sala de crisis en situaciÓn de emergencia

Sala de crisis }universidad del tolima

TRABAJO

PRESENTADO A

JOSE HUMBERTO QUIMBAYO DIAZ

PRESENTADO POR

LILIANA PATRICIA DELGADILLO PARRA

100150582008

FACULTAD CIENCIAS DE LA SALUD

PROGRAMA DE ENFERMERIA

MATERIA ENFERMERIA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES

UNIVERSIDAD DEL TOLIMA

IBAGUÉ, TOLIMA

2013

Sala de Crisis en Situación de Emergencia Universidad del Tolima

CONTENIDO

Página

Introducción 3

1. Sala de crisis o situación en una emergencia 4

Composición de la sala de situación 5

Requerimientos para implementar una sala de situación 7

2. El COE en salud (Comité de Operaciones de Emergencia en Salud) 10

Niveles del COE 11

Bibliografía 12

2


INTRODUCCIÓN

Ante una emergencia o desastre se activan una serie de actividades y mecanismos importantes que son necesarios estudiarlos y comprenderlos como profesionales de la salud. Este es un trabajo de revisión sobre conceptos claves y claros acerca del COE comité operativo de emergencias de salud y la implementación de las salas de crisis o situación ante un eventual desastre. Además de conocer su composición es importante reconocer como se implementa y su funcionamiento. Es significativo reconocer que la sala de situación es un espacio para la generación y análisis de la información, puede ser físico o virtual donde se concentra la información más relevante que diariamente genera la emergencia, se la procesa y analiza. Asimismo el COE es el espacio físico donde se reúne el Comité Operativo de la Emergencia para recibir la información y tomar las decisiones que sean necesarias. Estas dos se articulan para generar una respuesta adecuada, oportuna y eficiente ante una situación de desastre, ninguna es más importante que la otra las dos juegan un papel fundamental en la resolución de emergencias o eventos adversos en determinada población.

3


1. SALA DE CRISIS/SITUACIÓN EN CASO DE EMERGENCIA

La “situación” es definida como la explicación de la realidad hecha en función de la actuación e interacción de fuerzas sociales vigentes dentro de un ambiente, de una realidad social y geográfica. En una sala de situación se realiza un “diagnóstico situacional” con orientación al pasado, el presente y el futuro y que favorece la toma de decisión en la búsqueda de una nueva realidad o una nueva situación.

La Sala de Situación de Salud es un espacio físico y/o virtual, interactivo, dinámico y donde la información en salud es analizada sistemáticamente por un equipo de trabajo con diferente formación y experiencia para caracterizar la Situación de Salud de una población, especialmente durante situaciones de emergencia. La información es presentada y difundida en diversos formatos como tablas, gráficos, mapas, documentos técnicos o informes estratégicos. La información ordenada, analizada y sintetizada facilita la toma de decisiones oportunas en el ámbito de la salud integral. Es el sitio que recibe, sistematiza, procesa y representa gráficamente la información de lo que ocurre en la emergencia o el desastre.

En el manejo de los datos obtenidos se deben tener en cuenta unos atributos de la información como que sea sencilla, válida, reciente, oportuna, actualizada periódicamente y verificada. Las fuentes de información serán primarias y secundarias, dicha información será validada, analizada y difundida por canales apropiados. Dicho manejo de datos se realiza en tres niveles; el primer nivel donde se realiza la recolección, tabulación, procesamiento, graficación y mapeo de datos. En el segundo nivel se analizan los datos y se comparan elaborando alternativas y valoración de frecuencias. En el tercer nivel se valoran los problemas y las intervenciones y se realiza el apoyo a la toma de decisiones.

La sala de situación es un instrumento valioso en el manejo y la coordinación de la asistencia durante un desastre. Esta sala no reemplaza al Comando Operativo de Emergencia, sino que lo refuerza y fortalece toda vez que en ella se brinda la información ordenada, analizada y sintetizada para la toma de decisiones por parte de quienes están encargados de esa actividad, proporcionándoles información y no solamente datos.

Mientras el COE es el espacio físico donde se reúne el Comité Operativo de la Emergencia para recibir la información y tomar las decisiones que sean necesarias, la sala de situación es el lugar físico o virtual donde se concentra la información más relevante que diariamente genera la emergencia, se la procesa y analiza.

Puede estar articulada, compartir infraestructura, estar en anexo o a distancia del COE (en situaciones más recientes, se ha visto que la sala de situación también puede ser sustituida por presentaciones o por la web). Es importante la legalidad y la legitimidad de la sala de situación en el nivel que se encuentre. Sus funciones deben estar institucionalizadas tanto en el manejo y el procesamiento de la información, como en papel de asesora de las autoridades locales de salud y del municipio para situaciones de emergencia y desastre.

