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SOLUCIONES [FUNDADAS] DEL BANCO DE SOLUCIONES?Cómo sacar el mayor provecho del Banco

El propósito de esta nota es suscitar una mesa redonda sobre Soluciones [fundadas] del Banco de

soluciones en las Reuniones Anuales de 2015. En ella se destaca el intricado problema que encara el

Banco Mundial relativo al aprendizaje y las pruebas objetivas como fuerzas motrices de la toma de

decisiones. Se presentan constancias de la existencia del intricado problema, se estudian los motivos de

su existencia, se discuten los casos especícos en los que se ha superado y se señalan las posibles

direcciones de una solución a gran escala.

Si bien se centra la atención en el Banco, el intricado problema no es exclusivo del Banco. Otros

organismos de desarrollo también están tratando de convertirse en organizaciones ecaces de aprendizaje

y basadas en pruebas objetivas. Solucionar este intricado problema garantizando que los mejores análisis

y las experiencias más importantes sirvan de fundamento para la senda del desarrollo en adelante sería

de utilidad para todos los asociados en la tarea del desarrollo.























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¿Las propuestas de políticas y proyectos del Banco Mundial que reciben los ministros de

hacienda se ajustan siempre a los análisis más actuales? ¿Se trasmiten a los jefes de los

equipos a cargo de las reformas en el ministerio sectorial pertinente todas las principales

experiencias importantes recogidas por el Banco Mundial en otros países o situaciones?

Cuando el personal de los organismos de ejecución trata con un nuevo jefe de equipo del

proyecto del Banco Mundial ¿confía el personal del organismo de ejecución en que el

predecesor o predecesora de dicho nuevo profesional le ha proporcionado información y lo

ha puesto plenamente al tanto?

El intricado problema

¿A qué se debe que, a pesar del reconocimiento de

larga data de la importancia del aprendizaje y el

intercambio de conocimientos para el logro de

resultados en materia de desarrollo, el Banco ha sido

incapaz de garantizar que el aprendizaje y el

intercambio de conocimientos, así como el monitoreo

y evaluación adecuados de los que ellos dependen

sustancialmente, prosperen en sus ocinas en los

países? El personal considera que aún hoy las

presiones por conceder nanciamiento y la

supervivencia de lo que Willi Wapenhans, un ex

vicepresidente del Banco Mundial, denominó en 1992

la “cultura de aprobaciones" siguen desplazando el

aprendizaje. Al entrevistar al personal del Banco para

hacer la evaluación del aprendizaje, el Grupo de

Evaluación Independiente (IEG) escuchó la opinión de

que "si el intercambio de conocimientos

verdaderamente importa, se debe dar al personal

tiempo suciente en sus programas de trabajo para

que puedan compartir sus conocimientos empíricos y

ayudar a los demás a aprender con la práctica, en

lugar de pasar rápidamente a encargarse del próximo

proyecto grande que se le asigne". Funcionarios de la

administración superior del Banco también han

alertado en forma independiente acerca de este

desafío para el Banco: "En un mismo día, el Grupo

Banco Mundial lleva a cabo miles de interacciones

operativas en bastante más de 100 países. Empero, el

intercambio de estos conocimientos operativos se ve

obstaculizado por la escasez de incentivos". La

cuestión clave es: ¿qué hará falta para solucionar el

intricado problema de la falta de acción, pese al

acuerdo sobre el diagnóstico y la solución, para que los

organismos de desarrollo puedan convertirse en las

mejores organizaciones posibles de aprendizaje y

basadas en pruebas objetivas?

Prueba de la existencia del intricado problema

Los objetivos ambiciosos del Grupo Banco Mundial de

poner n a la pobreza extrema a más tardar en 2030 e

impulsar la prosperidad compartida se basan en la

capacidad de la organización no solo para atraer más

nanciamiento (pasar de "miles de millones a billones")

y más asociados, sino también para aumentar el

impacto de sus intervenciones trabajando con más

ecacia y mejor con sus asociados. El intercambio más

rápido y ecaz de pruebas objetivas y conocimientos de

seguimiento resultado y lo que no lo da, está

incorporado expresamente en la estrategia del Grupo

Banco Mundial como factor esencial para garantizar

que otras intervenciones ulteriores contribuyan

ecazmente al logro de los objetivos generales.

