revista trimestral de jurisprudência · seção de distribuição de edições leila corrêa...

496
Revista Trimestral de Jurisprudência volume 201 – número 3 julho a setembro de 2007 páginas 821 a 1308

Upload: others

Post on 10-Aug-2020

2 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • Revista Trimestral de Jurisprudência

    volume 201 – número 3julho a setembro de 2007

    páginas 821 a 1308

  • Diretoria-GeralSérgio José Américo Pedreira

    Secretaria de DocumentaçãoAltair Maria Damiani Costa

    Coordenadoria de Divulgação de JurisprudênciaNayse Hillesheim

    Seção de Preparo de PublicaçõesLeide Maria Soares Corrêa Cesar

    Seção de Padronização e RevisãoRochelle Quito

    Seção de Distribuição de EdiçõesLeila Corrêa Rodrigues

    Diagramação: Fabiana Antonia da Silva e Joyce Ferreira

    Capa: Núcleo de Programação Visual

    (Supremo Tribunal Federal — Biblioteca Ministro Victor Nunes Leal)

    Revista trimestral de jurisprudência / Supremo TribunalFederal, Coordenadoria de Divulgação deJurisprudência. – Ano 1, n. 1 (abr./jun. 1957)- . –Brasília: Imprensa Nacional, 1957-.

    v. 201-3; 22 cm.

    Três números a cada trimestre.

    Editores: Editora Brasília Jurídica, 2002-2006; SupremoTribunal Federal 2007- .

    ISSN 0035-0540

    1. Direito - Jurisprudência - Brasil. I. Brasil. SupremoTribunal Federal (STF).

    CDD 340.6

    Solicita-se permuta.Pídese canje.On demande l'échange.Si richiede lo scambio.We ask for exchange.Wir bitten um Austausch.

    STF/CDJUSAANQd. 3, Lt. 915, 1º andar72220-000 – Brasí[email protected]: (0xx61) 3403-3795

  • SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

    Ministra ELLEN GRACIE Northfleet (14-12-2000), PresidenteMinistro GILMAR Ferreira MENDES (20-6-2002), Vice-PresidenteMinistro José CELSO DE MELLO Filho (17-8-1989)Ministro MARCO AURÉLIO Mendes de Farias Mello (13-6-1990)Ministro Antonio CEZAR PELUSO (25-6-2003)Ministro CARLOS Augusto Ayres de Freitas BRITTO (25-6-2003)Ministro JOAQUIM Benedito BARBOSA Gomes (25-6-2003)Ministro EROS Roberto GRAU (30-6-2004)Ministro Enrique RICARDO LEWANDOWSKI (16-3-2006)Ministra CÁRMEN LÚCIA Antunes Rocha (21-6-2006)Ministro Carlos Alberto MENEZES DIREITO (5-9-2007)

    COMPOSIÇÃO DAS TURMAS

    PRIMEIRA TURMA

    Ministro MARCO AURÉLIO Mendes de Farias Mello, PresidenteMinistro CARLOS Augusto Ayres de Freitas BRITTOMinistro Enrique RICARDO LEWANDOWSKIMinistra CÁRMEN LÚCIA Antunes RochaMinistro Carlos Alberto MENEZES DIREITO

    SEGUNDA TURMA

    Ministro José CELSO DE MELLO Filho, PresidenteMinistro GILMAR Ferreira MENDESMinistro Antonio CEZAR PELUSOMinistro JOAQUIM Benedito BARBOSA GomesMinistro EROS Roberto GRAU

    PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA

    Doutor ANTONIO FERNANDO BARROS E SILVA DE SOUZA

  • COMISSÃO DE REGIMENTO

    Ministro CELSO DE MELLOMinistro GILMAR MENDESMinistro MENEZES DIREITOMinistra CÁRMEN LÚCIA – Suplente

    COMISSÃO DE JURISPRUDÊNCIA

    Ministro MARCO AURÉLIOMinistro JOAQUIM BARBOSAMinistro RICARDO LEWANDOWSKI

    COMISSÃO DE DOCUMENTAÇÃO

    Ministro CEZAR PELUSOMinistro CARLOS BRITTOMinistro EROS GRAU

    COMISSÃO DE COORDENAÇÃO

    Ministro GILMAR MENDESMinistro CEZAR PELUSOMinistra CÁRMEN LÚCIA

    COMPOSIÇÃO DAS COMISSÕES

  • SUMÁRIO

    Pág.

    ACÓRDÃOS ............................................................................................... 821

    ÍNDICE ALFABÉTICO .......................................................................... 1209

    ÍNDICE NUMÉRICO ............................................................................... 1301

  • �������

  • ������������ ������������������� ��������

    �������������������������������

    ���������������������������������������������� �����!��������������"�#���������������$��������%�&����

    ����������������� ��!���" ����#�����$����$�%&�'�(�)*'������!���"�������������"#�+���� ���,� ������!���-�!�.�#/�� �!$��"!,� �������0�����������$��*'��� �!��1���'������!���"���������.23#� �$

    %$���������������4�� ������'���5��� �4.��6��������.�!!��#�7/��4���8"�#��8"��������!.����'����� ��!���"�� �������4.�!����4���!��!.�������.��� /.��������6����.�� �!!��#�7�#����3"�9���$

    :$����7����������#�6����;�� / ������8"�#8"������3�#�=������� "4.��4��������#�7�!#��������3"�9������!!��������@������ ��!"3!=��� ����;�� / ������.��������.�#/ ��������4���!�������.23#� ��0�>���9=���'��!��3�#� ����#�7�#4�����.�����!� �!�!�����#/ �������3"�9���$����;�!��'.����!!��4�!4�'����#�7���� ������������������ �����3"�����.����!���!0�>���53���!� �4���A�>������23#� �$

    B$������������������ ��!���" ����#������C"#7�����4.�� ������$

    ��'�()�

    *�����+ ��������� � ���������� ����� �����+ ������� ����������� �� ��,����-��"�����������+������%�,�������+��"�&�����.��������������/�����������+��

  • �-0!123415

    ���6���������������7��������������������������6����+,�������������+7�������,��������� �,������� �8%��������� ���������������������+ ��� ����������������������

