tesina difusión de la herramienta electronica para formar parte del passt
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7/26/2019 Tesina Difusin de La Herramienta Electronica Para Formar Parte Del Passt
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UNIVERSIDAD POPULAR AUTNOMA DEL
ESTADO DE PUEBLA___________________________________________________________
Escuela de Ingeniera Ambiental
DIFUSIN DE LA HERRAMIENTA ELECTRNICA PARAFORMAR PARTE DEL PROGRAMA DE AUTOGESTIN EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Monografa para obtener el Ttulo de
INGENIERO AMBIENTAL
Presenta:
Beatr iz L i l iana Martnez Ojeda
DirectorM.C Jos Gabriel Fernndez Snchez
Co-director
M.C Raciel Flores Quijano
Puebla, Pue., Mxico Octubre de 2015
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AGRADECIMIENTOS
Agradezco a Dios por darme la oportunidad de vivir, y por las infinitas
bendiciones que ha enviado a mi vida.
A mis Padres por su amor, comprensin, dedicacin y el apoyo constante para que
nunca nos faltara nada ni a m ni a mi hermano.
A mi hermano, gracias por tus consejos, tu amor y compaa a lo largo de estos
aos.
A mis amigos, que siempre han estado ah en los buenos y tambin en los malos
momentos, gracias por aportar tanta felicidad a mi vida.
A mis compaeros de la carrera, por su apoyo, su compaa y las experiencias
vividas.
A mis profesores, gracias por su enseanza y por compartir opiniones y
conocimientos para mi formacin profesional.
Al M.C. Jos Gabriel Fernndez Snchez y al M.C. Raciel Flores Quijano por su
apoyo y dedicacin para la elaboracin de este trabajo.
Al Ing. Jonathan Fernndez Rojas por darme la oportunidad de trabajar en el
taller de grupo ADO y aportar a este trabajo.
A todas las personas que directa o indirectamente influenciaron para que pudiera
terminar este trabajo, gracias por ser y estar.
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A mispadres
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La seguridad ysalud en el trabajo es un esfuerzo que demanda
constancia de todos, para beneficio de todos
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RESUMENLa seguridad y salud en el trabajo son el conjunto de acciones que permiten identificar,
evaluar, y controlar los riesgos y agentes a los que estn expuestos los trabajadores, y
establecer las medidas necesarias para prevenir accidentes y enfermedades laborales.
La secretara del trabajo y previsin social tiene como objetivo garantizar el bienestar tanto de
los operarios como los de los supervisores y directivos de las empresas; as como mantener en
buen estado el propio centro de trabajo. Por esta razn pone a disposicin una herramienta
electrnica para aquellos centros de trabajo interesados en formar parte del Programa de
Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo -PASST-.
El PASST es un excelente instrumento que travs de su uso permite una mejora continua
mediante la aplicacin de la normatividad vigente, las evaluaciones integrales y la
actualizacin del programa de seguridad en el centro de trabajo.El desarrollo de este trabajo consiste en explicar el uso de dicha herramienta electrnica,
adems de su aplicacin en una empresa de la ciudad de Puebla, con el fin de dar a conocer los
beneficios que este ofrece y que ms centros de trabajo se incorporen al programa y as
guardar la integridad fsica y social de los trabajadores, proteger los bienes de la empresa,
proteger el medio ambiente y lograr un objetivo de desarrollo integral.
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ABSTRACTSafety and health at work are the set of actions to identify, evaluate and control risks and
agents to which workers are exposed, and establish measures to prevent occupational
accidents and diseases.
The ministry of labor and social welfare aims to ensure the well-being of both the workers and
managers of companies; and keep in good condition the workplace itself. Therefore it provides
an electronic tool for those workplaces interested in joining the Self-Management Program
Safety and Health at Work -PASST-.
The PASST its an excellent instrument through its use allows for continuous improvement
through the application of current regulations, comprehensive evaluations and updating of the
safety program at the workplace.
The development of this paper is to explain the use of this electronic tool, in addition to itsapplication in a company from Puebla city, in order to publicize the benefits it offers, so that
more workplaces join into PASST and thus save the physical and social integrity of workers,
protect company assets, protect the environment and achieve a goal of comprehensive
development.
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NDICE DE CONTENIDO
RESUMEN 1
ABSTRACT 2
NDICE DE CONTENIDO 3
NDICE DE TABLAS Y FIGURAS 5
CAPTULO 1 GENERALIDADES 6
CONCEPTOS BSICOS 7INTRODUCCIN 11SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 12JUSTIFICACIN 13OBJETIVO GENERAL 14OBJETIVOS PARTICULARES 15
CAPTULO 2 ANTECEDENTES 16
PRINCIPALES NORMATIVAS INTERNACIONALES 19INSHT 19OSHA 19
SECRETARA DEL TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL 20REFORMA LABORAL 21ACUERDO DE COOPERACIN LABORAL DE AMRICA DEL NORTE 22PROGRAMA DE AUTOGESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 23
CAPTULO 3 MARCO NORMATIVO 25
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 27ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO 27OHSA18000 27LEY FEDERAL DEL TRABAJO 28LEY DEL SEGURO SOCIAL 29REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 29NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 31
CAPTULO 4 PROGRAMA DE AUTOGESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN ELTRABAJO 39
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PLANEACIN 40PROMOCIN 41FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS 41ELABORACIN DEL COMPROMISO VOLUNTARIO 42AUTORIZACIN DEL COMPROMISO VOLUNTARIO Y REGISTRO EN EL PROGRAMA DE
AUTOGESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 44DESARROLLO DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 44EVALUACIN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO45OTORGAMIENTO DE RECONOCIMIENTOS DE EMPRESA SEGURA 46
CAPTULO 5 APLICACIN DEL PASST PARA SERVICIOS DEMANTENIMIENTO DE ORIENTE 48
CAPTULO 6 PASST A NIVEL NACIONAL 52
RESULTADOS DEL PASSTEN SUS TRES NIVELES A NIVEL NACIONAL EN EL 2013 54RESULTADOS DEL PASSTEN SUS TRES NIVELES A NIVEL NACIONAL EN EL 2012 54RESULTADOS DEL PASSTEN SUS TRES NIVELES A NIVEL NACIONAL EN EL 2011 54RESULTADOS DEL PASSTEN SUS TRES NIVELES A NIVEL NACIONAL EN EL 2010 55RESULTADOS DEL PASSTEN SUS TRES NIVELES A NIVEL NACIONAL EN EL 2009 55RESULTADOS DEL PASSTA NIVEL NACIONAL EN EL 2008 57RESULTADOS DEL PASSTA NIVEL NACIONAL EN EL 2006 57RESULTADOS DEL PASSTA NIVEL NACIONAL EN EL 2005 58RESULTADOS DEL PASSTA NIVEL NACIONAL EN EL 2004 58
CAPTULO 7 MEDIO AMBIENTE Y SEGURIDAD LABORAL 59
CONCLUSIONES 66
RECOMENDACIONES 69
BIBLIOGRAFA 71
ANEXOS 76
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NDICE DE TABLAS Y FIGURAS
FIGURA 3.1PIRMIDE DE KELSEN _____________________________________________ 26
TABLA 3.1ARTCULOS MS RELEVANTES EN CUANTO A RIESGOS DE TRABAJO DE LA L.S.S 29
TABLA 3.2NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE SEGURIDAD,SALUD Y ORGANIZACIN___ 35
TABLA 3.3NORMAS OFICIALES MEXICANAS ESPECFICAS__________________________ 36
TABLA 3.4NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE PRODUCTO_________________________ 38
TABLA 4.1NIVELES DEL RECONOCIMIENTO DE EMPRESA SEGURA _________________ 47
IMAGEN 5.1CAMIONES DEL TALLER ADO 49
IMAGEN 5.2ALMACN DE REFACCIONES DEL TALLER ADO_________________________ 49
GRFICA 6.1DISMINUCIN DE LA TASA DE ACCIDENTES EN LAS EMPRESAS QUE FORMARONPARTE DEL PASSTEN EL PERIODO 2009-2013 ___________________________________ 56
TABLA 6.1TASA DE ACCIDENTES DEL NIVEL 1A LA REVALIDACIN DEL TERCER NIVEL DELAS EMPRESAS QUE FORMARON PARTE DEL PASSTEN EL PERIODO 2009-2013 __________ 57
TABLA 7.1EJEMPLOS DE LA RELACIN QUE HAY ENTRE RIESGO LABORALIMPACTOAMBIENTAL ADVERSO _______________________________________________________ 65
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CAPTULO 1 GENERALIDADES
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1.1
Conceptos bsicosAccidente de trabajo: Es toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o
posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo,
cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste. Quedan incluidos en la definicin
anterior los accidentes que se produzcan al trasladarse el trabajador directamente de su
domicilio al lugar del trabajo y de ste a aqul.
Acciones preventivas y correctivas:Son aquellas que se establecen a partir de los resultados
del diagnstico de seguridad y salud en el trabajo, y que se refieren al listado de
requerimientos en la materia, tales como: estudios; programas; procedimientos; medidas de
seguridad; acciones de reconocimiento, evaluacin y control de los agentes contaminantes del
medio ambiente laboral; seguimiento a la salud de los trabajadores; equipo de proteccin
personal; capacitacin; autorizaciones, y registros administrativos.