El IEG ha documentado año tras año los esfuerzos del

Grupo Banco Mundial por crear y utilizar efectivamente

los conocimientos pertinentes al formular soluciones

para sus clientes, y las pruebas objetivas son coherentes

e inquietantes a la vez. Varias evaluaciones no

vinculadas del IEG, por otra parte, han conrmado en

el curso del año pasado que el organismo de desarrollo

más grande del mundo se queda corto en la efectiva

creación, intercambio y, en particular, en la utilización

y aprovechamiento de las pruebas objetivas esenciales y

las oportunidades cruciales de aprendizaje.

Results and Performance

Report 2014 (Informe sobre los

resultados y el desempeño de

2014). En este informe se

presentan pruebas de que a) en

pocos proyectos se documenta

el aprendizaje de proyectos

anteriores, aunque b) los

proyectos que utilizan los

conocimientos de proyectos anteriores

sistemáticamente tienen un mejor desempeño en lo

que respecta al logro de sus objetivos. Casi la mitad de

los proyectos que recibieron una calicación positiva

en lo que respecta a los resultados generales en

materia de desarrollo hicieron uso efectivo de

enseñanzas anteriores relativas al diseño de los

proyectos, en comparación con tan solo el 15 % de los

proyectos en los que se consideró que los resultados

generales fueron insatisfactorios.

The Poverty Focus of

Country Programs: Lessons

from World Bank Experience

(La concentración de los

programas para los países en la

reducción de la pobreza:

Lecciones derivadas de la

experiencia del Banco Mundial). Esta evaluación examinó como, y

qué tan bien, ha enfocado el Banco su trabajo en el

apoyo a la reducción de la pobreza en la última década,

y que lecciones se pueden extraer con vistas al futuro

para crear mejores oportunidades de aprendizaje a

través de la experiencia de los programas. En el informe

se conrma que el Banco desempeña una función de

liderazgo en cuanto al suministro de datos y

diagnósticos de la pobreza, y que se lo reconoce por

ello. Empero, aún existen deciencias importantes de

cobertura y puntualidad. La disponibilidad y calidad de

los datos para realizar análisis de pobreza y preparar

estrategias nacionales han mejorado sistemáticamente,

sin embargo, los progresos son muy dispares entre los

países. Más de 50 países no disponen de datos

sucientes para establecer un perl de la pobreza o

examinar las tendencias de cambio en la pobreza a lo

largo del tiempo. Las lagunas en los datos son mayores

en los países donde se registran los problemas más

graves relacionados con la pobreza, particularmente los

Estados frágiles y afectados por conictos. La evaluación

señala que solo alrededor del 23 % de los documentos

de diseño de proyectos del Banco Mundial, reejan

inuencia de los hallazgos de evaluaciones de impacto

previamente realizadas, en su diseño o implementación.

Asimismo, existe una falta casi total de un "circuito de

información", lo que impide que el aprendizaje derivado

de la ejecución sirva de fundamento para la recopilación

de datos, los diagnósticos y la formulación de estrategias

en el futuro. Los clientes del Banco que están bien

informados obtienen mejores resultados que los clientes

que están menos informados en lo que se reere a

lograr que el Banco les proporcione recomendaciones de

políticas y estrategias basadas en pruebas objetivas. Learning and Results in World