    ���9���+3:��������122:!�����������+��������

    �$��-'�;�

    �����������������������%�8%�������������������������������7�������3?@�����������8%���$��������%�&����+������,A�

    ����� ���� ��� �������� ��� ������� ���������� ������������ ��� �������������� �� ������� ���������

    ���!"� #� ������$����� $�����%&��� ��� ��'(���� ��� ������� ��� ������ �������� ��� ��������� �����$����

    �� ������%�� ��� ��'���� �$�� ���$���%)�� ��� ����� ������������ �$�� *����� *+�$�����������$, ���!-� ./�*���� ��� �(������ ��� �������"�� �)�� ��� ���������� ����� $�����%)�� ��� ��'(������� ����� �

    ������)�� ���������������� 0������ ���������1����� ��� ���������%)�� (����$� ��2����� 1�3�������0��� (����)�� �������� ���� �� �������%)�� ��� $������������ ��� ���� ����� �$�� ������'����

    :�6�����������+��"��������,���8%����"������,������������B��������%������������$����������������+���������������������������������������C>+������D;;;+�����������8%�����,�"����+,���������,����-��"�����������E�����������������������9�������������������������,���������������������,��6��F�������9������������"�����+�����,�����%��������������,���,�������������"�F���G�+�����+���E����������H���8A�����������������IJ

    K�.�����������������������,������,�����,����-��"�����������+�����%���������������:2+@1@+�C5:GJ6��1�@K

    ��������������6����8A����&����������������"�#�������������,�������6��������,�����������������������������������������������,������J7������,�������K

    B���������F/������L��%���6��������������������������������+�����������������+����������+���+��������������+���������������,����������������"����8%��� ���������� �M������� ������� J3NNCKO���6���������������������+���������������E�������������������������

  • �-0!123 41C

    *�-�

    �����������������������J��������K%��"7�����,��������8%������������������������������#�=:>�����3?@�����������8%����%�&����

    ������������������������+�����,��������������8%��������������������F������=:>�����3?@�����������8%�,�������+#���,���������������������������������"�����������,������ ������������,��6��������+ ���6����������C>+ ������D;;;+�����������8%�����,�"����

    :O����������������,A�����3C2+������*+�����������8%�"���������+�����������3?@�����������8%�,�������,A�F�������������,���"���$�����F���"����EJ

    K����"������������8A�������6�����,��������"���,�����������"����J

    KG

    $M,������F��+�������+��=:>���������������,�������+���EJ

    K�%������F,����������������8%������6�����"�����,�����%��������������+����������F���,������������������8%�6�������R���J

    KG

    $���������8%�S���.���������������6�����S�������������T.�������������8%�EJ

    K��#����,����8%��������������������,����,���,��,��������J

    KG

    �������,A����M���#+,���+������������������������8%������8%�,��9������,������������,������,����9,����������,���������������"������������������F����������"��8%�����������,������,��9������"������

    �������U����� �����������+ E,������ ������+ ���+ �� �����+ ������� ������,��������������*�����+#������������������8A��,��9�����+��������������������������� 6������� ������8A�� ����������� ������"����� ���� 6�����"�9������"����F����,�������������"�����%��M��,������������������8A��,��9�������,�����%����������������6�����,�������������������������������6��������������,����+�������������������,�������6�����������3?@�����������8%����%�&�����6������������C>+������D;;;+�����������8%�����,�"����

    ��������� 6���������� �� ����� EJ

    K �M���9������������� ���"����+ �69�����,��6���%�J

    KG������"������������������������EJ

    K�����6���8A��,��6��������������������"������J

    KG

    (���������������������8%����������������������������������"�����������F��� �� �M���9��� �� �������� ���"����+ �69��� �� ,��6���%�+ ��� ���� ��"������ �%� #�"������+����+�������+��������#��"����V�����������������������"��������������,����������������������,A�F���������������������

  • �-0!12341?

    ���,���8%���,�����.����6����������������6�����������3?@�����������8%����%�&������������������������������������,����-��"����+�������%� � ��� �� ����� ,��� �B ������� �� ���� ���� ��� ��� �%� ���������� ������"���� ���������

    +��$�� .4�� 56� �����������$� �� �������%)�� ��� ������$��������� ���������� ����������� ���������%�� ��� ��������7

    +��$�� 8�� 56� �����������$� �� ������)�� ��� ������������ ����� ����� ����������� ���

    ��������� ��� ���������7

    +��$�� 9:.�� 5;)�� �� $������ ��%�� ����� ����������� ��(����������7

    $����������� ,��9"��� ����������8%�,�"���� �� ���������� ����"�����������+�,�����������������������������M���9���������������,��6����������������������������������#"�����������"����8A��6���������������������������������F"����������������#"������������������������������8%����,��������,�B,����,�����������������"7�����(����������6��������������#����8%���,�����.�F����+�%�,�����������������7��9����+,��������

  • �-0!123 41:

    ���������������� 0��� (��� ����� ��� ���������������%)��� ��������� ������ �� ���������� ���� ������$�#���� 0��� ��� ����$��� �����'����� ������� ��� �������������� ��� ���#������ �����$�� ��� �������$�������� ���������������� ������������ ��� �������� ���������$� �������(����� ��� ���#������ ��� ��$���������� �� ��� �������%)�� ��� �3����������������� ����� �� ��������� �� ������������#���%)�� �� ��� ������� ������ ������ ��� ��(����� ���������������� ���I��)��� ������������ �� ����E���������J������������������������1:���%�&�������������+1221+,31:F314K

    )�&������� ����������8%�,�"����,�������,��������������� ��� ���"������6�����������3?@�����������8%����%�&��������"���������������,��������������������8%�,�"��������������������F����������,����EJ

    K��#����,����8%��������������������,����,���,��,���F�����G

    $������,���8%������������8%�,��������������

  • �-0!123414

    ��,����-��"����+,������%��������+����+�,����9,���������������������"�������%�,�����,��������8A���,����������������"��������6����������������������M��F�9��� ,��6�������� ��� ������"������ �������� ����������� � ����9����,��� 6��8�� ��M���8%�6���������6��������"���8�����#��������"������������%������,���"�F��+������D;;;+�����������F8%�����������F���%�#������������,#���

    ��&�����������������3?@�����������F8%���$��������%�&�����������+����+�,������,��9������������8%�������������M���,�����.���������������V�����������������������������������������F����������������

  • �-0!123 41N

    ($ �-$

    �����������������������J��������K��������,�����%�#���������������������������������������������������+,���M��,��+,�����������%���������������������������+ # ,������ ��� �� ����� � ������,������� ���� 6����� $+ ����"���"�����������������

  • �-0!1234@2

    &�����.��������������/�����������J*���F&���������K&��������P����%��������������,������&�������+������������+��������#���+��

  • �-0!123 4@3

    ������������ ������������������� &E�����

    �������

    �����������$���/���

    ����������/�����������$����������/����������!��������������"�#���������������$����������/����������

    ����������������� ��!���" ����#�����$������$�EEF�%����!����������G����������"#$���C"!������6�� �4����!����.�!!��#������� "�������=G�=��#����H"!����$����������� ����6�����I���!�5�����23#� �$�J��#�������!����!$�)'��� �!�!�1���1��'���%&�'������!���"��������K��!�#$����;�!�,� ��$

    %$���I���!�5�����23#� ��.������0#�7������.�� �!!��#�7�!#���6�����#�� �� ��������L�.�#/�� ����4"�����@��������!�.#���!���� �����������!�"!4�43��!���!��6�����!$��"!,� ������6/ ��������� ����6���"��0���������.���= /.���������%)�� ������ $��� ������)��

  • �-0!1234@1

    1�������������������������M�������������������������������,�����������@:+�������D�D;;+�3?N�����������8%��� ������+"�������������,��������� @4 �� ��� ��� (��,���8A�� ��������������� -������B����� $������ ��� � ����������+�����������8%��� ���������������������#���&�"����E�����������,���,��,����&���������������,��7������������������"�����������8%������������8����M�������G

    Q������B���+�����������%�����M���9����B,���,������������������������F����J�;�-�+���3:1K

    *�-�

    �����������$���/���J�������K�/�����������$����������/�����������"7�������������8%�����������������������������������������7��������������F�����,��������&�����������F/������0����8�

    �� � 5����� .��������������%)��+�$����������� �� ������������0��$0��������*����������I��)������������������R�������� @�����$� �� ���� E��������� ��������'� ���� ��������� ��� $���$������� �������$������� ����$������

    ��$�������� �� �(���G����� ��� �������� ��� ���������

    ���!M�#�����������%)�����������������+�$���������������������0�����������-�:/���������L�������������)�

    ���� (�>����� ��� �$�������� ��� $��� �����(����� ���������� �� ����������� ��������� ��� ����� ������ ���������������)�� ����$� ����$�� ������ ��� ������ ����� �� ���� ������%)�� ��� �������,

    ���!MCC� #� ��� ������������ ���� ������� ��� *����� S����$������ �� ��� *����� O�����'���� �)�� ����)�� ���

    ���������� ���� ����� �$�� *����� �>�������, ���!75����� ��L�� �� ������� ���� �����$� ������ �� �������� ��� I��)��� ���� ��������� ��� R�������� @�����$� �� ���

    E��������� �)�� ����'� �>������ ��� $������� ������$������� ��� $��� ���$��������7�� � 5����� J������ �� ����$��%)����� $��� ���$�������� ��(��������� ����� ��L�� ��I��)��� ������������ ��R�������@�����$� �� ���E��������� �)�� ����)�� ��������� ���� �����$������ ��� 0��� ��������� �� ������ ��� ������ ����$��� ���� ����������� ��������� ����������7

  • �-0!123 4@@

    1�6����+����9���+������8%����9���������������$�"�������������������������������������3NN3+����������������������6���8%��������+�����������8%�+��3NN4+�,�������������6�����6�������������#F���&�"����� ������������ ���� ������������ P,��9���� ���������B��� � ���,������������������������"��������������+����7�������������������O%���"���������F�����6�������,����9,�������������������&������

    @O%���+�����������+�6���������,���������@:+�������D�D;;+��������F���8%��� ���������,��������������������������+�������P#,���J6�41K

    �� ���%)�� ��� ������� M� ��� ����� .� ��� D��������%)�� @�����$� ������ �)�� ������� �� ����� ������������ ���%)�� ����������� �������� ���� ������ ��� ����������� ������ ���� ��(�������� *������������������ ��� ������$�� 6� 0��� �� �$'���$�� �������������$� �$������ ����� �� ������%)�� ��� �������� �����

    ��,����� ,� ���������� �)�� ������$������� �� �����%)��� ��$� ����������� ����� �� ������$�� ?���������� �� 0��� �� ������ ?������$� ���� ��������� ��������� ��(����������� ���� ������������ �������������� +�$������ ����� ���� ��������� ������%)������������ �$������ ������������ ����� ���� ���#$1��� 1�����0���� ��$����$� ����� �� ��������

    ���+�#���� �������� ���$�%)�� ��� �������MCC� ��� ����� .� ���D��������%)�� ���!�;)�� ���'� ��� ���$������ ��������� ���������3���� ��������� �$1����� ����� L�� -� �/��D��������#

    %)�!�������� �������� �$�'��� ��� �������%&��� ������� ��� ������$1��������������*������������*�������>���������S����$��������O�����'�����H�0����� �������MCC���������.����D��������%)������������$�������)�� ���� ��$�%)�� ��� ����$������ H���� ����� $������ ���$����� ���� ��$�������#���� ��������%)�$����$������ ���� ���� 0��� 2�� ���� 1������� ��������� ������ ��� �������� ��� D��������%)��� ������������ ������������ ��������� ��� ������������� ����������������� ����%)�� ���� 0��� �)�� ������#���� ���� ����� �$���>��������� ������ �$���%'��$� �� ���(���%)�� ���������

    5 $ ��,���6�������� �� ����8%� �� ������D �� ��� @:+ �6����� ��������� �!�����"�������7������������(;C1?[���

    H� ����� .�� M�� ��� D��������%)��� 0��� ��&�� ��� (�%�� ��� ������ ����� T�� ��,��� ������ �������������� ��� ��,����� $'"��.� ���������� ��� ����� ������ ��,����� $'"��� ,� �������U�� �� ��� ����$'���� ��� �������� (���������$� ��� ��������,� �)�� ��� ���� �������$������ �#����������� ��� ������������� �������(���%)������������ ����$�� ��$���������������������� �>�������� ������ ��� ����$��%)�� ��� S��� @���������$�� �)�� ������� ��� ������ �� ����� ����$���%)��� ��� $���� �0��$0���� ������ ���������������� ������ �� ��������� �� ���������� ��� ������� �����(������ ������ �����$���>������ ��� ���� ����������$������ D@�� ����� .��M"!�

    CO%��������6����+�����������+���6������������3?N�����������8%��@4���(�-+����������������,��������%�#�,���������������8%���������,��F������N?[NN+7���������,���������,��������323[22+������������������������������������� 6������������ �.����� ��6����������������+�%�,������+��������+����������������������������6�������������8%�������

    0������,����������,�����6��������������8%�

    *�-�J������,�8%�K

    �������������,������&��������������&���������+��"��������������������F������&���������F/������0����8�+������ 7����,���.����#�����������$ ���"#�

    ���RC� �8���Q�$����� ��E��������3��,��4���������5� ��� 9#�#L8����RC� 98�#ED��Q�$����� ��E�������� ��$'�,����&�������� �5� ��� 9#�#L�

  • �-0!1234@5

    ������P,����"�������+��#��������%������,������������@:+D+��������8A��"��#6����������������� ����������+ ,��� ���������� �������,��������%� �������� � ����8%��������������������M�������������������������8%�

    ��,����F�� ���%� ��� ,���������� 7� ���������� ,��� ���������������+ ,�������,����F��

    *�-�

    ����������������� ������������&���������+�����������,������&�������6������,������"�����6����8�S,�����F�����6������S�������%�+���#�,����6������������D�����@:$����+���+�������,�������������������������9�������� ����������A� 0��� ���������� (�>�%)�� ��� ������������������ ����A����� ���'� ��� ����� �/� ���S��� L�8LL�� 0��� ��������� ��(����� ������ ��$� ������� (��� ��Q�$����� A�� �)�$���� 0��� �������� ��� ����$���%)�� ��� ������������ ��� ������ ��� �:P�� H�� ������ �� 0��� ���'�� ����������� �����$������ ��� $��� �� �� ���$��� �����%)�� ��� ����� �0��������� ������������ �$��� �����#�������

    *�$������������� ����� .�� �������M�� ���D��������%)��@�����$�� �� �����)������$� ��� ��������%)����� ����������� +�$����� 1'� ��� �������� ����������� ���������� �������� �� ���������������� �����O'� �0��� �%�� �G���� ��� ������Q�$����� ���� �)�� ��������� �� ���'���� $���������� ������ ���������"�����$�� ���� ������ 0��� �)�� �>������ ������ ����� �����$1�� �� ��� ����������� ��(����������� �������#������ ��� ����������� +�$����� �� ��� ����������� +�$�������$��������E����� ������� 1���� A� ������������ (����� ����3����� A� �� �$��)��

  • �-0!123 4@C

    ��� �������� ���S���V'����� @�����$��H������� ��� ����������� ��(����������� ��$������#��� ��� �����#������ ���*����� O�����'���� ��������%)�� ��������� ������������� ��� ������� ����������� ����������"����� ��� �������� �� ��������� ����� �/� ��� $��� �������$� ������ ����� ���� ������ .�� �������M�� �� L��� ������CC�� �$����� "�� ���D��������%)��@�����$�� �� ����$� ��� ������������� ��������'��$� ������� ������ ���S��� L�8LLWL��� ���� ����(���G����� ����#��������D�X�.�8��::J��44�44� ���� ��$1&���� ���������� �� ������ �� �����$1&��� �� 0������������� 0�������� �� �������$� �� ����������� ���������!�� �� 0��$�� ���� �� S���� (����� �$������ ����D�X���9�::J��44�44� H���� ��$1&���� 0���1������ �� ���0K����� �� ��G����$1&���� 0������������ �0�������� �� �������$� �� ����������� ���������!�7H���� ��1��� *����������� �� ������ ��� ����� ��L� �� �����3����� ��� 0��� ������$���� ��� ��$����

    0������ )�������

    R��0��$0���� (������ ���1��� ��� ���(������ ��� ������� $��� �������$� ������� ������ .�� �������M�� ���L� ���D��������%)��@�����$�� ����� ��(�������� ���� ����� ��� ������ �� ��������� ��� ������������

    ;�� 0��� ������ ��� $������� �������� ����� �� ����$������ ��� ���>���G����� ��� �����)�� ��%�#����'���� �� ���� ������������ 0��� �������)��� ����� ���1�� �� ���� ���$1���� �� ������ ��� ���$���%)�� �����������������$������ �������� ��� ������$�� ����� 0������

  • �-0!1234@?

    $D-��-�(��-�

    �(;?2@[��!���������������$���/�������������/�����������$����������/����������J��������/�"����&���������K��������������"�#���������F������$����������/����������

    (����%��-��"����+,���������+������������������������#���+7�������F,����������,�����+������������������������*�����&���������+��������$����/�����O%�,������,��������8%� ��������������������+ ,���%� ��� ��������� �������B����������+7����6����������+���������������������&���������F/��������,�"�����(���"������������/�����������+��������.����������������������

    &�����.��������������$����/�����&��������P����%��������������,������&�������+��������#���+/�����������+��

  • �-0!123 4@:

    ������������ ������������������� &ED����A

    �������������������������������

    ����������&���������������� ���������S&� !����������&�������������,�"��������������O�������

    ��������������� �� ��!���" ����#�����$����$�:)'�(�%*���(�:*'�������D$%))'����%*����4��������%��%$�A����������0#����$��"!,� �������0������������C"�/�� ��.��0����$���� ������!$

