Sábado 16 de Abril de 2.011 El Legislador

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El Foro de Periodismo Argentino(FOPEA) es una organización profesio-nal sin fines de lucro que nuclea a casi300 periodistas de toda la Argentina.Todos ellos trabajan en los más diferen-tes medios y situaciones. En el año 2006se creó el Monitoreo de Libertad de Ex-presión, un instrumento único para cap-tar y denunciar los ataques a la prensaen todo el país.

Con corresponsales –monitores encada provincia que detectan los posiblescasos a ser investigados, se activa elproceso siguiendo los pasos estableci-dos por las más importantes redes delibertad de expresión del mundo. De he-cho esto llevó a que FOPEA forme partede IFEX, la principal red internacional enla materia.

Una vez detectado el caso, cote-jado con el patrón que establece elMonitoreo, chequeado con las más di-versas fuentes –persona agredida, agre-sor, testigos, justicia, etcétera–, se ana-liza qué medida tomar. A veces pasa aun registro, a veces llega a un comuni-cado.

Otras veces se toman otro tipo demedidas que resultan más efectivas deacuerdo a la particularidad y/o gravedaddel caso: por ejemplo, enviar una mi-sión especial de FOPEA al lugar dondeocurrieron los hechos. Todo depende decuál sea la mejor manera de proteger eltrabajo y hasta la propia vida de un pe-riodista o bien de garantizar la vigenciade la libertad de expresión.

Los comunicados públicos suelenser, para muchos, la cara más visible deFOPEA en los medios. Pero no es la úni-ca herramienta ni tampoco necesaria-mente la más efectiva. Sin embargo esla que muchos esperan cuando ocurre

Las fronteras de la libertad de expresión

Por Gabriel Michi Presidente del Foro de PeriodismoArgentino (FOPEA). Publicado el 5 de Abril de 2011 enTiempo Argentino.

Desde hace años nuestra organizacióninsiste en la necesidad insoslayable de

que en la Argentina exista una leyque proteja la libertad de conciencia

de los periodistas.

un caso de ataque a la libertad de ex-presión: "¿A ver qué dice FOPEA al res-pecto?".

En los años 2009 y 2010 FOPEAemitió 57 comunicados sobre situacio-nes de condicionamiento a la libertad deexpresión en 18 provincias argentinas.Eso sobre más de 300 casos en los queparticipó el Monitoreo. La mayoría deestos comunicados tienen que ver consituaciones de muchísima presión queviven medios o periodistas en poblacio-nes del interior del país, que no suelenser reflejados por la prensa de BuenosAires. En esos lugares es justamentedonde el trabajo público o silencioso delMonitoreo de FOPEA se convierte en unverdadero paraguas de protección fren-te a situaciones de total indefensión don-de, a veces, hasta llega a estar en jue-go la vida de esos periodistas.

En la última semana dos hechosgeneraron manifestaciones públicas deFOPEA a través de sus comunicados: laprimera fue el bloqueo a las plantasimpresoras de Clarín y de La Nación queimpidió la salida del primero el domingo27 de marzo y que no permitió que cien-

tos de miles de lectores puedan accedera esa publicación. La otra fue la situa-ción derivada por una cláusula inacepta-ble propuesta por Canal 5 de Misiones(propiedad de Cablevisión, del Grupo Cla-rín) en el contrato del programa del pe-riodista Marcelo Almada para que evite–tanto él como sus columnistas e invita-dos– hablar mal de la compañía, entreotras cuestiones.

Ambos comunicados de FOPEA –que como se observa tiene actores dis-tintos, en posiciones diferentes– tuvie-ron mucha difusión en los medios. Perola polarización mediática hizo lo suyo:unos dieron difusión al primero, ignoran-do el segundo, y a la inversa. O sea,editaron los comunicados de FOPEA deacuerdo a su propia conveniencia,posicionamientos y/o intereses, privile-giando esos factores –una vez más– aldeber de informar a toda la ciudadaníacon una versión más completa de lascosas que ocurren.

Lo que es importante señalar esque ambos casos, más allá de las moti-vaciones que los hayan generado, ter-minaron derivando en condicionamientos

Sábado 16 de Abril de 2.011 El Legislador 3a la l ibertad de expresión.Condicionamientos que están estableci-dos en parámetros internacionales fija-dos, por ejemplo, por la Relatoría de Li-bertad de Expresión de la OEA.