Agente qumico: Sustancias qumicas que se presentan en forma natural y preparados
qumicos producidos mediante procesos productivos por el hombre. Pueden ser anestsicos,
narcticos, asfixiantes, cancergenos y mutagnicos.
Centro de trabajo: El lugar o lugares, tales como edificios, locales, instalaciones y reas,
donde se realicen actividades de explotacin, aprovechamiento, produccin, comercializacin,
transporte y almacenamiento o prestacin de servicios, en los que laboren personas que estn
sujetas a una relacin de trabajo.Condicin de trabajo: Cualquier caracterstica del centro de trabajo que puede tener
influencia significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y salud del trabajador.
Comprende las condiciones generales de los locales, instalaciones, productos, equipos y dems
tiles, los agentes qumicos, fsicos y biolgicos presentes en el ambiente laboral y la
organizacin y desarrollo del trabajo.
Condiciones inseguras: Aqullas que derivan de la inobservancia o desatencin de los
procedimientos o medidas de seguridad dispuestos en el Reglamento de Seguridad y Salud en
el Trabajo y las Normas de seguridad, y que pueden conllevar la ocurrencia de incidentes,
accidentes y enfermedades de trabajo o daos materiales al centro de trabajo.
Control:El proceso mediante el cual se instrumentan las medidas de seguridad, derivadas de
la evaluacin de los agentes contaminantes del ambiente laboral, a efecto de no rebasar los
valores lmite de exposicin.
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Desarrollo sostenible: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carcter
ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las
personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico,
proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se
comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras.
Diagnstico de seguridad y salud en el trabajo: Es la identificacin de las condiciones
fsicas peligrosas o inseguras; de los agentes capaces de modificar las condiciones del medio
ambiente laboral; de los peligros circundantes al centro de trabajo, as como de los
requerimientos normativos en materia de seguridad y salud en el trabajo que resulten
aplicables.
Enfermedad de trabajo:Es todo estado patolgico derivado de la accin continuada de una
causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que el trabajador se veaobligado a prestar sus servicios.
Equipo de proteccin personal: El conjunto de elementos y dispositivos diseados
especficamente para proteger al trabajador contra accidentes y enfermedades de trabajo.
Evaluacin:El proceso por medio del cual se efecta el muestreo; la determinacin analtica,
tratndose de los agentes qumicos contaminantes del ambiente laboral, y la comparacin de
los resultados, conforme a los valores lmite de exposicin.
Impacto ambiental:Modificacin del medio ambiente ocasionado por la accin del hombre o
de la naturaleza.
Incidente: Cualquier proceso no esperado ni deseado que no da resultado negativo alguno
(prdidas de salud o lesiones a las personas) pero que puede ocasionar daos a la propiedad, a
los equipos, a los productos, o al medio ambiente, y que podra haber terminado en accidente.
Inspeccin de seguridad: Herramienta bsica para la deteccin y control de situaciones de
riesgo. Es una visita realizada a las instalaciones de manera formal, previamente programada
en espacio y tiempo, con designacin especfica de los encargados de realizarla y con
utilizacin de formularios impresos adecuados, con el objeto de detectar situaciones de riesgo,
tanto para las personas como para las instalaciones y equipos.
Medio ambiente laboral: Es el conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre,
que interactan en el centro de trabajo.
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Medio ambiente natural: El medio ambiente natural o extra-laboral es el conjunto de
elementos naturales que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems
organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados.
Prevencin: Conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de la
actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riegos derivados del trabajo.
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo: Documento que contiene el conjunto de
acciones preventivas y correctivas por instrumentar para evitar riesgos en los centros de
trabajo, que puedan afectar la vida, salud e integridad fsica de los trabajadores o causar daos
en sus instalaciones.
Reconocimiento: El proceso mediante el cual se identifican los agentes contaminantes del
ambiente laboral; sus propiedades o caractersticas; las vas de ingreso al cuerpo humano; sus
efectos en la salud; las fuentes emisoras de contaminantes; las reas o zonas donde existariesgo a la exposicin; los grupos de exposicin homognea, sus puestos y las actividades que
desarrollan, as como los tiempos y frecuencias de exposicin
Responsable de seguridad y salud en el trabajo:Es el patrn o la persona designada por l,
para prestar los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo.
Riesgo:Es la correlacin de la peligrosidad de un agente o condicin fsica y la exposicin de
los trabajadores con la posibilidad de causar efectos adversos para su salud o vida, o daar al
centro de trabajo.
Riesgos de trabajo: Son los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los trabajadores
en ejercicio o con motivo del trabajo.
Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo: Son aquellos prestados por
personal capacitado -interno, externo o mixto-, cuyo propsito principal es prevenir los
accidentes y enfermedades de trabajo, mediante el cumplimiento de la normatividad en
materia de seguridad y salud en el trabajo. Se entiende por internos, los prestados por el patrn
o personal del centro de trabajo; externos, los prestados por personal independiente al centro
de trabajo, y mixtos, los prestados tanto por personal interno como por personal independiente
al centro de trabajo.
Sustancias Qumicas Peligrosas:Aqullas que por sus propiedades fsicas y qumicas al ser
manejadas, transportadas, almacenadas o procesadas, presentan la posibilidad de riesgos de
explosividad, inflamabilidad, combustibilidad, reactividad, corrosividad, radiactividad,
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toxicidad o irritabilidad, y que al ingresar al organismo por va respiratoria, cutnea o
digestiva, pueden provocar intoxicacin, quemaduras o lesiones orgnicas al personal
ocupacionalmente expuesto, segn la concentracin y el tiempo de exposicin.
LFT: Ley Federal del Trabajo
LSS: Ley del Seguro Social
RFSST: Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo
DOF:Diario Oficial de la Federacin
SASST: Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo
ASINOM: Asistente para la Identificacin de la Normatividad
PASST: Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el trabajo
SST: Seguridad y Salud en el Trabajo
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1.2IntroduccinDesde la poca de las cavernas hasta la fecha el hombre siempre se ha visto acompaado tanto
por accidentes como por enfermedades bajo diferentes formas y circunstancias. Al realizar
cualquier actividad productiva existe el riesgo que atenta contra el bienestar de las personas
que la ejecutan y conforme avanza el desarrollo tecnolgico y la actividad es ms compleja se
multiplica el riesgo de que el trabajador sufra alguna enfermedad o accidente de trabajo.
La importancia que se le ha dado al mantenimiento de condiciones saludables y seguras es
muy reciente. A partir de la revolucin industrial el tema de la seguridad en el trabajo se fue
convirtiendo el algo necesario ya que esta vino acompaada de condiciones de trabajo
inadecuadas y totalmente inseguras causando muertes y mutilaciones frecuentes lo cual
repercuta directamente en la produccin, pues al ser interrumpida se provocaban prdidas
econmicas para la empresa. Fue as como los empleadores se fueron interesando cada vez
ms en buscar medidas que permitieran identificar, evaluar y controlar los riesgos en el medio
ambiente laboral para evitar accidentes en el centro de trabajo y con ello evitar prdidas
econmicas.
Con el paso de los aos, y a travs de la creacin de diferentes organizaciones, convenios,
leyes, reglamentos, normas etc., fue posible alcanzar lo que hoy se conoce como Seguridad y
Salud en el Trabajo.
En tal contexto, el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo PASST- queestablece la STPS constituye una va para propiciar que la seguridad y salud laboral formen
parte de las prioridades en la administracin general de las empresas, y con ello evitar
accidentes y enfermedades laborales que perjudiquen al trabajador, a la empresa, a la sociedad
y al medio ambiente.
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1.3Seguridad y Salud laboralEl trabajo es la actividad que realiza el hombre en la cual transforma a la naturaleza para su
beneficio, buscando satisfacer distintas necesidades humanas: la subsistencia, la mejora de la
calidad de vida, la posicin del individuo dentro de la sociedad, la satisfaccin personal, entre
otras.
La actividad laboral puede ocasionar efectos negativos no deseados sobre la salud de los
trabajadores debido a las condiciones sobre las cuales se labora. Estos efectos negativos son
conocidos como accidentes y enfermedades laborales.
Las condiciones laborales o condiciones de trabajo son el conjunto de factores que influyen en
la realizacin de las tareas encomendadas al trabajador y que abarcan tres aspectos
diferenciados:
a.
Condiciones medioambientales
b.
Condiciones fsicas en las que se realiza el trabajo
c.
Condiciones organizativas que rigen en la empresa en la que se trabaja
Si cualquiera de estas condiciones es defectuosa, se presentarn posibles alteraciones en la
salud de los trabajadores.
La seguridad y salud en el trabajo son los programas, procedimientos, medidas y acciones de
reconocimiento, evaluacin y control que se aplican en los centros laborales para prevenir
accidentes y enfermedades de trabajo, con el objeto de preservar la vida, salud e integridadfsica de los trabajadores, as como de evitar cualquier posible deterioro al centro de trabajo.
La seguridad industrial se refiere a la situacin en la cual se est exento de cualquier riesgo,
dao o peligro. Como una ampliacin de este concepto esta la seguridad en el trabajo que es el
conjunto de acciones que permiten localizar y evaluar los riegos, y establecer las medidas de
control necesarias para prevenir los accidentes de trabajo. La seguridad en el trabajo busca
prevenir los accidentes laborales.
