sistema electoral 17 11-2011

Sobre el sistema Sobre el sistema

electoral en Españaelectoral en España

17 de Noviembre de 2011

I - Sobre el Poder Judicial: …

Trias Politica?

“No mires al hombre que está detrás de la cortina” El Mago de Oz

Los Poderes PúblicosPoderes Públicos:

PODER LEGISLATIVO: PODER LEGISLATIVO:

Es aquel poder que elabora las leyes, y representa al pueblo por

medio de las Cortes Generales, el Congreso y el Senado.

PODER EJECUTIVO:PODER EJECUTIVO:

Su finalidad es hacer cumplir las leyes aprobadas por el poder

legislativo, así como ejecutar el programa de gobierno.

Integrado por los Ministros y el Presidente del Gobierno.

SOBRE EL PODER JUDICIALSOBRE EL PODER JUDICIAL

El Ordenamiento Jurídico Ordenamiento Jurídico de España:

1. Constitución Española 2. Ley Orgánica

3. Ley Ordinaria 4. Decreto-Ley

5. Real Decreto 6. Orden Ministerial

SOBRE EL PODER JUDICIALSOBRE EL PODER JUDICIAL

Algunos Órganos Jurídicos Órganos Jurídicos de España:

1. Consejo General del Poder Judicial

2. Tribunal Supremo

3. Tribunal Constitucional

PODER JUDICIAL: PODER JUDICIAL:

Son el conjunto de órganos a los que se les atribuye la función de

juzgar y hacer cumplir lo juzgado.

ÓRGANOS JURÍDICOS EN ESPAÑAÓRGANOS JURÍDICOS EN ESPAÑA

CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL (CGPJ)CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL (CGPJ)

Es el órgano de gobierno del Poder Judicial de España.

Su principal función es velar por la independencia de los

jueces y magistrados frente a los demás poderes del Estado.

Está formado por 1 Presidente y por 20 Vocales, elegidos por

el Congreso y el Senado, por mayoría de 3/5.


TRIBUNAL SUPREMO (TS)TRIBUNAL SUPREMO (TS)

El TS es dentro de los órganos del Poder Judicial el tribunal

superior en todos los órdenes, salvo en materia de garantías

constitucionales cuya responsabilidad sería del TC.

El TS está compuesto por un Presidente y por un número

indeterminado de Magistrados, todos ellos nombrados por el Rey

a propuesta del CGPJ.


TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (TC)TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (TC)

El TC es el órgano constitucional que ejerce la función de supremo

intérprete de la Constitución Española.

El TC está formado por 12 miembros, nombrados por el Rey a propuesta:

- 4 por el Congreso y 4 por el Senado, por mayoría de 3/5

- 2 por el Ejecutivo

- 2 por el CGPJ, por mayoría de 3/5

Es el único Tribunal que puede anular sentencias del TS (p.ej. la

ilegalización de Bildu en 2011)

ACTUALMENTE EL TC ESTÁ COMPUESTO

POR 7 MAGISTRADOS PROPUESTOS POR

EL PSOE Y 5 POR EL PP

… …

¿EXISTE REALMENTE LA SEPARACIÓN DE ¿EXISTE REALMENTE LA SEPARACIÓN DE

LOS PODERES PÚBLICOS?LOS PODERES PÚBLICOS?


1. CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 1. CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

La Constitución es la norma suprema del Estado, la norma

fundamental y está por encima de todas las demás.

Los proyectos de reforma constitucional deben ser

aprobados por mayorías de 3/5 del Congreso y del Senado.

La reforma será sometida a referendum cuando así lo

soliciten, en los 15 días desde su aprobación, un 10% del

Congreso o del Senado.

Desde 1978 solo se ha modificado 2 veces.

ORDENAMIENTO JURÍDICOORDENAMIENTO JURÍDICO

2. LEY ORGÁNICA2. LEY ORGÁNICA

Regulan materias de especial relevancia, como: Código Penal, Estatutos de Autonomía, Ley Electoral, Estatutos del CGPJ,…

Se aprueban o modifican por mayoría absoluta del Congreso.

No pueden ser modificadas mediante ILP.

3. LEY ORDINARIA3. LEY ORDINARIA

Emanan de las Cortes Generales o los Parlamentos Autonómicos.

Regulan todas las materias no reservadas a la Ley Orgánica.

Se aprueban o modifican por mayoría simple.


4. DECRETO-LEY 4. DECRETO-LEY

Se dictan para casos extraordinarios y de urgente necesidad.

Norma con rango de ley pero que emana del poder ejecutivo.

