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Seminario de Especialización Profesional

Monografía Especializada

“La promoción de exportaciones como apoyo para la internacionalización de las empresas salvadoreñas”

Presentado por:

Andrea María Campos Cromeyer Oscar Alejandro Quintanilla Castaneda

Javier Antonio Mejía Miranda

Para optar al grado de:

Licenciado en Economía Empresarial Licenciado en Economía Empresarial

Licenciado en Administración de Empresas

Antiguo Cuscatlán,12de diciembrede 2011.

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ÍNDICE

SIGLAS Y ABREVIATURAS IV

INTRODUCCIÓN 6

CAPÍTULO 1. MARCO REFERENCIAL 7

1.1 Antecedentes 7

1.2 Objetivos 8

1.2.1 Objetivo General 8

1.2.2 Objetivos Específicos 8

CAPÍTULO 2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA 9

2.1 Importancia 9

2.2 Conceptualización 9

2.3 Hipótesis 10

2.4 Justificación 10

CAPÍTULO 3. INVESTIGACIÓN Y DIAGNÓSTICO 12

3.1 Exportaciones e Importaciones de El Salvador 12

3.2 Marco legal de las exportaciones 14

3.3 Plan quinquenal 15

3.4 Programas de garantía y financiamiento a las exportaciones 17

3.5 Promoción de exportaciones 22

3.6 Preparación para asistir a Ferias y Misiones Comerciales 23

3.7 Internacionalización 25

3.8 Procesos de Internacionalización 25

3.9 Globalización e Internacionalización 26

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3.10 Beneficios del Impacto de los Tratados de Libre Comercio 27

3.11 Principales instituciones de apoyo a las exportaciones 27

3.12 Experiencias exitosas en América Latina 38

3.12.1Experiencia de éxito en Chile 38

3.12.2 Experiencia de éxito en Colombia 40

3.12.3 Experiencia de México. 43

3.13 Descripción de la situación investigada 47

3.14 Análisis evaluativo de la situación investigada 48

CAPÍTULO 4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 52

CAPÍTULO 5. PROPUESTA 54

BIBLIOGRAFÍA 56

GLOSARIO 57

ANEXOS 60

Anexo 1: Calendario de Ferias Internacionales y Misiones Comerciales 2011

Anexo 2: Información adicional sobre el funcionamiento del Laboratorio deCalidad

de FUSADES

Anexo 3: Información adicional sobre CDIECAP y norma que cumple

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63

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ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1: Balanza Comercial El Salvador 2007- 2011.

Tabla 2: Programa de Garantía para Pequeños Empresarios.

Tabla 3: Programa de Garantía Agropecuaria.

Tabla 4: Programa Especial de Garantía para la Agricultura Intensiva y la Agroindustria.

Tabla 5: Fondo de Garantías a las Exportaciones Salvadoreñas.

Tabla 6: Sociedad de Garantías Recíprocas.

Tabla 7:Monto exportado de Chile –Años 2009-2010.

Tabla 8: Crecimiento de variables de exportación en Colombia –Años 2009-2010.

Tabla 9: Empresas exportadoras en México –Años 2000-2010. Tabla 10: Monto exportado en México –Años 1990-2010. Tabla 11: Clasificación de la MIPYME en El Salvador. Tabla 12: La MIPYME en El Salvador. Tabla 13: Cuadro comparativo de países de la situación investigada. Tabla 14: Análisis FODA de la promoción de exportaciones como apoyo para la internacionalización de las empresas salvadoreñas.

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1: Monto exportado –Años 2009-2010.

Gráfico 2: Empresas exportadoras en Colombia –Años 2009-2010.

Gráfico 3: Monto exportado en Colombia –Años 2009-2010.

Gráfico 4: Monto exportado en México –Años 1990-2010.

Gráfico 5: Monto exportado en México –Años 1990-2010.

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1: Tipo de misiones comerciales.

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

AFIS Programa de apoyo y formación para la internacionalización de la pequeña y mediana empresa salvadoreña

AMCHAM Cámara Americana de Comercio de El Salvador

ASI Asociación Salvadoreña de Industriales

BID Banco Interamericano de Desarrollo

BMI Banco Multisectorial de Inversión

CAMAGRO Cámara Agropecuaria y Agroindustrial de El Salvador

CAMARASAL Cámara de Comercio e Industria de El Salvador

CAPYME Centro de Atención para la Microempresa

CDIECAP Centro para el Desarrollo de la Industria del Empaque y Embalaje en Centro América y Panamá

CENPROMYPE Centro para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa en Centroamérica

CENTREX Centro de Trámites de Exportación

CNR Centro Nacional de Registros

COEXPORT Corporación de Exportadores de El Salvador

CONAMYPE Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa

DR-CAFTA Dominican Republic-Central America Free Trade Agreement

EEUU Estados Unidos

FAUCA Formulario Aduanero Único

FDA Food and Drug Administration

FIDEXPORT Fondo de Garantías a las Exportaciones Salvadoreñas

FOEX Fondo de Fomento a las Exportaciones

FOMIN Fondo Multilateral de Inversiones

FUSADES Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social

LCI Laboratorio de Calidad Integral de FUSADES

MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería

v

MINEC Ministerio de Economía

MIPYMES Micro Pequeñas y Medianas Empresas

NAUCA Nomenclatura Arancelaria Común Centroamericana

NIT Número de Identificación Tributaria

OMC Organización Mundial del Comercio

PDP Programa de Desarrollo de Proveedores

PROESA Agencia de Promoción de Exportaciones e Inversiones de El Salvador

PROGAIN Programa Especial de Garantía para la Agricultura Intensiva y la Agroindustria

PROGAPE Programa de Garantía para Pequeños Empresarios

PROGARA Programa de Garantía Agropecuaria

PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

PYMES Pequeñas y Medianas Empresas

SAC Sistema Arancelario Centroamericano

SAT Servicio de Administración Tributaria

SGR Sociedad de Garantías y Servicios

SICA Sistema de Integración Centroamericana

SICEX Sistema Integrado de Comercio Exterior

SIECA Secretaria de Integración Económica Centroamericana

TLC Tratado de Libre Comercio

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INTRODUCCIÓN

El presente documento expone ampliamente el tema de la promoción de exportaciones, desde sus antecedentes hasta llegar a la situación actual del tema investigado. Previo al estudio de la promoción de exportaciones en El Salvador, se definen una serie de conceptos relacionados con el tema, tales como: Internacionalización, globalización y promoción de exportaciones. Al profundizaren la lectura, se hizo necesario explicar y analizar la situación de la importancia del sector exportador en El Salvador. El análisis del sector exportador demuestra que el país cuenta con una Balanza Comercial deficitaria a lo largo de la última década, por lo que ahí nace la inquietud: ¿Qué se puede hacer para lograr una disminución del déficit en la balanza comercial?, la investigación señala que para disminuir la brecha en la balanza comercial es necesario aumentar las exportaciones. Consecuentemente al haber identificado que el apoyo a las exportaciones es primordial para lograr lo anterior, la promoción de exportaciones cobra la debida importancia en la agenda de los gobiernos centrales y es cuando surge la siguiente pregunta: ¿Cuál es la apuesta del gobierno de El Salvador en cuanto al tema de promoción de exportaciones?, dicho cuestionamiento abre la oportunidad al presente trabajo de mencionar el plan quinquenal, que contiene la apuesta primordial relacionada con el tema principal investigado. Asimismo, se detallan las principales instituciones que apoyan al sector exportador a las cuales pueden acercarse para solicitar asistencia técnica, financiamiento, capacitaciones, entre otros. Continuando con la investigación se descubre que hasta el mismo gobierno puede tener dudas sobre lo que tiene que hacer con respecto al tema, y es por lo mismo que el trabajo contiene 3 casos de éxito en la región de América. De igual forma se examinan algunas variables que son objetivas en el análisis, tal como crecimiento de empresas, monto exportado anualmente, así como también aspectos positivos como el financiamiento y las garantías de apoyo al sector exportador.

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CAPÍTULO 1. MARCO REFERENCIAL 1.1 Antecedentes El Salvador ha ingresado a la era de la globalización, y como tal las exportaciones juegan un papel determinante. Las ferias y exposiciones constituyen un instrumento de gran beneficio para el desarrollo de las exportaciones, ya que es a través de ellas que se dan a conocer los productos que pueden venderse en el exterior, conocer las tendencias de los mercados internacionales y/o consolidar contactos ya establecidos. La mejor manera de vender los productos es mostrándolos a quienes tienen posibilidades de adquirirlos; las ferias constituyen uno de los instrumentos más antiguos en la promoción de las exportaciones y son consideradas como uno de los más importantes y adecuados para poner en contacto en un solo lugar y durante un corto período de tiempo tanto a los oferentes como a los compradores. Esto a su vez ayuda a los empresarios a ahorrarse tiempo y dinero. Los antecedentes históricos de las ferias se remontan a la edad media. El precedente más conocido es la feria mundial que se celebró en Londres en 1851 y cuyo propósito fue estimular los negocios de las compañías británicas en los mercados internacionales. Al desarrollo de la producción masiva siguió el auge de las ferias y exposiciones tanto en Europa como en América. Algunas de las ferias se iniciaron como mercados locales sobre todo en los cruces de rutas comerciales tradicionales. Durante la década de los 50 y de los 60, predominaron las de tipo general en las que en la mayor parte de los casos tenían más importancia los espectáculos que se desarrollaban para atraer a los visitantes y las ofertas de productos que se vendían durante el período ferial. La evolución reciente de las manifestaciones de las ferias ha eliminado muchos de estos aspectos y se han implantado los mecanismos naturales de la compraventa. En los países industrializados, las ferias se han ido sectorializando y transformándose en lo que se conoce como Ferias Monográficas, en donde solo se exhiben productos relacionados con el sector que se seleccione, como ejemplos se mencionan: La Feria de Anuga, especializada en alimentos; Plantec, especializada en plantas y flores; la Feria del Automóvil, especializada en automotores,etc. La participación en las ferias no asegura el ingreso o continuidad en un mercado, y si se logran establecer contratos de venta, será necesario tomar en cuenta otro tipo de actividades complementarias para darle el seguimiento respectivo y obtener óptimos resultados.

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1.2 Objetivos

1.2.1 Objetivo General Determinar el impacto que tiene la promoción de exportaciones en la internacionalización de las PYMES en El Salvador.

1.2.2 ObjetivosEspecíficos

Identificar los pasos que deben de completar las PYMES en El Salvador para participar en ferias y misiones comerciales. Dar a conocer las principales instituciones de apoyo con las que cuentan los exportadores en El Salvador.

Analizar las experiencias de éxito que poseen Chile, Colombia y México en el tema de la promoción de exportaciones y la internacionalización.

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CAPÍTULO 2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA 2.1 Importancia

En El Salvador la promoción de exportaciones se da en las empresas nacionales, como una oportunidad para darse a conocer en los mercados extranjeros. El objetivo es exportar y promocionar sus productos internacionalmente, de esta forma obtener mayores ingresos, así como incrementar el crecimiento del PIB de El Salvador. Para esto es importante que las pequeñas y medianas empresas conozcan a fondo los procesos de inscripción en ferias y misiones comerciales. En la actualidad, estas organizaciones no tienen un apoyo financiero por parte de los bancos, debido a la falta de una garantía financiera. Por lo que, el 4 de Junio de 2010, se creó la estrategia integral del fomento a la producción y las perspectivas para los exportadores salvadoreños, con el fin de facilitar el financiamiento para las pequeñas y medianas empresas que desean expandir sus productos en mercados internacionales. Es por ello que deben crearse instrumentos de financiamiento destinados a las PYMES, para que éstas tengan la oportunidad de gozar de una garantía financiera al momento de querer exportar sus productos, teniendo la certeza que van a tener los medios necesarios para desarrollarse fuera de su región. 2.2 Conceptualización Se presenta el documento de la promoción de exportaciones como apoyo para la internacionalización de las empresas enfocado para las PYMES en El Salvador, con el objetivo de determinar el impacto que genera la participación en ferias y misiones comerciales en la generación de oportunidades de negocios que incrementen las exportaciones de dichas empresas, buscando una internacionalización de sus bienes o servicios. La promoción de exportaciones se describe como un evento organizado por diversas organizaciones de la mano con instituciones del gobierno, con el objetivo de generar oportunidades a las empresas de darse a conocer en otros países, entre estos eventos se encuentran las ferias y misiones comerciales. Las ferias comerciales son instrumentos de gran ayuda para empresas que desean exhibir sus productos o servicios en eventos con grandes cantidades de comerciantes y posibles clientes. A través de estas ferias los empresarios pueden incrementar el número de contactos, conocer nuevos mercados y generar relaciones de negocios con nuevos clientes. Por misiones comerciales se entiende actividades empresariales en las cuales participan un número determinado de compañías que son agendadas con otras de distintas ciudades, departamento o país, para expandir el portafolio de clientes y dar

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a conocer los productos. Estos eventos dan la oportunidad de que las organizaciones convocadas puedan enterarse sobre nuevas tendencias, descubrir nichos de mercados, conocer estrategias comerciales de competidores y explorar posibilidades de exportación e importación. La internacionalización de una organización es un fenómeno muy importante, debido a que tiene un gran impacto económico y ayuda en cierta manera a estabilizar las relaciones entre las compañías y los mercados en el exterior. Este genera que éstas tengan la oportunidad de comercializar sus productos en mercados con una mayor cantidad de compradores, creando así mayores ingresos para ambas partes. 2.3Hipótesis La promoción de exportaciones y la internacionalización de las PYMES de El Salvador tienen un importante impacto en el desarrollo de la oferta exportable de estas empresas.