4


Las funciones esenciales de la sala de situación son el monitoreo y evaluación de la situación de salud de los grupos humanos, identificar y priorizar los problemas, evaluar intervenciones, apoyar los sistemas de información existentes, apoyar con información adecuada para la toma de decisiones en salud y fomentar la investigación. La sala de situación es fundamental para disponer de toda la información, tomar decisiones basadas en evidencias claras y confiables, fortalecer la capacidad institucional, vigilar la situación actual, organizar la respuesta adecuada y oportuna, movilizar recursos para suplir la emergencia, evaluar intervenciones según prioridades, identificar necesidades más urgentes, interactuar con otras agencias, preparar informes, reproducirlos y producir información para la prensa.

En términos generales, una sala de situación se compone, por lo menos, de:

Infraestructura física: local con condiciones que permitan:

• Análisis de datos: se cumplen las tareas de procesar y analizar la información, ordenarla y representarla gráficamente (mapas, esquemas, cuadros, gráficos, diagramas, fotografías, etc.).

• Comunicaciones: se ejecutan las labores de recepción y envío de información.

Equipo humano: especialistas, técnicos y operadores idóneos que recolectan la información de las unidades generadoras, la procesan, la sistematizan, la analizan y la presentan a los que toman decisiones. Un coordinador quien es responsable de desastres o epidemiólogo con experiencia en espacios; un técnico en sistemas, un técnico en comunicaciones, personal de estadística y apoyo administrativo.

Logística: medios informáticos como computador, impresora, acceso a internet. Medios de comunicación como fax, teléfono, radios y televisión. Mapas y planes.

La sala de situación, al igual que el COE, debe estar ubicada en un lugar seguro y de fácil acceso a fin de facilitar el uso de los insumos que produce. Las principales características de ésta deben ser:

• Selección de zona segura,• edificación protegida y apropiada,• sistema de seguridad en el perímetro,• señalización y acceso apropiado,• bodegas con funcionamiento 24 horas,• reserva de agua,• generador de electricidad, y• definir lugar alterno.

5


Proceso general de captura y transformación de la información. La sala de situación en desastres tiene un proceso en el que se construyen indicadores, se generan fuentes información, se actualiza la información y se construyen bases de datos. Mediante un trabajo en equipo sea analiza esta información obteniendo como producto informes técnicos, análisis de salud, apoyo la gestión, evaluación e información.

En el análisis de la información se tiene en cuenta el tipo de información ya sea de tipo estructural, su tendencia, comportamiento y recursos. Los indicadores como número de personas por grupos de edad, casos por día en semanas. Las variables de distribución, morbilidad, mortalidad. Las fuentes sean por censo, municipio, servicios de salud. La forma de presentación sea en tablas, gráficos, mapas.

Los principales problemas que encontramos en la sala de situación son que los sistemas de información estén desactualizados, bases de datos fragmentadas y falta de coordinación y comunicación entre las instancias que producen información y las que toman decisiones. Existen unos problemas adicionales como la alta rotación dentro de las unidades de gestión información en las instituciones del sector salud, insuficiente personal capacitado nivel local en epidemiología y estadística básica y ausencia de una cultura de análisis sobre todo a nivel local.

Entre los eventos adversos que puede atender una sala de situación están los fenómenos naturales como sismos, huracanes, erupciones volcánicas, inundaciones. Brotes y epidemias como dengue, fiebre amarilla, malaria, infección respiratoria aguda, cólera entre otros. Intoxicaciones masivas por plomo, plaguicidas, entre otros. Accidentes químicos por radiaciones. Desplazamientos, migraciones, guerra y conflictos armados.

6


¿Que se requiere para implementar una sala de situación?

• Computadora• Conexión a internet• Impresora• Mesa de trabajo y reuniones• Paneles de corcho u otro material, móviles o fijos para pegar información• Receptor de radio• Teléfono/fax• Línea de teléfono• Retroproyector• Láminas de transparencias• Pizarra acrílica• Papel• Material de oficina• Lista de teléfonos y direcciones de funcionarios clave y contactos con otras organizaciones• Planes de emergencia y anexos• Mapas de riesgo e imágenes satelitales• Información general (población, condiciones climáticas, de salud, sociales) y planos de lugares de albergues, hospitales, centros de salud y otras dependencias estratégicas del país.• Información sobre existencias y ofrecimientos de equipo, suministros y medicamentosPara una sala de situación ideal:• Conexión a sistema de información operativo (Vigilancia epidemiológica)• Televisor• Equipo de VHS• Datashow• Espacios de reposo, alimentación y aseo personal (opcional)

7


8


Es importante tener claro que lo más importante no son los procesos mecánicos, sino las intervenciones humanas que determinan el curso de la coyuntura. La información recibida y analizada, debe ser organizada de manera tal que apoye la toma de decisiones.