    %$���!"34�!!�����!� �������!����/�"#�!���� �5����� ��!���"/��!������%*=�=�E����%=%=�%����0����������0#����������0������������C"�/�� ��.��0����$��� ������!$

    :$������������������ ��!���" ����#������C"#7�����4.�� ������$

    �$�����������4������ �"��#���.��C"�� ���$

    ��'�()�

    *�����+ ��������� � ���������� ����� �����+ ������� ����������� �� ��,����-��"�����������+������%�,�������+ ��"�&�����.��������������$����/�����+�����6���������������7��������������������������6����+,���������+7�������,��F���������8%������������������������������+�������������������������

    ���9���+@3��������122:!�����������+��������

    �$��-'�;�

    �����������������������%�8%������������������������������+���,���������������������+�7���1>+�����43::+��3>�����8���3NN3+,���������+�����+����������������������7��9����,��6����+"������,������������,����9,�������������������������+��������������GJ6�13K

    �����,������������������������������,���������

    ����� 8.����� ������%&��� ������������ �� �����'����� �� ��� ����$��� ��� ��������� ���$������ ��$���#����� 0��� ���1��� ����� ���������������������������/� ��� �������������LL4� ������� ������������LL������ �$'���$�� ��� ��������� ��� ���� �$'���$�� ��� �����%)�������'���� ��(�>����� ���)�� ��($������������� ���� ��� ������������ ���������#��� ����������� �>������ ��� ���������� �$�� (����� ��� ��($�%)�� �0��� ��� ��(���� �� -� �/� ������ �������

    -� �/�H� (����� ��� ��($�%)�� ���'� ��'���� �� ��$��$���� �$����$��$���%)�� ����$������ ��� ��4���

    ���� ����� ���� +��$�� �� ������ ��� �/� ��� (��������� ��� �LL��

    -�8/�H�V�����D�����$����V����$�����'��$������ ��� ����������������0��� (�>���� ������������������ (����� ��� ��($�%)�� ��� 0��� ������ ����� �������� ������ 0���� ������ ������ ����� ���������� �� �������$�������� ��� ������� ����� ������ �� ����$��%)�� ��� �$����%)�� �� ���� �(������ ���G�����

    �����������������+�����������������������������6�������(�,B���� ����F���J�( K�����"���(�,B���� �������J�( K,��6�M����+����"������������������F8A�� 6���������� � ���� ��������+ �������� �������� ,��7�9+������DDD*;+�����������8%�����,�"����

  • �-0!1234@4

    ���������������� ��,��������%�,�����������,�������P��������������������������+,�����������,�������"���������,���,�����������R�����P������F��.��������������������8%�+,����������6�����6����������������E���M�����J

    K������8%���,���%����������S������ ����,������ 7����6������������6�����S,��������������������=1>�����43::[N3+�������F��������E�6��������6��8%�J

    K�"7������,��������������9"����������������������+����������"����������,8%���,���������6����������+��������F��+�����+���������8%�������"�����GJ6�CCK

    ��&�����������F/��������,�"��������"#�����6�����F��,�����,�����.������,�����J6��??F?NK

    &$�35��6����������122:+������F������������������Q������B���+�����������%�����������������B,��������������������������

    ��,����-��"�����������J���4:+������;+���;�-�K

    *�-�

    �����������������������J��������K%��"7�����,��������8%������������������������������#����1:+=3>�=1>+�����43::+��3>�����8���3NN3+��������������������������������������

    :����,������������������������������ ��($�����'����� ��� ��� �����0KG�#����� ��� ����0��$������ ����2����#(���������� ���� ����������� �� �������%)�� �������$� ���� ��������������� ��� ���������� ���1��� ������ �)�� ����������� ���� �� �������� 0��� ���� ������� ���������������� ���$���� ����������� �� �����0KG����� ������'���� ��� �����$������� ����� �����������

    ����������� �� ������$������ ������������� ��� �1�0��� ��� ����������H� �������#$���� ��� �����'���� ��������������� ���������� �� �������� ��� ����%)�� ��� ���� ��������� ��(����� ����� 9/��MMM"C�� ���D@!��� ���0��$������ �� ��������� �� ����$���� �� ����$����� ������ ��� ������ �������������J����1CF?F2?K

  • �-0!123 4@N

    O��������������������������$1C3F?41F���[�&+���������������F]����]�\�+&�������-����+����3:F33F2?^�$112@44F$([�&+���������������]����]�\�+&�������-����+����32F33F2?^�$1@5C14F���[�&+������/�����������+�������-����+����1NFNF2?^�$3:C?::F���[�/+������������ �����+&�������-����+����1CF4F2?^�$34:355F���[�0+������������ �����+&�������-����+����1CF4F2?^�$12?N@4F���[�0+��������

  • �-0!123452

    $D-��-�(��-�

    �(;?24[(�!�������������������������������������&���������������� ���������S&� J����������������"������������ �����K����������&�������������,�"��������������O�������

    (����%��-��"����+,���������+7�������,�����������8%�+�������������������������+���������������������������#����������������+���� 7�������,�����������,���������*�����&���������+��������$����/������������+7����6�����F�����+�����7���������+���������$���/���

    &�����.��������������$����/�����&��������P����%��������������,������&�������+������������+��������#���+/�����������+��

  • �-0!123 453

    P����������I����I����

    �������������������� &������A

    ������������������������ �����

    ����������$��������%�&����!���������L��%�

    ����� �"��#��$���! ����������� ����������!�����!.����!����!�������������"#������������������0�$��53������#���6��L���;������ ".�����������������������$���4�������0�����$��0������$

    �"!.����=!������! �����'���� �!�'�.��8"�����53����5��3C���������! "!=!���C"�� ��#'��4�8"��!���#�7���".#� ��������� �3�����'�3�4� �4������!=.��!�3�#���������!� ����������� ���4���4�!���M���!���$�$N'�� ".��������4@6�#$��#54���!!�'�����!������� ���!���#��4.����8"����!�����0��4�#�>� ��6,���!����� �3����.�!!�!�0���� ����!'��� �!!9���!�L�.��!���������!��6�=��!�.23#� �!��!!�� ���!$�����! ���,� ���7��6�!��8"��!��4�!������ �3/6�#$