2.4 Justificación Muchos son los ejes que componen el crecimiento del Producto Interno Bruto de El Salvador, se expone uno específicamente en la investigación, enfatizando su importancia en el estudio: “La promoción de exportaciones”. Es evidente la importancia del apoyo sostenido y la inversión estratégica para el apoyo del sector como medida de aporte al desarrollo económico y alternativa para la erradicación de la pobreza en el país. El actual plan de gobierno 2010-2014 hace mención sobre la intención de aumentar un 20% las exportaciones de bienes y servicios al final del quinquenio. Son 5 las acciones que el gobierno ha plasmado como estrategias fundamentales para el fomento de las exportaciones, una es la que se subraya como la más alineada con el objetivo del presente documento: “sentar las bases para aplicar un enfoque sistémico de promoción e internacionalización de sectores estratégicos en países y nichos de mercados en los que existen ventajas comparativas reveladas” Bastos pueden ser los análisis sobre cifras pero está claro que los principales ejecutores de la estrategia de fomento a la producción, son los exportadores mismos, que al año 2008 según el Plan de Gobierno 2010-2014 eran 428, con una proyección para el año 2014 de 540[Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014,2010,99]. Efectivamente, existen exportadores reales y potenciales inversionistas que podrían incursionar en el sector exportador, pero en definitiva uno de los mayores obstáculos a los que se enfrentan, es el poco o nulo acceso crediticio que tienen para emprender los proyectos de exportación.

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El reto del documento será identificar las alternativas de apoyo en asistencia técnica, capacitaciones y crédito con la que los exportadores actualmente cuentan, de igual forma estudiar las alternativas que el actual gobierno está trabajando y posteriormente ser pragmáticos en emitir un juicio sobre la efectividad y alcance de las propuestas y acciones del gobierno actual. Finalmente aportar y proponer una nueva línea de acción financiera para el sector exportador.

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CAPÍTULO 3. INVESTIGACIÓN Y DIAGNÓSTICO 3.1 Exportaciones e Importaciones de El Salvador La Balanza Comercial está compuesta por la diferencia entre las exportaciones, presentadas en un valor FOB, y las importaciones en valor CIF de mercancías. Esta representa una comparación entre los ingresos y los pagos que debe realizar una economía nacional.

Se entiende por exportación a los bienes tangibles que se laboran o se producen en el país y luego se venden en el extranjero. Importación, por otro lado, son los bienes tangibles que compra la economía a proveedores no residentes1.

Según el informe del Banco Central de Reserva, desde el año 2007 hasta Septiembre del 2011, El Salvador ha presentado un déficit en la balanza comercial; lo que representa una Balanza Comercial desfavorable o pasiva, pues el valor de las importaciones excede el valor de las exportaciones. Estas transacciones pueden verse registradas en la Balanza de Pagos2.

Se entiende por Balanza de Pagos al registro contable de todas las transacciones económicas de los residentes de un país con el resto del mundo en un período de tiempo determinado, generalmente un año. Esta demuestra un total de los pagos que se han hecho al extranjero así mismo el nivel de ingresos recibidos desde el extranjero.

Tabla 1: Balanza Comercial El Salvador 2007- 2011.

Transacciones Balanza Comercial

2007 2008 2009 2010 sep-10 sep-11

1 Exportaciones (FOB) 4014.5 4641.1 3866.1 4499.2 3371.1 4105.5

1.1 Tradicionales 259.8 334.7 318.9 343.2 282.7 527.7

1.1.1 Café 1/ 187.2 258.7 230.3 213.2 172.8 420.9

1.1.2 Algodón 0 0 0 0 0 0

1.1.3 Azúcar 71.8 75.5 88.2 127.7 109.1 106.4

1.1.4 Camarón 0.8 0.5 0.4 2.4 0.7 0.4

1.2 No Tradicionales 2530 2937.8 2601.9 3021.6 2250.7 2640.5

1.2.1 Centroamérica 1338.1 1616.6 1386.1 1579.8 1168.4 1405.4

1.2.2 Fuera de Centroamérica 1191.9 1321.2 1215.9 1441.9 1082.3 1235.1

1.3 Maquila 1224.8 1368.5 945.2 1134.4 837.7 937.4

2 Importaciones (CIF) 8820.6 9817.7 7325.4 8498.2 6274.7 7698.3

2.1 Centroamérica 1375.8 1522.1 1434.2 1522 1135.9 1360.9

1 Véase. http://www.bcr.gob.sv/uploaded/content/cuadro/812603423.pdf

2 Véase: http://www.bcr.gob.sv/?x21=35

http://www.bcr.gob.sv/uploaded/content/cuadro/812603423.pdf

http://www.bcr.gob.sv/?x21=35

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2.2 Fuera de Centroamérica 6545.1 7290.4 5286.5 6223.4 4575.1 5544.7

2.3 Maquila 899.7 1005.1 604.7 752.9 563.7 792.7

3 Balanza Comercial -4806.1 -5176.6 -3459.3 -3998.9 -2903.7 -3592.8 Fuente: Banco Central de Reserva, en base a información de Dirección General de Aduanas, Unidad

de Transacciones (UT) y RASA

Para las pequeñas y medianas empresas la decisión de abrir sus puertas a los mercados internacionales muchas veces se llena de limitantes, ya que no poseen la información necesaria sobre los nuevos mercados, carecen de infraestructura para la exportación, existen barreras al comercio, carecen de seguridad jurídica o institucional, tiene una administración poco eficiente, y sus productos o marcas son totalmente desconocidas.

Debido al déficit comercial que presenta El Salvador, se ha creado un programa innovador y práctico llamado “Exportar Paso a Paso”, con el cual se pretende apoyar a las empresas interesadas en la internacionalización, dándoles una guía explicativa sobre los pasos a seguir para conocer a las empresas internacionales. Este programa ha sido diseñado en 2011 por la Agencia de Promoción de Exportaciones, EXPORTA, el cual presenta de manera fácil y rápida información sobre capacitaciones, asistencia técnica y mercados en especial Honduras, Panamá y República Dominicana, ya que estos ofrecen grandes oportunidades de comercio para la internacionalización de la base productiva nacional3.

Este programa ha sido diseñado para que las pequeñas y medianas empresas salvadoreñas, productoras de bienes y servicios, puedan ampliar sus mercados en el extranjero.

Estas empresas deben cumplir con las siguientes características:

Ser una empresa formalmente inscrita sin importar si es persona natural o jurídica.

Si es productor de bienes, contar con un mínimo de tres años de operación continua y ventas anuales mayores o iguales a $100,000.00.

Si es prestador de servicios, contar con un mínimo de un año de operación continua y ventas anuales mayores o iguales a $100,000.00.

Interés en exportar a Honduras, Panamá o República Dominicana.

Contar con potencial exportador de acuerdo a la herramienta de diagnóstico realizada por EXPORTA El Salvador.

Las pequeñas y medianas empresas interesadas en “Exportar Paso a Paso” deben seguir cuatro fases, las cuales se detallan a continuación:

Diagnóstico de su empresa.

Módulos de Formación con orientación práctica para desarrollar su proyecto exportador hacia los mercados previamente seleccionados.

3 Véase: http://www.exportarpasoapaso.gob.sv/apoyo.html

http://www.exportarpasoapaso.gob.sv/apoyo.html

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Acompañamiento al exportador por parte de un especialista de EXPORTA El Salvador para apoyarle con asesoría en comercio exterior de acuerdo a su proyecto y al mercado seleccionado.

Visita al mercado con mayor potencial para su empresa.

3.2 Marco legal de las exportaciones Actualmente se cuenta con la Ley de Fomento de Producción, la cual sustituyó a la Ley de reactivación de las exportaciones, ésta entró en vigencia el 1 de febrero de 2011 y se centra principalmente en fortalecer la limitada base productiva exportadora, la baja diversificación de la oferta exportable y destinos de exportación. Todo esto a partir de políticas integrales orientadas a vigorizar la competitividad, impulsar nuevos procesos de innovación y diversificación productiva. En el año 1990 nació la Ley de Reactivación de las Exportaciones con la finalidad de incentivar la búsqueda de mercados fuera de la región salvadoreña para los productos considerados como no tradicionales, distintos del café, azúcar y algodón. Al inicio de la Ley, el impuesto de importación a los insumos y materias primas era fijado por NAUCA II, pero esta contaba con impuestos elevados para los elementos requeridos en la elaboración de varios productos no tradicionales exportables. Luego en el año de 1993 se adoptó el Sistema Arancelario Centroamericano (SAC), con esto se logró una reducción del techo arancelario en dichos materiales, llegando a ser del 5%. Para 1996 se dio paso al Programa de Reducción Arancelaria que culminó el año 2000, es cuando el reintegro del 6% o drawback pasó a ser entonces un subsidio a la exportación claramente definido así por la OMC. El Salvador recibió, en 2005, una última prórroga para poder sustituir la devolución del subsidio. En el documento G/SCM/99, se encuentra estipulado el plazo final de dos años, 2004 y 2005, establecido por la OMC para eliminar progresivamente las subvenciones a la exportación. Sin embargo, el Comité de Subsidios y Medidas Compensatorias de ésta entidad, en la sesión del 27 de octubre de 2005, decidió extender por un año más, hasta el 31 de diciembre de 2006, el período de transición para la eliminación de los programas de subsidios a la exportación para 19 países, entre los cuales estaban República Dominicana, Guatemala, Panamá, Uruguay y El Salvador. En Febrero del 2009, la Asociación de Industrias de la República Dominicana levantó una queja contra El Salvador, debido a que el drawback fomentaba una competencia desleal, al subsidiar a los exportadores, lo cual dejaba en desventaja a los productores de ese país. No fue hasta el 31 de enero del 2011 que se publicó la Ley de Fomento de Producción, derogando el subsidio del 6% a los exportadores salvadoreños. Esta Ley según el Art. 1, tiene como objeto “el fortalecimiento y apoyo a los sectores productivos, acorde a las reglas que rigen el comercio mundial, con la finalidad de promover la vialidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de las empresas

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en el mercado nacional e internacional, contribuyendo así la generación de empleos dignos y al desarrollo económico y social del país”. El reglamento sienta bases indispensables para desarrollar políticas orientadas al fortalecimiento de la competitividad, proporcionando la innovación y diversificación productiva para el mercado nacional e internacional de los productos y servicios producidos por empresas salvadoreñas. El Ministerio de Economía y demás instituciones del Sector Público involucradas en el ámbito de sus competencias, están comprometidas a elaborar programas de fortalecimiento de la producción, orientados a mejorar la innovación productiva, promover la promoción e internacionalización de las empresas, hacer un uso más estratégico de los tratados comerciales, establecer acciones y medidas de soporte para mejorar el ingreso y permanencia de los productos salvadoreños en los mercados internacionales. 3.3 Plan quinquenal El Plan Quinquenal de Desarrollo es una de las herramientas principales para desarrollar un proceso de cambio estructural ordenado y seguro destinado principalmente a contribuir con la construcción de un modelo de crecimiento y desarrollo inclusivo y sostenible. El documento contiene la visión, apuestas, prioridades, objetivos y metas del Gobierno de la República de El Salvador para el período 2010-2014.

Su finalidad es contribuir a asegurar la coherencia y la coordinación de la acción gubernamental, y dotar a la Presidencia de la República de una herramienta útil para conducir de forma estratégica el gobierno nacional.

Ingresando al tema de las exportaciones, según el Plan Quinquenal uno de sus principales objetivos es “aumentar de manera sostenida la producción nacional para el consumo interno, para la exportación y la sustitución eficiente de importaciones y disminuir la dependencia del país de las importaciones de alimentos y de productos agroalimentarios”4. Con este punto se busca ubicar a El Salvador como un país que exporta una mayor cantidad de productos en comparación de sus importaciones, de igual manera se orienta a tratar de suplir la demanda nacional evitando recurrir en gran medida de los productos de otros países. En cuanto a las metas establecidas en el documento, se encuentra el aumento de las exportaciones de los bienes y servicios del país en al menos un 20%, todo esto enfocado a realizarse para el final del quinquenio.

Uno de los instrumentos establecidos en el documento que se relaciona con las exportaciones es la Política Integral de Fomento de Exportaciones, adonde se plantea la situación actual de este sector haciendo énfasis en las deficiencias que existen en cuanto a la falta de una política integral para promover el sector externo en la economía nacional, el cual se ve afectado en gran medida por los precios internacionales, la falta de competitividad, el impacto del déficit de la balanza

4Véase: República de El Salvador, Secretaria Técnica de la Presidencia. Plan Quinquenal de

Desarrollo 2010-2014, Gobierno de El Salvador.

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comercial, la carencia de empresas exportadoras y por ausencia de procesos de innovación y transferencia tecnológica.

Esta nueva normativa, según el Plan Quinquenal implicará la erogación de $175 millones provenientes de fuentes de financiamiento externas e internas. Los énfasis principales de la política se centran en varios procesos clave que ayudarán en un mediano plazo a obtener una mejora en la estructura productiva de nuestro país, estos se mencionan a continuación:

La necesidad de invertir en el proceso exportador, el Estado debe desarrollar una base de procesos, instrumentos, incentivos y políticas que vayan dirigidas a facilitar el comercio exterior robusteciendo de esta manera los sectores productivos.

El comercio fuera de la región tiene que incorporar procesos de innovación y transferencia tecnológica, es fundamental para la expansión hacia otros mercados la incursión en nuevas tecnologías y procesos innovadores enfocados en adicionar un valor agregado a los productos terminados y mejorando la calidad no solo de los bienes sino también del capital humano encargado de producirlos.

La estrategia de comercio exterior debe fortalecer la generación de empleos de calidad, los instrumentos de apoyo al sector exportador deben estar orientados a generar un cimiento sólido de las exportaciones desarrollando una estrategia capaz de atraer más inversiones, las que conllevarán a la creación de empleos dignos reduciendo así los niveles de pobreza y desigualdad de la nación.

Estimular a las MIPYMES exportadoras a través del desarrollo de una estructura que facilite la inclusión productiva de varios sectores que favorezcan los enlaces productivos, alianzas empresariales y la asociatividad de estas con el objetivo de potenciar la internacionalización.

Aprovechamiento de los Acuerdos de Libre Comercio, lograr el máximo beneficio de todas las ventajas que ofrecen dichos tratados para crear un enfoque sistemático de promoción e internacionalización de sectores estratégicos en mercados que puedan brindar ventajas competitivas.