Bank Operations Evaluations I

and II (El aprendizaje y los

resultados en las evaluaciones de

las operaciones del Banco

Mundial I y II). El Banco Mundial

cuenta con un sistema bien

arraigado de autoevaluación que

exige que el personal del Banco

prepare Informes nales de ejecución y de resultados

(ICR, por sus siglas en Inglés) correspondientes al 100 %

de los proyectos que llegan a su cierre. En la evaluación

del aprendizaje II se estudiaron las pruebas objetivas de

los ICR y se llegó a la conclusión de que en la mayoría de

los proyectos no se proporcionan sucientes

fundamentos para la contribución plausible de los

proyectos a los resultados apetecidos, en más de las dos

terceras partes de los proyectos no se discutieron otros

factores más allá del proyecto que pueden haber

afectado los resultados de interés, ni se presentó ningún

dato sobre dichos factores. Esto signica que en la

mayoría de los proyectos del Banco, de haberse logrado,

los resultados de interés podrían haberse debido a las

intervenciones respaldadas por el Banco, podrían no

estar relacionados con ellas o podrían haberse alcanzado

a pesar de ellas. La capacidad de los ICR para dar cuenta

de los resultados en forma satisfactoria depende en gran

medida de la calidad de las actividades de monitoreo y

evaluación incorporadas en los proyectos. La importancia

del monitoreo y evaluación para determinar la

atribución se destacó en el Informe del IEG de

evaluación del desempeño del proyecto correspondiente

al Proyecto Piloto de Reforma del Sector de la Salud de

la Federación de Rusia (recuadro 1). En la evaluación del

aprendizaje I se concluyó que en tan solo el 23 % de

una muestra de proyectos cerrados recientemente se

habían establecido buenos sistemas de monitoreo y

evaluación. En la evaluación también se señaló que la

variedad de fuentes de conocimiento utilizadas en la

preparación y ejecución de los proyectos es más

reducida de lo que podría serlo. Se hace poco uso de

fuentes externas al Banco, y la variedad de documentos

del Banco consultados es bastante limitada: se usan

mucho los estudios económicos y sectoriales y menos

las investigaciones del Banco, las evaluaciones del

impacto y los informes del IEG.

Knowledge-Based Country

Programs Evaluation

(Evaluación de los programas

para los países basados en los

conocimientos). En esta

evaluación se estudian las

actividades basadas en los

conocimientos en nueve

programas para países,

seleccionados entre 48 programas "en los que se hizo

uso intensivo de los conocimientos", y se determinan

los factores de la ecacia o inecacia de la

contribución de dichos programas a la formulación de

las políticas o al logro de los resultados en materia de

desarrollo. Concretamente, en el informe se destacan

casos en los que se ignoraron o no se tuvieron en

cuenta actividades de análisis y asesoría

independientes al momento de congurar y ejecutar

las políticas y los proyectos. Estos casos se

relacionaron con mucha frecuencia con servicios

independientes de conocimientos. En la evaluación

también se señala que los incentivos para que el

personal participe en los servicios de conocimientos

deben ser tan rmes como los que existen para que

tenga actuación en las operaciones crediticias, y que la

transmisión de conocimientos a los países debe

convertirse en una prioridad maniesta.

Recuadro 1. Proyecto Piloto de Reforma

del Sector de la Salud de la Federación

de Rusia

El objetivo del Proyecto Piloto de Reforma del Sector de

la Salud de la Federación de Rusia, aprobado en 1997 y

cerrado en 2004, era mejorar la calidad y la eciencia

del sistema de salud y los resultados en materia de

salud reproductiva y cardiovascular en dos provincias

(Tver y Kaluga) a título experimental para que el

prestatario pudiera tomar decisiones sobre la

aprobación de medidas de reforma especícas a nivel

nacional. En las zonas del proyecto se registró una

disminución de los valores medidos por algunos

indicadores de la reforma que eran importantes para

este proyecto, como el período medio de

hospitalización, la tasa de mortalidad infantil y la tasa

de abortos.

Importancia del monitoreo y la evaluación para determinar la

atribución: Proyecto Piloto de Reforma del Sector de la Salud

de la Federación de Rusia

Empero, en comparación con las tendencias anteriores

a la intervención del proyecto, o las tendencias

nacionales en todas las provincias, no hubo una

diferencia discernible que permitiera concluir que el

proyecto había contribuido en sí a la mejora... y

también se registraba una tendencia decreciente en

varias provincias no abarcadas por el Proyecto.