    ��4�������0��������$

    ��'�()�

    *�����+ ��������� � ���������� ����� �����+ ������� ����������� �� ��,����-��"�����������+,�����-��"����&����+��"�&�����.��������������/�����������+�����6���������������7������������������ ��������6����+,��������������������+��6������������������������+������������������������

    ���9���+31��7������122?!�������X��� �����+�������

    �$��-'�;�

    ������������������X��� �����-����F�����8%���������+,��,����B������8%�,�����,��+�7��

  • �-0!123451

    5���� ,��,B���� �� ���������� ���,�����9��� � �������+ � ,���8%� ����������������+�����+���E����������������������������7����P������������&�����R�����L��%�J�&LK�������������,������������H��I�����!��������3�!����I+!�3��

    ��H������ �����������!�������!�����!.����!'���8"�������6����� ��!������H������!��Q���!��6�#6�4��������6�9�����F�'��� ���������� ���4���I�!��� �� �!!��=�9�������!��6���!�.23#� �!'���8"�4� �3������4���!�������������������������3�!����'��8"���0���6�4������ ".���!��4@6��!�!�3����!�8"��!��� ��4��!��/6���!��4�8"�!���GJ6��:[4K

    C����%�#�B��#����$����������������8%�����7����,����������������"����8%�+,��6��8�������.�������"����������,����(������+�6��������������,������������"���8�������,����P��M������,�8%����������B���

    ?&�����������+����,���6�����������������%�7����������������#"���J�%���.��M���8A�� 6��������� ��������,�������1W*���������������%���"����%�K��,�������������8%�����,�������������������������������6�+���6����7����,��F�.������������#��������

    :O�����+�$�������6���

  • �-0!123 45@

    5%���� �������� ��;����� �� ������� ���C����� �� ���� �� �����$�0��� �����,0 ��� �� ��$�

    �� ��D"�-��� �������)�� ��� $������� ��� �%)�� �����$��� (��#��� ���������� �����$����� ����$������� ��������#��� ��(����� �� ��������������� 6� ��� ��� �(������ �� ������%)�� ��������� ��� ������� C��������� �������������%)�� @���������� ���N������� @�����$� C�@C!������ �� �������$������ ��� (����$����� ����G���� �� �������� ��������� ���� �� ���$���%)�� �������%��� ������������*�������������D�89#:��Q�$����� ��E���������+$�����*�������,��D�L#:��Q�$������E���������$$���N�����,� ���D�8��#:��Q�$����� ��E��������D�$��� ���E�$$��7���R�� ������ ������ ��� �� ����$��)�� ���� ������ �3����� (��� �$�� ���������$������ ���R����

    ���� A� ���������� ��� ��������������� A� 0������ ��� ��������� ��� �$������ ��>�� ��� ����%)��� ���������� �� ������%)���������������D����� ����������'� ����������� ��������$�� ���(����� ����������������$��������� ��������$�� *$��'����� ����D� 8��#YH�� ��� )�� *��$���Q�$����� ��E��������D�$��� ��E�$$���R�� ���������� ������� ���$%�� �� ��������� ��������� ������� ��� �������� ��� �����������G���������������� ������������ ��� ���������

    5 ���!�������������������������$����������������� ������%)�����D����� S����4�988W48!�

    ���� ������������ $�����%)�� ��� ����������������������������� �� ��(���� ��������������������� ��������������� ��� ���� ���������� ������������ ���������� ����������� 0�������� ��������� (�����$� ���1��� ����� ���$������� ���� ���� ��� �������� ��� �������� �������������G����� ��� ��� ������$�����!� ���� ���%&��� �� ������������ �������������� ������������������������� ��������������� ��� �� ������#������� ������� $�����%&��� ��� ����(���� ������������������ �$�� �3� ��������=����� ����� ����� ��0������ ����� �$��������������1����#��� ����������������������$����� ��� ���������� ������������� ��� �������� �����#���������� ������ ����������� ��������� ��� ��������� ��� ������$���������������

    ���!7

    3@��������6����������+�����������+����,�����6�������������%�

    $D-��-�(��-�

    ��?CNF��FY�[(�!��������������������� ���������������$��������%�&����J���������&/$[�&S0��#�������������0������������K���������L��%�J����������������F/������L��%�K

    (����%��-��"����+,�������������+��6������������������������+��������������������������������+ 7����6����������+ ������������������]����]�\� �+�����7���������+���������$����/�����J&���������K������������������#���&��F������7������������������/�����������J*���F&���������K

    &�����.��������������$����/�����&��������P����%��������������,������&�������+������������+��������#���+/�����������+��

  • �-0!123455

    �G�J��G�I������������������� D&:���IG

    ��������������������

  • �-0!123 45C

    ����������.2#6���������� ��,�����7������J�B)B$B�)+����@3F@F2?K(�9+,�����������������������������������������������������#�������7����������������������������M��������������7����������������������������,�����������%����������

    ���������+ ����,���������������������%������ ������"��������.����+���%�+����,B������,�����8%������?N���;�-�+�6����������,��9���#����������F�%������������������6������7�9

  • �-0!12345?

    EXTRADIÇÃO 953 — REPÚBLICA FEDERAL DA ALEMANHA

    Relator: O Sr. Ministro Celso de Mello

    ����������/����������,�"���������������������

    !$M����������`]��7��6����

    Extradição passiva de caráter instrutório – Suposta prática do delito detráfico internacional de entorpecentes – Inexistência de tratado de extradi-ção entre o Brasil e a República Federal da Alemanha – Promessa de recipro-cidade – Fundamento jurídico suficiente – Concordância do extraditando –Dado juridicamente irrelevante – Necessidade de respeito aos direitos bási-cos do súdito estrangeiro – Observância, na espécie, dos critérios da duplatipicidade e da dupla punibilidade – Atendimento, no caso, dos pressupostose dos requisitos necessários ao acolhimento do pleito extradicional – Extradi-ção deferida.

    Inexistência de tratado de extradição e oferecimento de promessa dereciprocidade por parte do Estado requerente.