Entre las medidas que el gobierno ha establecido para concretar lo mencionado anteriormente, se encuentran:

Creación de una línea de crédito para los exportadores además de un programa de garantía a través del Banco Multisectorial de Inversiones. Con esto se pretende brindar una mayor facilidad a los exportadores interesados en financiarse.

Estructuración de un programa de coaching y mentoring con la participación de especialistas nacionales e internacionales, los cuales trabajarán en la búsqueda constante de la competitividad de las empresas regionales en los mercados extranjeros.

Descentralización de los servicios para facilitar a empresarios en diversas zonas del país el acceso a información.

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Atracción de profesionales salvadoreños de la ciencia y la tecnología con el propósito principal de aprovechar los conocimientos adquiridos por dichas personas en el exterior y transmitir esta información a los empresarios nacionales.

Fortalecimiento de las relaciones del sector público con el sector privado para difundir de una mejor manera todos los beneficios que conllevan estas nuevas estrategias, buscando que los empresarios hagan uso de estos instrumentos financieros y no financieros.

El Salvador tiene como uno de sus principales desafíos el cambiar de su tradicional estructura productiva hacia un modelo de producción de bienes y servicios capaz de crear riqueza y bienestar mediante la creatividad, la innovación y la calidad, motivo por el cual el Plan Quinquenal busca proporcionar herramientas indispensables para que los productores salvadoreños tengan la oportunidad de competir y comercializar fuera del territorio nacional.

3.4 Programas de garantía y financiamiento a las exportaciones

Para poder generar los instrumentos fundamentales de generación de actividades productivas del país, es necesaria la provisión oportuna de servicios financieros, que a su vez debe estar apoyada por un marco efectivo de políticas crediticias y financieras.

La banca salvadoreña está incursionando en el mercado PYME desde hace muy poco tiempo, por lo cual consideran que es de alto riesgo por su informalidad, falta de transparencia y su escasez de garantías admisibles.

En el Plan Quinquenal 2010-2014, se establece la creación del Sistema Financiero de Fomento para el Desarrollo, que estará conformado por el Banco de Fomento Agropecuario, el Banco Hipotecario y el Banco Multisectorial de Inversiones. Este último se transformará en el Banco Nacional de Desarrollo de El Salvador, quien velará por la canalización de recursos financieros al sector productivo y de gestionar nuevos instrumentos como el Sistema Nacional de Garantías, las que servirán como base fundamental para construir puentes de confianza entre la banca privada y los sujetos de crédito.

El Banco Multilateral de Inversiones (BMI), en la actualidad cuenta con los siguientes programas de garantías:

Programa de Garantía para Pequeños Empresarios (PROGAPE), destinado a pequeñas empresas urbanas y agroindustriales.

Programa de Garantía Agropecuaria (PROGARA), que se orienta más a los pequeños proyectos de empresarios del sector agropecuario.

Programa Especial de Garantía para la Agricultura Intensiva y la Agroindustria (PROGAIN), que apalanca medianas empresas agroindustriales.

Fondo de Garantías a las Exportaciones Salvadoreñas (FIDEXPORT), tiene como objetivo otorgar garantías para el financiamiento de corto plazo

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destinado a la exportación de bienes y servicios, solicitados por las organizaciones exportadoras.

A continuación se presentan los requisitos e información general de los programas de garantías con los que cuenta el BMI, obtenido de su base de datos5:

Tabla 2: Programa de Garantía para Pequeños Empresarios.

PROGAPE

OBJETIVO

Programa de garantías complementarias, que es una alternativa para los empresarios cuyas garantías hipotecarias, prendarias o solidarias no son suficientes para respaldar el monto de crédito solicitado.

REQUISITOS

Personas naturales o jurídicas, con calificación de riesgo A o B.

Activos no mayores a USD$ 148,571.43.

Ventas anuales no mayores a USD$ 685,714.29.

El crédito a garantizar debe ser nuevo, no refinanciamiento.

Cliente deberá de presentar una garantía que la de PROGRAPE sea complementaria; presentar prenda, hipoteca o fiador.

DESTINOS

Reconversión de empresas.

Maquinaria y equipo.

Mejora de instalaciones y construcciones.

Capital del trabajo y adquisición de materia prima nacional, que será utilizada en actividades industriales desarrolladas en El Salvador.

Consolidación de deudas, siempre y cuando estas posean buen récord crediticio.

COBERTURA Hasta el 70% del monto del crédito para empresarios del sector industria, minas y canteras, hasta el 25% para transporte colectivo.

USUARIOS

Empresarios con créditos destinados a capital de trabajo permanente o temporal; compra o reparación de maquinaria o equipo; construcciones, reparaciones o compra de locales que requiera la actividad de la empresa; adquisición o sustitución de buses y microbuses; así como también estudios para cualquier persona, tanto a nivel medio, técnico, superior o de post grado, ya sea dentro o fuera del país.

5 Véase: https://www.bmi.gob.sv/portal/page?_pageid=38,135245&_dad=portal&_schema=PORTAL

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MONTO MÁXIMO A GARANTIZAR

USD$ 57,143.01 para empresarios del sector industria, y USD$ 80,000.00 para transporte colectivo.

COMISIÓN Del 1.5% al 2% sobre saldo garantizado, pagadero anualmente de forma anticipada.

PLAZO Vigencia de un año, y se podrá renovar por periodos iguales, previo al pago oportuno de la comisión correspondiente.

Fuente: Elaboración propia con datos de Banco Multisectorial de Inversiones, El Salvador

Tabla 3: Programa de Garantía Agropecuaria.

PROGARA

OBJETIVO

Proporciona garantías complementarias a pequeños empresarios o productores del sector agropecuario, para facilitar el acceso al crédito y reducir el riesgo crediticio en las instituciones financieras participantes.

REQUISITOS

La garantía para créditos debe ser para pequeños agricultores, ya sea para empresas existentes o a iniciarse.

La garantía solicitada debe ser complementaria a la presentada por el usuario en el trámite crediticio correspondiente.

La actividad económica desarrollada o a desarrollar, tiene que ser viable desde el punto de vista técnico, económico, y financiero, a juicio del Agente del Programa.

DESTINOS De corto plazo destinados a la producción.

De mediano y largo plazo, para inversión.

COBERTURA La cobertura cubrirá hasta el 70% del monto del crédito

USUARIOS Pequeños agricultores cuyos activos no exceden de USD$ 114,285.17.


El monto máximo de créditos a garantizar será hasta USD$ 57,142.86 acumulados.

COMISIÓN Comisión anual es del 1% para el usuario y para el Agente.

PLAZO El plazo es de 1 año y se renovará anualmente previo al pago oportuno de la comisión anual.


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Tabla 4: Programa Especial de Garantía para la Agricultura Intensiva y la

Agroindustria.

PROGAIN

OBJETIVO Servir como alternativa para empresarios cuyas garantías hipotecarias, prendarias o solidarias no son suficientes para respaldar el monto del crédito solicitado.

REQUISITOS

Ser persona natural o jurídica, pequeña o mediana empresa con un proyecto productivo.

El crédito a garantizar deber ser nuevo.

Contar con las garantías necesarias para respaldar el resto del crédito.

Tener experiencia en la actividad para la cual se solicita el crédito.

DESTINOS

Necesidades de capital de trabajo estacional y permanente; obras civiles necesarias para la construcción y funcionamiento de planteles industriales; construcción de edificaciones, entre otros.

COBERTURA Hasta el 50% del monto del crédito contratado.

USUARIOS Persona natural o jurídica, pequeña o mediana empresa.


De USD$ 57,143.01 hasta USD$ 1 millón, para el caso de la industria de procesos alimenticios, y hasta USD$ 4 millones para el resto de sectores agrícolas, pecuarios o su agroindustria.

COMISIÓN 0.75% sobre el saldo garantizado, pagadero anualmente de forma anticipada.

PLAZO La vigencia es de 1 año, se podrá renovar en períodos iguales, previo al pago oportuno de la comisión anual.


Tabla 5: Fondo de Garantías a las Exportaciones Salvadoreñas.

FIDEXPORT

OBJETIVO Otorgamiento de garantías para solicitudes presentadas por instituciones exportadoras.

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REQUISITOS Poseer categoría de Riesgo A1, A2, B y C1.

DESTINOS Financiamiento para cualquier sector exportador.

COBERTURA

Hasta el 70% de cobertura de anticipo relacionado a facturas de exportación.

Hasta el 50% de cobertura de anticipo de exportación relacionado a órdenes de compra.

USUARIOS Empresarios salvadoreños de todos los sectores exportadores, que soliciten crédito para capital de trabajo destinado a producir y exportar bienes y servicios.


Con factura de exportación: hasta USD$500,000.00 por exportador.

Con orden de compra: hasta USD$300,000.00.

COMISIÓN

Para exportadores con categoría de riesgo A1 y A2, la comisión es del 0.15% mensual.

Para las calificaciones B, la comisión será de 0.20%.

PLAZO Hasta 12 meses.


Otra fuente de financiamiento disponible en el BMI para las compañías que desean incursionarse o reforzar sus exportaciones, es la siguiente:

Crédito para Pre y Exportación.

Esta línea de crédito está destinada principalmente a financiar el capital de trabajo para ayudar al fortalecimiento de las empresas salvadoreñas que deseen exportar.

Los sujetos de crédito son todas las personas naturales o jurídicas que se dediquen a exportar sus productos. En cuanto al monto máximo de financiamiento es hasta el 100% del monto otorgado por la institución financiera intermediaria, para usuarios del Banco Hipotecario y Banco de Fomento Agropecuario, la tasa final es del 7%.

El destino es para capital para producir y exportar bienes o servicios. El uso de sus fondos es en un solo desembolso y la forma de pago es de capital más intereses al vencimiento.

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3.5 Promoción de exportaciones

En un mundo globalizado las empresas que se dedican a la distribución de sus bienes y servicios de una manera local, se están limitando a un crecimiento inferior en comparación a aquellas que buscan exportar y comercializar con países vecinos u otras regiones del mundo. En la actualidad las exportaciones forman una parte esencial de los ingresos que perciben las empresas, debido a que estas conllevan a una mayor demanda de su producción, ayudan a mejorar la solidez e imagen empresarial y generan más oportunidades de negocios haciendo uso de los tratados de libre comercio existentes. La promoción de exportaciones consiste en una serie de eventos de gran utilidad para aquellas empresas interesadas en comercializar y dar a conocer sus productos fuera de la región. Entre estos se pueden mencionar: ferias comerciales, ferias nacionales o internacionales, misiones comerciales, misiones exploratorias, ruedas de negocios, que están orientados a proporcionar una plataforma que facilita el marketing y comercialización con posibles clientes de distintas partes del mundo. En el documento se hará énfasis en las ferias y misiones comerciales. Como se mencionó anteriormente, se entiende por feria comercial a una serie de actividades previamente organizadas orientadas a reunir una gran cantidad de posibles compradores y ofertantes de productos de una región determinada o varios países. Las misiones comerciales son agendas programadas por un país, en las cuales citan a determinadas empresas del mismo rubro o área de interés, para realizar actividades de promoción, venta y comercialización entre las demás empresas participantes. Existen dos grandes tipos de ferias comerciales adecuadas a las necesidades de los visitantes y expositores, estas son:

Ferias especializadas, verticales o monográficas.

Ferias generales, horizontales o multisectoriales. Las misiones comerciales poseen un alto nivel de preparación y planificación detallada en los diversos aspectos de su organización. Estas se mencionan en el siguiente esquema:

23

Figura 1: Tipo de misiones comerciales.

Todas estas actividades van orientadas a ofrecer la oportunidad de cautivar a cientos de compradores y futuros clientes en un periodo corto de tiempo. Al hacer una decisión sobre la participación en uno de estos eventos hay que tomar en cuenta los grandes beneficios que puede acarrear una buena participación, teniendo en cuenta toda organización y preparación que estas necesitan. En el programa 2011 de ferias internacionales y misiones comerciales presentado por PROESA, se encuentra la calendarización de los eventos disponibles para las compañías salvadoreñas. Esta coordinación de esfuerzos garantiza la creación de oportunidades para que las empresas incrementen su proceso exportador, a través de la asistencia y participación de estas actividades (Ver Anexo 1). 3.6 Preparación para asistir a Ferias y Misiones Comerciales Las ferias y misiones comerciales son una excelente plataforma comercial, ya que son un sitio natural de encuentro y centros de distribución para el intercambio de productos o servicios. Estas proporcionan la oportunidad de conocer de manera directa la competencia, por lo que deben ser consideradas como un componente integral de la estrategia de mercadeo.

Al decidir participar en una de estas plataformas las empresas deben tomar en cuenta varios puntos para garantizar obtener resultados deseables al finalizar dichos eventos.

•Misiones de estudio

•Misiones comerciales (compra / venta)

•Misiones de capacitación.

•Misiones mixtas.

Según Objetivos

•Multisectoriales.

•Sectoriales.Según Sectores

•Nacionales.

•Internacionales. Según Cobertura

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El primer punto consiste en establecer objetivos alcanzables y medibles, estos son el punto de partida de una posible participación y son los que determinan las acciones subsecuentes.

Al momento de definir los objetivos se debe de garantizar que sean acorde a los recursos económicos, humanos y logísticos que dispone la empresa. Por ello, es importante establecer prioridades, como determinar qué es lo que verdaderamente se desea alcanzar y procurar que sean cuantificables.

El segundo se centra en la importancia de seleccionar la feria o misión comercial en la cual se desea participar, esto debe ser en función de los objetivos planteados y siguiendo una serie de criterios de selección, para luego poder seleccionar el evento que más se ajusta a las necesidades de la institución.

Entre los criterios de selección se encuentran:

Tipo de evento.

Área geográfica.

Fecha de celebración.

Idioma.

Visitantes.

Expositores.

Trayectoria y periodicidad.

Los organizadores de la actividad.

Acciones de promoción.

El tercer paso alude a la importancia de estar sólidamente preparado para el evento, y cubrir temas como presupuesto, logística del viaje, contratación del espacio ferial, preparación de los representantes especializados de la empresa, decoración del stand, material publicitario a entregar y coordinación de envío de muestras.