El punto de partida de la salud industrial es la premisa de que los factores ambientales quecontribuyen a crear las situaciones de riesgo pueden ser identificados y medidos y, en
consecuencia, pueden determinarse las modificaciones necesarias para corregir condiciones
que, de otro modo, resultaran perjudiciales para la salud. La salud en el trabajo busca
prevenir las enfermedades laborales1.
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1.4JustificacinEn Mxico cada ao ocurren ms de 300 000accidentes de trabajo, 4 000 enfermedades de
trabajo, 20 000 incapacidades y mueren ms de 1 000 personas a causas de riesgos de trabajo.
En Puebla durante el periodo del 2004 al 2013 ocurrieron 106 111 accidentes de trabajo, 715
enfermedades de trabajo, 5 571 incapacidades de trabajo y 403 defunciones.
A nivel nacional en el mismo periodo de tiempo se registraron 3 730 688 accidentes de
trabajo, 48 686 enfermedades de trabajo, 208 134 incapacidades de trabajo y 11 034
defunciones2.
Las cifras anteriores son alarmantes, sin embargo a pesar de las estadsticas, la seguridad y
salud en las empresas es un tema que no siempre se aplica correctamente muchas veces por
negligencia, ignorancia o por aspectos econmicos.
Cuando ocurre un accidente no solamente se ve afectado el trabajador o su familia sino quetambin hay repercusiones econmicas para la empresa pues un riesgo de trabajo siempre va a
generar costos, que incluyen los costos asegurados como la atencin mdica y la
compensacin y los costos no asegurados, es decir, daos a la propiedad.
El tema de seguridad y salud no es un tema que corresponde nicamente a los dueos de las
empresas, a las aseguradoras o a los profesionales en el rea. Es un tema en el cual todas las
personas son responsables independientemente de la actividad que realicen pues el riesgo
siempre est presente y depende de cada quien qu tan vulnerable es ante l.
El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el trabajo es un programa muy amplio y
en la pgina de la secretara se pueden encontrar guas, asistentes, manuales, mdulos,
lineamientos, entre otras herramientas ms para su consulta. Sin embargo, son guas muy
extensas que pueden llegar a confundir a la persona interesada. Es por ello que para cumplir
con los objetivos de este trabajo se va a explicar de manera general pero concisa en qu
consiste el PASST, cmo est conformado, y cules son sus beneficios. A fin de que cualquier
persona interesada en conocer el programa pueda tener esta informacin de forma digerida y
fcil de comprender, con el nico objetivo de motivar a trabajadores y empleadores para su
integracin al Programa.
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1.5 Objetivo generalDescribir en qu consiste y cmo se puede implementar en las empresas el Programa de
Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo que pone a disposicin la Secretara del
Trabajo y Previsin Social.
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1.6 Objetivos particulares Explicar detalladamente todas las partes que conforman el Programa de Autogestin en
Seguridad y Salud en el Trabajo y los mltiples beneficios que ofrece su aplicacin
para los centros de trabajo.
Dar a conocer la relacin que existe entre los riesgos laborales y el dao al medio
ambiente.
Hacer de este trabajo una herramienta til para empleadores y/o trabajadores que estn
interesados en alcanzar la gestin en materia de seguridad y salud en el trabajo.
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CAPTULO 2 ANTECEDENTES
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El hombre siempre ha tenido la necesidad de protegerse de las adversidades y las inclemencias
del medio ambiente y los dems seres vivos que comparten la tierra con l. Desde la edad de
piedra en que el hombre crea sus primeras armas y herramientas, es posible que haya tenido
inconvenientes al utilizarlas, tambin es posible que haya sufrido lesiones por cadas,
proyecciones y atrapamientos entre otras causas. Posteriormente, en la edad de bronce, cuando
se inici el desarrollo de la agricultura y las prcticas artesanales, el hombre se expuso a
riesgos diferentes, y adquiri conciencia de los peligros que abarcaban esas nuevas prcticas.
Durante el desarrollo de la civilizacin el riesgo que representaban las armas en las luchas
para la obtencin de territorios fue aumentando y llev al hombre a fabricar su primer equipo
de proteccin personal, para defenderse de los ataques de sus semejantes.
Los primeros datos acerca del bienestar laboral, los encontramos hacia 370 aos a.C., cuando
Hipcrates, conocido popularmente como el padre de la medicina, realiz las primeras
anotaciones sobre enfermedades laborales de que se tenga noticia, describiendo clnicamente
con detalle la intoxicacin por plomo (saturnismo) entre obreros de las minas y fundiciones.
500 aos despus, un mdico romano llamado Plinio El Viejo, hizo referencia de los
peligros inherentes en el manejo del zinc y del azufre, y desarrollo el primer EPP respiratoria,
fabricado con vejigas de animales, que se colocaba sobre la boca para impedir la inhalacin de
polvos.
Posteriormente, en el ao de 1700 el Dr. Bernardino Ramazzini, mdico italiano, a quien se leconoce como el padre de la medicina del trabajo, describi 52 enfermedades profesionales,
entre ellas la silicosis en su libro sobre enfermedades profesionales: De Morbis Artificum
Diatriba (Enfermedades de trabajadores). En este libro Ramazzini ofreci un examen
minucioso de los factores etiolgicos de las afecciones propias de los distintos oficios que
existan antes de la Revolucin industrial. A l se le atribuye el origen de una pregunta que
an se considera fundamental en la atencin a la salud de los trabajadores: Usted a que se
dedica?
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El desarrollo de la seguridad permaneci ms o menos estancado desde el siglo II d.C., hasta
el S.XVIII d.C, ya que en pocas ocasiones los patrones se preocupaban por proteger a los
trabajadores.
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Era una prctica comn utilizar nios y mujeres en el trabajo, pues presentaban una mano de
obra ms barata y, adems, no haba leyes que los protegieran. Esto ocasion innumerables
abusos y la explotacin de ellos3.
Es importante notar que el estancamiento que mencionan Letayf y Gonzlez (1994) coincide
con los aos previos e inicios de la revolucin industrial (S. XVIIIS. XIX). Es decir, que a
inicios de la revolucin industrial, aproximadamente de 1700 a 1750, lo que importaba en los
centros de trabajo no era la seguridad de los trabajadores sino la mayor produccin posible de
las empresas, esto eventualmente llevo a un incremento significante de los riesgos de trabajo
pues las condiciones de seguridad y salud que se presentaban en el medio ambiente laboral
eran psimas: falta de iluminacin, escasa ventilacin, temperaturas extremas, entre otras.
Fue hasta el siglo XIX cuando empezaron a tomarse medidas eficaces para la prevencin de
riesgos laborales con el establecimiento de inspecciones en fbricas, como en Inglaterra con laLey de Fbricas, y el nacimiento de asociaciones en diferentes pases con la finalidad de
prevenir los accidentes laborales.
Sin embargo, es a principios del siguiente siglo cuando el concepto de Seguridad y Salud
laboral comienza a conseguir importancia especialmente motivado por la creacin de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en 19194.
Mxico no qued de lado al hecho de que sus trabajadores en muchas ocasiones se vieran
inmersos en condiciones inseguras y de desamparo; sin embargo, estas mismas circunstancias
son las que impulsaron a los trabajadores a contrarrestar solidariamente tales situaciones.
Hasta antes de la revolucin de 1910 no existieron ms signos de proteccin al trabajo que dos
leyes locales. Una de 1904, denominada Jos Vicente Villada, para el Estado de Mxico y la
de 1906, de Bernardo Reyes, en Nuevo Len, por las que se reconocieron el accidente de
trabajo y la responsabilidad patronal de la indemnizacin por el mismo.
La legislacin de trabajo en Mxico se inici formalmente con la constitucin poltica de
1917. El artculo 123 constituyo un paso decisivo, pues represento un gran adelanto en
beneficio del trabajador.
Actualmente Mxico tiene dos leyes bsicas para legislar en materia de seguridad y salud que
son de observancia obligatoria en todo el territorio nacional: Ley Federal del Trabajo que entro
en vigor el 1 de Mayo de 1970 y la Ley del Seguro Social, que entro en vigor el 21 de
Diciembre de 19955.
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2.1 Principales normativas internacionales
2.1.1 INSHTLa Unin Europea -UE- es una asociacin econmica y poltica singular de 28 pases europeos
que abarcan juntos gran parte del continente. La UE se fund despus de la Segunda Guerra
Mundial. Sus primeros pasos consistieron en impulsar la cooperacin econmica con la idea
de que, a medida que aumentase la interdependencia econmica de los pases que comerciaban
entre s, disminuiran las posibilidades de conflicto entre ellos.
La UE cuenta con diferentes instituciones, agencias yorganismos que desempean funciones
especializadas. El INSHT (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo) tiene la
misin de promocionar y apoyar la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el
trabajo, dando as cumplimiento a las funciones encomendadas por laLey de Prevencin de
Riesgos Laborales y laEstrategia Espaola de Seguridad y Salud en el Trabajo6.
2.1.2 OSHAEl congreso de los Estados Unidos aprob la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional
(Occupational Safety and Health Act). Esta ley fue promulgada por el presidente Richard M.