    - A inexistência de tratado de extradição não impede a formulação e oeventual atendimento do pleito extradicional, desde que o Estado requerenteprometa reciprocidade de tratamento ao Brasil, mediante expediente (NotaVerbal) formalmente transmitido por via diplomática. Doutrina. Precedentes.

    Extradição e respeito aos direitos humanos: paradigma ético-jurídicocuja observância condiciona o deferimento do pedido extradicional.

    - A essencialidade da cooperação internacional na repressão penal aosdelitos comuns não exonera o Estado brasileiro – e, em particular, o SupremoTribunal Federal – de velar pelo respeito aos direitos fundamentais do súditoestrangeiro que venha a sofrer, em nosso País, processo extradicional ins-taurado por iniciativa de qualquer Estado estrangeiro.

    O extraditando assume, no processo extradicional, a condição indispo-nível de sujeito de direitos, cuja intangibilidade há de ser preservada peloEstado a que foi dirigido o pedido de extradição (o Brasil, no caso).

    - O Supremo Tribunal Federal não deve autorizar a extradição, se sedemonstrar que o ordenamento jurídico do Estado estrangeiro que a requernão se revela capaz de assegurar, aos réus, em juízo criminal, os direitosbásicos que resultam do postulado do due process of law (RTJ 134/56-58 –RTJ 177/485-488), notadamente as prerrogativas inerentes à garantia daampla defesa, à garantia do contraditório, à igualdade entre as partes peranteo juiz natural e à garantia de imparcialidade do magistrado processante.Demonstração, no caso, de que o regime político que informa as instituiçõesdo Estado requerente reveste-se de caráter democrático, assegurador dasliberdades públicas fundamentais.

    Extradição – Concordância do extraditando – Circunstância que nãodispensa o controle de legalidade do pedido extradicional, a ser efetuado peloSupremo Tribunal Federal.

  • �-0!123 45:

    - O desejo de ser extraditado, ainda que manifestado, de modo inequí-voco, pelo próprio súdito estrangeiro, não basta, só por si, para dispensar asformalidades inerentes ao processo extradicional, posto que este representagarantia indisponível instituída em favor do extraditando. Precedentes.

    Extradição – Dupla tipicidade e dupla punibilidade.

    - O postulado da dupla tipicidade – por constituir requisito essencial aoatendimento do pedido de extradição – impõe que o ilícito penal atribuído aoextraditando seja juridicamente qualificado como crime tanto no Brasilquanto no Estado requerente.

    O que realmente importa, na aferição do postulado da dupla tipicidade,é a presença dos elementos estruturantes do tipo penal (essentialia delicti),tais como definidos nos preceitos primários de incriminação constantes dalegislação brasileira e vigentes no ordenamento positivo do Estado requerente,independentemente da designação formal por eles atribuída aos fatos deli-tuosos.

    - Não se concederá a extradição, quando estiver extinta, em decorrênciade qualquer causa legal, a punibilidade do extraditando, notadamente se severificar a consumação da prescrição penal, seja nos termos da lei brasileira,seja segundo o ordenamento positivo do Estado requerente. A satisfação daexigência concernente à dupla punibilidade constitui requisito essencial aodeferimento do pedido extradicional. Observância, na espécie, do postulado dadupla punibilidade.

    ACÓRDÃO

    Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros do Supremo TribunalFederal, em sessão plenária, na conformidade da ata do julgamento e das notas taqui-gráficas, por unanimidade de votos, conceder a extradição, nos termos do voto do Relator.Ausentes, justificadamente, os Ministros Carlos Velloso, Ellen Gracie e Carlos Britto. Pre-sidiu o julgamento o Ministro Nelson Jobim.

    Brasília, 28 de setembro de 2005 — Celso de Mello, Relator.

    RELATÓRIO

    O Sr. Ministro Celso de Mello: O Ministério Público Federal, em parecer da lavra doeminente Procurador-Geral da República, Dr. Antonio Fernando Barros e Silva de Souza,assim sumariou e apreciou o presente pedido de extradição (fls. 122/126):

    5��������� ����������-� &�3�C��%��C��������������-����C��C��������� �������������������������������

    ����-����������������-� %E�F���%��C�&�C����GH3-����������������� %3���C�%���������������������������

    �3�C�*%*E*3��3�C�*�%�4C��3� 9;C���I� >-?=

  • �-0!123454

    1. A República Federal da Alemanha, através da Nota Verbal nº 527/2004, prometendoreciprocidade, formalizou pedido de extradição instrutória do nacional alemão KWADJOAFENAH, contra quem foi expedida ordem de prisão preventiva, em 10.03.2003, pelo TribunalJudicial de Bonn, no processo nº 50 Gs 218/03, por crime de ‘‘ráfico internacional de substân-cia entorpecente”, tipificado no § 30a, alínea 1, da Lei de Entorpecentes (fls. 04/18).

    2. Solicitada a prisão preventiva do extraditando, esta foi determinada pelo MinistroRelator em 05.06.2003 (fls. 21/22, da PPE nº 454, em apenso).

    3. No interrogatório, o extraditando afirmou-se inocente da acusação, alegando que nãoesteve na cidade de “Bad Honnef”, entre novembro de 2002 e fevereiro de 2003. Disse, ainda,que chegou a ficar dois meses detido na Alemanha para investigação de seu eventual envolvi-mento com tráfico de entorpecentes, mas nada ficou comprovado e fora solto. Sustentou que eraguia turístico no Rio de Janeiro. Por fim, asseverou que embora queira permanecer no Brasil,não se opõe a ser extraditado a fim de esclarecer os fatos e se defender (fls. 57/60).

    4. Em sua defesa, o extraditando pugna pelo deferimento do pedido (fls. 63/64).5. O então Procurador-Geral da República Cláudio Lemos Fonteles, com fundamento no

    art. 85, § 2º, da Lei nº 6.815/80, requereu a realização de diligência (fls. 79/80), acolhida peloRelator (fls. 82). O Estado requerente, por meio da Nota Verbal nº 314/2005, juntou cópia dostextos legais alemães sobre o crime de tráfico internacional de substância entorpecente e sobrea prescrição penal (fls. 90/118).