Para FOPEA es importante el de-bate sobre los verdaderos compromisosy límites que tienen los periodistas y losmedios de comunicación con la libertadde expresión. Cuáles son las nuevas fron-teras de ese derecho que ya no sólo sue-le verse afectado por los ataques direc-tos contra medios y trabajadores deprensa –sin dudas, el caso más graveen nuestra democracia fue el asesinatode José Luis Cabezas en 1997–, sino quemuchas veces aparece condicionado porotros factores, invisibles o no tanto, como

Por iniciativa del Diputado Nacio-nal Héctor Recalde (Buenos Aires), seencuentra en estudio un Proyecto de Leyreferido a la incorporación de la Clausulade Conciencia para periodistas.

El Proyecto prevé la incorporaciónde un artículo a la Ley 12.908, Estatutodel Periodista Profesional, en el que seestablece que "los periodistas profesio-nales podrán negarse, motivadamente,a participar en la elaboración y/opropalación de informaciones contrariasa los principios éticos de la comunica-ción, sin que ello pueda suponer sancióno perjuicio alguno".

Asimismo se contempla incorpo-rar otro artículo relacionado a cuándo unperiodista profesional tiene derecho aconsiderarse despedido. En este sentidoen la propuesta se establece que elloocurrirá "A. Cuando en el medio de co-municación con el que estén vinculadoslaboralmente se produzca un cambiosustancial de orientación informativa olínea ideológica"; "B. Cuando la empre-sa les traslade a otro medio del mismogrupo que por su género o línea supon-

por ejemplo los intereses políticos y/oeconómicos de los mismos. Y en el me-dio quedan la mayoría de los periodis-tas, rehenes de pujas de intereses queles son ajenas.

En ese sentido, desde hace añosnuestra organización insiste en la nece-sidad insoslayable de que en la Argenti-na exista una ley que proteja la libertadde conciencia de los periodistas. Una leyque le dé la protección necesaria al pe-riodista para poder decir "NO" frente adeterminadas exigencias de la empresadonde trabaja –sea esta pública o priva-da– y frente a pedidos que violenten susprincipios o ideología. Una ley que lo pro-teja cuando el medio en el que trabajavira en forma ostensible su línea edito-

rial o deontológica. Una ley que le per-mita al trabajador de prensa evitar quese use su nombre, su trabajo o su ima-gen para intereses que contradicen susvalores o que no tienen que ver con eltrabajo periodístico.

La existencia de esta "Cláusula deConciencia" constituye no sólo un instru-mento de defensa de los derechos delos periodistas sino también de toda laciudadanía, que deposita en ellos la con-fianza en la información que se le brin-da. Sería una garantía para unos y otros.Esta normativa legal es hoy una necesi-dad indispensable frente a las nuevasfronteras de la libertad de expresión.Fronteras que hoy aparecen demarca-das por nuevas realidades.

Cláusula de conciencia para periodistas

ga una ruptura patente con la orienta-ción profesional del periodista o del me-dio en el que prestaba servicios"; "C.Cuando sin su consentimiento, se inser-te o retire su firma o autoría o cuandose atribuyere la autoría de un trabajopropio a otro.

FundamentosEn los fundamentos del Proyecto,

Recalde manifiesta que este articulado"responde a la necesidad de otorgar alos periodistas profesionales un derechobásico, teniendo presente su condiciónde factor trascendental de los mismos

en la producción de informaciones y opi-niones, así como el compromiso ético ypersonal que importa el ejercicio de suprofesión".

El Diputado explica que el trabajode los periodistas "está presidido por unindudable componente intelectual, que nilos poderes públicos ni las empresas decomunicación pueden olvidar y cuya ho-nestidad es menester preservar. La in-formación no puede ser objeto de consi-deraciones mercantilistas, ni el profesio-nal de la información puede ser conce-bido como un mercader para quien noexiste un particular mandato ético debúsqueda de la verdad, defensa de losvalores democráticos y el pluralismo,siempre desde la visión del periodista,quien se debe sinceridad -en primer lu-gar- a sí mismo".

Agrega además que "debe consi-derarse un derecho fundamental de losperiodistas en el ejercicio de su profe-sión la existencia de una cláusula de con-ciencia como elemento sustantivo desti-nado a garantizar la indemnidad intelec-tual, de principios y de pluralismo".