Nixon el 9 de diciembre de 1970 para prevenir la muerte, lesiones o enfermedades de los
trabajadores en sus sitios de trabajo.
A su vez la ley (OSH) cre el Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional
(NIOSH) y la Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA).
NIOSH fue establecido para ayudar a garantizar condiciones de trabajo seguras y saludables
para los hombres y mujeres que trabajan, mediante actividades de investigacin, informacin,
educacin y capacitacin en el campo de la seguridad y salud ocupacional. La informacin
concerniente a las responsabilidades especficas de NIOSH se encuentra en la Seccin 22 de la
Ley para la Salud y Seguridad Ocupacional.
La Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional (Occupational Safety and Health
Administration, OSHA) es una agencia deldepartamento de trabajo de Estados Unidos y tienesu sede enWashington DC.OSHA hace cumplir las leyes sobre la seguridad y salud de los
trabajadores, proporciona informacin, entrenamiento, y ayuda a trabajadores y empleadores7.
http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/interinstitutional-bodies/index_es.htmhttp://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=f8db2aa285f91110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=6c254a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRDhttp://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=771be9369a3d3110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=75164a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRDhttp://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=771be9369a3d3110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=75164a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRDhttp://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=771be9369a3d3110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=75164a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRDhttp://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=771be9369a3d3110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=75164a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRDhttp://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=771be9369a3d3110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=75164a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRDhttp://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Trabajo_de_Estados_Unidoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Washington_DChttp://es.wikipedia.org/wiki/Washington_DChttp://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Trabajo_de_Estados_Unidoshttp://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=771be9369a3d3110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=75164a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRDhttp://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=771be9369a3d3110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=75164a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRDhttp://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=771be9369a3d3110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=75164a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRDhttp://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=f8db2aa285f91110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=6c254a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRDhttp://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/interinstitutional-bodies/index_es.htm -
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2.2 Secretara del Trabajo y Previsin SocialLa Secretara del Trabajo y Previsin Social STPS- es una dependencia del Poder Ejecutivo
Federal cuya misin es fortalecer la poltica laboral en Mxico y lograr que sus ciudadanos
tengan acceso a empleos formales y de calidad, con prestaciones y derechos plenos. La
secretara del trabajo se crea a consecuencia del movimiento armado revolucionario de 1910,
cuando Francisco I. Madero, tras asumir la Presidencia de la Repblica, crea el 18 de
diciembre de 1911 el Departamento del Trabajo.
Con el paso de los aos la estructura del Departamento del Trabajo ya no responda a las
caractersticas y a la complejidad del sector laboral. As, el presidente Manuel vila Camacho
promulg en 1940 una nueva ley de secretaras de Estado, en la que se estableci que el
Departamento del Trabajo se convertira en la Secretara del Trabajo y Previsin Social
(STPS).
La Secretara del Trabajo y Previsin Social tiene las siguientes atribuciones8:
Vigilar el cumplimiento de la normatividad en Seguridad y Salud en el trabajo en todo
el territorio nacional
Intervenir en los contratos de trabajo de los nacionales que vayan a prestar sus
servicios en el extranjero
Promover el incremento de la productividad del trabajo
Fomentar el desarrollo de la capacitacin y el adiestramiento en y para el trabajo
Establecer y dirigir el Servicio Nacional de Empleo y vigilar su funcionamiento
Coordinar la integracin y el establecimiento de las Juntas Federales de Conciliacin
Promover la organizacin de toda clase de sociedades cooperativas y dems formas de
organizacin social para el trabajo
Estudiar y ordenar las medidas de seguridad y salud industriales para la proteccin de
los trabajadores, y vigilar su cumplimiento
Dirigir y coordinar la Procuradura Federal de la Defensa del Trabajo Organizar y patrocinar exposiciones y museos de trabajo y previsin social
Llevar las estadsticas generales correspondientes a la materia del trabajo, de acuerdo
con las disposiciones que establezca la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
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2.2.1 Reforma LaboralLa crisis global del 2008 modific sustancialmente el mapa econmico mundial, repercutiendo
principalmente en la capacidad de los pases ricos para encabezar la recuperacin econmica.
Aunado a ello, las diferentes trayectorias demogrficas de naciones emergentes y desarrolladas
han ido gestando una realidad ineludible: el crecimiento econmico del siglo XXI serliderado por aquellas economas emergentes, que sean capaces de aprovechar la mayor
disponibilidad de su talento humano.
Por ello, no sorprende que el empleo est en el centro de las prioridades de los gobiernos y de
los organismos internacionales, por igual. Los Lderes de las 20 economas ms importantes
del mundo (G20) han coincidido que para superar la crisis es necesario impulsar reformas
estructurales que permitan un crecimiento fuerte, sostenido y equilibrado.
En Mxico, la Ley Federal del Trabajo data de 1970, aunque gran parte de su contenido se
mantena intacto desde 1931. El marco legal vigente en materia laboral fue diseado para una
realidad muy distinta a la actual9pues no responda a las condiciones sociales, econmicas y
demogrficas de nuestro pas.
Ante este panorama, se volvi urgente buscar mecanismos para avanzar hacia mejores niveles
de igualdad, de equidad y de justicia social en las relaciones laborales, lo que slo sera
posible con una reforma integral a la Ley Federal del Trabajo.
El 30 de noviembre del 2012, se public en el D.O.F el decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
La Reforma Laboral plantea cinco objetivos10:
1. El acceso al mercado laboral y creacin de empleos.
2.
La transparencia y democracia sindical.
3.
El fortalecimiento de las facultades normativas, de vigilancia y sancionadoras
de las autoridades del trabajo.
4. La equidad de gnero, inclusin y no discriminacin en las relaciones laborales.
5.
La modernizacin de la justicia laboral.
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2.3 Acuerdo de Cooperacin Laboral de Amrica del NorteEl 14 de septiembre de 1993 fue firmado en las ciudades de Mxico, D.F., Ottawa y
Washington D.C. el Acuerdo de Cooperacin Laboral de Amrica del Norte ACLAN- entre
el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, el gobierno de Canad y el gobierno de los
Estados Unidos de Amrica, como uno de los acuerdos del Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte TLCAM- cuyos objetivos consisten en complementar dicho instrumento
internacional en el campo de la promocin del desarrollo de las condiciones de trabajo y los
niveles de vida en los tres pases.
Con este acuerdo los tres pases estn comprometidos a mejorar su nivel de vida; a promover
los principios laborales; a estimular la cooperacin y a alentar el intercambio de informacin y
la publicacin de la misma. Dichas acciones permitirn la recproca y favorable comprensin
de las leyes e instituciones que rigen en materia de trabajo en cada pas; pero, sobre todo aconseguir la realizacin de actividades de cooperacin relativas al trabajo en trminos de
beneficio mutuo.
El acuerdo pone especial nfasis en asegurar el cumplimiento interno de las leyes de trabajo de
cada pas. El ACLAN no est basado en un conjunto de normas sociales comunes para los tres
pases sino que confiere el derecho de cada parte para establecer sus propias normas
nacionales de trabajo11.
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2.4 Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el TrabajoEl Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo tuvo su origen en el ao de
1995 en los denominados Programas Preventivos, los cuales se aplicaban en centros de
trabajo con cien o ms trabajadores de la industria maquiladora de exportacin de las
entidades federativas de la frontera norte del pas, as como de Jalisco y el Distrito Federal,
con el propsito de promover la implementacin de programas preventivos en los centros de
trabajo y, de esta manera, tambin atender los compromisos derivados del Acuerdo de
Cooperacin Laboral de Amrica del Norte, ACLAN.
El 21 de enero de 1997, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Reglamento Federal
de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo (Actualmente Reglamento Federal de
Seguridad y Salud en el Trabajo), el cual sealaba en el artculo 12 que La Secretara llevar
a cabo programas de asesora y orientacin para el debido cumplimiento de la normatividadlaboral en materia de seguridad y salud en el trabajo, en los que se establecern los
mecanismos de apoyo para facilitar dicho cumplimiento, as como simplificar la acreditacin
del mismo, tomando en cuenta la actividad, escala econmica, procesos de trabajo, grado de
riesgo y ubicacin geogrfica de los centros de trabajo, a travs de compromisos voluntarios
con aquellas empresas o establecimientos que as se lo soliciten, para lo cual se auxiliar de la
Comisin Consultiva Nacional de Seguridad y salud en el Trabajo.
Con la expedicin de este Reglamento, en 1997 se ampla el alcance del programa a todo el
territorio nacional y se promueve la incorporacin de los centros de trabajo de las industrias de
la construccin, metal mecnica, tiendas de autoservicio, muebles de madera, plsticos,
embotelladoras de refrescos, textil y transporte elctrico, mismas que presentaban en ese
entonces altas tasas de accidentabilidad.
En 2002, se emiten los lineamientos generales para el Programa de Autogestin en Seguridad
y Salud en el Trabajo, con objeto de propiciar y fortalecer el manejo de la seguridad y salud
laboral. Bajo estos lineamientos, se acua el otorgamiento del reconocimiento de Empresa
Segura en sus tres niveles:
1.
