www.iplacex.cl

SISTEMAS DE VIGILANCIA

UNIDAD Nº II

Sistema de Vigilancia

www.iplacex.cl 2

SEMANA 4

Introducción

Los órganos estatales por su misión y obligación constitucional de garantizar la seguridad a todas las personas del país son los que dispondrán de fuertes recursos para cumplir con su objetivo constitucional, especialmente en el área militar, policial y penitenciaria.

Pero también, otros sectores de responsabilidad estatal, disponen de recursos, tal vez no tan abundantes, para su cometido, como es el área laboral, que tiene como preocupación controlar que los empleadores respeten los derechos laborales establecidos en el Código del Trabajo, incluido, el derecho a la vida y la salud, tanto física como psicológica, derecho garantizado en la constitución. Pero, no solo a nivel estatal se utilizan estos sistemas de vigilancia, los privados también cuentan con sus sistemas, entre ellos, los empresarios para resguardar sus activos comerciales y las personas, para proteger sus hogares.

www.iplacex.cl 3

SEMANA 4

Ideas Fuerza

Sistemas de Vigilancia Militar: Los Estados establecen estos sistemas para proteger sus intereses. El alcance de estos sistemas dependerá de los recursos disponibles que posea el país.

Sistemas de Vigilancia Criminal: Sistema diseñado e implementado por las Fuerzas de Orden para garantizar el orden público interno de un país.

Sistemas de Vigilancia Penitenciario: Para vigilar y controlar el cumplimiento de las sentencias dictadas por los tribunales del país, se establecen estos sistemas a cargo de Gendarmería, como es el caso de Chile.

Sistemas de Vigilancia Empresarial: Para proteger sus activos, ya sean, las personas o sus bienes materiales, se establece este sistema para vigilar a su competencia y controlar el comportamiento de sus clientes, entre otras funciones.

Sistema de Vigilancia Laboral: Para vigilar que se entreguen los derechos de los trabajadores, establecidos en varios cuerpos legales del país, se implementa este tipo de sistemas por parte del Estado.

www.iplacex.cl 4

SEMANA 4

2. SISTEMA DE VIGILANCIA

Continuando con los tipos de sistemas de vigilancia señalados en el apunte de la semana anterior indicamos los siguientes:

Tipos de sistemas de vigilancia:

2.1. Militar La industria militar es un negocio multimillonario a nivel mundial, los países destinan considerables recursos para este objetivo, según el banco mundial, en el año 2015 se destinó un 2,269% de todo el producto interno bruto (PIB) mundial, en otras palabras, se destinó este porcentaje de todo el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por cada una de las economías del planeta de ese año 2015, para muestra de los recursos destinados ese año, el ingreso de algunos países como Estados Unidos, la zona Euro, Japón, Corea del Sur y Australia sumaron 8.412.473 millones de euros, lo que indica la gran cantidad de recursos destinados a esta área. Según esta misma fuente, banco mundial, Chile en el mismo año generó un PIB de 52.322 millones de euros y destino a gasto militar el 1,9% de este ingreso, lo que lo ubica, según 'Global Fire Power', en la posición cuarenta y tres a nivel mundial y tercero en Latino América (tras Brasil y México), en el ranking internacional de poderío militar (1). En este ítem del gasto militar. La industria ha desarrollado mucha tecnología que incluye a los sistemas de vigilancia, como, por ejemplo, equipos y plataformas de seguridad con la capacidad de integrarse o comunicarse con otros dispositivos ya instalados. Entre ellos se pueden mencionar (2):

Cámaras térmicas y convencionales.

Cámaras móviles y fijas.

Barreras de microondas.

Barreras de frenado de vehículos.

Sistemas optrónicos de corto, mediano y largo alcance (Sistema compuesto de elementos como radar, láser y calculadores electrónicos generalmente aplicado a la detección y seguimiento automático de blancos (3)).

Sistemas de valla piezodinámicos (4) (sistema anti-intrusión para vallados metálicos ligeros. Es apto para la protección de perímetros de todas las dimensiones y complejidades, tanto en ámbito residencial como industrial y

www.iplacex.cl 5

SEMANA 4

militar. Utiliza especiales sensores piezodinámicos y sofisticadas unidades de análisis de las señales).

Sensores Terrestres Sísmicos

Centrales de Alarma

Radares Terrestres

Redes de Agentes Químicos

Comunicaciones Radio Tácticas

Sistemas de Megafonía

Centros de Control

Puntos de Vigilancia móvil instalados en Vehículos

Figura 1: Esquema sistema piezodinámico de protección perimetral.