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Cada día que pasa parece más cla-ro que existe un pacto no escrito para queeste año se convierta a nivel internacionalen el año que nos regularon Internet, elaño que los gobiernos se pusieron deacuerdo para que la red, tal y como la co-nocemos, desaparezca. Estados Unidos,Argentina, España, Francia, Venezuela,Nueva Zelanda, Australia, Reino Unido,Holanda, Colombia, México… la lista sealarga cada minuto un poco más. Este esel mapa actual de una serie de regulacio-nes que prometen acabar con la mal lla-mada piratería, regulaciones que, entreotros males, fusilan la neutralidad en lared o atentan contra derechos fundamen-tales de los ciudadanos.

Nueva ZelandaComenzamos con el último

movimiento que desde hace unas horas seacelera en el país, una regulación expressque ha pillado por sorpresa a autóctonos yextranjeros. Recoge lo mejor de la leyHadopi francesa, es decir, tres toques deatención con multas de por medio para uncorte final de Internet por un período de 6meses para el usuario.

La nueva regulación, como la granmayoría de países, intenta frenar el usoilegal de los derechos de autor en la weba través de las P2P. En este caso, los pro-veedores de servicios serán obligados aenviar una carta de advertencia a los pre-suntos infractores a instancia de los titula-res de los derechos. Un Tribunal dedicadoexclusivamente a los casos tendrá autori-dad para multar con hasta 11.000 dólaresa los infractores, en caso de reincidencia,a la tercera "llamada", se les cortará elacceso a la red durante un periodo máxi-mo de 6 meses.

En el caso de Nueva Zelanda,existió en noviembre del año pasado unaprimera lectura de la ley aprobada en elParlamento, hoy se acelera con la segun-da lectura del proyecto de Ley con un do-cumento complementario en el que se su-prime la "presunción" de inocencia con elfin de acelerar el proceso de multas y sermás contundente. Se espera que en laspróximas horas pase la última etapa conla tercera lectura.

¿Qué países han regulado interneten el transcurso de 2011?

Por Miguel Jorge publicada en el sitiowww.alt1040.com Reino Unido

En el ReinoUnido se trabaja enestos momentos enun acuerdo similar ala Ley Sinde españo-la. En este caso conun agravante más sicabe. Se podría ac-tuar sin juez de pormedio.

El ministeriode Cultura británicose encuentra en con-versaciones avanzadas con los ISPs y losmiembros de la industria del entretenimien-to para implementar un sistema basadoen la autorregulación. Se trata de un pac-to entre el sector y los ISPs que apoya elpropio gobierno mediante el cual las in-dustria le pasaría listas de alojamientoscon material ilegal que vulneran los dere-chos de autor. Los ISPs, de llegar al acuer-do, podrían bloquear estas "listas negras"sin comisión, juicios ni jueces de por me-dio.

HolandaHolanda, uno de los pocos reductos

en el mapa internacional que manteníanla posibilidad de que los usuarios pudierandescargar material desde su domiciliosiempre que fuera para uso doméstico oprivado, confirmó ayer a través de FredTeeven, secretario de Estado de Justicia,que a partir de septiembre se acabará conla situación actual.

En este caso se trata de una de lasmedidas más duras. Cierre de webs queofrezcan material con copyrights y aplica-ción de filtros específicos para los bloqueosde páginas que operen desde fuera delterritorio. Además, Teeven aseguró que enestos momentos se encuentran debatien-do las cifras económicas para los usuariosque infrinjan las normas con "duras pe-nas".

ColombiaConocida "popularmente" como la

Ley Lleras, Colombia es otro de los paísesque recoge el testigo de Francia y los 3avisos. En este caso, el proyecto deregulación que presentó la semana pasa-

da el ministro de Colombia, Germán Varga,actúa a través de la solicitud de un de-mandante (titular de derecho), reclaman-do la presunta infracción. El problema ra-dica en que se debe demostrar esa pre-sunta infracción, y hasta que no se especi-fique mejor, se entiende que la única ma-nera posible es a través de unamonitorización de los contenidos.

La gravedad viene dada dada porla "presunción" y la propia ambigüedad deltexto. Más o menos viene a decir que todotitular de derecho podrá acusar a un alo-jamiento/usuario para que los proveedo-res actúen con tres llamadas. Bajo esapremisa, se multará, cortará e incluso po-drá haber penas de cárcel. Es decir, sepodrá actuar por encima de la privacidady la presunción de inocencia del usuario.

AustraliaAún no existe nada definido pero sí

existe una propuesta por parte de la ISPaustraliana iiNet. En este caso volvemos ala "originalidad" con una regulación querecuerda a Hadopi. Michael Malone, jefede la compañía, explicaba hace un meslas bases de la misma.