Se registró una tendencia decreciente durante el proyecto…

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Proyecto Piloto de Reforma del Sector de la Salud

Otros factores contextuales—por ejemplo, los niveles

de ingresos, que disminuyeron considerablemente en

la crisis nanciera de agosto de 1998, pero después se

recuperaron rápidamente a partir de 1999—tal vez

hayan contribuido a estas tendencias a nivel nacional.

Las deciencias del monitoreo y la evaluación, el

diseño y la ejecución del proyecto tornan difícil valorar

el impacto especíco del proyecto en las provincias de

Tver y Kaluga. Debido a la falta de aplicación de un

diseño de evaluación con grupos de control/hipotético,

es imposible discernir la medida en que los resultados

positivos (y negativos) registrados en las provincias

abarcadas por el proyecto pueden atribuirse a las

actividades y las reformas del proyecto piloto y no a

otras reformas de alcance nacional y cambios

socioeconómicos en toda la Federación de Rusia.

Fuente: Informe de evaluación del proyecto, Proyecto Piloto de Reforma del Sector de la Salud de la Federación de Rusia, (Préstamo N.o 4182), IEG, Banco Mundial, 27 de marzo de 2007.

Razones de la existencia del intricado

problema: Diagnóstico y solución implícita

Existe un acuerdo casi unánime acerca del diagnóstico

sobre los motivos por los que el aprendizaje y el

intercambio de conocimientos no se han extendido en

el Banco y otros organismos de desarrollo, y acerca de

las soluciones implícitas:

Obstáculos al debate abierto y a la diferencia de

perspectivas

Si bien una cultura de apertura y debate activo es el

rasgo distintivo de un organismo de aprendizaje, en la

evaluación del aprendizaje II se llegó a la conclusión de

que en el Banco hay grandes obstáculos para que

prospere dicha cultura. Es casi como si las

probabilidades estuviesen en contra del aprendizaje y el

intercambio de conocimientos, por lo menos en

aspectos especícos. Por ejemplo, cuando el IEG

encuestó a miembros del personal del Banco y les

preguntó si sentían que podían discutir con sus

gerentes lo que no era ecaz en una operación

crediticia, tan solo la tercera parte de los 1239

consultados optaron por responder "en gran medida o

en una medida considerable". El Banco sigue

necesitando crear condiciones de "seguridad

psicológica" para que el personal reexione sobre lo

que da resultado y lo que no lo da, y asuma cualquier

error sin temor a las repercusiones.

Al debate abierto y las perspectivas diferentes también

les cabe una función que cumplir más allá del Banco.

En el Informe sobre el desarrollo mundial 2015: Mente,

sociedad y conducta, se señaló que los profesionales

del desarrollo están, de manera similar a otras

personas, sujetos a sesgos resultantes de sus modelos

mentales. Tienen ideas de origen disciplinario, cultural

e ideológico que pueden hacerlos susceptibles al sesgo

de conrmación, la recopilación selectiva de

información que conrma las creencias sostenidas por

ellos. Habida cuenta de la falta general de información

adecuada sobre el monitoreo y la evaluación, es difícil

abordar todo sesgo, creencia sostenida y pensamiento

de grupo que puedan afectar la toma de decisiones por

parte de todos los que se ocupan del desarrollo.

... pero ya se observaba una tendencia decreciente antes

del proyecto

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.. y también se registraba una tendencia decreciente en varias provincias no abarcadas por el Proyecto.

