Subtitulo de la presentación en una líneaUna cultura de Seguridad ySalud Laboral

Claudio Reyes BarrientosSuperintendente de Seguridad Social

Concepción, 20 de noviembre de 2015

“Debemos avanzar hacia unacultura que previene, controla y

reduce los riesgos laborales,implementando una Política

Nacional de Seguridad y Saluden el Trabajo, que incorporaactivamente a los actores y

moderniza la institucionalidad”.

Programa de GobiernoMichelle Bachelet 2014-2018

Construir una cultura de prevención

• Esa es la tarea. Y no es una tarea fácil.• La prevención es mucho más que la seguridad y la salud en el

trabajo.• La complejidad de la prevención hoy es cada vez mayor, a

medida que la salud y el bienestar en el trabajo están sujetosa la influencia creciente de factores laborales y no laborales.

• Factores que ocurren en un mundo que es cambiante,globalizado, con envejecimiento de la mano de obra.

• Prevención implica ocuparse más allá del puesto de trabajo,con una mirada inserta en la sociedad.

• Es pasar de una cultura de seguridad a una cultura debienestar.

Una cultura de prevención

• Una mirada que incluye al empleador y al trabajador, nosolo como factor económico, sino como personas.

• Se necesitan enfoques unificados centrados en laspersonas, que complementen las medidas habituales deprevención de los riesgos con programas de promoción dela salud y de regreso al trabajo.

Una cultura de prevención• Es necesario examinar las

prácticas y las estructuras deprevención de todas las partesinvolucradas y desarrollar nuevascompetencias y sinergias paracrear una cultura de prevenciónconjunta.

• Cuando se habla de la cultura dela prevención, no se trata de crearuna nueva cultura.

• Es educar para crear una nuevacultura.

La Política Nacional de SST• Este conjunto de actitudes y

creencias se construye sobre labase del compromiso que elgobierno, los trabajadores yempleadores asumen en lapromoción, prevención yprotección de la salud yseguridad de los trabajadores.

• Y este compromiso estableceuna estrategia que se traduceen una Política Nacional deSeguridad y salud en el Trabajo(PNSST).

La Política Nacional de SST• La PNSST permitirá al país avanzar en

la disminución de accidenteslaborales y enfermedadesprofesionales, a través de un cambiocultural que busca dar un salto haciala prevención de los riesgos.

• El proceso consta de tres etapas: ladeclaración de una Política NacionalSobre Seguridad y Salud en elTrabajo, la construcción de un PerfilNacional que dé cuenta de lasituación actual, y un Programa quedeterminará cómo se llevará a cabodicha política.

En dónde estamos en la PNSST

Un Programa Nacional en SST• Un Programa Nacional en SST establece objetivos y metas para

un período específico, basado en datos.• Provee un foco para los esfuerzos nacionales de todos los

sectores, permitiendo que los recursos se utilicen de un modomás eficaz; y

• Establece un marco de trabajo que fomenta el desarrollo denuevas relaciones entre el gobierno, las empresas y lostrabajadores.

• Los Programas Nacionales de SST incluyen mecanismossostenibles para la revisión y mejoramiento continuo a la luz de laexperiencia, y se proyectan en el largo plazo.

Cual es la situación regional• Un Programa Nacional en SST establece objetivos y metas para

un período específico, basado en datos.• Provee un foco para los esfuerzos nacionales de todos los

sectores, permitiendo que los recursos se utilicen de un modomás eficaz; y

• Establece un marco de trabajo que fomenta el desarrollo denuevas relaciones entre el gobierno, las empresas y lostrabajadores.

• Los Programas Nacionales de SST incluyen mecanismossostenibles para la revisión y mejoramiento continuo a la luz de laexperiencia, y se proyectan en el largo plazo.

Mientras tanto ¿qué pensamos hacer?

• La SUSESO se está haciendo cargo departe de los elementos mencionadosen el diagnóstico de la PNSST.

• La SUSESO enfrenta un desafíorespecto de su imagen institucionalque combina desconocimiento ydesconfianza.

• Tenemos que posicionarnoscomo entidad de la seguridadsocial y dar a conocer quéhacemos.

• Hemos creado una Unidad deEducación en Seguridad y Salud enTrabajo, que debe desarrollar unaamplia política de alianzas querefuerce una cultura de prevenciónen salud laboral y que a la vezposicione a la institución frente a laciudadanía.

• Hemos creado una Unidad deEstudios que debe transformarseen una instancia poderosa, deexcelencia estadística, que ponga ala entidad como un referente delsector.

Qué estamos haciendo

• Hemos creado una Unidad deMedicina del Trabajo, que apoya lageneración de regulación en saludocupacional y una fiscalización másproactiva (no reactiva).

• Queremos meternos en losprocesos de los organismosadministradores, y también en lospoliclínicos que prestan la primeraatención, de forma tal de validarprocedimientos como son los decasos de accidentes con altainmediata.

Qué estamos haciendo

Qué estamos haciendo• Un elemento importante es el

establecimiento de criterioscomunes de evaluación yclasificación de accidentes yenfermedades profesionales.

• Hemos desarrollado protocoloscomunes de calificación (laboraly común) de enfermedadesosteomusculares y mentales, losque han sido puestos a consultapública previo a sutransformación a normaconjunta con MINSAL.

