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TALLER REGIONAL DE FORTALECIMIENTO DE REDES SINDICALES EN MATERIA DE PROTECCION SOCIAL EN AMERICA LATINA
“Efectos de la crisis financiera y económica global en las mujeres”
Maria Bastidas Aliaga
Lima, 16 – 20 marzo 2009
• Recursos productivos.
• Mercado de trabajo.
• Servicios sociales de buena calidad.
EL CIRCULO VICIOSO DE LA POBREZA: PROCESOS Y RESULTADOS
Discriminación
Exclusión
Incapacidad de:
•Generar ingresos suficientes y estables
•Satisfacer necesidades básicas.
POBREZA
Acceso restringido o precario/a:
Mayor VULNERABILIDAD
Falta de autonomía
AMENAZAS DE LA CRISIS ECONOMICA, según la CEPAL
Los efectos “crecimiento” y “distribución” que han permitido disminuir la pobreza podrían deteriorarse con la crisis
La crisis tendrá efectos diferentes según los grupos: - Habría menos empleo y aumentará la desocupación- Las ocupaciones informales serán las más afectadas- Los sueldos y salarios reales no crecerán - Habrá escasez de crédito para pymes y microempresas- La crisis puede exacerbar la violencia juvenil y familiar
El impacto diferencial por grupos de países:- El envío de remesas de los migrantes disminuirá- El contagio financiero no será el mismo en todos los países- La inversión extranjera directa disminuirá Hay países que dependen más de la asistencia oficial para el desarrollo- El efecto dependerá del grado de diversificación de exportaciones de bienes y servicios, incluido el turismo
AMENAZAS DE LA CRISIS ECONOMICA, según la OIT
La desocupación se incrementaría en 20 millones de personas y a finales de 2009 sumarían 210 millones.
Los/as trabajadores/as en situación de pobreza que viven con menos de un dólar al día aumentarían en 40 millones entre 2008 y 2009.
La recesión económica que genera la crisis financiera internacional impacta en el empleo mundial.
Aumenta la desocupación, cae el salario y hay más trabajo en negro.
La crisis desde una mirada de género
Las oportunidades de hombres y mujeres frente al desarrollo son distintas.
Los efectos de la crisis son distintos en la población. Situaciones estructurales que diferencian el impacto
potencial de la crisis en hombres y mujeres: identidad de género, relaciones de género, sistema de género.
Se requiere adopción de medidas distintas que respondan a estas diferencias.
necesidad de integrar el enfoque de género
IMPACTO DE LA CRISIS DESDE UNA PERSPECTIVA DE GENERO, SEGÚN CEPAL
La brecha de la tasa de ocupación entre mujeres de bajos y altos quintiles (más elevada que para los hombres) refleja la existencia de obstáculos que pueden agravarse en una situación de crisis
Actualmente es más elevado el desempleo de las mujeres, sobre todo en quintiles bajos.
La informalidad es más alta entre las mujeres, sobre todo entre la de los primeros quintiles, lo que supone la ausencia de protección social y la inestabilidad de los ingresos
Algunas actividades con alta participación laboral de las mujeres podrían verse muy afectadas por la crisis económica: comercio formal, servicios financieros, industria manufacturera (especialmente manufactura textil y maquila en general) turismo, restaurantes y empleo doméstico
menor disponibilidad de recursos fiscales puede afectar negativamente al gasto social y esto puede significar una presión adicional para el cuidado del hogar
El último informe de la OIT sobre tendencias del empleo para la mujer 2009, pone en relieve:
Las mujeres son demasiado a menudo atrapados en situaciones de empleo precario de baja productividad y bajos ingresos. Esto es particularmente cierto para las mujeres en el sector agrícola, que en muchos países en desarrollo economía sigue siendo la principal fuente de empleo y medios de subsistencia.
En los salarios y el empleo asalariado en todos los sectores, persisten brechas de ingresos , que no siempre pueden justificarse por diferencias en los conocimientos, experiencia o tenencia de la tierra.
La mayoría de las regiones tienen un largo camino por recorrer en el trabajo hacia la integración económica de las mujeres y, por tanto, un potencial significativo para el desarrollo económico sigue estando disponible para ser explotado.