Federación de Rusia


Incentivos, tiempo y presupuestos insucientes para

el aprendizaje

En la encuesta del IEG se indicó que el personal del

Banco percibe la falta de incentivos institucionales

como uno de los problemas más grandes para el

aprendizaje y el intercambio de conocimientos. Al

pedirse que se seleccionaran las tres acciones que

tenían más probabilidades de alentar el aprendizaje en

las operaciones crediticias del Banco, en la misma

encuesta también se constató que el porcentaje más

alto del personal (66 %) optó por la asignación de

tiempo suciente en los acuerdos sobre los programas

de trabajo, seguida de la asignación de presupuestos

sucientes y, después, el mayor reconocimiento de los

criterios de promoción basados en las conductas de

aprendizaje. El tiempo de reexión es uno de los

componentes de una organización de aprendizaje.

Estar demasiado ocupados o exigidos en demasía por

los plazos y las presiones de los cronogramas afecta la

capacidad de las personas para pensar en forma

analítica y creativa. Si el personal percibe que los

resultados en materia de desarrollo (y no solo las

aprobaciones de proyectos o los desembolsos) son

recompensados, entonces este encontrará el tiempo

para su aprendizaje.

Subestimación del conocimiento tácito

En la actualidad, en el Banco no hay extracción,

intercambio ni preservación sistemáticos del

conocimiento tácito. En la evaluación del aprendizaje

II se concluyó que todos los principales cauces para

transmitir el conocimiento tácito en el Banco—el

proceso de examen por los pares, la tutoría del

personal, el traspaso de los proyectos y las

comunidades de práctica—necesitan reparación y

renovación. Por ejemplo, en las entrevistas realizadas

por el IEG se señaló que el personal del Banco por lo

general percibe que en los últimos años no se concreta

la tutoría, en parte porque los presupuestos para las

misiones de supervisión se han reducido y han

quedado demasiado limitados como para incluir al

jefe de equipo del proyecto y a un miembro nuevo del

personal. Análogamente, el personal del Banco

reconoce que los traspasos de los proyectos del jefe de

equipo de proyecto saliente al nuevo dejan mucho que

desear, y que probablemente redunden en la pérdida

de conocimiento tácito.

Localización y adaptación insucientes de los

conocimientos mundiales

El Banco y otros organismos de desarrollo deben prestar

más atención a las instituciones locales y a la economía

política local en el diseño y la ejecución de los proyectos

porque, en última instancia, todos los conocimientos

son locales. Asimismo, cuando se evalúa un proyecto,

por lo general es imposible prever todos los

acontecimientos que pueden descarriar el proyecto. Es

mejor que el diseño sea más exible e, incluso, tal vez

tratar a la restructuración como la opción por defecto,

en lugar del último recurso como suele considerarse.

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Evaluaciones de la pobrezaLos informes Well-Being and Poverty in Ethiopia: The Role of Agriculture and Agency (Bienestar y pobreza en Etiopía:

El rol de la agricultura y la agencia) (2005) y Making the New Indonesia Work for the Poor (Lograr que la nueva Indonesia

benecie a los pobres) (2006) eran especialmente idóneos para servir de fundamento a las políticas y los programas

de reducción de la pobreza. En ambas evaluaciones:n Se tomaron como base expresamente muchas fuentes de datos, se proporcionaron descripciones completas de la base

de información disponible y se integraron de manera concisa otros conocimientos existentes n Se hizo buen uso de todas las encuestas disponibles y de otra información gracias a la clasicación clara de los factores

causantes de la pobreza, la identicación de los grupos excluidos, el análisis minucioso del empoderamiento

y el buen gobierno, evaluaciones precisas de las desigualdades por razones de lejanía y género, y características

de presentación que mostraban cómo viven la pobreza quienes se encuentran en esa situación n Se integró información relativa a las principales instituciones dedicadas a la reducción de la pobreza, las estrategias,

el nanciamiento y los programas de los Gobiernos n Se incluyeron anexos con recomendaciones especícas para el fortalecimiento de la capacidad y la mejora del monitoreo

y la evaluación de la reducción de la pobrezan Se proporcionó una declaración clara de objetivos, una sección sucinta de "estadísticas signicativas",

y recomendaciones de políticas muy especícas, rigurosas y con indicación del orden de prioridades relativas a varios

sectores n Se desplegaron grandes esfuerzos por lograr la participación de Gobiernos, asociados en la tarea del desarrollo, círculos

académicos y la sociedad civil durante la preparación de la evaluación de la pobreza