• Un eje importante de nuestro proceso de modernización esel trabajo intersectorial, principalmente con MINSAL.

• Hemos establecido una mesa de trabajo para revisar lascirculares sobre enfermedades respiratorias, musculoesqueléticas e hipoacusia.

• Asimismo estamos trabajando en forma conjunta en revisarla circular sobre accidentes graves y fatales, y susprotocolos de vigilancia.

• Estamos revisando el DS 40 de Reglamento sobrePrevención de Riesgos Laborales.

• Lo mismo haremos en relación al DS 109, de Reglamento deCalificación y Evaluación de los Accidentes y EnfermedadesProfesionales. Y también revisaremos el DS 18, sobreElementos de Protección Personal (EPP).

Trabajo intersectorial

Trabajo intersectorial• Y este trabajo intersectorial

también se extiende a FONASA, alas COMPIN, y laSuperintendencia de Salud,particularmente en datosestadísticos y acceso a bases dedatos administrativos útiles ennuestras calificaciones.

• Y también a la Dirección delTrabajo, con quienes hemosefectuado fiscalización conjuntade 48 empresas este año, asícomo capacitación conjunta entemas de SST.

Trabajo intersectorial• Así también hemos efectuado

trabajos con otros aliadosestratégicos como son laCONASET, MINEDUC, SERCOTECentre otros.

• Por cierto también hemosinstalado mesas de trabajo conlos Organismos Administradoresen varios temas.

• Así como tenemos una línea detrabajo internacional, trayendolas mejores prácticas en SST entemas de género, inclusión de ladiscapacidad y personasmayores, y salud mental.

SUSESO ISTAS 21• Esta nueva mirada de la prevención requiere incorporar otros

ámbitos de la empresa.• La Superintendencia desde hace varios años ha impulsado el uso

de un instrumento de diagnóstico de las condicionespsicosociales en la empresa.

• Este instrumento es SUSESO ISTAS 21, obligatorio para el sectorpúblico y de aplicación gradual al sector privado.

• Permite detectar situaciones de conflicto (mobbing, acosolaboral, etc.) y hacer intervenciones.

• Tenemos preocupación por el incremento de las enfermedadesde carácter mental, tanto laboral como común, en Chile.

• Por ello hemos difundido el uso de este instrumento enorganizaciones sindicales.

Trabajo intersectorial

• Uno de los elementos deldiagnóstico de la PNSSTapuntaba a la inexistencia deestudios técnicos suficientespara sustentar los elementosde prevención.

• Hemos incrementado esteaño los recursos destinados aestudios provenientes de losingresos de los organismosadministradores del 1% al2,5%; esto es cerca de MM$800.

Desarrollo de Estudios

• En conjunto con MINSAL y el ISP,se definieron 9 lineamientosestratégicos que comprendierontemas como impacto de laviolencia como factor psicosocial,la efectividad de lasintervenciones en SaludOcupacional, sector salud,Empresas de call centers,ergonomía, accidentes conresultado de muerte, equipos deprotección personal, ruidoocupacional y la evaluación delPlan Nacional de Erradicación dela Silicosis (PLANESI).

Desarrollo de Estudios

Los recursos de prevención• Así como se estableció

incrementar los recursospara estudios de losorganismos administradoresen materia de prevención,hay otras iniciativas paraadelante.

• Vamos a desarrollar unaestrategia comunicacionalcomún de los OA en el 2016,para difundir los principiosde la prevención.

Los recursos de prevención• Estamos pensando ampliar una

categoría adicional en el PremioTucapel González, destinada apremiar la innovación en laPYME.

• Y vamos a explorar la posibilidadde establecer gradualmente unaacreditación de calidad hacia losprevencionistas de riesgos,acompañada de unacapacitación a nivel deDiplomado, particularmentepara la gran empresa.

Una palabra sobreaccidentes de trayecto

• A diferencia de los accidenteslaborales que han ido bajando añoa año, los accidentes de trayectospermanecen estables.

• Particularmente estos accidentesson de carácter vial, asociados aluso de medio de transporteinseguros (bicicleta es unelemento emergente) y aatropellos.

• Sin duda esta es aún un área grisen materia de prevención.

Una palabra sobreaccidentes de trayecto

• A ello no colabora que este tipode accidentes no se considere enlas estadísticas por su ocurrenciafuera de la empresa.

• Creemos necesario establecer ungrado de responsabilidad de laempresa, que debe traducirse encambios legales, aunque nonecesariamente similares a losaccidentes laborales.

• Esto también es parte de unanueva mirada de la prevención.

Tenemos mucho por hacer• Estamos comprometidos en

una profunda reforma en SSTque involucra un cambionormativo, un cambioinstitucional y, por sobretodo, un cambio cultural.

• Junto con reconocer lanecesidad de este cambio, nodebemos dormirnos en loslaureles de las bajas cifras deaccidentabilidad, sinodebemos dar pasos decisivosahora en este proceso.

Tenemos mucho por hacer• No es un proceso fácil, pues hay

fuerzas internas y externas quepresentan resistencia (como atodo cambio).

• Pero les quiero decir que haymucha voluntad por avanzar.

• El desarrollo de un país no puedenquedarse en lo macroeconómico,deben reflejarse en su desarrollohumano.

• Y parte de ese desarrollo humanopasa por un país más seguro ysano para todos, con todos.

MUCHASGRACIAS