Por el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo;
2. Por las acciones de mejora continua en la seguridad y salud en el trabajo, y
3. Por sus logros en la administracin de la seguridad y salud en el trabajo.
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Con los antecedentes antes referidos y las actualizaciones que se han llevado a cabo a lo largo
de los aos, la Secretara del Trabajo y Previsin Social ha logrado establecer una plataforma
electrnica para impulsar y consolidar la implantacin y operacin del Programa de
Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo y, de esta manera, contribuir al
establecimiento de centros de trabajo seguros e higinicos, con la consecuente disminucin de
riesgos12.
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CAPTULO 3 MARCO NORMATIVO
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En Mxico, el soporte legal de la seguridad y salud laboral tiene su origen en el art. 123 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; seguido por estndares
internacionales como la Organizacin Internacional del Trabajo y el Occupational Health and
Safety Assessment Series 18 001; en leyes federales: Ley Federal del Trabajo y Ley del
Seguro Social; y en el Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo; y Normas
Oficiales Mexicanas de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Figura 3.1 Pirmide de Kelsen
CPEUM
OIT
OHSA 18 001
Ley Federal del Trabajo
Ley del Seguro Social
Reglamento Federal de Seguridad y Salud
en el Trabajo
Normas Oficiales Mexicanas de
Seguridad y Salud en el Trabajo
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3.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos MexicanosLa Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos est constituida por nueve ttulos y
136 artculos; de estos ltimos, el 123 relativo al trabajo:
Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se promovern la
creacin de empleos y la organizacin social de trabajo, conforme a la ley.
En su fraccin XIV habla de la responsabilidad de los empresarios respecto de los accidentes y
enfermedades de trabajo. En su fraccin XV habla de la obligacin de los patrones para el
cumplimiento de las disposiciones normativas que permitan prevenir accidentes y cuidar de la
salud de sus trabajadores.
3.2 Organizacin Internacional del TrabajoLa Organizacin Internacional del Trabajo -OIT- fue creada en 1919, como parte del Tratado
de Versalles que termin con la Primera Guerra Mundial, estableci su sede en Ginebra en el
verano de 1920 con el francs Albert Thomas como primer Presidente de la Oficina
Internacional del Trabajo. La OIT se convirti en la primera agencia de las Naciones Unidas
en 1946 y est consagrada a promover la justicia social y los derechos humanos y laborales
reconocidos a nivel internacional. Actualmente cuenta con 185 estados miembros,
favoreciendo la creacin de trabajo decente y las condiciones laborales y econmicas que
permitan a trabajadores y a empleadores su participacin en la paz duradera, la prosperidad yel progreso13.
3.3 OHSA 18 001Dentro de la Organizacin Internacional de Normalizacin existen dos estndares de vital
importancia para las empresas ya sean pblicas o privadas:
1. ISO 9 000: Gestin de calidad
2. ISO 14 000: Gestin ambiental
Despus de que ISO publicara las normas que rigen las relaciones de la empresa con susclientes (ISO 9 000), y de la empresa con el medio ambiente (ISO 14 000), se pens en
elaborar una serie de nomas a nivel mundial que marcara las relaciones de la empresa con el
trabajador.
Los ingleses fueron los primeros en emitir una norma que cubre el mbito de la Salud
Ocupacional y la Seguridad Industrial. En 1996 el British Standard Institute (BSI) desarroll
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su estndar experimental llamado BS 8 800 Gua para el sistema de Gestin de la seguridad y
salud en el trabajo (BS 8 800 Guide to Occupational Health and Safety OHS- Management
Systems).
Posteriormente debido al particular inters y presin de algunos organismos y varias empresas
de certificacin, se le solicit al BSI liderar el grupo de desarrollo de las normas finalmente
llamadas BSI OHSA (Occupational Health and Safety Assesment Series) 18 001 y 18 002.
Los estndares OHSAS se publicaron finalmente en 1999:
a. BSI OHSAS 18 001 (Occupational Health and Safety Assessment
Series): Specifications for OH&S Management Systems. Sistema de
Administracin de Seguridad y Salud en el Trabajo (SASST).
b.
BSI OHSAS 18 002: Guidance for OH&S Management Systems. Guapara la implementacin del SASST
Dichos estndares tienen el objetivo de facilitar la integracin de la gestin de la seguridad y
salud en la gestin general de una organizacin, y por supuesto toman como base lo
desarrollado en la BS 8 80014.
Es importante notar que la STPS toma los dos estndares anteriores como base para la
implementacin del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el trabajo.
3.4 Ley Federal del Trabajo
Esta ley es de observancia obligatoria en toda la repblica y rige las relaciones de trabajo
comprendidas en el artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Est conformada por 16 ttulos con 1 010 artculos en total15.
Esta ley tiene como objetivos fundamentales equilibrar las relaciones obrero-patronales y
establecer la jornada mxima de trabajo, as como la proteccin a la maternidad, participacin
de los obreros en las utilidades de la empresa, el derecho de asociacin y el derecho de huelga.
El ttulo cuarto y noveno de la Ley Federal del Trabajo son pilares bsicos para abordar el
tema de la seguridad y salud laboral. El primero trata sobre los derechos y obligaciones de los
trabajadores y patrones; y el segundo sobre los riesgos de trabajo.
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3.5 Ley del Seguro SocialLa Ley del Seguro Social es de observancia general en toda la repblica, en la forma y
trminos que la misma establece, sus disposiciones son de orden pblico y de inters social.
La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, a la asistencia mdica,
a la proteccin de los medios de subsistencia y a los servicios sociales necesarios para el
bienestar individual y colectivo, as como el otorgamiento de una pensin que, en su caso y
previo cumplimiento de los requisitos legales, ser garantizada por el estado.
Esta Ley consta de 6 ttulos y 319 artculos.
Los artculos ms relevantes en cuanto a riesgos de trabajo se encuentran en el captulo III del
Ttulo Segundo
Ttulo Captulo Artculos
SEGUNDO:DEL REGIMEN
OBLIGATORIO
IIIDEL SEGURO DE
RIESGOS DE TRABAJO
49-62, 67, 80-83
Tabla 3.1 Artculos ms relevantes en cuanto a riesgos de trabajo de la L.S.S 16
Adems, la Ley del Seguro Social prev en su artculo 72 que los patrones cuyos centros de
trabajo cuenten con un Sistema de Administracin y Seguridad en el Trabajo acreditado
por la Secretara del Trabajo y Previsin Social, aplicarn un factor de prima de 2.2 en lugarde 2.3 para calcular la prima a cubrir por el seguro de riesgos de trabajo.
3.6 Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el TrabajoEl R.F.S.S.T es de orden pblico e inters social y de observancia general en todo el territorio
nacional. Tiene por objeto establecer las disposiciones en materia de seguridad y salud en el
trabajo que debern observarse en los centros de trabajo, a efecto de contar con las
condiciones que permitan prevenir riesgos y, de esta manera, garantizar a los trabajadores el
derecho a desempear sus actividades en entornos que aseguren su vida y salud, con base en loque seala la Ley Federal del Trabajo.
El Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo consta de 126 artculos, y 9 ttulos.
Se public en el DOF el 13 de noviembre de 2014 y entr en vigor el 13 de Febrero de 2015 17.
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El nuevo reglamento establece entre las disposiciones para la seguridad en el trabajo dos
nuevas materias de observancia: Conduccin de vehculos motorizados y trabajos en altura. En
cuanto a las disposiciones generales para la salud en el trabajo se incluye una nueva materia de
observancia: Factores de riesgo psicosocial. Respecto a las disposiciones organizacionales
para la seguridad y salud en el trabajo se incluyeron cuatro nuevas materias de observancia:
empleo de seales de seguridad y salud en el trabajo e identificacin de riesgos por fluidos
conducidos en tuberas; identificacin y comunicacin de peligros y riesgos por sustancias
qumicas peligrosas; administracin de la seguridad en los procesos y equipos crticos donde
se manejen sustancias qumicas peligrosas; y promocin de un entorno organizacional
favorable y prevencin de la violencia laboral.
En el ttulo cuarto -Prevenciones especiales en materia de seguridad y salud en el trabajo-;
adems de la proteccin a mujeres en estado de gestacin o de lactancia y de la proteccin apersonas trabajadoras menores de edad, el nuevo reglamento incluye la proteccin de la
integridad fsica y la salud de los trabajadores con discapacidad y de trabajadores del campo,
adems de la promocin de salud y prevencin de las adicciones en el centro de trabajo.
El nuevo reglamento en su ttulo quinto establece la calificacin y valuacin de los accidentes
y enfermedades de trabajo, as como los avisos de accidentes y enfermedades de trabajo.
En el ttulo sexto se establece que se pone a disposicin de los interesados cursos
multimedia y mdulos para la autogestin en seguridad y salud en el trabajo y el
programa de autogestin en seguridad y salud en el trabajo (PASST).
Como se puede apreciar este nuevo reglamento est mucho ms completo ya que incluye
condiciones que en el anterior no se tocaban en absoluto. Y lo ms importante, contiene todo
un ttulo que brinda informacin sobre los apoyos para facilitar el conocimiento y
cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo.
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3.7 Normas Oficiales Mexicanas de Seguridad y Salud en el TrabajoLa Norma Oficial Mexicana es la regulacin obligatoria expedida por las dependencias
competentes que establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, caractersticas o
prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o
mtodo de produccin u operacin cuando estos puedan constituir un riesgo para la seguridad
de las personas o daar la salud humana, animal o vegetal, el medio ambiente o causar daos
en la preservacin de nuestros recursos naturales.