Programas de desarrollo impulsados por la comunidad en Marruecos, Filipinas y TanzaniaEn Marruecos, Filipinas y Tanzania con el tiempo se han aprobado programas de desarrollo impulsado por la comunidad. La

adaptación ha sido facilitada por la presencia de expertos técnicos que habían trabajado en otros países en proyectos

similares de desarrollo impulsado por la comunidad, los intercambios Sur-Sur en el diseño o la fase operacional, y un estudio

analítico y basado en pruebas objetivas reconocido a nivel mundial y documentado formalmente. En Tanzania, el programa de

desarrollo impulsado por la comunidad se convirtió en un proyecto de protección social. En Marruecos, el énfasis se ha puesto

cada vez más en los grupos desfavorecidos. Y en Filipinas, se han introducido reformas legislativas para contribuir a la

sostenibilidad del programa.

Fuente: Estudios de casos realizados para la evaluación del aprendizaje II y el examen de los análisis de pobreza

correspondientes a 20 países realizados para la evaluación de la pobreza.

Informe nal de ejecución y de resultados del Proyecto de Reforma de

la Administración Tributaria en PakistánEn el ICR correspondiente al Proyecto de Reforma de la Administración Tributaria en Pakistán se incluyó el análisis de los

factores ajenos al proyecto que afectaron los hechos observados en las mediciones de los resultados de interés. El proyecto

tenía como objetivo de desarrollo: "Aumentar la ecacia de la administración de ingresos de Pakistán", e introdujo la relación

impuesto de la Junta Federal de Ingresos-producto interno bruto como uno de los indicadores de los resultados. Al evaluar si se

ha alcanzado el indicador, en el ICR se reconoce que el aumento del nivel de recaudación impositiva durante los primeros años

del proyecto (2005-2008) se explica por las moderadas mejoras de la elasticidad global del impuesto a la renta, en lugar del

refuerzo de las medidas operativas de la Reforma de la Administración Tributaria. Análogamente, en el ICR se reconoce que la

pronunciada baja de los niveles de recaudación impositiva en los últimos años del proyecto se explica por la crisis económica,

las grandes inundaciones y el fracaso en la aplicación de la reforma del impuesto general sobre las ventas.

Fuente: Examen realizado como parte de la evaluación del aprendizaje II.

Casos en los que se ha superado el intricado problema: Ejemplos de buenas prácticasEl hecho de que algunos proyectos del Banco hayan aprovechado experiencias pasadas, que algunas estrategias y políticas

se hayan basado en productos de diagnóstico y análisis adecuados, y que algunos miembros del personal hayan

compartido y hecho uso de los conocimientos permite abrigar la esperanza de que el intricado problema puede superarse.

Fuente: Examen de los análisis de pobreza correspondientes a 20 países realizados para la evaluación de la pobreza.

Direcciones de una solución de gran escala al

intricado problema

¿Podrían las siguientes iniciativas contener la solución

al intricado problema que encaran el Banco y otros

organismos de desarrollo?

Adopción del modelo de "responsabilidad orientada al

futuro”

La palabra "responsabilidad" según se interpreta y

aplica en general signica un examen a posteriori en el

que se trata de identicar al responsable de lo que no

dio resultado en el pasado. Pero, como ocurre en todo

examen de los efectos de las buenas prácticas, también

puede tener una orientación al futuro: establecer quién

será responsable de aprovechar las enseñanzas de un

proyecto terminado y de aplicarlas en el siguiente. En

los organismos de desarrollo, la concentración en la

"responsabilidad orientada al futuro" en que el énfasis

se pone en hacer al personal responsable de la

incorporación de las enseñanzas, en lugar de atribuir

culpas por acciones pasadas, puede ayudar a aportar

una "seguridad psicológica" y crear una cultura de

veracidad y conanza en lo que respecta a asumir

errores y adoptar acciones constructivas.