Una escalada de multas para losusuarios que infrinjan las normas. En estecaso con tres fases claramente diferen-ciadas: Detección, aviso y castigo alinfractor. Los usuarios funcionarían con unaespecie de programa, un marco basadoen multas leves (1 infracción), mayores(varias infracciones) y graves (usuarios queademás se están lucrando con la vulnera-ción). La regulación ofrece la posibilidadde "desenmascarar" a otro usuario en elcaso de que se haya cometido un error de

Sábado 16 de Abril de 2.011 El Legislador 5aviso/pena o que en una residencia habi-ten varias personas y se hubiera multadoal titular del contrato con el servicio de red.

La propuesta ha sido presentada alresto de proveedores y se encuentra enfase de debate.

Estados UnidosEn Estados Unidos lo que se debate

estos días en el Senado es un cambio drás-tico que tumbaría las normas creadas paraproteger la neutralidad de la red. El vier-nes pasado la Cámara de representantesrechazó las normas.

El agravante es claro.La FCC intentaba con la creación de estasnormas evitar que los grandes proveedo-res del país pudieran bloquear parte deltráfico de la red, o dicho de otra forma, seavanza en la priorización de ciertos conte-nidos sobre otros. Esto podría traer gra-ves consecuencias para la democracia enla red, ya que los propios proveedores enpos a sus intereses podrían mermar el fun-cionamiento y la ralentización de muchasempresas y servicios para beneficiar aque-llas con las que tengan algún negocio.

Por otro lado, a la presión que pue-da estar ejerciendo el lobby del país so-bre todas las normas reguladoras del glo-bo, Estados Unidos confirmó que ladenominada Operación en Nuestros Domi-nios, campaña que bloquea y cierra websalojadas en dominios estadounidenses yvulneren el copyright, seguirá en marchadurante varios años.

John Morton, director de la ICE, ra-tificó en la Cámara de Representantes, quelas acciones que comenzaron en el año2010 (y en la que se vieron implicadasvarios sitios españoles como rojadirecta)se mantiene e incluso podrá endurecerse.Un documento bajo el título de ‘Promociónde la Inversión y Protección delComercio online: Alojamientos legítimoscontra los parásitos’ pretende legislar yendurecer con penas más duras sobre loscortes que se están realizando.

ArgentinaHace semanas comentábamos de

un nuevo proyecto de ley para regular lared en Argentina. Tras los intentos fallidosdel 2006 y 2009, Federico Pinedo, jefe delbloque de diputados del PRO,presentaba una nueva propuesta.

El proyecto en este caso tratade proteger los derechos de los usuarios ylos de autor regulando la actividad de losproveedores. Se propone un marcoregulatorio basado en 10 puntos por los

que los ISPs pasarían a ser responsablesdirectos de los contenidos alojados porterceros que violen o vulneren normasgenerales o derechos de terceros, todo ellodesde el mismo momento en que tenganconocimiento de que chocan con las leyesargentinas.

Aunque la propuesta busque darlerapidez de actuación a la eliminación decontenidos que infrinjan las normas, re-sulta difícil de creer que se lleve adelanteuna norma por la cual los proveedores,simples intermediarios, sean los respon-sables de los contenidos publicados porterceros.

Todas son regulaciones con ligerasdiferencias pero similares en la forma,aplicando la censura en la mayoría de los

En el Senado de la Nación se dio media sanción a un Proyecto de Ley queestablece que las estadísticas de criminalidad deberán estar on line y actualizadas,y prevé sanciones económicas para el funcionario que no cumpla con esta obliga-ción.

El Senado Nacional aprobó, por unanimidad, un Proyecto de Ley de la salteñaSonia Escudero, que modifica la ley de Registro Nacional de Reincidencia (ley Nº22.117), estableciendo la obligación de la Dirección Nacional de Política Criminal -dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos- de publicar y elaborarestadísticas oficiales sobre la criminalidad en el país, actualizadas en forma men-sual, las que deberán estar disponibles en Internet, al alcance de cualquier interesa-do.

Al respecto, la senadora Escudero resaltó "estamos tratando de que la po-blación pueda acceder fácilmente, a través de Internet, a estadísticas actualizadassobre criminalidad. Hoy sólo están disponibles los guarismos correspondientes has-ta el año 2009". Resaltó, asimismo, la importancia fundamental de disponer deinformación actualizada para "poder diseñar políticas adecuadas y para poder eva-luar sus resultados, una vez que éstas son puestas en práctica".