5. REAL DECRETO5. REAL DECRETO

Se trata de un reglamento emitido y aprobado por el Consejo

de Ministros (CM).

6. ORDEN MINISTERIAL6. ORDEN MINISTERIAL

Dictado por un Ministerio, sin necesidad de aprobación del CM.


II - Resumen del Sistema

Electoral Español

“El todo no es igual a la suma de sus partes” Psicología Gestalt

RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOLRESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL

Está regulado principalmente por:

1. CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA, ART. 681. CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA, ART. 68

2. LEY ORGÁNICA LO 5/19852. LEY ORGÁNICA LO 5/1985

CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA, ART. 68:CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA, ART. 68:

1. El Congreso se compone de un mínimo de 300 y un

máximo de 400 Diputados, elegidos por sufragio universal,

libre, igual, directo y secreto, en los términos que establezca

la ley.


2. La circunscripción electoral es la provincia. Las

poblaciones de Ceuta y Melilla estarán representadas cada

una de ellas por un Diputado. La ley distribuirá el número

total de Diputados, asignando una representación mínima

inicial a cada circunscripción y distribuyendo los demás

en proporción a la población.


3. La elección se verificará en cada circunscripción atendiendo

a criterios de representación proporcional.


En lugar de contar los votos totales a nivel nacional y

repartir los escaños (Circunscripción Única)…

…dan a cada provincia un nº de escaños y en ella se

reparten según sus votos. P. ej., a Segovia le

corresponden 3 escaños.

El Congreso cuenta actualmente

con 350 Diputados.


LEY ORGÁNICA 5/1985LEY ORGÁNICA 5/1985

Artículos 161 y 162

Para las Elecciones al Congreso, se tienen 52 Circunscripciones:

Una cada provincia, una Ceuta y otra Melilla.

El CongresoCongreso estará formado por 350 Diputados:

- Cada una de las 50 provincias cuenta inicialmente con 2

- Ceuta y Melilla tienen 1

- Los otros 248, se reparten entre las provincias en proporción

a su población.

ELECCIONES AL CONGRESO


Esta división en Circunscripciones hace que el peso de

cada voto no sea el mismo para cada provincia:

* La provincia de Barcelona, con 31 escaños cuenta con

1 Diputado cada 128.287 votantes

* La provincia de Teruel, con 3 escaños cuenta con 1

Diputado cada 38.071 votantes


SI SEGÚN LA CONSTITUCIÓN, ART. 68.1 EL SI SEGÚN LA CONSTITUCIÓN, ART. 68.1 EL

SUFRAGIO DEBE SER “IGUAL” … SUFRAGIO DEBE SER “IGUAL” …

¿ES ESTA LEY ELECTORAL INJUSTA Y ¿ES ESTA LEY ELECTORAL INJUSTA Y

ANTICONSTITUCIONALANTICONSTITUCIONAL??


Artículo 96

Se considera voto en blanco, pero VÁLIDOVÁLIDO, el sobre que

no contenga ninguna papeleta.

Es nulo el voto emitido en sobre o papeleta diferente del

modelo oficial, o en papeleta sin sobre o en sobre que

contenga más de una papeleta distinta.


Artículo 99

Concluido el recuento (…) el Presidente, los Vocales y los

Interventores firmarán el acta de la sesiónacta de la sesión, en el cual se

expresarán: Nº de electores, papeletas nulas, papeletas en

blanco, votos de cada candidatura y se consignarán

sumariamente las reclamaciones y protestas

formuladas, por los representantes de las listas, miembros

de las candidaturas, sus Apoderados e Interventores y por

los electores sobre la votación y el escrutinio.


Ni la AbstenciónAbstención ni el Voto NuloVoto Nulo

tienen efectos en los resultados

finales de las Elecciones.

El No Voto Presencial apuesta por no votar, pero asistiendo

a su Mesa Electoral para explicar los motivos, asegurándose

de que estos se recogen en el Acta de la sesión.

El Voto en BlancoVoto en Blanco solo sirve para aumentar el nº de votos

válidos de la circunscripción, y por tanto el umbral,

dificultando la representación de partidos minoritarios.


Artículo 163

No se contabilizan No se contabilizan aquellas candidaturas que no hubieran

obtenido, al menos, el 3 por 100 de los votos válidos

emitidos en la circunscripción.