Existen 41 Normas Oficiales Mexicanas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo
divididas en 5 categoras18:
Las primeras tres categoras (Tabla 3.2) se aplican de manera obligatoria en loscentros de trabajo que desarrollan actividades de produccin, comercializacin,
transporte y almacenamiento o prestacin de servicios, en funcin de las caractersticas
de las actividades que desarrollan y de las materias primas, productos y subproductos
que se manejan, transportan, procesan o almacenan.
Para la cuarta categora (Tabla 3.3) se prev su aplicacin obligatoria en las empresas
que pertenecen a los sectores o actividades especficas a que se refieren tales normas.
La quinta categora (Tabla 3.4) corresponde a las empresas que fabrican, comercializan
o distribuyen equipos contra incendio y de proteccin personal.
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NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Nmero Ttulo de la norma Descripcin
NORMA
SDESEGURIDAD
NOM-001-STPS-2008Edificios, locales e
instalaciones
Establece los requisitos mnimos que deben tener loscentros de trabajo respecto de pisos, techos,
escaleras, rampas, puertas, paredes y estructuras.
NOM-002-STPS-2010
Prevencin y
proteccin contra
incendios
Establece los lineamientos indispensables para
prevenir los riesgos de incendio en los centros de
trabajo, as como los estudios y las instalaciones
necesarios para combatirlos en caso de que ocurra
algn siniestro.
NOM-004-STPS-1999
Sistemas y
dispositivos de
seguridad en
maquinaria
Establece los requisitos que deben cumplirse cuando
en el centro de trabajo se manejen maquinarias o
equipos peligrosos, as como el establecimiento de
manuales de operacin y mantenimiento, o la
necesidad de contar con guardas de seguridad.
NOM-005-STPS-1998
Manejo, transporte y
almacenamiento de
sustancias peligrosas
Establece los lineamientos para que en el caso de
manipular sustancias nocivas para los trabajadores se
procure disminuir los daos en la salud de estos.
NOM-006-STPS-2014
Manejo y
almacenamiento de
materiales
Norma lo referente a la manipulacin de materiales,
ya sea de forma manual o mediante la utilizacin de
maquinaria.
NOM-009-STPS-2011
Trabajos en alturaSe refiere a las medidas preventivas que habrn de
ponerse en marcha para los trabajadores que realizanlabores en alturas especficas.
NOM-020-STPS-2011
Recipientes sujetos a
presin y calderas
Establece los requisitos que tienen que ser cumplidos
por todas aquellas empresas que para realizar sus
operaciones normales utilizan ya sea calderas o
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compresores que por sus dimensiones y
caractersticas pueden ocasionar daos si no se aplica
un mantenimiento y una operacin apropiados.
NOM-022-STPS-2008
Electricidad esttica Norma todo lo referente al uso de electricidad en el
centro de trabajo.
NOM-027-STPS-2008
Soldadura y corteTrata sobre las medidas de seguridad mnimas para
realizar actividades de soldadura y corte de una
manera segura al trabajador.
NOM-029-STPS-2011
Mantenimiento de
instalaciones
elctricas
Establece los lineamientos para realizar el
mantenimiento adecuado a las instalaciones
elctricas de la empresa.
NORMASDESALUD
NOM-010-STPS-1999
Contaminantes por
sustancias qumicas
Establece las medidas para prevenir daos a la salud
de los trabajadores que estn expuestos a sustancias
qumicas contaminantes del medio ambiente laboral.
Establece los lmites mximos permisibles de
exposicin en los centros de trabajo donde existan
sustancias qumicas.
NOM-011-STPS-2001 Ruido
Especfica los niveles mnimos y mximospermisibles para todas aquellas empresas que en su
proceso generen ruido que, a determinada frecuencia
o intensidad, provoca dao en el sistema auditivo del
trabajador.
NOM-012-STPS-2012Radiaciones
Ionizantes
Se refiere a las medidas preventivas que hay que
poner en marcha para llevar a cabo las actividades
laborales en las que se generen radiaciones como son
los rayos X, que pueden ocasionar daos a la salud
de los trabajadores.
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NOM-013-STPS-1993Radiaciones no
Ionizantes
Establece los requerimientos para las empresas que
generen radiaciones electromagnticas que pudieran
ocasionar daos a la salud de los trabajadores.
NOM-014-STPS-2000
Presiones
ambientales
anormales
Establece los requisitos para las actividadesespecficas en que los trabajadores se exponen a
sufrir daos en su salud, como los buzos que realizan
tareas de exploracin en las plataformas petroleras.
NOM-015-STPS-2001
Condiciones
trmicas elevadas o
abatidas
Establece los requisitos para las actividades laborales
en las que se generan temperaturas extremas y
pueden provocar daos a la salud de los trabajadores
expuestos, ya sean altas como en los hornos de las
cementeras o temperaturas bajas como en los
refrigeradores de los supermercados.
NOM-024-STPS-2001 Vibraciones
En muchas de las empresas donde se genera ruido
tambin se generan vibraciones, por lo cual se
establecen los requisitos indispensables para evitar
los riesgos derivados.
NOM-025-STPS-2008 Iluminacin
Establece los niveles de iluminacin necesarios para
la realizacin de las diferentes actividades, todo ello
encaminado a la proteccin de la visin de los
trabajadores.
NORMASDEOR
GANIZACIN
NOM-017-STPS-2008 Equipo de
proteccin personal
Establece los requisitos para realizar una adecuada
seleccin del equipo de proteccin personal que el
patrn debe proporcionar a los trabajadores que
puedan estar expuestos a algn riesgo, por lo que se
tiene que identificar perfectamente los riesgos parauna buena eleccin.
NOM-018-STPS-2000Identificacin de
peligros y riesgos
por sustancias
Esta norma establece los requisitos mnimos de un
sistema para la identificacin y comunicacin de
peligros y riesgos por sustancias qumicas peligrosas
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Tabla 3.2 Normas Oficiales Mexicanas de Seguridad, Salud y Organizacin18
qumicas que, de acuerdo con sus caractersticas fsicas,
qumicas, de toxicidad, concentracin y tiempo de
exposicin, llegan a afectar la salud de los
trabajadores o daar el centro de trabajo.
NOM-019-STPS-2011 Comisiones de
seguridad y salud
Proporciona los requisitos para la organizacin de
grupos que tienen como objetivos principales
identificar las causas de los accidentes, proponer
medidas preventivas y vigilar su cumplimiento, para
lo cual tiene que haber una comisin de seguridad en
cada centro de trabajo, sin importar el nmero de
empleados.
NOM-021-STPS-1994Informes sobre
riesgos de trabajo
Establece los requerimientos y las caractersticas con
las que deben cumplir los informes de los riesgos de
trabajo que ocurran, para que las autoridades del
trabajo lleven una estadstica nacional de los
mismos.
NOM-026-STPS-2008
Colores y seales de
seguridad
Se definen los requerimientos en cuanto a los
colores, las seales de seguridad y salud, as como la
identificacin de riesgos por fluidos conducidos entuberas.
NOM-028-STPS-2012
Seguridad en
procesos y equipos
con sustancias
qumicas
Establece los elementos para la organizacin de un
sistema de administracin que organice la seguridad
en los procesos y equipos crticos que manejen
sustancias qumicas peligrosas.
NOM-030-STPS-2009
Servicios
preventivos de
seguridad y salud
Norma las funciones y actividades que deben realizar
los servicios preventivos de seguridad y salud en el
trabajo para prevenir accidentes y enfermedades de
trabajo.
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Tabla 3.3 Normas Oficiales Mexicanas Especficas18
NORMA
SDEACTIVIDADESESPEC
FICAS
NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Nmero Ttulo de la norma Descripcin
NOM-003-STPS-1999
Plaguicidas y
fertilizantes
Esta norma establece las condiciones de seguridad y
salud para prevenir los riesgos a los que exponen lostrabajadores que desarrollan actividades agrcolas.
NOM-007-STPS-2000
Instalaciones,
maquinaria, equipo y
herramientas
agrcolas
Establece las condiciones de seguridad con que
deben contar las instalaciones, maquinaria, equipo y
herramientas utilizadas en las actividades agrcolas.
NOM-008-STPS-2001
Aprovechamiento
forestal maderable yaserraderos
Referente a las medidas preventivas en las empresas
que se dedican al proceso de la madera.
NOM-016-STPS-2001Operacin y
mantenimiento de
ferrocarriles
Norma las medidas de seguridad y salud para
prevenir accidentes y enfermedades de trabajo en
aquellas actividades que se realicen para operar y dar
mantenimiento a los medios de transporte
relacionados con el servicio por ferrocarril.
NOM-023-STPS-2012Trabajos en minassubterrneas y a
cielo abierto
Establece los lineamientos para las actividades deminera procurando cuidar la salud de los
trabajadores.
NOM-031-STPS-2011Construccin
Establece los lineamientos para las actividades de
construccin a efecto de prevenir los riesgos
laborales a que estn expuestos los trabajadores que
se desempean en ellas.
NOM-032-STPS-2008
Minas subterrneas
de carbn
Establece las condiciones y requisitos de seguridaden las instalaciones y funcionamiento de las minas
subterrneas de carbn para prevenir riesgos a los
trabajadores que laboren en ellas.