En la mayoría de las regiones, el impacto de género de la crisis económica en términos de las tasas de desempleo se espera que sea más perjudicial para las mujeres que para los hombres, y de manera más clara en América Latina y el Caribe.
IMPACTO DE LA CRISIS DESDE UNA PERSPECTIVA DE GENERO, SEGÚN OIT:
Si bien son muchos los sectores afectados las más perjudicadas son las mujeres porque sufren segregación laboral por su condición social y por la división sexual del trabajo. "Hay trabajos de varones y trabajos de mujeres (sanidad, educación, administración, etc.).
Una recesión económica como la que se observa a nivel internacional "perjudica a los sectores más vulnerables. Uno de éstos lo constituyen las mujeres que tienen una inserción laboral más precaria que los varones, sobre todo las que tienen menos educación, más cantidad de hij@s y viven en situación de pobreza“.
Entonces algunas trabajadoras pueden ser más vulnerables a las variaciones del empleo generadas en una recesión, pero también más protegidas.
Potenciales efectos de la crisis en la vida de las mujeres
– Impacto de crisis: disminución de ingresos familiares (directos o por pérdida de empleo de su pareja)
riesgos: incremento de pobreza, más
recarga laboral en la mujer, trabajo infantil, etc.
– Roles que asumen las mujeres en las familias:
responsables de la economía familiar: Mujeres jefas de hogar en A.L. ( ).
Cuidado de hijos/as y personas adultas mayores.
Potenciales efectos de la crisis en la vida de las mujeres
– Tensión en la comunicación al interior del grupo familiar: pareja, hijos/as
– Ingreso de mujeres a trabajos menos remunerados – Retorno a trabajos vinculados al “rol doméstico” – Desintegración familiar: emigración/retorno/– “Obliga” a parejas en crisis a continuar juntas– Hombres:
Frustración por no cumplimiento del “rol” de proveedor Incumplimiento de obligaciones alimentarias Mayor tiempo de presencia en casa Pérdida de control y poder fuera del hogar puede conducir a
reafirmar su poder y control en la familia.
Riesgo: violencia familiar
Algunas propuestas
La crisis económica hace que el logro hacia un desarrollo sostenible con equidad y trabajo decente para todos y todas sea cada vez más difícil, y subraya las preocupaciones sobre los impactos sociales de la globalización para las mujeres.
Se requiere una coherencia entre la integración de las finanzas, el comercio, el desarrollo económico y las cuestiones laborales. La igualdad de género debe ser un elemento clave principio de toda política de respuesta.
4. Propuestas
El papel de las mujeres en la recuperación económica:
Las respuestas de políticas deberían ayudar a compensar la desigualdad de la carga social y económica en mujeres.
La crisis es una oportunidad para impulsar nuevas formas de pensar sobre las políticas económicas y sociales, ya que las mujeres están mucho más integradas en el mundo del trabajo que nunca.
4. Propuestas
En el diseño e implementación de paquetes de estímulo fiscal, es importante:
- Reconocer las desventajas que enfrentan las mujeres en el mercado laboral y considerar la posibilidad explícita de generar empleo para las mujeres.
- El impacto del trabajo no remunerado de cuidado de la familia se incrementará, lo cual limita el acceso de las mujeres a los mercados de trabajo, sino enfrenta el tema de las responsabilidades familiares compartidas.
4. Propuestas
La recuperación económica debe incluir la inversión en infraestructura física, así como "la infraestructura social".
Promover la mitigación de la pobreza a través proyectos agrícolas, esto puede proporcionar ventajas a largo plazo a las mujeres en la agricultura, en particular los vulnerables en el empleo. Puede también servir para proporcionar oportunidades para las personas migrantes que regresan al campo y que trabajan en la agricultura de subsistencia.
4. Propuestas
Las prioridades no sólo deberían darse en proyectos de infraestructura que generan empleos en el corto plazo, sino pensar en las inversiones sociales (servicios de cuidado que reducen la presión sobre las mujeres que realizan el trabajo reproductivo).
Infraestructura dirigidas a la educación y la sanidad (con alta presencia femenina) podría ofrecer servicios muy necesarios para la niñez, tercera edad y personas enfermas.