La norma, que ahora deberá analizar Diputados para su sanción definitiva,propone la creación de una base de datos nacional, a cargo de la Dirección Nacionalde Política Criminal, que se alimentará de información proveniente no sólo del ám-bito de la justicia federal, sino, también, de aquella que provenga de las diferentesjurisdicciones provinciales.

La información será requerida en forma mensual, y con esa misma periodici-dad deberá actualizarse. Deberá ser exhibida en el sitio web oficial de la menciona-da dirección nacional, para consulta del público.

Por otra parte, la autora del proyecto, destacó que atendiendo la trascenden-cia de gestionar una materia como es la información estadística en materia dedelitos, se incorporó un artículo que "prevé la imposición de una sanción de tres aseis sueldos mensuales al funcionario público a cargo de la Dirección Nacional dePolítica Criminal que incumpla las tareas a su cargo".

La norma plantea, además, que el Poder Ejecutivo deberá asignar las parti-das presupuestarias necesarias para realizar tales tareas, fundamentalmente paraatender la informatización de los organismos obligados a realizar tales trabajos:todos los tribunales del país con competencia en materia penal, los representantesdel Ministerio Público ante esos tribunales, la Policía Federal, la Policía de SeguridadAeroportuaria, las policías provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,las fuerzas de seguridad, los servicios penitenciarios y las Fuerzas Armadas.

Finalmente, dispone que el Ministerio de Justicia convoque a un grupo redu-cido de académicos y especialistas en estadísticas, derecho penal y procesal penal,y jueces con competencia penal, a fin de que propongan mejoras en "la tarea derecopilación, elaboración y exhibición pública de la información nacional de estadís-ticas en materia criminal".

Las estadísticas de criminalidaddeberán estar on line y actualizadas

casos por encima de la privacidad de losciudadanos o la propia neutralidad de lared. Evidentemente en España está la LeySinde, la cual parece que podría comen-zar a operar a partir del mes deoctubre. Ayer se hacía oficial un secreto avoces, dondegracias a la normativa sepodrán bloquear sitios que distribuyan con-tenidos protegidos por derechos de autorsin autorización fuera del territorioespañol (con el servidor en el extranjero).La ley no deja claro que una web sin áni-mo de lucro con enlaces no infringe, si noaclara si se vulnera siendo simplementeun servicio intermediario del que otros sepueden aprovechar, nos podemos empe-zar a imaginar un mapa de Internet muydiferente al de ahora.

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Antes del inicio, el presidente delcuerpo informó que los días 28 y 29 deabril, se llevará a cabo una nueva re-unión del Parlamento del NOA en la pro-vincia de Santiago del Estero. En estesentido, hizo extensiva la invitación a loslegisladores que integran el mismo paraparticipar de participar del mismola jor-nada. Asimismo, Godoy destacó la im-portancia del juicio por el secuestro ydesaparición del ex gobernador MiguelRagone, e invitó a los diputados a acom-pañar a la familia Ragone en este pro-ceso y apoyar este juicio, al que catalo-gó de "histórico".

Los diputados provinciales resol-vieron designar en el Consejo de la Ma-gistratura, por la mayoría a Pedro Me-llado y Cristina Lobo como titulares; Pe-dro Sández y Milagros Patrón Costascomo suplentes; por la monoría se de-signó a Cristóbal Cornejo como titular yCristos Zottos como suplente.

Asimismo se designó también aManuel Santiago Godoy como titular yMariano San Millán como suplente porla mayoría; por la primera minoría JulioDe Vita como titular y Oscar VillaNougués como suplente. Los abogadosde la matrícula designados son AldoJuárez como titular y Luis Díaz como su-plente, quedándose conformado así elJurado de Enjuiciamiento de Magistra-dos y Funcionarios del Ministerio Públi-co, por la Cámara de Diputados.

Proyectos de LeyEn Diputados también se aprobó

el Proyecto de Ley enviado por el PoderEjecutivo que dispone que "la comercia-lización de motocicletas, de ciclomotores

Primera sesión: 20 pedidos deinforme y un proyecto de ley

En la primera sesión del año, presididapor su titular Santiago Godoy, a la queasistieron en total 53 de los 60 miem-

bros que componen el cuerpo, seaprobaron un total de 2 proyectos deley, 2 de resolución y 20 pedidos de

informe. Además se designaron a losmiembros del Jurado de Enjuiciamien-

to y del Consejo de la Magistratura.

y otros vehículos desimilares caracterís-ticas, deberá reali-zarse entregando alcomprador dos cas-cos reglamentariosde seguridad".

