Retornos recientes: niños y

adolescentes retornando a morelos

entre 2010 y 2012

Víctor Zúñiga, Universidad de Monterrey

Betsabé Román, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey

Miembros del Seminario Interinstitucional: Migración Internacional, escuela,

familia y retorno, CIESAS, IIIEPE-N.L., ITESM, UCLA, University of Nebraska,

UDEM

ANTECEDENTES Seminario Interinstitucional: Migración internacional, escuela, familia y

retorno– 9 años de estudio acerca de la migración de retorno de Estados Unidos a México, especialmente de individuos en edad escolar que retornan a nuestro país y se inscriben en escuelas mexicanas.

Estudios realizados

2004-2006: Nuevo León y Zacatecas (CONACyT)

2009: Puebla (Programa de Educación Básica sin Fronteras, SEP)

Estos estudios constituyen la fuente de publicaciones en las que se advierten las consecuencias y retos del retorno de migrantes en edad escolar (ver Zúñiga, Hamann y Sánchez, 2008; Zúñiga y Hamann, 2009).

Las encuestas muestran una estimación nacional: entre 400 y 450 mil alumnos inscritos en las escuelas primarias y secundarias de nuestro país que han pasado un periodo de sus vidas en Estados Unidos. Dato que concuerda con los resultados que arroja el Censo de Población y Vivienda 2010 (Giorguli y Gutiérrez 2011).

Desde 2009, se amplió el grupo de investigación para integrar nuevas

temáticas íntimamente asociadas a la migración de retorno.

Primeramente se hizo un ejercicio comparativo de fuentes disponibles

para conocer la evolución de migración internacional en la zona

metropolitana de Monterrey (ZMM) así como la migración internacional

de retorno desde Estados Unidos hacia la ZMM (Zúñiga y Sánchez

2010). Este ejercicio confirmó que aproximadamente la mitad de los

habitantes de la ZMM con experiencia migratoria en Estados Unidos

son migrantes internacionales de retorno originarios de otras regiones

de México; por lo que concluimos que la ZMM, como otras grandes

ciudades del país, atraen migrantes que retornan.

Hacia 2010, se incorporan al grupo, investigadores e investigadoras

interesados en otro tipo de repercusiones asociadas al retorno:

Dinámicas de las familias divididas por la frontera,

Fenómenos comunitarios,

Cambios en los papeles de género relacionados con el retorno,

Inserción en los mercados laborales,

Capacidad de las instituciones para responder a las necesidades de los

migrantes retornados,

Evaluación del Programa Repatriación Humana (proyecto solicitado por

el Instituto Nacional de Migración).

Censo de población y vivienda 2010

El censo confirma la importancia demográfica que está adquiriendo la migración internacional de retorno. En un primer análisis realizado por Giorduli y Gutiérrez (2011), se confirma la tendencia creciente de la migración de retorno. Las autoras señalan que la persistencia de políticas que restringen la migración y penalizan a los migrantes indocumentados, la falta de reformas legislativas en materia migratoria, así como el incremento de iniciativas locales en contra de migrantes indocumentados en Estados Unidos -todo esto combinado con la recesión económica por la que pasa la economía de dicho país-, ha traído consigo un incremento del retorno que se refleja en los datos censales y las encuestas más importantes. De acuerdo a las autoras, la ENADID de 1992 permite estimar 180 mil migrantes retornados en los cinco años previos a la encuesta; la cifra va aumentando de la siguiente manera: 291 mil (según Conteo de Población y Vivienda 1995), 289 mil (ENADID 1997), 267 mil (Censo 2000), 344 mil (ENE 2002), 717 mil (ENADID 2007) y 994 mil (Censo 2010).

Repatriación forzada

Además de la relevancia demográfica y geográfica de la migración de retorno en general, se reconoce también que un tipo específico de retorno, la repatriación forzada, (Cassarino 2004, 2008a, y 2008b; Durand 2004) constituye un fenómeno que está adquiriendo dimensiones no observadas en el pasado y que exige una atención científica e institucional inmediata. Esto se explica por los componentes sociales, institucionales, políticos y geoestratégicos que están envueltos en movimientos de expulsión de población mexicana por parte de las autoridades estadounidenses (Fernández, García y Vila, 2006; Vila, 2007). La deportación ha cambiado, además, de naturaleza. En el pasado se concentraba en la zona fronteriza para evitar el paso de los migrantes indocumentados. Hoy día, las acciones de repatriación forzada se están incrementando en las regiones en donde los migrantes mexicanos viven y trabajan.