El cuarto punto se refiere a la participación en la actividad internacional, aunque es la fase más corta de todo el proceso, es la más intensa. En esta parte se destaca, entre otros, el papel de los representantes de la empresa, su capacidad para atraer y retener clientes potenciales.

El quinto se trata sobre el seguimiento al finalizar la feria o misión. Es importante que el seguimiento a los clientes se haga de la forma más personalizada posible, así como contar con un registro de clientes, donde se detalle información para contactar a futuros compradores, debido a que el éxito de esta etapa radica en cumplir lo prometido.

Existen varios beneficios de formar parte en esta clase de plataformas internacionales, tales como obtención de información sobre productos e innovaciones de la competencia y del sector, comparar precios y condiciones entre toda la oferta especializada, conocer tendencias del sector, el exportador puede acceder a importadores o compradores que no necesariamente tiene trato con los competidores directos, se pueden ubicar nichos de mercado que resulten más atractivos que los

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que generalmente se promocionan, fomentar productos y/o servicios a nivel nacional e internacional.

3.7 Internacionalización Se entiende como Internacionalización de una empresa a una estrategia corporativa de crecimiento por diversificación geográfica internacional, a través de un proceso evolutivo y dinámico de largo plazo que afecta gradualmente a las diferentes actividades de la cadena de valor y a la estructura organizativa de la empresa, con un compromiso e implicación creciente de sus recursos y capacidades con el entorno internacional, y basado en un conocimiento aumentativo[Villaruel Larrinaga, 2005,58].

El fenómeno económico de internacionalización nace, a partir de los años 70s, como una nueva oportunidad para las empresas de expandir sus fronteras en el exterior, dándoles la posibilidad de aumentar su competitividad en un entorno cada vez más global. Este tema ha sido de interés para un gran número de investigadores pues cuenta con diversos enfoques teóricos que intentan explicar cómo se lleva a cabo el proceso de internacionalización.

3.8 Procesos de Internacionalización A continuación se presentan algunas de las teorías surgidas en la década de los 70 y 80s que pueden describir cuales son los procesos que llevan a las empresas a la internacionalización6:

La internacionalización, desde una perspectiva económica, explica las razones por las cuales se puede llevar a cabo una expansión internacional y cuáles son las condiciones que determinan las decisiones óptimas de la producción, dando a conocer a las empresas multinacionales. En el cual se considera que para que las empresas puedan tener instalaciones productivas en el extranjero, éstas deben poseer un tipo de ventaja competitiva exclusiva, que puede basarse en su producción, organización y tecnología, lo que les permitirá competir con empresas extranjeras en sus propios mercados.

La internacionalización, desde una perspectiva de proceso, trata de explicar cómouna empresa nacional puede convertirse en una internacionaly cuándoésta se encuentran preparada para enfrentarse a los distintos pasos que la llevarán a la internacionalización. Dejando claro que para que una empresa tome la decisión de abrir sus puertas al extranjero ésta debe seguir un proceso, que le permite adquirir conocimientos sobre los mercados exteriores.

La internacionalización, desde un enfoque de redes, implica que las oportunidades de mercado exterior, pueden comunicarse entre todas las empresas, utilizando herramientas como el internet, entre otras redes.

6Véase: http://www.eumed.net/tesis/igs/2.pdf

http://www.eumed.net/tesis/igs/2.pdf

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La internacionalización desde el fenómeno “Born Global” o empresas de rápida internacionalización.Estas nacen siendo ya internacionales o tienen la oportunidad de introducirse en los mercados internacionales en los primeros dos años de vida.

La incidencia del entorno internacional se encuentra en todos los ámbitos de la vida económica, pues obliga a las empresas nacionales a que éstas consideren la internacionalización como un imperativo, pero depende de cada empresa definir su compromiso internacional y cuáles son las formas que adoptará en su proceso de internacionalización.

3.9 Globalización e Internacionalización En la actualidad, los avances tecnológicos se han dado a nivel mundial convirtiéndose en un medio facilitador para que las empresas se vuelvan más competitivas y cambiantes frente a otras empresas; lo que permite que el entorno económico internacional se vuelva más globalizado y dinámico. Esto ha logrado que las pequeñas y medianas empresas tomen la decisión de internacionalizarse ya que los empresarios pueden obtener una visión más objetiva de cómo se encuentra la actividad económica en todo el mundo.

Para las empresas nacionales, la internacionalización se vuelve una necesidad,pues ven éstacomo una oportunidad para crecer y extender sus fronteras, al mismo tiempo deben considerar que internacionalizarse conlleva un proceso costoso, difícil y complejo; en el cual se debe realizar un análisis estratégico, serio y riguroso para evitar que la empresa se vea perjudicada por alguna mala inversión.

En los últimos años el proceso de internacionalización ha creado una serie de tendencias en las cuales, varias de las empresas nacionales se basan para querer expandirse en el mercado internacional, las cuales se detallan a continuación:

Crecimiento progresivo del comercio y de la producción.

Crecimiento de los precios en dólares de las mercancías a nivel mundial, debido fundamentalmente al aumento del precio de los productos básicos y a las variaciones del tipo de cambio.

Crecimiento de los productos manufacturados en el comercio internacional.

Progresión incesante de la inversión directa en el exterior.

Desarrollo constante de la transferencia internacional de tecnología.

Incremento progresivo de los movimientos internacionales de capitales.

Creciente significación económica de la cooperación internacional.7

7Véase: http://www.ehu.es/cuadernosdegestion/documentos/524.pdf

http://www.ehu.es/cuadernosdegestion/documentos/524.pdf

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3.10 Beneficios del Impacto de los Tratados de Libre Comercio A continuación se detallan los Tratados de Libre Comercio con los que cuenta El Salvador8:

TLC Estados Unidos de América

TLC Estados Unidos mexicanos

TLC entre Colombia, Guatemala, Honduras y El Salvador (Colombia y Triángulo del Norte)

TLC Centroamérica y Panamá

TLC Taiwán, Hondura y El Salvador

TLC República Dominicana

TLC Chile

TLC Cuba

Existen diferentes beneficios de contar con Tratados de Libre Comercio, entre los más importantes están:

Favorecer una mejor inserción internacional de la economía en los mercados internacionales, en una época caracterizada por una creciente globalización de los intercambios y de los movimientos de productos, de servicios y de capitales.

Permitir a la economía nacional alcanzar mayores niveles de especialización en la economía internacional, al producir aquellos productos y servicios para los cuales las empresas son más eficientes.

Favorecer una mutua apertura de los mercados de manera que el consumidor local tiene la posibilidad de acceder a una variedad mayor de productos y servicios de mejor calidad.

Potenciar, amplíary favorecerel empleo originado en las empresas del sector exportador.

Obligar a las empresas locales a elevar sus estándares de calidad hasta alcanzar estándares internacionales.

3.11Principales instituciones de apoyo a las exportaciones Para el caso específico de El Salvador, las instituciones que apoyan el funcionamiento de las exportaciones son las siguientes:

Centro de Trámites de Importación y Exportación (CIEX)

Previo a la creación del CIEX funcionaba el Centro de Trámites de Exportación (CENTREX), fue creado en 1987 y administrado por el Banco Central de Reserva de El Salvador desde 1989, la novedad es que ahora los trámites de importación y los de exportación estarán ambos en el BCR.

8 Veáse: http://www.minec.gob.sv/index.php?option=com_phocadownload&view=section&id=10:trata

dos-libre-comercio-el-salvador&Itemid=142

http://www.minec.gob.sv/index.php?option=com_phocadownload&view=section&id=10:trata%20dos-libre-comercio-el-salvador&Itemid=142



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La ventanilla única de importaciones funcionaba en el Ministerio de Hacienda. Su traslado se realizó con base en el Decreto Ejecutivo No. 87, del 21 de julio de 2010, que autoriza a la Comisión Interinstitucional para integrar un sistema facilitador de trámites de comercio exterior. En el artículo 1 del Convenio Interinstitucional, se autoriza el traslado de la ventanilla de importaciones que funciona en el Ministerio de Hacienda al Banco Central y, en el artículo 2 del mismo convenio, se estipula la centralización de los trámites de importación y exportación en el BCR9.

Mediante la implementación del Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICEX), que es un sistema basado en el concepto de gobierno electrónico que interconecta a los exportadores,instituciones del Estado vinculadas al comercio exterior y al Centro de Trámites de Importación y Exportación (CIEX); las empresas exportadoras obtienen a través de un trámite único e integrando los documentos aduaneros respectivos para el despacho de sus mercancías, reduciendo los costos al sector privado y al Estado mediante una simplificación de los trámites de exportación, utilizando sistemas informáticos de alta tecnología.

Servicios que ofrece

Emisión de los documentos de exportación en las mismas empresas: Declaración demercancías, Formulario Aduanero Único Centroamericano (FAUCA), certificados de origen y certificados sanitarios.

Integración con teledespacho de la Dirección General de Aduanas y con laSuperintendencia de Administración Tributaria (SAT) de Guatemala. Un solo trámiteelectrónico para la autorización de CENTREX y aduanas de El Salvador y Guatemala.

Consultas interactivas en línea sobre sus propias operaciones, sistema arancelario ydisposiciones para el usuario. [BID, 2010, p.p.49].

Agencia de Promoción de Exportaciones de El Salvador (PROESA)

PROESA, es la institución desconcentrada de la Presidencia de la República, creada el 17 de Mayo de 2011, mediante Decreto Ejecutivo No. 59.

La razón de ser de PROESA es la promoción de las exportaciones de bienes y servicios producidos en El Salvador, a fin de impulsar el crecimiento económico, la diversificación de la oferta exportable y la generación de más y mejores oportunidades de empleo en el país.

La promoción y atracción de la inversión extranjera, cuyo fin principal será la generación de empleo, el incremento de la producción de bienes y servicios y la modernización de la infraestructura que mejore las condiciones de competitividad del país.

9 Véase: http://www.bcr.gob.sv/uploaded/content/category/2141068764.pdf

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La promoción y dirección estratégica de los esquemas colaborativos de inversión entre el sector público y el sector privado y en particular, los Asocios Público Privados para el fomento de proyectos de inversión en infraestructura y de prestación de servicios, con el propósito de lograr su viabilidad con alta rentabilidad social y en coordinación con las instituciones del sector público que lo requieran10.

Entre sus programas o acciones se encuentran:

Dirección de asocios público-privado11.

Exportaciones12.

Inversiones13.

PROESA El Salvador está orientada a apoyar a todas las empresas nacionales que han tomado el camino de la exportación. Pueden existir sectores prioritarios para los cuales se cuentan con acciones específicas de apoyo, sin embargo todas las empresas pueden hacer uso de los servicios que la entidad ofrece. En este sentido tanto los servicios como las manufacturas diversas e industria forman parte del grupo meta a apoyar.

La institución recibe fondos del estado para llevar adelante su operación administrativa, estos se combinan con fondos internacionales con los cuales se llevan a cabo programas y proyectos específicos como la participación en ferias, desarrollo de oferta, consultorías especializadas, etc. [BID, 2010, p.p.51].

Cámara de Comercio e Industria de El Salvador (Unidad CAPYME)

El apoyo a la operación de exportación se hace desde dos unidades: CAPYME y DivisiónTécnica. CAPYME es la unidad creada por la Cámara de Comercio e Industria de El Salvador que tiene como misión: “Impulsar el desarrollo empresarial de nuestros socios del sector MIPYME, ofreciendo una gama de servicios técnicos especializados, orientados a fortalecer su competitividad y sostenibilidad, y asimismo realizar acciones para incidir en mejorar el entorno empresarial del sector”.

Entre los servicios ofrecidos por CAPYME están:

Brújula empresarial, enfocada a empresas de no más de 10 empleados, con el objetivo de redefinir su rumbo.

Planes estratégicos.

Asesorías y vinculaciones con otros programas de apoyo.

Unidad técnica.

Asesoría en temas de tratados de libre comercio y asesora en problemas de Aduanas.

Se cuenta con una ejecutiva en ferias y misiones, quien brinda asesoramiento para dichas actividades.

10

Véase: http://www.proesa.gob.sv/wfContenidoGenerico.aspx?codigo=577 11

Véase:http://www.proesa.gob.sv/wfContenidoGenerico.aspx?codigo=810 12

Véase:http://www.exporta.gob.sv/index.aspx# 13

Véase:http://www.proesa.gob.sv/index.aspx#%23

30

Entre los requisitos para aplicar a CAPYME son contar con menos de 100 empleados, y estar dispuestas a someterse a un proceso de cambio para mejorar.

Para la obtención de los fondos de CAPYME se elaboran convenios con socios estratégicos, generalmente cooperantes internacionales y se complementa con fondos propios y aportes de las empresas participantes. [BID, 2010, p.p.55].

Centro para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa en Centroamérica (CENPROMYPE)

CENPROMYPE, es una institución de carácter regional del Sistema de la Integración Centroamericana-SICA, dentro del Subsistema de Integración Económica-SIECA, y fue creada por los presidentes de la región centroamericana, en Julio 2001 como órgano especializado en MIPYMES en la región.

CENPROMYPE trabaja bajo un rol de facilitador regional, actuando a través de las unidades rectoras de la MIPYME en cada país de la región, pudiendo éstos llegar a los beneficiarios finales, es decir a los grupos empresariales MIPYMES, ya sea a través de la ejecución de contratos de forma directa o contratando a empresas consultoras y/o gremios para que éstos los ejecuten.

El quehacer de CENPROMYPE parte del aprovechamiento de las ventajas del alcanceregional construyendo y facilitando prácticas innovadoras y efectivas en cuanto a apoyo a lacompetitividad de la MIPYME centroamericana. Asimismo, busca fortalecer la institucionalidad pública y privada regional y la incidencia de la MIPYME en el diseño e implementación de la política pública, para lo cual articula, armoniza e integra intereses y esfuerzos de los empresarios, gobiernos y la cooperación internacional en el entorno centroamericano y contextos nacionales.