También seaprobó en defintivaun proyecto de ley,en revisión, por elcual se busca la ad-hesión de la Provin-cia de Salta a la LeyNacional Nº 26.432,Régimen de Promo-ción a la Forestaciónde Bosques Cultiva-dos; pasa al PoderEjecutivo para su promulgación o veto.

Pedidos de informeEntre los 20 pedidos de informa

aprobados en Diputados, se le solicitó alministro de Salud, Gabriel Chagra Dip,que informe "sobre cómo se distribuyeel plantel médico para lograr una cober-tura sanitaria aceptable; si existe unaestadística de niños aborígenes meno-res de cinco años que presenten desnu-trición o hayan sido atendidos por pato-logías importantes; como se prevé pa-liar el déficit nutricional permanente enla zona".

El ministro de Desarrollo Econó-mico, Julio Loutaif, se le requirió que in-forme (respecto del convenio suscriptopor el Ministerio de Agricultura, Gana-dería y Pesca y la Provincia de Salta-mediante el cual se crea el Plan Federaldel Bicentenario de Ganados y Carnes),sobre los "fondos remitidos por la Na-ción a la fecha con motivo de la ejecu-ción del mencionado convenio. Cantidadde beneficiarios, detallando, nombre, lo-calidad y monto asignado, y criterio deselección de los mismos.

Remitir copias de las rendicionesque debe realizar la Provincia a la Na-ción en virtud del convenio suscripto.Aportes realizados a la fecha por la Pro-vincia para la ejecución del plan men-

cionado y destino de los mismos. Detallede la ejecución del presupuesto de $100.000 previsto para el material de apo-yo audiovisual y gráfico. Especificar quétipo de material se realizó, costo del mis-mo. Remitir una copia del materialaudiovisual y gráfico. Detalle de la eje-cución del presupuesto de $ 1.680.000previsto para la compra de insumos, es-pecificar si fueron remitidos la totalidadde los fondos. Si el presupuesto de $200.000 previsto para logística y distri-bución de insumos fue remitido. En sucaso remita detalle de su ejecución".

Al ministro de Finanzas y ObrasPúblicas, Carlos Parodi, se le solicitó que,en relación al convenio firmado entre laDirección de Estadísticas y el INDEC, in-forme el "grado de cumplimiento a lafecha del citado convenio por parte tan-to del INDEC, como de la Dirección deEstadísticas, especificando de los 14 pun-tos detallados, que encuestas yrelevamientos fueron realizados a la fe-cha. Monto remitido a la fecha por elINDEC a la Dirección de Estadística y fon-dos aportados por la Dirección para laejecución del convenio suscripto.

Si las encuestas y conclusiones delos relevamientos a realizar en el marcodel convenio suscripto serán publicadasen Internet para tener acceso y conoci-miento de las mismas. Porque medios

Tiene media sansión al proyecto que establece la obligatoriedad de vendermotos con dos cascos reglamentarios

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Fuente: Parlamentario.com

En la Cámara de Diputados de la Nación se convirtió enley la modificación a los códigos Penal y Procesal Penal.

Un día después de pasar por comisión, donde obtuvodictamen, la Cámara baja aprobó por amplia mayoría el pro-yecto sobre desaparición forzada de personas.

El proyecto se convirtió en ley con 157 votos a favor yuno en contra, incorporando al Código Penal el delito de des-aparición forzada de personas, y que modifica también paraello el Código Procesal Penal.

La iniciativa ya había sido aprobada por la Cámara altael año pasado y crea un nuevo tipo penal: la privación de liber-tad de una persona cometida por un funcionario público o unapersona que actúe con autorización, apoyo o aquiescencia delEstado.

Entre los expositores, Victoria Donda se manifestó "con-vencida de que la definición de derechos humanos tiene que

Se aprobó proyecto sobre desaparición forzada

se pública el Índice de Precios de la Pro-vincia de Salta".

Al ministro Parodi también se lerequirió que "informe sobre los siguien-tes puntos, en relación a los dichos delGobernador de la Provincia sobre el res-cate de los bonos hidrocarburíferos ‘Elcien por ciento de lo que se obtenga (porel rescate de los títulos hidrocarburíferos)se va a invertir en los municipios de losdepartamentos productores’.