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N
ORMASDEPRODUCTO
NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Nmero Ttulo de la norma Descripcin
NOM-100-STPS-1994Seguridad en extintores contra
incendio a base de polvo qumico
seco con presin contenida
Extintores contra fuegos clases A ,
B
ii
y C
iii
con presin contenida denitrgeno o gases inertes secos y que
usan como agente extinguidor polvo
qumico seco.
NOM-101-STPS-1994Seguridad en extintores a base de
espuma qumica
Extintores a base de espuma qumica
para combatir incendios por fuego
clase B.
NOM-102-STPS-1994Seguridad en extintores contraincendio a base de bixido de
carbono
Recipientes destinados para
extintores a base de bixido de
carbono, aplicndose tambin para
los recipientes de aluminio.
NOM-103-STPS-1994Seguridad en extintores contra
incendio a base de agua con presin
contenida
Extintores contra incendio a base de
agua con presin contenida, incluido
el uso de aditivos espumantes y
otros utilizados para aumentar su
efectividad, para fuego clase A y B.
NOM-104-STPS-2001Seguridad en agentes extinguidores
de polvo qumico seco tipo ABC a
base de fosfato mono amnico
Polvo qumico seco tipo ABC a base
de fosfato mono amnico.
NOM-106-STPS-1994Seguridad en agentes extinguidores
de polvo qumico seco tipo BC, a
base de bicarbonato de sodio
Polvo qumico seco tipo BC, a base
de bicarbonato de sodio, destinado
para uso en extintores como agente
extinguidor de fuegos clase B y C ysus mtodos de prueba.
NOM-113-STPS-2009 Seguridad en el equipo de proteccin
personal para calzado de proteccin
Clasificacin, especificaciones y
mtodos de prueba que deber
cumplir el calzado de proteccin.
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Tabla 3.4 Normas Oficiales Mexicanas de Producto18
_________________i
Clase de fuego A: Se presenta en slidos combustibles y su combustin produce brasas. p/e: maderas,
cauchos, plsticos, textiles, papel19.ii Clase de fuego B: Se presenta en lquidos y gases combustibles; su combustin deja una mancha. p/e:
gasolina, aguarrs, pinturas, barnices, diesel, alcohol, tolueno, aceites, combustleo, gas LP, natural, propano,butano, etc19.iii
Clase de fuego C: Se presenta en aparatos y equipos elctricos energizados. p/e: motores, tableros,instalaciones elctricas energizadas19.
NOM-115-STPS-2009Seguridad en el equipo de proteccin
personal para cascos de proteccin
Clasificacin, especificaciones y
mtodos de prueba que los cascos de
proteccin debern cumplir.
NOM-116-STPS-2009
Seguridad en el equipo de proteccin
personal para respiradores
purificadores de aire de presin
negativa contra partculas nocivas
Requisitos mnimos y mtodos de
prueba que los purificadores de aire
de presin negativa (mascarillas)
contra partculas nocivas presentes
en el ambiente laboral debern
cumplir.
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CAPTULO 4 PROGRAMA DE AUTOGESTIN ENSEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
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El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo -PASST- constituye una
accin promocional de la Secretara del Trabajo y Previsin Social para favorecer la
autogestin en los centros de trabajo en materia de seguridad y salud laboral.
El PASST est abierto a cualquier tipo de centro de trabajo que cuente con 50 empleados o
ms dando prioridad a aquellas actividades econmicas con alta accidentabilidad,
siniestralidad o riesgo.
El PASST se aplica por centro de trabajo, y se deber incorporar a las empresas contratistas
que, en su caso, desarrollen labores relacionadas con la actividad principal dentro de las
instalaciones del propio Centro de Trabajo.
El objetivo del PASST es promover que las empresas instauren y operen Sistemas de
Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, con base en estndares nacionales e
internacionales, y con sustento en la reglamentacin vigente en la materia, a fin de favorecer elfuncionamiento de centros laborales seguros e higinicos.
El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo est conformado por ocho
etapas12:
4.1 PlaneacinCosiste en realizar un anlisis por parte de las delegaciones federales del trabajo sobre el
universo de empresas y trabajadores en el mbito de su competencia. Para este anlisis deben
de considerar lo siguiente:a) El tamao de los centros de trabajo
b) Diagnstico sobre los accidentes de trabajo, las enfermedades laborales, las
incapacidades permanentes, las defunciones y los das subsidiados, por divisin, grupo
y actividad econmica, que hayan ocurrido en su circunscripcin
c) Evaluacin de la evolucin de la tasa de incidencia de accidentes de trabajo por cada
cien trabajadores; la tasa de enfermedades profesionales por cada diez mil
trabajadores; la tasa de incapacidades permanentes por cada cien casos, y la de
mortalidad por accidentes y enfermedades de trabajo por cada diez mil trabajadores,
dentro de su entidad federativa
Una vez que las delegaciones cuentan con esta informacin seleccionan los centros de trabajo,
de acuerdo con las actividades econmicas o ramas industriales de mayor accidentabilidad,
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siniestralidad o riesgo en la entidad federativa para considerar su promocin e incorporacin al
PASST.
4.2 PromocinUna vez seleccionadas las actividades econmicas o ramas industriales de mayor
accidentabilidad, siniestralidad o riesgo, las delegaciones federales del trabajo debern
identificar a las organizaciones de empleadores (cmaras, asociaciones o sindicatos), y, en su
caso, de trabajadores (sindicatos), que las representen.
Las delegaciones federales del trabajo concertarn con los directivos de mayor nivel de dichas
organizaciones las acciones de promocin para instaurar el Programa de Autogestin en
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Posteriormente se realizan eventos de difusin en el centro de trabajos dirigidos a los niveles
directivos y gerenciales, y en ellos se debern precisar los lineamientos, estrategias y
mecanismos para la instauracin de los Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud.
Esto para facilitar la gestin del cumplimiento de la normatividad y la mejor manera de
prevenir los accidentes y enfermedades de trabajo, con base en la participacin de todos los
trabajadores.
4.3 Formacin de recursos humanosEsta etapa se sustenta en un proceso de formacin de los integrantes de los servicios
preventivos de seguridad y salud en el trabajo y de las comisiones de seguridad y salud, as
como de los trabajadores.
En esta etapa se realizan tres talleres de capacitacin:
a) Taller de administracin en seguridad y salud en el trabajo: Este taller se imparte a los
integrantes de los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo y a los
lderes del proyecto en la instauracin y seguimiento del Sistema de Administracin en
Seguridad y Salud en el Trabajo.
b)
Taller para comisiones de seguridad y salud: Taller dirigido a los integrantes de lascomisiones de seguridad y salud de los centros de trabajo. Tendr la finalidad de
incorporar a los integrantes de estos organismos al proceso de autogestin, como un
mecanismo de evaluacin del cumplimiento de la normatividad.
c) Capacitacin e involucramiento de los trabajadores: Est dirigido a los trabajadores de
los centros de trabajo y tendr la finalidad de involucrarlos en la elaboracin del
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Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo y la prevencin de
riesgos de trabajo.
4.4 Elaboracin del Compromiso VoluntarioLos centros de trabajo que deseen incorporarse al Programa de Autogestin en Seguridad y
Salud en el Trabajo debern elaborar el Compromiso Voluntario. Para ello, debern elaborar y
presentar ante la delegacin federal del trabajo que corresponda los siguientes documentos:
a) Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajoiv. El
diagnstico debe estar integrado por las siguientes evaluaciones:
I. Evaluacin de la administracin de la seguridad y salud en el trabajo. Esta
evaluacin se realiza aplicando la Gua de Asesora para la Instauracin de
Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajov, misma
que se puede encontrar en la pgina oficial de la secretara del trabajo y
previsin social. Con esta evaluacin ser posible identificar las
debilidades, reas de oportunidad y fortalezas de la gestin en materia de
seguridad dentro de la empresa.
II. Evaluacin del cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el
trabajo. La evaluacin se efectuar a travs de la Gua para la Evaluacin
del Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el
Trabajovi, que igualmente se encuentra en la pgina de la secretara. Su
ivAdems de las guas, el PASST tambin pone a disposicin ocho mdulos de apoyo para aplicar el Programade Autogestin, entre los que se encuentra el Asistente para la Identificacin de las NOMs de Seguridad y Saluden el Trabajo. Antes de la etapa cuatro -compromiso voluntario- el centro de trabajo ya debe de conocer culesson las normas oficiales mexicanas que le aplican para que posteriormente se realice la evaluacincorrespondiente.vConsta de 67 elementos a evaluar y est conformada por cinco captulos: involucramiento directivo; planeacin
y ejecucin; seguimiento operativo; evaluacin de resultados; y control documentalviEsta es la Gua ms extensa pues contiene el formato para la evaluacin de las 32 NOMs. En ella se evala untotal de 2, 166 indicadores, de los cuales 569 pertenecen a las normas de seguridad, 348 a las normas de salud,230 a las de organizacin y 1019 a las especficas.
Los avances se basan en 5 modalidades:
A: eleccin entre s cumple o no cumpleB: seleccin entre una opcin afirmativa o una negativaC: calificacin positiva o negativa de una serie de incisos pertenecientes a un mismo indicador
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aplicacin se deber realizar por rea del centro de trabajo, con el objeto de
identificar y ubicar con precisin las debilidades en la observancia de las
normas de seguridad y salud en el trabajo.