Las acciones de CENPROMYPE se focalizan en cuatro áreas estratégicas interrelacionadas, las cuales son:

Integración regional y política públicas.

Desarrollo competitivo empresarial.

Sistema de gestión del conocimiento e información de la MIPYME.

Desarrollo estratégico institucional de CENPROMYPE.

CENPROMYPE, actualmente se encuentra en la ejecución de los siguientes proyectos regionales:

Proyecto regional para la creación de capacidades locales y desarrollo Económico local-DELMYPE.

Mejoramiento continuo de la calidad y la productividad y desarrollo de un sistema de gestión de calidad en Centroamérica.

Proyecto CONECTA, plan integral centroamericano para la cohesión social y el desarrollo económico a través de la implantación de TICS en Nicaragua y El Salvador.

Proyecto encadenamientos inclusivos en Centroamérica y República Dominicana.

Sistema regional de información MIPYME de Centroamérica.

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La aplicación a los servicios, debe realizarse a través de las unidades rectoras de las MIPYMES en cada país, pueden aplicar toda las MIPYMES de su área de influencia y la obtención de fondos es a través de cooperación y recursos gubernamentales. [BID, 2010, p.p.57].

Corporación de Exportadores de ElSalvador (COEXPORT)

La Corporación de Exportadores de El Salvador COEXPORT, es una institución privada sin fines de lucro al servicio del sector exportador.

Promueve y fomenta la producción y exportación de bienes y servicios a través del sistema de libre empresa, como un medio de desarrollo económico y social del país, aglutinando a los sectores productivos vinculados con la exportación.

Busca impulsar un sector exportador sólido, con crecimiento sostenible y acelerado, con productos posicionados en mercados internacionales estratégicos y constituyendo el eje principal para el desarrollo y bienestar social del país.

Entre los servicios que ofrece están:

Representación sectorial

Atención directa a problemas particulares

Gestoría personalizada

Orientación y asesoría general

Capacitación

Promoción de exportaciones

Información

Programa de apoyo a las PYMES

Entre sus principales programas se encuentra el programa “Al-Invest” que es uno de los programas regionales de cooperación económica más importantes de la Comisión Europea, cuyo fin es apoyar el proceso de internacionalización de las PYMES latinoamericanas.

En El Salvador es ejecutado por COEXPORT y busca lainternacionalización de las PYMES como motor del desarrollo socioeconómico.

El programa dio inicio en julio del 2009 y tiene una duración de 4 años, a través de los cuales se ofrece capacitación, asistencia técnica, apoyo para visitas a ferias y ruedas de negocios a más 190 PYMES de El Salvador de los sectores de:

Agroalimentos

Servicios

Artesanías

Tecnología de la información

A la fecha se han beneficiado a 60 PYMES en los sectores de agroalimentos y artesanías, setrabaja en otros 9 proyectos que atenderán a un estimado de otras 90 empresas en los diferentes sectores.

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El programa “Al-Invest”, trabaja con el consorcio conformado para la región de México, Centroamérica y Cuba con la ayuda financiera de la Unión Europea. [BID, 2010, p.p.60].

Fondo de desarrollo productivo (FONDEPRO)

En el Ministerio de Economía, funciona desde el año 2002 la Dirección de Fomento a las Exportaciones (FOEX), creada inicialmente para apoyar proyectos exportadores de la Pequeña y Mediana Empresa (PYME).

A partir de octubre del 2006, se fortalece el FOEX y se crea el Fondo de Desarrollo Productivo (FONDEPRO), ampliando el ámbito de acción. Para ello se incorporan líneas específicas de atención a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (MIPYME), entre ellas: el fomento a la calidad y productividad, innovación y desarrollo tecnológico y desarrollo de franquicias, con el fin de brindar apoyo integral a las necesidades competitivas de la MIPYME y contribuir así, con el desarrollo económico de las empresas de menor tamaño y del país.

A partir de junio del 2010, las nuevas autoridades del Ministerio decidieron institucionalizar el modelo del Fondo (FOEX-FONDEPRO), reforzándolo con recursos financieros por US$2 millones provenientes del Presupuesto General de la Nación.

En el 2011, se cuenta con una disponibilidad de fondos por US$4 millones, del presupuesto general. El Fondo, se conoce oficialmente como FONDEPRO, en adelante, el Fondo.

El propósito principal de este Fondo, es contribuir al fortalecimiento de la competitividad de la MIPYME; para alcanzarlo es necesario coinvertir de forma conjunta gobierno y empresa privada en iniciativas detonantes para la economía del país, posicionado estas iniciativas en el mercado partiendo del desarrollo local, regional y luego extendiéndose al mercado internacional.

A la fecha, se ha apoyado a más de 500 empresas ubicadas en diferentes puntos geográficos del país, otorgándose cofinanciamiento no reembolsable por más de US$5 millones. El apoyo se ha orientado a diferentes sectores económicos; entre ellos, industria, agroindustria, servicios. Los temas atendidos son los de prospección, penetración y consolidación de mercados externos –que incluye la participación en ferias y misiones comerciales–, estudios de mercados, adopción de tecnología para semiautomatizar o automatizar procesos productivos, saltos tecnológicos, diagnósticos en temas de calidad, implementaciones, certificaciones, entre otros14.

Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES)

Con el objetivo de contribuir a mejorar la competitividad de las empresas, nace PROinnova, como un programa de la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social, FUSADES, de apoyo a la innovación tecnológica y calidad a las PYME salvadoreñas, permitiéndole acceder a nuevos y mejores mercados,

14

Véase: http://www.fondepro.gob.sv/index.php/institucion/antecedentes

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aprovechando las oportunidades abiertas por los tratados de libre comercio. Los objetivos del programa son:

Crear las capacidades y competencias necesarias para apoyar la innovación tecnológica y el cumplimiento de la normativa internacional relevante de las PYME salvadoreñas del sector alimentos.

Apoyar todas aquellas actividades organizacionales necesarias para el correcto funcionamiento del programa.

Aplicar una metodología de evaluación de las innovaciones y desarrollar un programa dedifusión.

PROinnova brinda asistencia técnica especializada a las pequeñas y medianas empresas (PYME) del sector alimentos, que buscan desarrollar proyectos de innovación o de mejora tecnológica, con el fin de exportar o ampliar sus exportaciones, con énfasis en las PYME que lo requieran.

Entre las principales funciones de apoyo de FUSADES, se pueden enunciar las siguientes:

Asistencia técnica a las PYME que buscan desarrollar nuevas líneas de productos con alto potencial de crecimiento, pero que enfrentan un desafío de innovación tecnológica para lograrlo, este apoyo estará disponible tanto para empresas ya existentes como para nuevos emprendimientos.

Apoyo al desarrollo de planes de negocio. Asistencia técnica para el desarrollo de un diagnóstico, el plan de innovación y un plan de negocios.

Red de tutoría empresarial. Red de empresarios de trayectoria exitosa para que brinden consejos y orientación personalizada a las PYME participantes. Además, los planes de negocios que lo requieran se presentarán a instituciones que financian proyectos, ángeles inversores, capital semilla o inversionistas privados locales.

Asistencia técnica a las PYME que desean desarrollar proyectos de mejora tecnológica en su producto o proceso y que ya tienen un mercado definido. Mejorar su competitividad y/o valor agregado, introduciendo una mejora incremental en sus productos y/o procesos.

En coordinación con el Laboratorio de Calidad Integral de FUSADES, se proporcionan servicios y análisis de laboratorio con la calidad exigida y homologada, de acuerdo con los requerimientos de los mercados de exportación, como los de Estados Unidos, Europa y otros(Ver Anexo 2).

Entre los requisitos para aplicar se encuentran los siguientes:

Ser una PYME exportadora o con potencial de exportación, perteneciente a los sectorespriorizados del programa.

Demostrar suficiente capacidad técnica, administrativa y financiera para la ejecución de un proyecto.

Participar en la convocatoria, que se realizará a través de seminarios, captación de proyectos vía nuestro portal web y atención en oficina a través de mecanismo de ventanilla única.

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Disposición para participar en el programa, brindando información, tiempo y coparticipación económica.

Los subsectores priorizados para la asistencia del proyecto son aquellos pertenecientes al rubro de alimentos, entre los cuales se encuentran: leche y derivados, quesos tradicionales y gourmet, bebidas energizantes con base en leche y yogurt, bebidas envasadas en PET y enlatadas, pulpas de frutas y horchatas, líneas de pan dulce, pan en general y semitas-quesadillas, caramelos, productos snack (insuflados) y productos con aplicaciones del cacao, industrialización del agua de coco, utilización de torta residual de proceso extracción de aceite y aplicaciones para subproductos en base en estopa-fibra-hueso, alimentos congelados (tamales-pupusas), alimentos deshidratados y conservas-salsas-pastas entre otros.

El programa, que nació a principios de 2008, cuenta con el apoyo del Fondo Multilateral de Inversiones, FOMIN, del Banco Interamericano de Desarrollo, a través del Proyecto Innovación Tecnológica para PYME Exportadoras del sector de Alimentos de El Salvador, CONVENIO ATN/ME-10714-ES [BID, 2010, p.p.68].

Universidad de El Salvador. Centro para el Desarrollo de la Industria del Empaque y Embalaje en Centroamérica y Panamá. (CDIECAP) El Centro para el Desarrollo de la Industria del Empaque y Embalaje en Centro América y Panamá (CDIECAP), fue creado con la finalidad de verificar la calidad de diversos productos utilizados como materiales de empaque y embalaje, y además, para fomentar el estudio, desarrollo e investigación en esta área.

El CDIECAP se encarga de prestar servicios académicos a los estudiantes de las diferentes carreras impartidas dentro de la Universidad de El Salvador y de otras universidades, además, presta servicios externos de pruebas y ensayos en las áreas de papel, cartón (simple y multilaminar), cintas adhesivas y embalaje (cajas de cartón y algunos tipos de contenedores).

Entre los servicios que ofrece están las pruebas en papel y cartón a compresión de anillos (Ring Crush) (Ver Anexo 3).

Elemento principal para determinar la resistencia de compresión dinámica de un contenedor. Es una propiedad importante de las características de un cartón corrugado, útil en el control del proceso de fabricación y en la medida de la calidad del producto final. Es la máxima carga soportada de un anillo de tamaño regular en su dirección axial [BID, 2010, p.p.79].

Banco Hipotecario

Banco del Estado que ofrece a las pequeñas y medianas empresas distintos productos como crédito rotativo, garantías bancarias y otros. Se enfoca principalmente a los sectores productivos del país, en particular a aquellas actividades económicas que presentan un potencial tanto en crecimiento productivo,

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como en la generación de empleo, bajo la filosofía de atención integral de las PYMES15.

Sociedad de Garantías Recíprocas (SGR)

La Sociedad de Garantías Recíprocas (SGR), es una institución financiera que otorga garantías, avales, fianzas y servicios financieros a micro, pequeños y medianos empresarios.

Tabla 6: Sociedad de Garantías Recíprocas.

SGR

OBJETIVO Proporcionar garantías, avales, fianzas y servicios financieros.

REQUISITOS

Ser micro, pequeña o mediana empresa.

Llenar solicitud para convertirse socio partícipe de garantías y servicios.

Tener la aprobación de la junta directiva de SGR.

DESTINOS

Reconversión de empresas.

Maquinaria y equipo.

Mejora de instalaciones y construcciones.

Capital de trabajo y adquisición de materia prima.

Proyectos de inversión empresarial.

COBERTURA Hasta el 100% del monto del crédito.

USUARIOS PYMES.


USD$ 235,000.00

COMISIÓN Del 2% al 5% anual sobre el monto.

PLAZO Hasta 15 años.


15

Véase: www.bancohipotecario.com.sv

36

Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI)

Entidad comprometida a satisfacer a sus agremiados y clientes con excelentes servicios, orientados al apoyo de su productividad y desarrollo económico, mediante una organización con solidez y prestigio, con procesos eficientes de gestión y una filosofía permanente de mejora continua16.

Cámara Agropecuaria y Agroindustria de El Salvador CAMAGRO

Asociación privada, apolítica sin fines de lucro. Su objetivo primordial es vincular a todas las personas naturales y jurídicas que desarrollan actividades relacionadas con el sector agropecuario, forestal, pesquero, agroindustrial y otras actividades conexas.

Promueve la competitividad y acceso a mercados de las pequeñas y medianas empresas agropecuarias y agro industriales de El Salvador17.

Cámara Americana de Comercio de El Salvador (AMCHAM)

Institución independiente, sin fines de lucro que representa, promueve, defiende y desarrolla los intereses comerciales privados estadounidenses en El Salvador para el beneficio mutuo de ambos países, así como sirve a la comunidad empresarial en general a promover el comercio y las inversiones entre los Estados Unidos de América y El Salvador.18

Cámara de Comercio e Industria de El Salvador

Asociación no lucrativa que desarrolla servicios y actividades productivas en beneficio de las empresas, tales como asesoría empresarial, trámites de exportación, capacitaciones, inteligencia de mercados, contacto de negocios entre otros19.

Fundación CENTROMYPE

La asistencia técnica que Fundación CENTROMYPE brinda al micro, pequeña y mediana empresa (MIPYME), está orientada a mejorar sus productos y fortalecer su gestión empresarial. Desde su creación, ha sido la encargada de propiciar el encuentro entre las MYPE con otras de mayor tamaño, a través de relaciones de negocios a nivel nacional e internacional. Las empresas pueden recibir apoyo tanto de forma individual como asociativa20.

16

Véase: www.asi.com.sv

17 Véase: www.camagro.com

18Véase: www.amchamsal.com

19Véase:www.camarasal.com

20Véase: www.centromype.org.sv

37

TechnoServe El Salvador

Impulsa la competencia de planes de negocios Emprende tu Idea, además de capacitaciones sobre la elaboración de planes de negocios y apoya la creación de nuevas empresas de agro negocios.21

CONAMYPE

Propone, promueve, facilita y coordina la ejecución de políticas, estrategias, programas y acciones para el desarrollo integral de las micro y pequeñas empresas salvadoreñas. La preside el Ministro de Economía y a ella la suple cualquiera de los dos Viceministros22.