Si existe por parte de la Provincia

ver con el desarrollo de la lucha de los pueblos", y remarcóque con esta norma "este Congreso viene a saldar una deudaen ese sentido para cumplir con la Convención Interamericanade Derechos Humanos".

La reforma realizada al Código Penal tipifica el delito deprivación de libertad de una persona cometida por un funcio-nario público o una persona que actúe con autorización, conapoyo o aquiescencia del Estado. Encuadra además ese hechoen la falta de información brindada desde el Estado, o en lanegativa a reconocer dicha privación de la libertad o a infor-mar sobre el paradero de esa persona. Para ese delito seimponen penas de 10 a 25 años e inhabilitación absoluta yperpetua para el ejercicio de cualquier función pública y paratareas de seguridad privada.

El proyecto dispone también que el juez podrá apartara las fuerzas de seguridad que intervengan en la causa si sur-ge la presunción de que podrían estar involucradas en el he-cho como autores o partícipes.

la contratación de un estudio jurídico enArgentina o la Provincia de Salta paraintervenir en la operación de rescate delos bonos hidrocarburíferos, remitir co-pia del instrumento mediante el cual seaprueba esta contratación, montos pa-gados o pagar al mismo y gestiones rea-lizadas hasta la fecha. Si se negoció larebaja de la tasa anual en dólares, dadoque otras provincias lograron reducir lamisma. Si las firmas Standard& Poors,Moody y JP Morgan redujeron la califica-

ción de Salta desde Investement Gradeal Credit Watch. Si el rescate de los bo-nos prevé un piso y un techo y si existeun sobrante a favor de la Provincia. Sidurante la gestión de este gobierno sehan depositado a favor de la Provinciade Salta, en concepto de sobrantes porpagos realizados por las empresashidrocarburíferas productoras, la sumade $ 100 millones y el destino de esosfondos. Fecha del rescate de estos bo-nos".

Presidida por el vicepresidenteprimero de la Cámara de Senadores,Mashur Lapad, se llevó a cabo la prime-ra sesión ordinaria, con la presencia de17 de los 24 miembros que componen elcuerpo. En la sesión se otorgaron losacuerdos de los pliegos para cubrir dife-rentes cargos temporarios en la justicia;además se aprobaron 3 pedidos de in-forme y 1 proyecto de declaración.

En sesión especial, y con dictamende la Comisión de Justicia, Acuerdos yDesignaciones, los senadores otorgaronel acuerdo a los pliegos para cubrir car-gos temporarios en la Justicia.

En este sentido se designó a laDra. María Graciela Gómez, en el cargode Juez de 1ra. Instancia del TrabajoQuinta Nominación del Distrito Judicial delCentro.; a la Dra. Nieves Liliana LinaresMorón, en el cargo de Defensor de laCámara del Crimen Nº 3 del Distrito Ju-

El Senado otorgó acuerdo para cubrircargos temporarios en la justicia salteña

dicial del Centro; y a la Dra. Patricia Cris-tina Sar, en el cargo de Juez de MenoresNº 1 del Distrito Judicial del Centro.

Pedidos de InformeLos tres pedidos de informe apro-

bados en la Cámara Alta Provincial fue-ron de autoría de la senadora SilvinaVargas. Uno está dirigido al ministro deSalud Pública, Gabriel Chagra Dip, quiendeberá informar sobre "la cantidad y si-tuación laboral del personal contratadoque se desempeña en el Hospital Nues-tra Señora del Rosario de la ciudad deCafayate, con detalle de fechas de iniciode los mismos y remuneración que per-ciben", y "si ha existido o existe evalua-ción por parte del Ministerio, de la posi-bilidad de dicho personal sea pasado aplanta permanente".

Por su parte el ministro de Finan-zas y Obras Públicas, Carlos Parodi, de-

berá responder sobre "los avances delas obras de infraestructura que se rea-lizan en los terrenos donados oportuna-mente por la firma Pancho Lávaque Groupen la ciudad de Cafayate".

Finalmente a la presidenta del IPV(Instituto Provincial de Viviendas),Adriana Krumpholz, se le requiere queinforme "sobre el llamado a licitaciónpara la construcción de viviendas en losterrenos donados oportunamente por lafirma Pancho Lávaque Group en la ciu-dad de Cafayate, plazos establecidos paradicha obra y montos que demanda lapresente".

Finalmente se aprobó un proyec-to de declaración, del senador RaúlGarcía, por el que se solicita que el Po-der Ejecutivo construya en carácter deurgente un nuevo edificio para la Escue-la N° 7049 de Educación Especial "Evi-ta", de la ciudad de San José de Metán.