2.2. Criminal Los sistemas de vigilancia criminal, se establecen con el objetivo de garantizar seguridad interior o pública de los países para garantizar el ordenamiento jurídico establecido para todos sus habitantes. Las Fuerzas de Orden, en el caso de Chile, carabineros de Chile e Investigaciones de Chile (PDI) son los organismos mandatados por la Constitución de la República, para garantizar esta seguridad, por lo tanto, son ellos los encargados de diseñar y establecer estos sistemas de vigilancia. Por ejemplo, Carabineros de Chile, ha diseñado y puesto en operación el Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva (5), cuya estrategia operativa es entregar servicios policiales de vigilancia y seguridad que requiere la ciudadanía en forma permanente las 24 horas, todos los días del año y en todo el territorio de la República, en el contexto urbano.

www.iplacex.cl 6

SEMANA 4

La institución define “El Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva como un sistema de vigilancia por sectores (Cuadrantes), donde se desarrollan acciones preventivas y de procedimientos, en un área cuya vigilancia corresponde a una Unidad de Carabineros. Su sentido general es obtener una mejor eficiencia en el accionar policial y acentuar una relación de trabajo directa con los habitantes de cada cuadrante”. Los objetivos que busca obtener la institución con este plan son:

Mejorar el Índice de Cobertura Policial (IDCP): Potenciar la oferta de recursos humanos logísticos, como, asimismo, optimizar la configuración y asignación de los medios en el territorio.

Mejorar las competencias del personal: Profundizar en el conocimiento de la estrategia operacional, por la vía de la formación, especialización, perfeccionamiento y/o reentrenamiento.

Efectuar georreferenciación y focalización de la actividad delictual: Dinamizar la gestión operativa sobre la base del conocimiento de aspectos exógenos que conforman la actividad criminal: oportunismo temporal y espacial, movilidad, desplazamiento, modus operandi, etc.

Realizar sectorización de la oferta por cuadrantes: Brindar a la ciudadanía una cobertura policial de acuerdo a sus requerimientos de seguridad, efectuando despliegue diferenciado de los medios de vigilancia.

Aumentar el trabajo integrado con la comunidad: Interactuar con la ciudadanía con el objeto de desarrollar un trabajo conjunto y generar información útil para decidir e implementar medidas de prevención y control.

Mejorar la productividad del recurso humano: Incrementar la productividad del recurso humano, haciéndolo sentirse responsable de lo que ocurre en “su” área de vigilancia.

Potenciar el sentido de pertenencia del Carabinero con su cuadrante: Generando confianza, logrando que los ciudadanos sientan al Carabinero más cercano, preocupado de lo que les ocurre, comprometido con sus inquietudes, natural y fácilmente accesible, solucionando problemas y conflictos menores, con el propósito de disminuir la sensación de inseguridad que manifiesta la ciudadanía.

Aumentar la cobertura de vigilancia preventiva: Obteniendo un despliegue diferenciado de los medios con el propósito de aumentar la cobertura de vigilancia preventiva general que permita actuar tanto oportuna como proactivamente.

www.iplacex.cl 7

SEMANA 4

Los resultados que se esperan obtener con este sistema de vigilancia preventiva son:

Focalización de recursos: Asignando recursos policiales al Cuadrante sobre la base de la realidad policial.

Aumentar el número de detenciones eficaces: En base a la focalización de la actividad delictual y al mejoramiento de las competencias del Personal, aumentar los detenidos sometidos a procesos y con sentencia condenatoria.

Disminuir el tiempo de respuesta: Al tener como responsabilidad áreas más pequeñas de vigilancia.

Mejorar confianza: Generar confianza, logrando que los ciudadanos sientan al Carabinero más cercano, preocupado de lo que les ocurre, comprometido con sus inquietudes, natural y fácilmente accesible, solucionando problemas y conflictos menores, con el propósito de disminuir la sensación de inseguridad que manifiesta la ciudadanía.

Aumento de la tasa de denuncia: Con el fin de conocer de mayor y mejor forma la actividad delictual y los modus operandi, de tal manera de focalizar y georreferenciar sus acciones, así como desplegar eficientemente los recursos institucionales.

Figura 2: Sistema de georreferenciación delictual en Ilustre Municipalidad de Providencia

www.iplacex.cl 8

SEMANA 4

2.3. Penitenciario Este sistema de vigilancia creado por los Estados está orientado a controlar a aquellas personas que han sido condenadas por los tribunales debido a que han infringido las normas penales establecidas en el país. Las sentencias dictadas se deben cumplir en dos modalidades, la primera, en régimen abierto o de restricción de libertad, o sea, con medidas alternativas a las privativas de libertad, como firma semanal, mensual, arraigo o cumplirlas en su domicilio, ya sea en arresto total o solo nocturno, para ello en algunos países utilizan sistemas electrónicos de posicionamiento georreferenciado, para saber en todo momento la ubicación de la persona que se quiere vigilar el cumplimiento de la sentencia decretada.