Cuenta con el centro de desarrollo (CDMYPE) para MYPES que funciona gracias a la alianza entre el Ministerio de Economía a través de la Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE) y diversas instituciones como la Fundación para el Autodesarrollo de la Micro y Pequeña Empresa (FADEMYPE), Universidades como UFG, UJMD, UNICAES, la Asociación de Proyectos Comunales de El Salvador (PROCOMES) y otros que atienden a las empresas y personas emprendedoras de las diversas zonas del país tales como los departamentos de: Morazán, Cabañas, Santa Ana, San Salvador, Chalatenango, Cuscatlán.

Entre los servicios que ofrece se enlistan los siguientes:

Asesoría Empresarial:se brinda acompañamiento integral a la persona emprendedora o empresaria para ayudarle a resolver problemas en áreas de la empresa como: Administración, producción, mercadeo, finanzas, entre otros. Su costo es gratuito.

Asesoría en el uso de las tecnologías de información y comunicación: Los empresarios y empresarias reciben apoyo para aplicar la tecnología (informática, sistemas computacionales, dispositivos electrónicos, internet, telecomunicaciones, etc.) y con ello acceder a nuevos servicios y más información, mejorar sus competencias, abrirse a nuevos mercados, entre otros. El costo de estas asesorías es gratuito.

Asistencia técnica: se ofrecen servicios técnicos en temas de gestión empresarial o temas especializados, fortaleciendo aspectos como: diseños de procesos productivos, reformulación y diversificación de productos, imagen comercial, planes de mercadeo, diseño de estrategia de promoción o publicitaria u otros que requiera la empresa. El costo es cofinanciado con fondos del Gobierno, debiendo aportar el empresario entre el 5 y el 20%, dependiendo de las características de la empresa.

Capacitaciones: Se brinda información en diferentes áreas, de manera grupal para una o varias empresas en diversos temas como: características

21

Véase: www.techoserver.org

22Véase: www.conamype.gob.sv

38

empresariales personales, planes de negocios, técnicas efectivas de ventas, servicio al cliente, etc. El costo de este servicio es gratuito.

Dirección General de Economía Agropecuaria - MAG

Institución del Estado, dedicada a la generación y divulgación estadística agropecuaria sobre producción, mercado y precios; acorde a las demandas de los productores y demás agentes relacionados con la actividad agropecuaria23.

BMI

Institución pública de crédito de El Salvador que ofrece fondos de mediano y largo plazo otorgados a través de instituciones financieras24.

3.12Experienciasexitosas en América Latina 3.12.1Experiencia de éxito en Chile Chile se ha asociado actualmente con el ¾ del PIB mundial aproximadamente, según fuentes de Pro Chile.

70% de las exportaciones gozan de beneficios comerciales en los acuerdos comerciales negociados.

Los indicadores de Chile muestran que las acciones económicas con respecto a la promoción de exportaciones tuvieron los resultados deseados como se puede apreciar en la tabla y el gráfico a continuación:

Tabla7: Monto exportado de Chile- 2009-2010.

Años MONTO EXPORTADO (MILLONES DE US$)

2009 53,554

2010 69,621 Fuente: Elaboración propia con datos de ProChile

23

Véase: www.mag.gob.sv/dgea/

24 Véase: www.bmi.gob.sv/

http://www.mag.gob.sv/dgea/

39

Gráfico 1:Monto exportado de Chile –Años 2009-2010.

Fuente: Elaboración propia con datos de ProChile

Entre las acciones emprendidas fueron la firma de acuerdos de libre comercio con:

Canadá (julio 1997).

México (agosto 1999).

Centroamérica (febrero de 2002).

Unión Europea (febrero 2003).

Estados Unidos (enero 2004).

Corea del Sur (abril 2004).

De igual forma cuentan con un Acuerdo Complementario Económico (ACE), con la comunidad andina y Mercosur (1996).

¿Qué hace Chile en el tema de promoción de exportaciones?

Ferias Internacionales.

Actualmente Chile cuenta con ferias comerciales de gran calidad, y de mucho provecho para sus participantes.

Las ventajas de participar con ProChile en ferias internacionales son muchas:

1. Soporte técnico en los mercados de destino. 2. Organización del stand y su presentación. 3. Reserva de espacios. 4. Desarrollo de merchandising. 5. Traductores especializados. 6. Coordinación de reuniones con potenciales importadores y mucho más.

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

2009 2010

MONTO EXPORTADO (MILLONES DE US$)


40

En las ferias internacionales, empresarios y productores se contactan con importadores, distribuidores, mayoristas, retail y cadenas de supermercados. También conocen las tendencias innovadoras del sector, su competencia y la potencialidad de cada mercado25.

Misiones Comerciales.

Estos viajes de negocios de un conjunto de empresas exportadoras que visitan uno o más mercados relevantes para su oferta exportable, son fundamentales en el trabajo que hace ProChile para el posicionamiento internacional de pequeñas y medianas empresas.

Para participar las empresas deben responder a la invitación que en cada caso realiza ProChile.

Pueden participar empresas exportadoras que cumplan con los requisitos exigidos. Para cada actividad se establecen criterios de selección de acuerdo al mercado objetivo que se visita.

Para el caso del año 2011 los mercados fueron:Agroalimentario y productos del mar, industrias y servicios.

Empoderamiento y líneas de garantías de fomento a exportaciones.

Actualmente los exportadores chilenos cuentan con corporación de fomento para la producción (Corfo), que es un organismo del estado chileno que se encarga de impulsar la actividad productiva nacional.

CORFO, actualmente ofrece seguro de crédito para los exportadores cuya clasificación se detalla a continuación:

Microempresas: hasta 5,000 UF = US $210,974.54

Pequeñas empresas: hasta 7,000 UF = US $295,364.42

Medianas empresas: hasta 9,000 UF = US $379,754.2526

3.12.2 Experiencia de éxito en Colombia El caso de Colombia es un referente en promoción de exportaciones debido al excelente trabajo reflejado en el número de empresas exportadoras y a los montos exportados detallados en la tabla y los gráficos a continuación:

25

Véase: http://rc.prochile.gob.cl/servicios/ferias_internacionales 26

Véase: http://www.bcentral.cl/index.asp

http://rc.prochile.gob.cl/servicios/ferias_internacionales

http://www.bcentral.cl/index.asp

41

Tabla 8: Crecimiento de variables de exportación en Colombia –Años 2009-2010.

Años MONTO EXPORTADO (MILLONES DE US$) EMPRESAS EXPORTADORAS

2008 37,026.41 S/R

2009 32,853.96 11,186

2010 39,819 11,695 Fuente: Elaboración propia con datos de Proexport

Gráfico 2:Empresas exportadoras en Colombia –Años 2009-2010.

Fuente: Elaboración propia con datos de Proexport

Gráfico 3:Monto exportado en Colombia –Años 2008-2010.

Fuente: Elaboración propia con datos de Proexport

Entre las acciones emprendidas fueron la firma de acuerdos de libre comercio27 con:

Grupo de los tres

El Salvador-Guatemala-Honduras

CARICOM

CAN

27

Véase: http://www.tlc.gov.co/

10500110001150012000

2009 2010

EMPRESAS EXPORTADORAS


0

10000

20000

30000

40000

2008 2009 2010



http://www.tlc.gov.co/

42

MERCOSUR

Chile

Canadá

EFTA

Estados Unidos

Unión Europea

Actualmente se encuentran negociando tratados de libre comercio con Panamá, Corea y Turquía.

¿Qué hace Colombia en el tema de promoción de exportaciones?

Actualmente los exportadores colombianos cuentan con PROEXPORT, es una organización que nace con el nuevo esquema de internacionalización de la economía colombiana, la cual dividió a PROEXPO en dos áreas, PROEXPORT es el área encargada de la promoción comercial de las exportaciones no tradicionales, el turismo internacional y la inversión extranjera en Colombia. PROEXPORT COLOMBIA, se creó como organismo no financiero mediante la constitución de un fideicomiso de patrimonio autónomo (Decreto 2505 del 5 de Noviembre de 1991).

Las funciones de PROEXPORT Colombia son: brindar apoyo y asesoría integral a los empresarios a través de diferentes servicios encaminados al diseño y ejecución de la internacionalización de las empresas, desarrollar las labores de promoción de exportaciones, desarrollar labores de promoción de exportaciones. PROEXPORT también realiza alianzas con diferentes entidades a nivel nacional e internacional tanto públicas como privadas con la intención de obtener los recursos necesarios para brindar apoyo a los empresarios colombianos para el mejoramiento de su portafolio de bienes y servicios28.

A través del Centro de Información y Asesoría en Comercio Exterior de Proexport, Zeiky29, los empresarios colombianos con interés de internacionalizar sus productos y servicios encontrarán información básica y especializada para desarrollar su plan exportador. Zeiky es la puerta de entrada al mundo de los negocios internacionales. Desde allí se direcciona a los exportadores potenciales al área de Proexport más afín con sus intereses. Su principal objetivo es apoyar el crecimiento de la cultura exportadora y promover la oferta exportable del país a través de un sistema de información y asesoría integral especializada. La red de Centros de Información y Asesoría en Comercio Exterior Zeiky tiene 24 oficinas Zeiky distribuidas en 22 ciudades del país.

28

Véase: http://www.icesi.edu.co/blogs/icecomex/2008/11/14/56/

29Véase:http://www.proexport.com.co/exporte/asesoria-para-exportadores

http://www.icesi.edu.co/blogs/icecomex/2008/11/14/56/

43

Portafolio de servicios de Zeiky

Información básica y especializada de comercio exterior.

Centro de documentación empresarial.

Contact center.

Programa de formación exportadora.

Jornadas de charlas básicas gratuitas sobre comercio exterior. En cuanto a las garantías Colombia cuenta conSegurexpo de Colombia S.A, es una sociedad anónima participada principalmente por Cesce Internacional a través del Consorcio Internacional de Aseguradores de Crédito de España y el Banco de Comercio Exterior de Colombia - BANCOLDEX, especializada en la operación de seguros de crédito, cumplimiento y responsabilidad civil asociado a la ejecución de contratos30.

3.12.3 Experiencia de México En el caso de México, de igual forma ha crecido en el número de empresas exportadoras desde el año 2000 hasta la fecha, tal como se ilustra en la tabla y el gráfico a continuación: Tabla 9: Empresas exportadoras en México –Años 2000-2010.

Años EMPRESAS EXPORTADORAS

2000 35,000

2008 35,445

2010 37,500

Fuente: Elaboración propia con datos de Secretaria de Economía, México

30

Véase http://www.segurexpo.com/web/sp/Nuestra-Empresa/Quienes-Somos/index.aspx

44

Gráfico 4:Empresas exportadoras en México –Años 2000-2010.


Reflejado a montos de exportación México ha mantenido su crecimiento, sostenido en el tiempo, ilustrado en la tabla y gráfico respectivamente a continuación: Tabla 10: Monto exportado en México –Años 1990-2010.

Años MONTO EXPORTADO (MILLONES DE US$)

1990 38,399,084

1991 41,219,045

1992 46,195,625

1993 51,832,038

1994 60,817,184

1995 79,540,588

1996 96,003,741

1997 110,236,830

1998 117,539,296

1999 136,361,817

2000 166,120,735

2001 158,779,733

2002 161,045,980

2003 164,766,438

2004 187,998,559

33500

34000

34500

35000

35500

36000

36500

37000

37500

2000 2008 2010



45

2005 214,232,957

2006 249,925,143

2007 272,044,244

2008 292,636,504

2009 229,620,213

2010 300,000,000 Fuente: Elaboración propia con datos de Secretaria de Economía, México

Gráfico 5:Monto exportado en México –Años 1990-2010.


De igual forma, los números no han crecido por si solos. Este crecimiento es el reflejo de acciones emprendidas en la última década, entre las que se pueden mencionar están los siguientes tratados de libre comercio31:

Tratado de libre comercio con Bolivia

Tratado de libre comercio del grupo de los tres (Venezuela, Colombia y México).

Tratado de libre comercio de América del Norte (TLCAN, Estados Unidos, Canadá y México).

Tratado de libre comercio con Costa Rica

Tratado de libre comercio con Nicaragua

Tratado de libre comercio con Chile

Tratado de libre comercio con Israel

Tratado de libre comercio con la Unión Europea (TLCUEM).

Tratado de libre comercio Triángulo del Norte (El Salvador, Guatemala y Honduras).

Tratado de libre comercio con la Asociación Europea de libre comercio.

Tratado de libre comercio con Uruguay.

31

Véase: http://www.bancomext.com/Bancomext/secciones/que-ofrecemos/index.html

0500000001000000015000000200000002500000030000000



http://www.bancomext.com/Bancomext/secciones/que-ofrecemos/index.html

46

¿Qué hace México en el tema de promoción de exportaciones? Actualmente se encuentra ProMéxico, la cual es la entidad de gobierno federal que ayuda a impulsar la exportación de productos mexicanos, apoya la internacionalización de las empresas y atrae inversión extranjera directa a México.32

Entre las funciones de ProMéxico están las siguientes33:

Capacitación en negocios internacionales

Guías de exportación

Documentos técnicos

Estadísticas de comercio exterior

Relaciones bilaterales de México

Estudios de competitividad

Tratados comerciales

Organismos relacionados al comercio

Chat con funcionarios de ProMéxico

Reportes de investigación y análisis

Cursos virtuales

Autodiagnósticos

El exportadormexicano enel tema de garantias y financiamiento no está solo, cuenta con Bancomext34, que es la entidad encargada de otorgar financiamientos destinados a atender los requerimientos tanto de corto como de mediano y largo plazo de las empresas participantes en el comercio exterior mexicano, incluyendo a exportadores y sus proveedores, importadores y empresas que sustituyen importaciones. En cuanto a los avales y garantias Bancomext cuenta con mecanismos de apoyo que respaldan compromisos de pago o contractuales que las empresas asumen en la realización de sus actividades productivas o comerciales relacionadas con la exportación. Entre los requisitos para acceder a la línea de avales y garantías son los siguientes:

Ser una empresa constituida legalmente en México.