La atribución de Escaños en función de los votos seguirá la la

Ley D’HondtLey D’Hondt:


Cociente: 1.000.000 / 21 = 47.619

Partido nº votos % votos % escñ.A 391.000 39,1% 8,21 8 0,21 10.048 0 8 38,1% -1,0%B 311.000 31,1% 6,53 6 0,53 25.286 0 6 28,6% -2,5%C 184.000 18,4% 3,86 3 0,86 41.143 1 4 19,0% 0,6%D 73.000 7,3% 1,53 1 0,53 25.381 1 2 9,5% 2,2%E 27.000 2,7% 0,57 0 0,57 27.000 1 1 4,8% 2,1%F 12.000 1,2% 0,25 0 0,25 12.000 0 0 0,0% -1,2%

Blanco 2.000 0,2% 0,04 0 0,04 2.000 0 0 0,0% -0,2%

18 3 21 0 9,9%

Residuo (votos)

Escñ. por Residuo

Escaños Totales

% Escñ. - % Votos

PROPORCIONAL (CON COCIENTE HARE)

Votos / Cociente

Escñ. por Cociente

Residuo

Partido nº votos % votos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 % escñ.A 391.000 39,1% 391.000 195.500 130.333 97.750 78.200 65.167 55.857 48.875 43.444 9 42,9% 3,8%B 311.000 31,1% 311.000 155.500 103.667 77.750 62.200 51.833 44.429 38.875 34.556 7 33,3% 2,2%C 184.000 18,4% 184.000 92.000 61.333 46.000 36.800 30.667 26.286 23.000 20.444 4 19,0% 0,6%D 73.000 7,3% 73.000 36.500 24.333 18.250 14.600 12.167 10.429 9.125 8.111 1 4,8% -2,5%E 27.000 2,7% 27.000 13.500 9.000 6.750 5.400 4.500 3.857 3.375 3.000 0 0,0% -2,7%F 12.000 1,2% 12.000 6.000 4.000 3.000 2.400 2.000 1.714 1.500 1.333 0 0,0% -1,2%

Blanco 2.000 0,2% 2.000 1.000 667 500 400 333 286 250 222 0 0,0% -0,2%

21 0 13,3%

LEY D'HONDT (UNA CIRCUNSCRIPCIÓN)

Escaños Totales

Nº Votos: 1.000.000 - Nº Escaños: 21

% Escñ. - % Votos


Votantes : 25.514.761 (75,32%)

Abstención : 8.360.597 (24,68%)

Votos nulos : 162.416 (0,64%)

Votos Blancos : 284.868 (1,12%)

Partido Dif. de % Dif. de % Dif. de %

PSOE 11.064.524 42,99% 169 48,29% 5,29% 159 45,43% 2,43% 153 43,71% 0,72%PP 10.169.973 39,52% 153 43,71% 4,20% 146 41,71% 2,20% 140 40,00% 0,48%IU - ICV 963.040 3,74% 2 0,57% -3,17% 13 3,71% -0,03% 13 3,71% -0,03%CiU 774.317 3,01% 11 3,14% 0,13% 11 3,14% 0,13% 11 3,14% 0,13%UPyD 303.535 1,18% 1 0,29% -0,89% 4 1,14% -0,04% 4 1,14% -0,04%EAJ/PNV 303.246 1,18% 6 1,71% 0,54% 4 1,14% -0,04% 4 1,14% -0,04%ERC 296.473 1,15% 3 0,86% -0,29% 4 1,14% -0,01% 4 1,14% -0,01%En Blanco 284.868 1,11% 0 0,00% -1,11% 4 1,14% 0,04% 4 1,14% 0,04%BNG 209.042 0,81% 2 0,57% -0,24% 3 0,86% 0,04% 3 0,86% 0,04%CC 164.255 0,64% 2 0,57% -0,07% 2 0,57% -0,07% 2 0,57% -0,07%CA 68.344 0,27% 0 0,00% -0,27% 0 0,00% -0,27% 1 0,29% 0,02%Na-Bai 62.073 0,24% 1 0,29% 0,04% 0 0,00% -0,24% 1 0,29% 0,04%EA 50.121 0,19% 0 0,00% -0,19% 0 0,00% -0,19% 1 0,29% 0,09%CS 45.750 0,18% 0 0,00% -0,18% 0 0,00% -0,18% 1 0,29% 0,11%PACMA 41.202 0,16% 0 0,00% -0,16% 0 0,00% -0,16% 1 0,29% 0,13%VERDES 40.438 0,16% 0 0,00% -0,16% 0 0,00% -0,16% 1 0,29% 0,13%PAR 39.905 0,16% 0 0,00% -0,16% 0 0,00% -0,16% 1 0,29% 0,13%CHA 37.995 0,15% 0 0,00% -0,15% 0 0,00% -0,15% 1 0,29% 0,14%NC-CCN 37.968 0,15% 0 0,00% -0,15% 0 0,00% -0,15% 1 0,29% 0,14%LV-GV 30.111 0,12% 0 0,00% -0,12% 0 0,00% -0,12% 1 0,29% 0,17%ARALAR 29.784 0,12% 0 0,00% -0,12% 0 0,00% -0,12% 1 0,29% 0,17%BLOC IDPV- 29.679 0,12% 0 0,00% -0,12% 0 0,00% -0,12% 1 0,29% 0,17%UNITAT PER 25.576 0,10% 0 0,00% -0,10% 0 0,00% -0,10% 0 0,00% -0,10%PUM+J 21.879 0,09% 0 0,00% -0,09% 0 0,00% -0,09% 0 0,00% -0,09%