4. Propuestas
Las cuestiones de seguridad social
• Al acceso a las extensiones de los seguros de desempleo son medidas esenciales para ayudar a las mujeres soportar la crisis.
• Sistemas de seguro de desempleo, no sólo proporcionar a las mujeres el momento de buscar nuevas oportunidades y de volver a la habilidad, sino que también servirá para mantener un nivel adecuado de consumo de la sociedad.
4. Propuestas
El fortalecimiento de los servicios de colocación de empleo para las mujeres y la inversión en la capacitación de las mujeres para ocupaciones no tradicionales.
Un sólido sistema público de seguridad social que incluye a las mujeres y los cónyuges de relieve en esta crisis ya que las mujeres en los países en desarrollo a menudo no se benefician de estos sistemas.
4. Propuestas Marcos jurídicos en materia de igualdad de género
Este es un momento adecuado para aumentar la ratificación y mejorar la aplicación de los instrumentos internacionales con respecto a la discriminación de género.
Entre ellos: el Convenio sobre igualdad de remuneración (núm. 100), discriminación (empleo y Ocupación) (núm. 111), los trabajadores con responsabilidades familiares (núm. 156) y la protección de la maternidad (núm. 183).
Convenios 100 y 111 están entre los ocho convenios fundamentales de la Declaración de la OIT sobre Principios y Derechos Fundamentales en Trabajo
4. Propuestas
El apoyo de comunidad internacional debe mantener su compromiso con la promoción de la aplicación de la objetivos de Desarrollo del Milenio. Más aún si tenemos en cuenta que estos objetivos incluyen la consecución de un empleo pleno y productivo y trabajo decente para todos, y la promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer.
La globalización y la brecha de género: Es evidente que el mundo se enfrenta a una crisis dramática y sin precedentes que exige creatividad soluciones para hacer frente a la brecha de género.
4. Propuestas
La crisis ha suscitado la atención de la necesidad de un cambio radical a una globalización que incluye la mejora sostenible y de calidad puestos de trabajo, la protección social más amplia, y el diálogo social.
El diálogo social, que incluye explícita representación de las mujeres en la búsqueda de soluciones a la crisis económica que importa ahora más que nunca. En el mundo del trabajo, sigue existiendo un enorme potencial: LAS MUJERES TRABAJADORAS
•Voz y representación de grupos discriminados en sus propias estructuras (mujeres, tercera edad, jóvenes,etc.)•Sensibilización/capacitación de los miembros sobre cómo enfrentar la crisis?•Preparación de planes y estrategias anticrisis. •Inclusión de los temas de no-discriminación/igualdad en los planes y estrategias anticrisis.•Campañas y alianzas con otros sectores de la sociedad civil.
El Rol de los Gobiernos y las Organizaciones frente a la crisis
Medidas en el Perú
Comisión encargada del monitoreo del impacto de la crisis (Ejecutivo) integra a 7 ministros, aunque no a la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social.
Dentro de los nueve grupos de medidas adoptadas, ninguna se dirige específicamente a atender los efectos de la crisis en la situación de las mujeres.
Comisión Multipartidaria del Congreso, se ha propuesto como responsabilidad “monitorear la crisis financiera internacional, su impacto en el país y las medidas diseñadas por el ejecutivo”. No se conoce integración de la dimensión de género en este monitoreo.
¿Qué hacer? Incorporación del enfoque de género en el monitoreo y seguimiento de
las medidas anticrisis tanto por la Comisión del Poder Ejecutivo, como por la Comisión Multipartidaria del Congreso
– Participación de la Ministra de la Mujer en la Comisión Anticrisis del
Ejecutivo– Integración de mujeres a la Comisión Multipartidaria del Congreso
Adopción de medidas de acción afirmativa para paliar los efectos de la crisis en la situación económica de las mujeres (estímulo económico para actividades que realizan las mujeres)
Fortalecimiento de programas sociales y de empleo temporal que involucran la participación de mujeres.
Tomar en cuenta el riesgo del incremento del trabajo infantil y el incremento de la violencia familiar lo que supone mayores recursos para el Programa de prevención de la violencia familiar y sexual y la atención del programa de niños y niñas que viven en las calles.