Presentar proyectos viables desde el punto de vista técnico, de mercado, adminstrativo y financiero.

No encontrarse en concurso mercantil, suspensión de pagos o en estado de insolvencia.

32

Véase: http://www.promexico.gob.mx/swb/promexico/ProMexico_Asesor 33

Véase:http://www.inegi.gob.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/continuas/econo micas/exterior/mensual/bcm/bcm.pdf 34

Véase: http://www.bancomext.com/Bancomext/secciones/que-ofrecemos/index.html

http://www.inegi.gob.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/continuas/econo%20micas/exterior/mensual/bcm/bcm.pdf



47

3.13 Descripción de la situación investigada La MIPYME en El Salvador está conformado por micro, pequeña, mediana y grande empresa, estas tienen una participación en el parque empresarial nacional de 99.6%, lo que representa un total de 174,406 establecimientos. Así como también contribuyen al empleo nacional en un 65.5% con un promedio de 487.854 empleos directos. En la tabla siguiente se puede observar cómoestán clasificadas estas empresas, su personal remunerado, cuáles son las ventas brutas anuales y sus ingresos brutos anuales.

Tabla 11: Clasificación de la MIPYME en El Salvador.

Clasificación Personal remunerado Ventas Brutas Anuales/Ingresos Brutos Anuales

Microempresa Hasta 10 Empleados Hasta $100,000

Pequeña Empresa Hasta 50 Empleados Hasta $1,000,000

Mediana Empresa Hasta 100 Empleados Hasta $7 Millones

Gran Empresa Más de 100 Empleados Más de $ 7.0 Millones Fuente: Documento “El Salvador, generando riqueza desde la base: Políticas y Estrategias para la

competitividad sostenible de las MIPYMES” de Ministerio de Economía

Tal como se presenta en la siguiente tabla se puede observar que el 99.56 % es la participación de la micro, pequeña y mediana empresa en El Salvador, lo que significa que éstas conforman un papel fundamental para el desarrollo de la economía nacional. Un 0.44% representa la gran empresa la cual se conforma por las empresas multinacionales, que han decidido invertir su capital en el país y son una fuente de empleo para los salvadoreños.

Tabla 12: La MIPYME en El Salvador.

Clasificación % de Establecimientos

Microempresa 90.52%

Pequeña 7.54%

Mediana 1.50%

Sub Total MIPYMES 99.56%

Gran Empresa 0.44%

Total 100% Fuente: Directorio Económico 2005

Las MIPYMEs generan un gran reto para el crecimiento y desarrollo económico del país pues enfrentan diferentes problemas para crecer y ser competitivos. Entre ellos cabe mencionar:

Falta de financiamiento, lo cual conlleva a que estas empresas deban enfrentar condiciones más costosas con tasas de interés menos competitivas.

48

No cuentan con un alto capital, por lo que tienen la desventaja de no poder exportar a otros países pues no poseen una estructura de costos bien definida.

Deficiencia de trabajadores calificados, así como de tecnología en su maquinaria.

Debido a la carencia de estos recursos, las micro, pequeñas y medianas empresas enfrentan un alto desafío al momento de querer expandir sus fronteras en el exterior, ya que no pueden avanzar a un nivel más alto de competencia, rentabilidad y desarrollo sostenible. En la actualidad se ha creado en el país una institución encargada de promover, facilitar y coordinar la ejecución de políticas, estrategias, programas y acciones llamada Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE), con el fin de lograr un desarrollo integral de estas empresas y éstas tengan la posibilidad de abrir sus puertas a los países extranjeros.

3.14 Análisis evaluativo de la situación investigada

Tabla 13: Cuadro comparativo de países de la situación investigada.

Chile Colombia México El Salvador

Exportaciones mostraron crecimiento en los últimos 5 años.

Cuentan con una estrategia de aumento a exportaciones incluyendo suscripción de acuerdos comerciales.

Lapromoción de exportaciones es pilar fundamental para el desarrollo de las exportaciones.

Cuenta actualmente con agencia de promoción de exportaciones.

Cuenta con un programa de garantías para apoyo a los exportadores.

Cuentacon Banca especializada para el sector exportador.

49

A continuación se realiza una síntesis de los puntos más importantes sobre el cuadro comparativo, para obtener una abstracción analítica del presente documento.

Comparativamente se demostró que el sector exportador contribuye de manera significativa en el desarrollo de un país, debido a que es un generador de riqueza, creador de fuentes de empleo, mejoras en la tecnología permitiendo así expandir sus mercados.

En El Salvador al igual que en los 3 casos de éxito, se observa un comportamiento alcista en la variable de exportación.

Por ende es indispensable la suscripción de acuerdos comerciales, con el objetivo de expandir y diversificar los mercados actuales.

Los 3 países exitosose igualmente El Salvador han suscrito acuerdos comerciales, consecuentemente en el tema de promoción de exportaciones debe ser considerada como un eje fundamental en los planes de gobierno por lo que los gobiernos centrales deben incluirlo en sus planes de crecimiento.Para los países de Chile, Colombia, México y El Salvador, se ha insertado dicho tema en sus plataformas de gobierno.

Se puede observar que en los 4 países de estudio se cuenta con agencias especializadas en el tema de promoción de exportaciones, motivo por el cual es necesario contar con este tipo de instituciones.

En la investigación se concluye que El Salvador no cuenta con una banca especializada para el sector exportador, siendo esta de gran importancia así como se puntualiza en los casos de éxito.

El actual gobierno de El Salvador planteó la creación de la banca de desarrollo la cual contribuirá al beneficio directo al sector exportador supliendo la falencia detectada en estudio.

50

Tabla 14: Análisis FODA de la promoción de exportaciones como apoyo para la internacionalización de las empresas salvadoreñas.

Fortalezas Oportunidades

F1: La posibilidad de internacionalización de las empresas debido a la previa exposición de sus productos a través de la participación de las ferias y misiones.

F2: Participar en eventos organizados donde se puede conocer información sobre cómo adecuar el producto y estrategias publicitarias a los diferentes mercados.

F3: Planeamiento de una serie de programas de garantías administradas por el BMI, que van orientadas a promover las exportaciones en las PYMES salvadoreñas.

O1: Ampliación de cartera de clientes y nuevos mercados.

O2: Menores costos de mercadeo de productos para los exportadores.

O3: Aprovechamiento de los TLC reduciendo las barreras de entrada a los mercados.

O4: Apoyo gubernamental para el crecimiento de las instituciones de fomento al sector.

Debilidades Amenazas

D1: Falta de financiamiento de instituciones bancarias para PYMES salvadoreñas

D2: Desconocimiento por parte de los empresarios sobre instituciones orientadas a la promoción de ferias y misiones comerciales.

D3: Temor por parte de los empresarios a dar el paso exportador.

D4: Inexistencia de fondos presupuestados para correr con los gastos de participación en ferias y misiones comerciales.

A1:Copia e imitación de productos

A2: Periodos recesivos de países compradores de productos.

A3: Extravío o deterioro de productos y material publicitario por falta de organización logística por parte de los expositores.

51

Estrategias derivadas del FODA.

1. Estrategia DA (Debilidades vs Amenazas)

El objetivo principal es minimizar tanto las debilidades como las amenazas, esto se puede alcanzar mediante la creación de una estrategia publicitaria para informar e incentivar a los empresarios salvadoreños a participar de las ferias y misiones comerciales, instruyéndolos sobre temas como logística, estructura de presupuesto de participación, diferentes tipos de ferias, tipos de programas de garantías disponibles para exportación. Todo esto orientado a que los dueños de PYMES puedan conocer y entender todos los beneficios que conlleva ser parte de estos eventos y de esta manera incentivarlos a convertirse en empresas exportadoras de productos y servicios.

2. Estratégia DO (Debilidades vs Oportunidades)

Se debe buscar superar las debilidades aprovechando al máximo las oportunidades externas. Esta estrategia se puede lograr incentivando a las PYMES en formalizar sus operaciones y documentos para que puedan optar a fuentes de financiamiento bancario, logrando así tener capital para expandir operaciones y exportar sus productos. También se sugiere la creación de un comité de empresarios encargados de exponer casos de éxitos logrados a partir de la participación de estos en ferias y misiones, con esto se busca demostrar que no es necesario ser una empresa grande o multinacional para tener éxito en los mercados internacionales.

3. Estrategia FA (Fortalezas vs Amenazas)

La utilización de las fortalezas es necesaria para contrarrestar las amenazas externas. En la información que se proporciona sobre las ferias y misiones es de gran importancia, determinar lo necesario para participar en estas, así como informar sobre los diversos programas de garantías que posee El Salvador para las empresas que estén listas o desean exportar. De igual manera es importante la creación de financiamiento estrictamente para PYMES que desean participar en estas actividades de promoción de exportaciones, para otorgar soporte en los gastos que se incurre al enviar productos y material publicitario hacia los diversos destinos donde se llevan a cabo dichos eventos.

4. Estrategia FO (Fortalezas vs Oportunidades)

Para lograr un buen aprovechamiento de las fortalezas y oportunidades de la participación de eventos de promoción de exportaciones, es necesario continuar con las operaciones informativas y de apoyo para las empresas interesadas en participar, debido a que existen muchos beneficios y ventajas para que estas puedan internacionalizar sus productos y poseer una mayor demanda a partir de la exposición de estos en ferias y misiones comerciales.

52

CAPÍTULO 4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

Con base en la investigación realizada se concluye lo siguiente:

La Promoción de Exportaciones en El Salvador es un tema de suma importancia para los salvadoreños, pues es una forma de desarrollo para la economía, ya que le permite a las pequeñas y medianas empresas abrir sus puertas a los mercados en el exterior. De esta forma se puede obtener un superávit en la balanza comercial pues se lograría aumentar las exportaciones y disminuir el número de importaciones, para ello se ha creado el programa Exporta Paso a Paso, el cual se orienta a motivar a los empresarios a querer expandir sus fronteras, dándoles la oportunidad de asistir a ferias y misiones comerciales que les ayudará a promoverse entre las empresas internacionales y generar así un crecimiento en sus exportaciones.

Por el momento los empresarios salvadoreñas no gozan con mucha ayuda financiera por parte de los bancos, ya que no se han podido crear financiamientos que logren cubrir con todos los gastos que se requieren para internacionalizarse, motivo por el cual el BMI, que próximamente se convertirá en el Banco de Desarrollo de El Salvador, cuenta con una seria de programas de garantías para aquella personas naturales o jurídicas que desean expandir sus fronteras comerciales exportando sus productos y servicios a otras regiones y a través de estos poder financiarse.

Las experiencias de éxito analizadas demuestran la organización de los demás países para lograr una internacionalización, al compararlo con El Salvador, éste necesita adquirir financiamiento por parte de los Bancos, así como desarrollar una ventaja competitiva que le permitirá darse a conocer en los países extranjeros.

La promoción de exportaciones y la internacionalización de las PYMES de El Salvador tienen un importante impacto en el desarrollo de la oferta exportable de estas empresas.

Recomendaciones

Con base en las conclusiones expresadas se recomienda que:

Se deben analizar más experiencias exitosas, economías más aceleradas en cuanto a la forma de financiamiento para lograr imitar acciones que han sido fructíferas y de igual forma no emprender acciones que ya han sido descartadas y de esa forma evitar desperdicio de esfuerzo y recursos.

De igual forma es recomendable que el sector no sea descuidado ante cambios de gobierno, convirtiendo las estrategias en cortoplacistas sino que se deben mantener como estrategias de nación prolongadamente para de esa forma percibir resultados que perduren.

53

Crear un comité de empresarios encargados de exponer casos de éxitos logrados a partir de la participación de estos en ferias y misiones, con esto se busca demostrar que no es necesario ser una empresa grande o multinacional para tener éxito en los mercados internacionales.

54

CAPÍTULO 5. PROPUESTA Con base a en lo investigado, se puede sugiere a las entidades salvadoreñas encargadas de promover las exportaciones, elaborar programas de ayuda para las pequeñas y medianas empresas, para cuando éstas decidan internacionalizarse puedan contar con un plan detallado y bien estructurado. Con ello se pueden desarrollar programas de coaching y mentoring que les ayudarán a tener una idea clara de todos los requisitos que deben cumplir para dar a conocer sus productos a las empresas extranjeras, así como también todos los lineamientos a seguir para cumplir con los procesos de calidad. Muchas de las PYMEs en El Salvador no poseen los conocimientos necesarios sobre el proceso de inscripción, por ello necesitan de un instructivo que los guíe paso a paso de todos los procedimientos a seguir. Se propone crear un programa de asesoramiento (Coaching) a la medida de cada exportador, debido a que cada exportador cuenta con diferentes recursos y limitantes. Se propone a las PYMES buscar un nicho de mercado de empresas que se especialicen en la fabricación de los mismos productos, de esta forma crear alianzas estratégicas que les permitan incrementar su producción, pudiendo cumplir con altas cuotas a la hora de exportar. Deben de conocer y centrarse en un mercado meta, crear ventajas competitivas de sus productos, para satisfacer las necesidades de los consumidores en el exterior. Si varias empresas forman un consorcio éstas pueden dejar de ser PYMES y convertirse en medianas o grandes empresas; con lo que podrían contar con un mayor patrimonio, así como también tener acceso a líneas de crédito que les permitirán tener un mejor capital de trabajo y gozar de tecnología de punta para la elaboración de sus productos y competir con los países extranjeros. Al crear una asociatividad entre las micro y pequeñas empresas, pueden llegar a un acuerdo con las grandes empresas sobre producir un determinado producto y por medio de ellas exportarlo al extranjero, así mismo, conseguirían financiamiento por parte de estas empresas bien desarrolladas y crear, la oportunidad de exportar su producto a otro país. De igual forma se considera importante y válido, lograr la creación de incubadoras de exportadores en las universidades y brindar el apoyo necesario con la banca de desarrollo, lo que motivaría a los estudiantes a emprender una empresa que aporte al sector.