La segunda modalidad es en régimen cerrado o privados de libertad, o sea al interior de una cárcel, en este caso la persona debe cumplir la sentencia privado de libertad en los recintos construidos específicamente para este propósito, con personal capacitado, entrenado y autorizado para custodiar a todas las personas que han sido sentenciadas a la privación de libertad, incluso, a las que se encuentran cumpliendo la sentencia en régimen abierto. En la constitución de la república de Chile, el organismo público mandatado para realizar esta labor de garantizar la seguridad penitenciaria, es Gendarmería de Chile. El encierro o la privación de libertad, se aplica como la máxima sanción establecida, por lo menos en Chile, ya que en otros países es la pena de muerte, la máxima establecida. este sistema es que la persona sentenciada se readapte a la sociedad y se apegue a las normas jurídicas establecidas para que la sociedad continúe su desarrollo con normalidad y con seguridad.

www.iplacex.cl 9

SEMANA 4

La sanción penal, lo que busca es que el sentenciado se dé cuenta e identifique las causas y normas que infringió para intentar su reinserción a la sociedad como un miembro útil, o por lo menos no dañino, para esta sociedad, evitando que vuelva a actuar de esa manera, lo que no siempre se logra, por las características individuales de las personas de no adaptarse a las reglas de comportamiento establecidas por la sociedad para protegerse.

2.4. Empresarial El sistema de vigilancia empresarial se establece con el propósito de ejercer el control al interior de una organización o entre un grupo de organizaciones distintas para optimizar la eficiencia de la gestión operativa. Para el funcionamiento de estos sistemas previamente se establecen todas las áreas que intervendrán en el control, diseñándose, así mismo, las acciones que sean necesarias para cumplir con este cometido. Estos sistemas incluyen la recolección y análisis de datos para generar estadísticas con el fin de procurar anticiparse a los hechos que puedan poner en riesgo las operaciones empresariales. Con esta información será posible establecer un sistema de vigilancia estratégica (6), otro tipo de sistema empresarial. Para ello, será necesario disponer de esta información oportunamente para tomar las decisiones estratégicas adecuadas a cada situación. Los objetivos que se buscan son: vigilar, el entorno de la organización y, utilizar la información, para la toma de decisiones por parte de la alta dirección o la gerencia general. En estos sistemas se pueden establecer como objetivos de control a:

Clientes.

Proveedores.

Competidores y,

Productos A partir de esto se desarrolla la vigilancia estratégica en la organización, en torno a cuatro ejes:

La vigilancia competitiva: Actúa sobre los competidores actuales y/o potenciales.

La vigilancia comercial: Estudia los datos referentes a clientes y proveedores.

www.iplacex.cl 10

SEMANA 4

La vigilancia tecnológica: Tecnologías disponibles, en la medida en que sean capaces de intervenir en nuevos productos o procesos de la empresa.

La vigilancia del entorno: se ocupa de aquellos hechos exteriores que pueden condicionar el futuro, en áreas como la sociología, la política, el medioambiente, las reglamentaciones, las leyes.

2.5. Laboral El sistema de vigilancia laboral, en Chile, tiene dos objetivos, el primero, que los empleadores cumplan con las exigencias establecidas en el Código del Trabajo respecto a todos los derechos que les corresponde a los trabajadores cuyos contratos se rigen bajo esta norma legal. También, el sistema de vigilancia, controla que se cumplan con la higiene y seguridad en el trabajo, labor realizada en conjunto con las Seremis de Salud en este ámbito. El objetivo es velar por la protección a los trabajadores para prevenir que se accidente o se enfermen a causa del trabajo. La Dirección del Trabajo y sus inspectores (Inspección del Trabajo) son los órganos gubernamentales encargados de controlar ambas exigencias en los lugares de trabajo. En este sentido la Dirección del Trabajo, emitió el siguiente dictamen respecto a la protección de ambos derechos, señalados en los puntos anteriores (7): Se ha solicitado a este Servicio un pronunciamiento jurídico acerca de la posibilidad del empleador de instalar un sistema de circuito cerrado de televisión al interior de la empresa, con el objetivo expreso de "detectar eventuales anomalías o atentados contra la propiedad y contra la seguridad y salubridad de los trabajadores", según lo señala expresamente la solicitud de la empresa citada. Al respecto cumplo con informar a Ud. lo siguiente: Este Servicio ha señalado, en una línea de jurisprudencia administrativa uniforme, que la ley reconoce la facultad del empleador de implementar mecanismos de control de los trabajadores fundada en la "debida facultad del empleador de dirigir y disciplinar la actividad laborativa", pero "con el respeto a los derechos subjetivos públicos que reconoce la Constitución". Precisamente, sobre la base de la idea recién expuesta, nuestro legislador ha venido en explicitar el especial equilibrio entre los derechos fundamentales del trabajador y el poder de mando del empleador, señalando el nuevo texto del artículo 5º inciso primero que:

www.iplacex.cl 11

SEMANA 4

"El ejercicio de las facultades que la ley le reconoce al empleador, tiene como límite el respeto a las garantías constitucionales de los trabajadores, en especial cuando pudieran afectar la intimidad, la vida privada o la honra de éstos". De esta forma, en principio, el sistema propuesto por la empresa solicitante cumpliría con el objetivo de mantener a salvaguardas las garantías constitucionales que podrían eventualmente verse menoscabadas con la implementación de un sistema de vigilancia por cámaras de televisión, siempre y cuando se cumpla con los demás requisitos exigidos en la ley y señalados en el cuerpo del presente escrito, especialmente lo referido a su incorporación al reglamento interno de orden, higiene y seguridad.

2.6. Habitacional El sistema de vigilancia habitacional, se establece para varios objetivos, como, por ejemplo, el control de las metas de los planes de construcción de viviendas establecidos por el ministerio de Vivienda y Urbanismo, respecto a las exigencias constructivas señaladas en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones y los planes de desarrollo urbano. Pero también, en el ámbito de la seguridad y de la seguridad privada, pare ello, se han diseñado y fabricados una serie de productos tecnológicos, físicos y electrónicos, de distintas calidades y precios los que se han puesto a disposición de las personas para que las instalen en sus hogares, ya sea, para el uso individual o colectivo. Algunos de los productos utilizados son:

Sistemas de Cierres perimetrales: Rejas y muros.

www.iplacex.cl 12

SEMANA 4

Cercos eléctricos.

Diversos sistemas de alarmas.

Circuitos cerrados de televisión.

Integración de estos equipos como el sistema “domótica”.

www.iplacex.cl 13

SEMANA 4

Conclusión

Los distintos de sistemas de vigilancia se establecen para proteger diversos intereses personales u organizacionales, siendo el Estado quien dispone del mayor número de ellos, ya que está obligado, a diseñarlos e implementarlos, por la constitución y las leyes vigentes. El área militar, a nivel internacional, gasta descomunales recursos en este ítem. La razón esgrimida, es la protección de los intereses, población y económicos, de sus respectivos países. Este gasto es porcentual del PIB de cada país, por lo que, los más ricos y desarrollados son los que destinan los mayores recursos, ya que, la vigilancia y control lo ejercen mucho más allá de sus fronteras cercanas, esto es, a ultramar, especialmente vigilan a organizaciones consideradas extremistas y a países que pudieran afectar estos intereses. La criminalidad común y extremista, también es vigilada a nivel interno de cada país, para ello diseñan e implementan sistemas de vigilancia que les permita tener un relativo control de estas personas que no respetan el orden establecido o el estado de derecho, en el caso de Chile. El objetivo que se busca con este sistema, es disminuir los índices de inseguridad y de sensación de inseguridad de la población. El Estado, también debe garantizar otros derechos constitucionales, como los es la vida y la salud, tanto física como psicológica, por este motivo, diseña e implementa un sistema de vigilancia que controle que los empleadores cumplan con lo establecido en el Código del Trabajo y la Constitución entre otros cuerpos normativos del país. Los privados, sea en forma individual para protegerse ellos y sus bienes, también implementan sistemas de vigilancia, adquiriendo diversos productos tecnológicos disponibles en el marcado para que sean instalados en sus respectivos hogares y de esta forma ayudarse en conseguir una relativa seguridad. También los empresarios, diseñan e implementan diversos sistemas de vigilancia para controlar y proteger sus negocios. Para ello utilizan sistemas teóricos, estadísticos y de gestión, apoyados por la tecnología, entre los que destacan la computación y la informática. Para concluir, todos los sistemas de vigilancia implementados, sin importar el área o actividad que lo implemente, tienen el mismo objetivo, controlar para “proteger”.

www.iplacex.cl 14

SEMANA 4

Bibliografía Chile figura en ranking internacional de poderío militar http://www.24horas.cl/internacional/chile-figura-en-ranking-internacional-de-poderio-militar-1668508 División de Vigilancia y Seguridad de Infraestructuras Militares. http://www.sr7.eu/vigilancia_militar.php Real academia de Ingeniería http://diccionario.raing.es/es/lema/sistema-optr%C3%B3nico Serir 50 - DEA Security www.deasecurity.com/es/media/pdfs/DEA-Folleto-SERIR-50.pdf Carabineros de Chile www.carabineros.cl/transparencia/og/og1960.pdf ¿Qué es la vigilancia estratégica? http://carboninspired.com/blog/?p=430 Dirección del Trabajo: ORD. Nº 195/8 http://www.dt.gob.cl/legislacion/1611/w3-printer-63160.html

www.iplacex.cl 15

SEMANA 4