de hom"res ue for#aron la

li"ertad del continente, pero es lo cierto ue al amparo de patrioteros y

mediocridades, surgen odios entre los pue"los m=s llamados a constituir unaunidad de $stados7 y si esto ocurre entre pue"los tan afines Ku6 podemos

esperar de auellos ue no lo sonL As de"emos aceptar ue el idealismo


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nacido al calor de una cultura e inteligencias superiores no da en la pr=ctica

el fruto ue se espera, precisamente, por impedirlo la condicin humana.

De manera ue, idealistas son los #uristas ue proclaman la entrega del

nacional, siendo la #usticia humana imperfecta, por ra4ones de todos

conocidas, de"emos conformamos con tener ue considerar la e>tradicin

del nacional hasta sus @ltimas consecuencias, es decir, no partir de la #usticia

ue se desprende de un !ri"unal e>tran#ero, en ra4n de la honestidad de

sus magistrados7 sino tam"i6n de ue el procesado ha de vivir la dura vida

de las prisiones donde hom"res de diferentes sentimientos, a#enos a la

formacin civilista y #urdica de un gran magistrado, pueden influir en la

suerte definitiva del prisionero, $s m=s, lo ue interesa a la #usticia universales ue se sancione al delincuente o se "usue su regeneracin todo lo cual

"ien puede lograrlo el $stado de donde es nativo, Por lo tanto, nos

pronunciamos en el sentido de ue el nacional no de"e ser entregado a un

pas e>tran#ero, pero sancionado seg@n las leyes del pas por el delito

cometido.

-eg@n los criterios tomados de los distintos autores se puede notar ue la no

entrega de nacionales tiene una fuer4a patritica y de vnculo con el pas,esta costum"re ha creado un derecho "astante firme y slido del cual

Gene4uela forma parte si "ien ;os artculos )3/ y )3F del Cdigo 8rg=nico

Procesal Penal, facultan al #ue4 a ordenar, seg@n la gravedad, urgencia y

naturale4a del caso la aprehensin de una persona ue se halle en territorio

vene4olano, cuando sea reuerida por un go"ierno e>tran#ero, sin distinguir

la nacionalidad del reuerido o reuerida cuya aprehensin se ordena, esto

no presenta ninguna fle>i"ilidad ante la idea de suministrar los nacionales aotro pas para ue puedan ser #u4gados, si "ien Gene4uela en el marco del

derecho internacional, los pases miem"ros de la 8rgani4acin de las

:aciones Unidas, dentro de los cuales la 9ep@"lica Bolivariana de


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Gene4uela es integrante7 se han apro"ado Convenios en los cuales se ha

reconocido el estatus internacional de las notificaciones ro#as de I:!$9P8;

y su valor #urdico de cara a un proceso de e>tradicin, no por esto se ha

mostrado m=s fle>i"le ante las polticas y el fungir como estado garante delos derechos de sus nacionales.

Con ello encontramos diversos acuerdos suscritos por Gene4uela en donde

reconoce la cualidad de la interpol, tal y como lo refle#a en ;a Convencin de

las :aciones Unidas contra el !r=fico Ilcito de $stupefacientes y -ustancias

Psicotrpicas, suscrita en Giena, &3''H

RArtculo + Q ;as autoridades designadas por las Partes ser=n las

encargadas de transmitir las solicitudes de asistencia #udicial recprocay cualuier otra comunicacin pertinente7 la presente disposicin noafectar= al derecho de cualuiera de las Partes a e>igir ue estassolicitudes y comunicaciones le sean enviadas por va diplom=tica y, encircunstancias urgentes, cuando las Partes convengan en ello, porconducto de la 8rgani4acin Internacional de Polica Criminal, de serello posi"leR.

Convencin de las :aciones Unidas contra la Delincuencia 8rgani4ada

!ransnacional, suscrita en Palermo, *((( H

RArtculo &'H ... ;as autoridades centrales designadas por los $stadosPartes ser=n las encargadas de transmitir las solicitudes de asistencia

#udicial recproca y cualuier otra comunicacin pertinente. ;a presentedisposicin no afectar= al derecho de cualuiera de las Partes a e>igir ueestas solicitudes y comunicaciones le sean enviadas por va diplom=tica y,en circunstancias urgentes, cuando las Partes convengan en ello, porconducto de la 8rgani4acin Internacional de Polica Criminal, de ser elloposi"leR.

$n este sentido, el valor de la alerta 9o#a Internacional, viene dado al servir

como instrumento o mecanismo utili4ado en el plano internacional para

solicitar la detencin preventiva de una persona, con miras a su e>tradicin,

el cual est= sustentado en una orden de detencin o sentencia #udicial de

condena dictada por las autoridades #udiciales del pas interesado. Dicho

tesis version proyecto 3

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