350 16,50% 350 6,85% 350 3,17%

Votos Escaños Escaños

Resultado RealLey D'hondt (Circunscripción única, Con Voto en Blanco)

Proporcional (Cociente Hare, Con Voto en Blanco)

Escaños



CRITERIO DEBE SER “PROPORCIONAL” … CRITERIO DEBE SER “PROPORCIONAL” …




Artículo 169.3

Los partidos que no hubieran obtenido representación en ninguna

de las Cámaras en la anterior convocatoria de elecciones

necesitarán la firma, al menos del 0,1% de los electores

inscritos en el censo electoral de la circunscripción por la que

pretendan su elección.

Ningún elector podrá prestar su firma a más de una candidatura.


SI SEGÚN LA CONSTITUCIÓN, ART. 68.1 SI SEGÚN LA CONSTITUCIÓN, ART. 68.1

EL SUFRAGIO DEBE SER “UNIVERSAL” Y EL SUFRAGIO DEBE SER “UNIVERSAL” Y

“SECRETO”… “SECRETO”…




Artículo 165 y 166

En cada circunscripción provincial se eligen cuatro Senadores.

En cada circunscripción insular se elige el siguiente número de Senadores: tres en Gran Canaria, Mallorca y Tenerife; uno en Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.

Las poblaciones de Ceuta y Melilla eligen cada una de ellas dos Senadores.

Las Comunidades Autónomas designan además un Senador y otro más para cada millón de habitantes de su respectivo territorio La designación corresponde a la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autónoma.

ELECCIONES AL SENADO


……fomenta el bipartidismo este sistema de elección del Senado?fomenta el bipartidismo este sistema de elección del Senado?

Composición actual del SenadoComposición actual del Senado


Artículos 179 y 180

Cada término municipal constituye una circunscripción en la que se

elige el número de concejales que resulte de la aplicación de:

La atribución de los puestos de Concejales en cada Ayuntamiento

se realiza siguiendo la Ley D’Hondt

No se contabilizan las candidaturas que no obtengan, al menos,

el 5% de los votos válidos emitidos en la circunscripción.

ELECCIONES MUNICIPALES

Hasta 250 residentes 5 De 5.001 a 10.000 13

De 251 a 1.000 7 De 10.001 a 20.000 17

De 1.001 a 2.000 9 De 20.001 a 50.000 21

De 2.001 a 5.000 11 De 50.001 a 100.000 25

en adelante, un Concejal más por cada 100.000 residentes o fracción, añadiéndose uno más cuando el resultado sea un número par.


LOGROÑO, ELECCIONES MUNICIPALES 2011 Total Votos Contabilizados: 74.649

Total Votos Válidos: 73.346

Total Votos en Blanco: 1.887

Total Votos Nulos: 1.303

Partido Dif. de % Dif. de % Dif. de %

PP 35.587 49,8% 17 63,0% 13,2% 14 51,9% 2,1% 13 48,1% -1,7%PSOE 21.686 29,6% 10 37,0% 7,5% 9 33,3% 3,8% 8 29,6% 0,1%UPyD 3.304 4,5% 0 0,0% -4,5% 1 3,7% -0,8% 1 3,7% -0,8%IU 3.117 4,2% 0 0,0% -4,2% 1 3,7% -0,5% 1 3,7% -0,5%PR 2.929 4,0% 0 0,0% -4,0% 1 3,7% -0,3% 1 3,7% -0,3%Cñ 2.577 3,5% 0 0,0% -3,5% 1 3,7% 0,2% 1 3,7% 0,2%En Blanco 1.887 2,6% 0 0,0% -2,6% 0 0,0% -2,6% 1 3,7% 1,1%VERDES 1.059 1,4% 0 0,0% -1,4% 0 0,0% -1,4% 1 3,7% 2,3%PUM+J 457 0,6% 0 0,0% -0,6% 0 0,0% -0,6% 0 0,0% -0,6%PACMA/ZAAAA 311 0,4% 0 0,0% -0,4% 0 0,0% -0,4% 0 0,0% -0,4%P.C.P.E. 263 0,4% 0 0,0% -0,4% 0 0,0% -0,4% 0 0,0% -0,4%AES 169 0,2% 0 0,0% -0,2% 0 0,0% -0,2% 0 0,0% -0,2%