Es importante la creación de financiamiento estrictamente para PYMES que desean participar en estas actividades de promoción de exportaciones, para otorgar soporte en los gastos que se incurre al enviar productos y material publicitario hacia los diversos destinos donde se llevan a cabo dichos eventos, aprovechando la nueva

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aprobación de la Ley del Sistema Financiero de Fomento al desarrollo, la cual incluye: el Fondo de desarrollo económico y el Fondo salvadoreño de garantías.

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BIBLIOGRAFÍA

Conversiones a dólares con indicadores de: http://www.bcentral.cl/index.asp , valores al 2 de octubre de 2011.

Banco Central de Reserva de El Salvador, Comunicado de Prensa (2011); http://www.bcr.gob.sv/uploaded/content/category/2141068764.pdf[consultada el 23/10/2011]

Banco Hipotecario; www.bancohipotecario.com.sv [consultada el 30/10/11].

Ferias Internacionales: http://rc.prochile.gob.cl/servicios/ferias_internacionales [Consultada el 18/09/2011]. Fondo de Desarrollo Productivo, Ministerio de Economía; http://www.fondepro.gob.sv/index.php/institucion/antecedentes[consultada el 24/10/2011]

Perspectivas teóricas sobre la internacionalización de empresas: http://www.eumed.net/tesis/igs/2.pdf[consultada el 21/09/2011]. República de El Salvador, Secretaria Técnica de la Presidencia. Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014, Gobierno de El Salvador.

Proesa, Exportar Paso a Paso (2011); http://www.exportarpasoapaso.gob.sv/apoyo.html [consultada el 16/11/2011]

Proesa;http://www.proesa.gob.sv/wfContenidoGenerico.aspx?codigo=577[consultada el 15/10/2011]

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GLOSARIO

Balanza Comercial: Se compone de exportaciones e importaciones de mercancías. Las exportaciones se presentan en valor FOB y las importaciones en valor CIF, para efectos de balanza de pagos las importaciones se valoran CIF y los fletes, seguros y otros gastos se registran en la cuenta de servicios.

Balanza de Pagos: Es un estado estadístico de un período dado que resume sistemáticamente las transacciones, que en su mayoría tienen lugar entre residentes y no residentes, comprenden las que se refieren a bienes, servicios y renta, las que entrañan activos y pasivos financieros frente al resto del mundo y las que se clasifican como transferencias (como los regalos), en las que efectúan asientos compensatorios para equilibrar, desde el punto de vista contable las transacciones unilaterales.

Balanza de Transacciones Internacionales: Es un registro estadístico de los ingresos y egresos de divisas realizados entre los residentes y no residentes de la economía, que se llevan a cabo a través de los bancos y casas de cambio.

C.I.F (Cost, Insurance, Freight): Cotización que incluye el valor del producto en su país de origen (costo del bien), el flete y el seguro hasta el punto de destino.

Coaching: es un asesoramiento en el que una persona que se conoce como entrenador tratará de ayudar y asesorar al sujeto o directivo en la difícil tarea del aprendizaje y enseñanza.

Drawback: es un régimen aduanero por el cual los derechos y/o impuestos son devueltos sobre la base de la exportación de las mercancías procedentes del exterior y previamente importados o las mercancías producidas en el país con materiales procedentes del exterior.

Empresa: entidad constituida u organizada conforme a la legislación aplicable, tenga o no fines de lucro, y sea de propiedad privada o gubernamental, incluidas cualquier sociedad, fideicomiso, participación, empresa de propietario único, coinversión, u otra asociación.

Exportaciones de Bienes: Son los bienes tangibles que se laboran o se producen en el país y que son vendidos a no residentes de la economía.

F.O.B (Free On Board): Valor de un producto en su país de origen puesto a bordo de un medio de transporte el que cubre solamente el valor de los bienes excluyendo el seguro y el flete.

Fondo Monetario Internacional con el objetivo de lograr una mayor coherencia entre la política económica y comercial a escala mundial.

Internacionalización: es una serie de indicadores que mide el monto de transacciones de comercio y de capital entre el país y el resto del mundo, siendo un indicativo del grado de apertura global.

Inversión: es aquella parte de la producción que no se destina al consumo inmediato, sino a la producción de nuevo, bienes de consumo o nuevos bienes de capital. En este sentido, es equivalente a la acumulación de activos físicos.

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Inversión extranjera directa: es el valor de la inversión extranjera directa realizada dentro del país por empresas o individuos extranjeros. Monto creciente de la IED indica crecientes atractivos de oportunidades rentables en el país para que el inversionista extranjero busque establecerse de manera más permanente en el país. También es importante la IED como creador directo de actividad productiva, empleo, conocimiento, tecnología, etc. Representa además un modo de financiamiento del déficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos, con bajo riesgo.

Mentoring: es el proceso en el cual los mentores sirven de ayuda y referencia a una o más personas dentro de una organización. Utilizado tradicionalmente en el mundo de la nobleza se define como la ayuda de una persona a otra ejerciendo especial significado en las transiciones de conocimientos, trabajo o pensamiento.

Micro Empresa: aquella empresa en la que opera una persona natural o jurídica bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial y que desarrolla cualquier tipo de actividad de producción o de comercialización de bienes, o de prestación de servicios.

MIPYMES: Micros, pequeñas y medianas empresas.

NAUCA II: sistema de clasificación de mercancías, descriptivo, simple y basado en criterios técnico-jurídicos de la Nomenclatura del Consejo de Cooperación Aduanera (NCCA), este constituye la clasificación oficial de las mercancías que contiene el Arancel Centroamericano de Importación.

Sector Externo: Término utilizado para identificar las transacciones económicas sobre bienes y servicios, rentas, transferencias, activos y pasivos, entre el país y el resto del mundo.

OMC: La Organización Mundial del Comercio administra los acuerdos comerciales negociados por sus miembros (denominados Acuerdos Abarcados). Además de esta función principal, la OMC es un foro de negociaciones comerciales multilaterales, administra los procedimientos de solución de diferencias comerciales (disputas entre países); supervisa las políticas comerciales y coopera con el Banco Mundial.

Términos de Intercambio: Relación entre un índice de precios de exportación y un índice de precios de importación. Siendo que los índices de precios son indicadores de la evolución en el tiempo de un conjunto de bienes y servicios, un incide de términos de intercambio mide la variación del poder de compra de una unidad física de exportación en términos de importaciones.

TLC: Tratado de Libre Comercio. Acuerdo comercial mediante el cual dos o más países establecen normas jurídicas por medio de las cuales se otorgan preferencias arancelarias y no arancelarias en sus intercambios comerciales de bienes y servicios.

Transferencias: Las transferencias son los asientos compensatorios de los traspasos de propiedad de recursos reales o financieros entre residentes y no residentes, ya que sea en forma voluntaria u obligatoria. Las transferencias se dividen en corrientes y de capital. En el caso del El Salvador, los flujos más representativos de transferencias corrientes son las remesas familiares.

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Ventaja Comparativa: principio económico del comercio que supone que cada uno de las partes saldrá beneficiada con el intercambio debido a la especialización o recursos que posee, de los que carece la otra parte. Capacidad para elaborar un producto a menor coste comparativo que la competencia.

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ANEXOS

ANEXO 1: Calendario de Ferias Internacionales y Misiones Comerciales 2011.

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ANEXO 2: Información adicional sobre el funcionamiento del Laboratorio de Calidad

de FUSADES.

Laboratorio de Calidad Integral de FUSADES

Descripción general:

El Laboratorio de Calidad Integral es un centro de investigación y servicios de

laboratorio, creado por FUSADES (Fundación Salvadoreña para El Desarrollo

Económico y Social) en 1991.

El LCI tiene como objetivo contribuir al desarrollo sostenible de El Salvador, actuando

como factor clave de apoyo para el sector agrícola, sector de alimentos y bebidas y el

medio ambiente.

Servicios que ofrece:

Análisis Físico-Químicos:

Análisis físico-químicos en materias primas, productos de exportación, de consumo

interno y de importación, estableciendo de esta forma un control de calidad.

El LCI elabora la Etiqueta Nutricional para todo tipo de alimentos, siendo esto un

requisito muy importante para la exportación. La elaboración del Etiquetado

Nutricional de Productos ser realiza bajo las normas del FDA (Food and Drug

Administration).

Los análisis se realizan en todos los grupos de alimentos:

a) Leche y productos lácteos,

b) Carnes y productos cárnicos,

c) Cereales y productos de cereales,

d) Frutas y verduras,

e) Granos,

f) Concentrados para animales, etc.

Además se realizan análisis de preervantes, colorantes, azúcares, colesterol, grasa

saturada y vitamina A en alimentos. Analiza el etanol e impurezas del licor, como el

metanol y otros análisis que son de utilidad para la industria alimenticia y de licores al

igual que para instituciones del medioambiente.

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La sección de análisis de residuos de esta unidad determina también cualitativa y

cuantitativamente los residuos de plaguicidas en agua, tejidos y sedimentos.

Análisis Microbiológicos:

La Unidad de Microbiología realiza análisis en alimentos frescos y procesados,

materias primas, bebidas, agua, instalaciones agroindustriales y comerciales.

Análisis Medio Ambientales:

El LCI cuenta con análisis físico químico de aguas para consumo humano, de

vertidos, superficiales y para riego.

De igual manera esta unidad ofrece servicios para el sector agrícola tales como:

análisis de suelos, fertilizantes y foliares, así como análisis básicos de fitopatología.

Servicios de Asistencia Técnica:

Adicional a los servicios analíticos el LCI ofrece apoyo a las empresas del sector

alimenticio, brindando asistencia técnica en temas tales como:

• Toma de muestras y recomendaciones de planes de muestreo.

• Evaluaciones higiénico-sanitarias en plantas procesadoras y de distribución.

• Evaluación de instalaciones de laboratorios internos.

• Capacitación a personal de planta en inocuidad alimentaria.

• Capacitación a personal manipulador de alimentos.

Para brindar el servicio de análisis de calidad el Laboratorio utiliza las metodologías

oficiales de análisis dictados por organismos internacionales, tales como AOAC

(Association of Official Analytical Chemists) y AACC (American Association of Cereal

Chemists).

Además se trabaja en forma continua desde 1999 bajo un sistema de calidad regido

por la norma ISO/IEC 17025:2005, lo que le permite ofrecer a sus clientes servicios

garantizados por su competencia técnica. [BID, 2010, p.p.72].

ANEXO 3: Información adicional sobre CDIECAP y norma que cumple.

Universidad de El Salvador. Centro para el Desarrollo de la Industria del

Empaque y Embalaje en Centroamérica y Panamá. (CDIECAP)

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NORMA: TAPPI T818 om-873

b) Prueba de Explosión (Bursting Strenght):utilizado como una medida de la

resistencia a la ruptura del papel a causa de la aplicación de una fuerza localizada

perpendicular a éste. Es la máxima presión hidrostática requerida para producir la

ruptura de un material cuando se le aplica presión.

NORMA: ASTM D774 / D774M-96a

3 ASTM: American Standardas for Testing and Materials

CNS: Chinesse National Standards

APPI: Technical Association of the Pulp and Paper Industry

c) Prueba de Penetración (Puncture Strenght)

Simula daños en el producto que resultan del contacto con objetos sólidos, tal como

la esquina de una caja de madera. La prueba evalúa algunos factores de fabricación

y propiedades de los materiales. NORMA: TAPPI T803 om-88.

d) Compresión en Muestras de Cartón Corrugado

• Edge Crush: Evalúa la resistencia del cartón corrugado en dirección vertical.

NORMA: TAPPI T811 om-88

• Flat Crush: Mide la resistencia de las ondas en el cartón y rigidez de la flauta.

NORMA: TAPPI T808 om-92.

e) Prueba de Resistencia a la Tensión:Mide la resistencia a la deformación del

material al aplicar un esfuerzo tensil (de estiramiento), es un indicativo del tipo de

fibra usado y del procedimiento específico de fabricación de un papel en particular.

NORMA: TAPPI D828-93.

f) Resistencia al Rasgado (Tearing):Este método de prueba permite determinar la

fuerza requerida para provocar el rasgado en liners, hojas de papel y plásticos.

Ampliamente utilizado en la industria del papel en conjunto con otras pruebas de

resistencia. NORMA: ASTM D639-96.

g) Determinación del Gramaje

Es el peso del material por unidad de área. Factor importante para definir el precio

del papel. NORMA: ASTM D646-96.

Pruebas para cintas adhesivas

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a) Tack (Test de Fuerza Inicial)

Relacionada con la capacidad que tiene la cinta para adherirse a una superficie sin la

aplicación de una fuerza. NORMA: CNS.

b) Capacidad de Sostenimiento (Holding Power)

Determina que tan fija queda la cinta una vez que se ha colocado sobre la superficie

de interés a causa de las fuerzas intermoleculares que mantienen unidas a las

partículas del pegamento. Refleja la resistencia que tiene el adhesivo de la cinta para

deformarse internamente. NORMA: CNS.

c) Medición de Adhesividad (Peeling Test)

El objetivo de esta prueba es determinar la fuerza necesaria para despegar una cinta

originalmente adherida a una superficie. NORMA: CNS.

Pruebas en el área de Embalaje:

a) Vibración

Determina el daño que sufren los productos al someterlos a simulaciones de

transporteterrestre, aéreo y marítimo. NORMA: ASTM D999-96.

b) Compresión de Cajas

Mide una de las propiedades usadas para evaluar la capacidad de contenedores de

embarque para resistir exitosamente fuerzas de compresión a las que están sujetas

durante su almacenaje y distribución. NORMA: ASTM D642-94.

c) Pruebas de Resistencia a la caída

Evalúa la capacidad de un contenedor a resistir golpes repentinos resultado de una

caída libre. Puede ser usado para comparar el funcionamiento de diferentes diseños

de empaque. NORMA: ASTM D5276-94.

d) Determinación de Resonancia:Determina la fragilidad del producto. NORMA:

ASTM D999-96.

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