9


2. El Centro de Operaciones de Emergencia/Sala de Situación

El COE o comité operativo emergencias es la instancia de coordinación de todas las acciones asignadas a las organizaciones de respuesta a emergencias y desastres del sector salud para prevenir o reducir los efectos directos o indirectos; antes, durante y después de una emergencia o desastre. Su misión es coordinar y conducir las operaciones del sector salud ante eventos adversos, logrando una oportuna ejecución del Plan de Emergencia mediante un proceso de análisis de situación, de las acciones realizadas, de las necesidades y alternativas de solución, para tomar decisiones.

Se puede decir también que es el espacio físico donde se realiza la planificación, dirección, organización, coordinación, evaluación y control de las actividades de respuesta frente a un evento adverso. Concentra la información proveniente de todas las instituciones para regular actividades de salud.

Este comité tiene como beneficios que proporciona una unidad de mando y control además, es una instancia de gestión y coordinación que permite una organización simplificada. Establece claramente las líneas de autoridad y se utiliza como un instrumento de entrenamiento gerencial.

El Centro de Operaciones de Emergencia (COE) es un mecanismo de coordinación, conducción y decisión que integra la información más relevante generada en situaciones de emergencia o desastre y la convierte en acciones de respuesta efectiva. En él confluyen los niveles político y técnico, y es el sitio donde se toman las decisiones con base en la información.

En el nivel local, el COE está compuesto por los que toman decisiones: el alcalde, el equipo técnico municipal, los jefes locales de salud, la policía, el ejército, los servicios públicos y otros; la comunidad y otras organizaciones locales (clubes de madres, juntas de vecinos, etc.), las ONG locales; las ONG y de cooperación internacional. El COE tiene que estar en un sitio seguro y visible al cual se pueda acceder, con facilidades de comunicación, equipo y mobiliario, además de desplazamiento interno y externo. Este centro puede ubicarse en la sala de reuniones del municipio, en la sala de situación u otro lugar, según la emergencia y el país.

A nivel nacional - provincial está compuesto por el Ministro de Salud (Presidente), Directores y Jefes de las instituciones del sector, Coordinador COE salud (Jefe de desastres) secretario, Representantes de organismos de cooperación, observadores, coordinadores de las áreas de comunicaciones y operaciones, coordinadores de las secciones funcionales, representantes de las instituciones del sector por nivel y competencia, representantes de la cooperación externa por nivel y área de competencia y asistentes técnicos.

Puede haber distintos niveles de COE: intersectorial (nacional, regional y local), sectorial de salud (nacional, regional, local y hospitalario) o de otros sectores; el personal local no debe perder la perspectiva de que la coordinación y el paso de información entre los COE de distintos

10


niveles es imprescindible; se puede favorecer ampliamente al sector salud o al nivel local, con recursos movilizados en otros niveles o sectores. Por ello, las autoridades y el personal local de salud son imprescindibles en el COE.

Niveles del COE

Nacional: responsable de la conducción general de las operaciones de respuesta y rehabilitación del sector salud y de coordinación con las instancias del gobierno central y COE multisectorial.• Regional / Departamental: Coordina con el COE nacional de salud y con el COE multisectorial de su área geográfica.• Municipal/Local: Es el nivel donde se ejecutan las acciones de respuesta directa a la población afectada con el apoyo de los COEs departamental y nacional.• Hospitales: Coordina el traslado y recepción de víctimas con organismos de socorro, se apoya del coe sectorial.

En cuanto a los aspectos logísticos de este comité encontramos: la selección de una zona segura, que la edificación esté protegida y apropiada, generar un sistema de seguridad en el perímetro, instauración de señalización y acceso apropiado, que cuente con accesibilidad a bodegas, que mantenga una reserva de agua, generador de electricidad, se debe definir un área alterna y que el ambiente y mobiliario sea adecuado. Se debe contar con un mapa físico-político actualizado, además con un mapa de amenazas y recursos disponibles, información general completa y actualizada sobre la población, condiciones climáticas, de salud, sociales, de infraestructura, contactos, entre otros. Es importante contar con equipos de comunicación como teléfono/fax, radiocomunicación y computadora/impresora.

11


BIBLIOGRAFIA

http://helid.digicollection.org/en/d/Js8251s/7.2.html

http://preparativosyrespuesta.cridlac.org/XML/txt/doc90821/doc90821-contenido.pdf

http://www.disaster-info.net/lideres/spanish/el_salvador/presentaciones-pdf/Salas-de-

situacion-y-centros-de-operaciones-de-emergencia-Lic-Calle-27.pdf


12


http://www.disaster-info.net/lideres/spanish/el_salvador/presentaciones-pdf/Salas-de-situacion-y-centros-de-operaciones-de-emergencia-Lic-Calle-27.pdf

http://www.disaster-info.net/lideres/spanish/el_salvador/presentaciones-pdf/Salas-de-situacion-y-centros-de-operaciones-de-emergencia-Lic-Calle-27.pdf


http://helid.digicollection.org/en/d/Js8251s/7.2.html

sala de crisis en situaciÓn de emergencia

Documents