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La iniciativa consensuada entrelos diferentes bloques legislativos fueaprobada (198 votos a favor y uno encontra) luego de tres horas de análisis.

Los cambios a la Ley de Quie-bras se refieren a la participación acti-va de los trabajadores y a favorecer lacontinuidad de la explotación de las em-presas en situaciones de crisis por sustrabajadores que se organicen en coo-perativas.

El proyecto otorga la prioridad alos trabajadores para que adquieran laempresa en quiebra con sus créditoslaborales, los que serán calculados con-forme la indemnización completa quese establece en el Régimen de Contra-to de Trabajo.

También deroga la suspensiónde los intereses compensatorios quedevengan los créditos laborales, paraque los trabajadores no sean la varia-ble de ajuste en los procesosconcursales, tal como lo establece laley vigente.

La modificación realizada posi-bilita que los trabajadores se hagancargo de la empresa antes de llegar ala quiebra utilizando sus créditos labo-rales, evitando el cierre de la empresay asegurando la fuente de trabajo.

A partir de esta sanción, que de-berá ser estudiada por el Senado, se

En Diputados aprobaron lamodificación a la Ley de Quiebras

La Cámara de Diputados de laNación aprobó por unanimidad y

envió al Senado el proyecto impulsa-do por el Poder Ejecutivo que modifi-ca la Ley de Quiebras en lo referido a

las fábricas recuperadas por lostrabajadores.

Fuente: Télam suprime la suspensión de los ConveniosColectivos de Trabajo que establació lareforma laboral de la década del ´90,impulsada por el gobierno de CarlosMenem.

Por este proyecto se garantiza elacceso a la información de los trabaja-dores en todo el proceso, aún en el con-curso preventivo.

En lo estrictamente técnico, lasmodificaciones a la Ley de Quiebras quese realizan son las siguientes: articulo129 sobre suspensión de interéses; 187sobre propuestas y condiciones del con-trato, 189 sobre continuación inmedia-ta, 190 sobre trámite común para todoslos procesos y 191 soble la autorizaciónpara continuar con la actividad de laempresa.

Además se reforman el artículo192 referido al régimen aplicable, el 195referido a hipoteca y prenda y los quehablan de las obligaciones laborales deladquirente de la empresa, de la enaje-nación de la empresa y de la venta di-recta.

En el inicio de las exposiciones, lapresidenta de la comisión de LegislaciónGeneral, Vilma Ibarra, destacó "la im-portancia de que todos los bloques ha-yan acompañado la iniciativa durante lasanción en general" y "la excelente la-bor realizada por todos los asesores quetrabajaron en el tema".

Juan Tunessi dijo que "la protec-ción de los trabajadores constituye unabandera inclaudicable para la UCR" y que"se han conseguido los objetivos en labúsqueda del equilibrio para no afectarlos derechos de ninguno de los acreedo-res y a su vez mantener las fuentes detrabajo".

El presidente de la comisión deLegislación del Trabajo, Héctor Recalde,reivindicó "la fuerza de los trabajado-res para que las empresa no cierren" yremarcó que "éste es el fruto del tra-bajo de todas las bancadas".

Héctor Flores, consideró que "lasanción de esta ley llega como conse-cuencia de un movimiento, de un sím-bolo, de un proceso que cambió la geo-grafía de lo que pasaba con las fábri-cas quebradas".

Federico Pinedo, dijo que "si elEstado tiene que intervenir en este tipode situaciones no debe dudar enhecerlo", aunque aclaró que para ello"hay que compaginar los derechos detodos los involucrados", por lo que jus-tificó "la aprobación en general del pro-yecto".

Felipe Solá señaló que a partirde las modificaciones realizadas a laLey de Quiebras "se le da la mismachance de seguir trabajando y de ope-rar la empresa a quien es un simpletrabajador" y que "se premia la capaci-dad de unirse de los trabajadores".

Eduardo Macaluse enfatizó: "estaley fue construida en la rica fragua delas luchas de los trabajadores, de laresistencia de los trabajadores en laspropias fábricas y acá vamos a refren-dar los textos escritos, en muchos ca-sos, por los propios trabajadores deacuerdo a sus experiencias".

En el cierre del debate AgustínRossi destacó "la importancia de estaley en la defensa de las fuentes de tra-bajo" y consideró que se trata de "lalegalización de un símbolo, de postalesque habían aparecido en el país duran-te la crisis del 2001".