    6. É o breve relatório.7. Com efeito, o pedido da República Federal da Alemanha reúne condições para ser

    deferido.8. Preliminarmente, foi respeitado o prazo entre a comunicação da prisão preventiva e o

    requerimento formal de extradição, previsto no art. 82, § 2º, da Lei nº 6.815/80. A embaixadado país requerente foi formalmente cientificada da efetivação da prisão preventiva para fins deextradição no dia 14.10.2004 (fls. 56, da PPE nº 454, em apenso). O pleito de extradição, a seuturno, foi formulado no dia 16.11.2004, através da Nota Verbal nº 527/2004 (fls. 04), portanto,rigorosamente dentro do prazo legal.

    9. Por outro lado, a circunstância do extraditando concordar com o pedido extradicionalnão basta, por si só, para viabilizar o acolhimento do pleito deduzido pelo Estado estrangeirointeressado. A orientação jurisprudencial desse Supremo Tribunal Federal firmou-se no sentidode que não tem relevo jurídico, por si só, a eventual concordância do súdito estrangeiro com opedido de extradição contra ele dirigido, pelo fato de que o processo extradicional representagarantia indisponível instituída em favor do próprio extraditando (RTJ 177/566-567, Rel. Min.NELSON JOBIM, Pleno, Ext 751/Alemanha, Rel. Min. NELSON JOBIM) Nesse sentido:

    “O controle jurisdicional, pelo Excelso Pretório, do pedido de extradição deduzidopelo Estado estrangeiro traduz indeclinável exigência de ordem constitucional e pode-rosa garantia – de que nem mesmo o extraditando pode dispor – contra ações eventual-mente arbitrárias do próprio Estado.” (RTJ 132/139, Rel. Min. CELSO DE MELLO)“EXTRADIÇÃO – CONCORDÂNCIA DO EXTRADITANDO – CIRCUNSTÂNCIA QUENÃO DISPENSA O CONTROLE DE LEGALIDADE DO PEDIDO EXTRADICIONAL, ASER EFETUADO PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. – O desejo de ser extraditado,ainda que manifestado, de modo inequívoco, pelo próprio súdito estrangeiro, não basta,só por si, para dispensar as formalidades inerentes ao processo extradicional, posto queeste representa garantia indisponível instituída em favor do extraditando. Preceden-tes.(...).” (Ext 909/Estado de Israel, Rel. Min. CELSO DE MELLO).10. É inegável que o Estado requerente dispõe de competência jurisdicional para processar

    e julgar os delitos imputados ao extraditando, que é nacional alemão e naquele país teria come-tido os ilícitos penais de que é acusado.

    11. O pedido veio instruído com o decreto de prisão e os demais documentos exigidospela Lei nº 6.815/80, havendo indicações seguras sobre o local, data, natureza e circunstânciasdos fatos delituosos, com cópia dos textos legais pertinentes, todos traduzidos para o português,de modo a permitir ao Supremo Tribunal Federal o exame seguro da legalidade da pretensãoextradicional.

  • �-0!123 45N

    12. Os fatos estão bem descritos no mandado de prisão expedido pela justiça alemã,“verbis”:

    “Ele está sendo inculpado de, entre os meses de novembro de 2002 e fevereiro de2003, na cidade de Bad Honnef e outras localidades em conjunto com os perseguidos emseparado, Agbodjan e Dörken por meio de seis atos independentes, ter importadonarcóticos em quantidade não insignificante por meio de outros, ter comerciado com elese com isto ter agido como membro de uma quadrilha, que se aliou para o fim de cometertais atos, onde, em cinco casos, não se chegou além da tentativa.

    Os inculpados Afenah, Agbodjan e Dörken haviam-se aliado com o propósito dedeixar levar cocaína por meio de mensageiros num grande número de casos, sempre porvolta de um quilo, do Brasil para a Alemanha, afim de vendê-la aqui com lucro. Nisto oinculpado Afenah era o cabeça do grupo, que dava as ordens a respeito da importação eda venda da cocaína, enquanto que os inculpados Dörken e Agbodjan aliciavam mensa-geiros e o inculpado Agbodjan, além disso, importava cocaína também para si e cobravadinheiro oriundo de vendas de cocaína.

    Pormenorizadamente, chegou-se aos atos seguintes:[descreve 6 condutas, sendo 5 tentadas e uma consumada]Estes atos estão sujeitos a punição nos termos do parágrafo 30a alínea 1 da Lei

    dos Entorpecentes e 22, 23, 25 alínea 2, 53 do Código Penal (...)” (fls. 13/14).13. O crime de tráfico internacional de entorpecentes punido pelo § 30a, alínea 1, da Lei

    de Entorpecentes alemã (fls. 109 v.) encontra correspondência no tipo penal, de igual denomi-nação, previsto no art. 12 c/c o art. 18, I, ambos da Lei nº 6.368/76. Por sua vez, os §§. 22, 23,25, alínea 2 e 53 do Código Penal da Alemanha (fls. 110), que tratam de “tentativa, co-autoriae pluralidade de infrações” têm correspondência, respectivamente, nos arts. 14, II, 29 e 69 donosso diploma penal. Caracterizada, pois, a dupla tipicidade necessária ao deferimento do pleitode extradição.

    14. Ademais, tendo em vista que os delitos ocorreram entre os meses de novembro de2002 e fevereiro de 2003, não se verifica a ocorrência de prescrição, seja em face da legislaçãoestrangeira alemã, seja da brasileira.

    15. Pelo direito alemão, o crime de tráfico de entorpecentes prevê uma pena privativa deliberdade não inferior a 5 (cinco) anos (fls. 109 v.) e tem seu prazo prescricional definido em 10(dez) anos (§ 78, (3), 3, do CP alemão, fls. 109). No que se refere à tentativa, não há previsãoexpressa do seu prazo prescricional, existindo apenas o comando genérico de que a “tentativapoderá ser punida com rigor menor do que o delito consumado” (§ 23, alínea 2, do CP alemão,fls. 110). De qualquer sorte, pela recentidade dos fatos imputados ao extraditando,