III.
Evaluacin de los accidentes y enfermedades de trabajo y sus
consecuencias. La evaluacin de los accidentes y enfermedades de trabajo
se realizar con base en la informacin del centro de trabajo.
Dicha informacin deber contener por cada rea del centro de trabajo:
accidentes de trabajo, enfermedades laborales, incapacidades permanentes,
defunciones, y das subsidiados. Asimismo, la tasa de accidentes de trabajo
por cada cien trabajadores; la tasa de enfermedades laborales por cada diez
mil trabajadores; la tasa de incapacidades permanentes por cada cien casos,
y la tasa de defunciones por cada diez mil trabajadores.
b) Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. El contenido del programa debe
estar sustentado en los resultados obtenidos a partir del Diagnstico de
Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Es decir, las reas de
oportunidad encontradas en las evaluaciones realizadas durante la elaboracin del
Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo se deben
integrar al programa de seguridad estableciendo fechas de inicio y trmino
programadas para cada actividad a realizar, as como el responsable de su
ejecucin.
D y E: la asignacin de un porcentaje de cumplimiento
El porcentaje que se va a manejar para cada indicador es el siguiente:
*Acciones Preventivas:Conservar: 5 (100%)Mejorar: 4 (90-94.9%)Actualizar: 3 (80-89.9%)
*Acciones Correctivas:Complementar: 2 (70-79.9%)Corregir: 1 (60-69.0%)Realizar: 0 (menos del 60%)
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a) Compromiso Voluntario. El Compromiso Voluntario es el documento mediante el
cual los centros de trabajo formalizan su registro en el Programa de Autogestin en
Seguridad y Salud en el Trabajo. Este deber ser firmado por los representantes
legales de los empleadores y de los trabajadores.
4.5 Autorizacin del Compromiso Voluntario y registro en el Programa deAutogestin en Seguridad y Salud en el TrabajoLa autorizacin del Compromiso Voluntario corresponder a las delegaciones federales del
trabajo, las cuales revisaran lo siguiente:
a)
La correcta elaboracin del Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud
en el Trabajo
b) La adecuada integracin del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
c)
La congruencia del resultado del Diagnstico de Administracin en Seguridad y
Salud en el Trabajo con las actividades registradas en el Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo
d) La consistencia de los tiempos propuestos para la aplicacin de cada una de las
actividades del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
e) La designacin de responsables del centro de trabajo para el seguimiento de cada
una de las actividades del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
Si dicha informacin es correcta, la autorizacin ser otorgada dentro de los treinta das
naturales siguientes a la fecha de recepcin de la documentacin mencionada en la delegacin
federal del trabajo. Y se notificar por escrito al representante legal del centro de trabajo, que
el centro de trabajo ha sido registrado en el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en
el Trabajo.
A partir de que el centro de trabajo quede registrado en el PASST dejara de recibir
inspecciones peridicas de condiciones generales de seguridad y salud en el trabajo.
4.6 Desarrollo del Programa de Seguridad y Salud en el TrabajoLos centros de trabajo debern ejecutar las actividades de su Programa de Seguridad y Salud
en el Trabajo de acuerdo con las fechas de inicio y trmino determinadas.
El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo se deber mantener bajo un proceso de
mejora continua, mediante la adicin de las actividades que determinen los servicios
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preventivos de seguridad y salud en el trabajo; la comisin de seguridad y salud; y la
delegacin federal del trabajo.
4.7 Evaluacin del Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el
TrabajoLa evaluacin de los Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo de los
centros de trabajo se realizar a travs de revisiones iniciales e integrales.
Dichas evaluaciones se debern llevar a cabo por parte de un asesor en seguridad y salud en el
trabajo y de un inspector federal del trabajo de la delegacin federal del trabajo que
corresponda, bajo la coordinacin del delegado federal del trabajo al que se encuentren
adscritos.
En las evaluaciones debern participar por parte de los centros de trabajo, los representantes
legales del empleador y de los trabajadores; los integrantes de los servicios preventivos deseguridad y salud en el trabajo; y los integrantes de la comisin de seguridad y salud.
Los resultados de dichas evaluaciones se debern registrar en minutas de evaluacin inicial o
integral, segn corresponda. Todos los hallazgos que resulten con motivo de las evaluaciones
debern incorporarse al Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
a) Evaluacin inicial. Deber realizarse dentro de los 180 das naturales siguientes a la
fecha de autorizacin del Compromiso Voluntario, y tendr por objeto validar losiguiente:
I.
La normatividad en seguridad y salud en el trabajo que aplica de manera
general y para cada rea del centro de trabajo, la cual se constituir como
lnea base para el proceso de evaluacin integral
II. La distribucin de las reas del centro de trabajo para la aplicacin de la
Gua para la Evaluacin del Cumplimiento de la Normatividad en
Seguridad y Salud en el Trabajo
III. Los elementos del Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el
Trabajo que debern tener en cuenta para su instauracin, seguimiento y
mantenimiento, mismos que se constituirn como lnea base para el proceso
de evaluacin integral
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IV. El sistema de informacin sobre accidentes y enfermedades laborales con
que deber contar el centro de trabajo
b)
Evaluacin integral: La evaluacin integral se deber realizar a los centros de trabajo
un ao despus de haber realizado la evaluacin inicial o en su caso la evaluacin
integral inmediata anterior. Esta actividad tendr el propsito de evaluar:
I. El funcionamiento de los Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud
en el Trabajo. A travs de la Gua para la Evaluacin del Funcionamiento
de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajovii
II. El cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo
III.
El avance en el Programa de Seguridad y Salud en el TrabajoIV. La prevencin de los accidentes de trabajo y sus consecuencias
4.8 Otorgamiento de reconocimientos de empresa seguraEl reconocimiento de Empresa Segura se otorgar en cuatro niveles, divididos en dos etapas.
En la primera etapa se contemplan los reconocimientos de Empresa Segura en sus tres
primeros niveles. El propsito ltimo de sta etapa ser lograr que los centros de trabajo
obtengan el reconocimiento de Empresa Segura en su tercer nivel.
El reconocimiento de Empresa Segura en su tercer nivel deber revalidarse por vez primera,a los tres aos contados a partir de la fecha de su otorgamiento y, posteriormente, cada cinco
aos, siempre y cuando el centro de trabajo obtenga resultados satisfactorios en la gestin de
la seguridad y salud en el trabajo; el cumplimiento de la normatividad, el avance en su
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo; as como en la prevencin de los accidentes de
trabajo y sus consecuencias.
Los centros de trabajo que obtengan el reconocimiento de Empresa Segura en su tercer nivel
o la revalidacin de ste, podrn solicitar la Acreditacin de su Sistema de Administracin y
Seguridad en el Trabajo.
viiSe evalan los 67 elementos establecidos en la Gua de asesora para la instauracin del SASST registrandoel avance que se tiene para cada uno. Los avances de esta gua, al igual que la Gua para la evaluacin del
cumplimiento de la normatividad, son determinados con base en las modalidades: A, B, C, D y E.
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En la segunda etapa (cuarto nivel) se promover que los centros de trabajo con reconocimiento
de Empresa Segura en su tercer nivel o revalidacin de ste, participen en la promocin,
asesora y asistencia tcnica del PASST, al promover la incorporacin de sus clientes,
proveedores u otros centros de trabajo al programa.
En estos casos, al trmino de la vigencia del reconocimiento de Empresa Segura en su tercer
nivel o revalidacin de ste, y cuando los centros de trabajo cumplan con los criterios del
Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, se les otorgar el que
corresponde al cuarto nivel, cuyos periodos de revalidacin se apegarn a los del tercer nivel.
ETAPA Nivel Denominacin del nivel
Primera
1
Por el cumplimiento de la normatividad en seguridad y
salud en el trabajo. ANEXO 4.1
2Por las acciones de mejora continua en la seguridad y
salud en el trabajo. ANEXO 4.2
3Por sus logros en la administracin de la seguridad y
salud en el trabajo. ANEXO 4.3
Revalidacin del
tercer nivel
Por la eficaz administracin de la seguridad y salud en
el trabajo. ANEXO 4.4
Segunda 4 Por su liderazgo en la seguridad y salud en el trabajo.
Tabla 4.1 Niveles del reconocimiento de Empresa Segura12
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CAPTULO 5 APLICACIN DEL PASST PARA SERVICIOSDE MANTENIMIENTO DE ORIENTE
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Grupo ADO es una empresa 100 por ciento mexicana, pionera en el negocio de la movilidad
de pasajeros, tiene ms de 75 aos de experiencia en la industria en Mxico y entiende
claramente la importancia del transporte de pasajeros en el desarrollo social y econmico de
las comunidades por lo que, busca opciones para innovar de manera constante.
Servicios de mantenimiento de Oriente es una
empresa Mexicana que forma parte de GRUPO
ADO. Inicio sus operaciones el 3 de Septiembre de
1996. El centro de trabajo se encuentra ubicado en
35 Norte No 3615, Nueva Aurora, C.P. 72070
Puebla, Pue. Actualmente cuenta con 567
trabajadores, de los cuales 222 son empleados del
taller y 345 son proveedores. Tien