27 42,5% 27 13,3% 27 8,6%

Votos

Resultado RealLey D'hondt sin Umbral

del 5%

ConcejalesConcejales

Proporcional (Coc. Hare, Sin Umbral, Con Voto en Blanco)

Concejales

- El umbral, un 5% de los votos válidos, es: - El umbral, un 5% de los votos válidos, es: 3.6683.668

- Si no se contabilizara el Voto en Blanco, el umbral sería: Si no se contabilizara el Voto en Blanco, el umbral sería: 3.5733.573

Consecuencias del umbralConsecuencias del umbral: El 20% de la población no está representada: El 20% de la población no está representada



SUFRAGIO DEBE SER “UNIVERSAL” … SUFRAGIO DEBE SER “UNIVERSAL” …




EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

OPINA QUE OPINA QUE NONO


III - Conclusiones

“En política nada ocurre por casualidad” F. D. Roosevelt

1. 1. El sistema electoral español no garantiza un voto

universal, ni igual, debido sobre todo a las 52

circunscripciones y la Ley D’Hondt.

Los partidos mayoritarios y regionales son

sobrerrepresentados en perjuicio de los

minoritarios.

CONCLUSIONESCONCLUSIONES

2. 2. El principal motivo de las 52 circunscripciones, la

representación territorial en el Congreso, tiene otras

posibles alternativas (como la representación territorial

dentro de los partidos) aunque para muchos es innecesario

por ser esta la razón de ser del Senado.

La circunscripción única se emplea en otros países, así

como en España en las Elecciones al Parlamento Europeo.


3. 3. A pesar del Artículo 68.3 de la Constitución

Española, el reparto de escaños sigue la Ley

D’Hondt, que no es proporcional.

Este sistema favorece claramente a los partidos

mayoritarios.


4. La modificación del sistema electoral solo podría

llevarse a cabo mediante la Derogación de la LO

5/1985 y la Reforma Constitucional del artículo

68, lo cual no puede realizarse mediante ILP sino

por aprobación de mayorías de 3/5 del Congreso y

el Senado.


OBSERVACIÓN FINALOBSERVACIÓN FINAL

Nada de lo que hemos comentado aquí es nuevo, todas

estas aberraciones de nuestro sistema electoral ya fueron

recogidas en el informe que preparó el Consejo de

Estado en Febrero de 2009 bajo petición del Gobierno de

José Luis Rodríguez Zapatero.

Ninguna de las recomendaciones recogidas en ese

informe se ha llevado a cabo.


...Y LLEGADOS A ESTE PUNTO…

¿ES LA “TECNOCRACIA” EL FIN DE ¿ES LA “TECNOCRACIA” EL FIN DE

LA DEMOCRACIA?LA DEMOCRACIA?

Hans Tietmeyer, presidente del

Bundesbank entre 1993 y 1999

declaró en el Parlamento Europeo:

“Los políticos deben acatar los

dictados de los Mercados”

Elena Salgado, Ministra de Economía en

sep/2011: “La reforma constitucional es necesaria

para dar confianza a los Mercados”

Nuevo Artículo 135.3 de la Constitución Española:Nuevo Artículo 135.3 de la Constitución Española:

El Estado y las Comunidades Autónomas habrán de estar autorizados por Ley para emitir deuda pública o contraer crédito.

Los créditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pública de las Administraciones se entenderán siempre incluidos en el estado de gastos de sus presupuestos y su pago gozará de prioridad absoluta. Estos créditos no podrán ser objeto de enmienda o modificación, mientras se ajusten a las condiciones de la Ley de emisión.

MARIO DRAGHI

1985-1990: Presidente Ejecutivo del Banco Mundial

2002-2006: Vicepresidente para Europa de Goldman Sachs

…nuevo Presidente del Banco Central Europeo

LUKAS PAPADEMOS

1994-2002: Gobernador del Banco de Grecia

2002-2010: Vicepresidente del Banco Central Europeo

…nuevo Primer Ministro de Grecia, nombrado bajo presión de la UE y el G20

MARIO MONTI

2005- : Consejero en Europa de Goldman Sachs

…nuevo Primer Ministro de Italia, nombrado bajo presión de la UE y el G20

sistema electoral 17 11-2011

News & Politics