Los países clientes exigen un nivel más alto a los

organismos de desarrollo

Los Gobiernos nacionales participan en el mercado

actual de productos de desarrollo para comprar o

recibir soluciones de desarrollo del Banco. Como

clientes, quieren aportes para el logro de la reducción

del tiempo de viaje en las carreteras, la mejora de la

productividad de los cultivos, la disminución de la

mortalidad infantil, y contar con una fuerza de trabajo

sana y capacitada en lugar de tan solo carreteras,

semillas, fertilizantes, hospitales y libros. Si los países

quieren resultados en materia de desarrollo y

soluciones de desarrollo a largo plazo, no deben

conformarse con insumos, productos y procesos. Deberían hacer preguntas difíciles a los organismos de

desarrollo:n ¿Qué pruebas hay de que la solución propuesta

dará resultado en la situación particular del país?

n ¿De qué manera se basa la solución propuesta en

enseñanzas anteriores?n ¿Cuáles son los posibles efectos adversos y las

soluciones de compromiso que se deben tener en

cuenta y manejar?

En la evaluación del aprendizaje II se llegó a la

conclusión de que los intentos por adaptar las prácticas

mundiales percibidas como buenas a las necesidades

de los distintos países exigen conocimientos especícos

sobre las instituciones y la economía política de cada

país, y pueden dar mejores resultados cuando los

clientes ya tienen los conocimientos necesarios para

cuestionar o "al parecer cuestionar" las ideas del Banco

en caso necesario. En la serie de proyectos de salud de

Turquía, el conocimiento de la política económica por

parte del Gobierno y su capacidad para generar apoyo

nacional apelando a la soberanía cuando ello era

conveniente lo ayudó a ejecutar una reforma integral

del sistema de salud. El Gobierno hizo esto último

oponiéndose abiertamente a algunas de las

recomendaciones del Banco.

Encarar la competencia de otros organismos de

desarrollo

La competencia de otros organismos de desarrollo

podría ayudar al Banco a armarse de la voluntad y el

apoyo político necesarios para introducir los cambios

fundamentales que hacen falta para generar una

cultura en que prosperen los resultados, el aprendizaje

y el intercambio de conocimientos. Ello incluye eliminar

obstáculos al debate abierto y la diferencia de

perspectivas, proporcionar incentivos institucionales al

aprendizaje y el intercambio de conocimientos,

reconocer el valor del conocimiento tácito y promover

la adaptación de los conocimientos mundiales a las

situaciones locales. Siempre será poca la insistencia que

se haga en la importancia de la función del monitoreo y

la evaluación en todo ello, incluso, fundamentalmente,

en lo que respecta a captar experiencias, buenas y

malas, difundirlas y actuar en consecuencia

adaptándolas debidamente.

Conclusión

Es crucial que el Banco y otros organismos de

desarrollo encuentren mecanismos para incorporar la

toma de decisiones basada en pruebas objetivas en

toda su labor, especialmente teniendo en cuenta los

objetivos ambiciosos de poner n a la pobreza

extrema a más tardar en 2030 e impulsar la

prosperidad compartida. Para ello serán necesarios,

por ejemplo, cambios profundos de los enfoques, los

incentivos y los presupuestos y, fundamentalmente, de

las culturas en que se basan las conductas de las

personas y las organizaciones.

El Grupo Independiente de Evaluación (GIE) se encarga de evaluar las ac�vidades del Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo (BIRD), la Asociación Internacional de Fomento (Banco Mundial), el trabajo de la Corporación

Financiera Internacional (CFI) en desarrollo del sector privado, y los proyectos y servicios de garan�as del Organismo Mul�lateral de Garan�a de Inversiones (OMGI).

Para obtener más información, visítenos en línea en

ieg.worldbankgroup.org.

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