ILLEGAL IMMIGRATION REFORM AND

IMMIGRANT RESPONSIBILITY ACT (IIRIRA)

A partir del despliegue de la Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act (IIRIRA) en 1996, el número de migrantes mexicanos deportados se vino incrementando entre 1995 y 2000. De acuerdo con las cifras publicadas por el INM (2011) se registraron 853 mil deportaciones en 1995, pasando a un millón 99 mil en 1998 y llegar hasta su pico, con un millón 171 mil, en 1999. Posteriormente, durante la década de 2000-2010, el número se ha venido reduciendo con sus altibajos; el registro pasó de 791 mil en 2001 a 530 mil en 2006 y 469 mil en 2010. Esta disminución está asociada a lo que la OCDE reconoce en su International Migration Outlook 2011 en donde se muestra la reducción paulatina de los flujos migratorios originarios de los países tradicionalmente exportadores de mano de obra.

Aunado a lo anterior, observadores calificados (Rodriguez y Hagan 2004; Hagan, Eschbach y Rodriguez, 2008 y Rodriguez 2011) advierten las carencias de estudios sobre los impactos individuales, familiares, comunitarios y sociales de la migración de retorno voluntaria o forzada. En otras palabras, la migración de retorno Estados Unidos/México es un fenómeno emergente de dimensiones y velocidades que exigen esfuerzos investigativos e institucionales que no se han llevado a cabo hasta el presente. Desde la perspectiva de los estudiosos estadounidenses, como Rodriguez, Eschbach y Hagan, se deben de medir los costos humanos y sociales de la expulsión de migrantes del territorio estadounidense; desde la perspectiva de los investigadores mexicanos, es imperativo conocer la manera como los migrantes se “integran” a la sociedad mexicana y las trayectorias que estos migrantes siguen para enfrentar nuevas situaciones (planeadas o imprevistas) en contextos, muchas veces, de alta vulnerabilidad.

importancia del estudio de la migración de

retorno

OBJETIVO

La presente ponencia tiene por propósito presentar información nueva

que viene a ampliar nuestro conocimiento sobre el tema del retorno de

menores a nuestro país.

Para ello elaboramos una base de datos de menores de edad a partir de

los registros de revalidación y convalidación que realiza el Instituto de

Educación Básica de la Secretaría de Educación del Estado de Morelos a

través de la Coordinación del Programa Binacional de Educación Migrante.

Características de los registros de revalidación

y convalidación

El registro de solicitudes comenzó a elaborarse en el 2010 y tenemos hasta el

2012

Cada archivo incluye una solicitud de Revalidación de estudios, un Recibo de

ingreso, Acta de nacimiento y Kardex de calificaciones en E.U.

La solicitud de Revalidación de estudios integra los siguientes datos:

a) Fecha de registro

b) Número de folio

c) Datos personales (Nombre, género, domicilio actual, nacionalidad, nombre del

tutor)

d) Antecedentes escolares (Grados escolares a revalidar, nombre de la escuela,

ciclo escolar, estado, país)

e) Control interno (fecha de pago, fecha de entrega, firma

BASE DE DATOS Para elaborar la base de datos, se incluyeron los siguientes rubros:

a) Número de folio

b) Nombre

c) Género (Masculino, Femenino)

d) Nacionalidad (Mexicano, MexicoAmericano)

e) Año de llegada (2010, 2011, 2012)

f) Localidad de retorno (Municipios de Morelos, 33)

g) Número telefónico

h) Años escolares en EU

i) Grado escolar revalidado

j) Estado de procedencia

k) Localidad de procedencia

l) Edad al llegar

BASE DE DATOS

En total, teníamos registros de 1402 niños; sin embargo, al depurar la

base de datos, obtuvimos un total de 1051 alumnos de retorno de

Estados Unidos a México.

RESULTADOS

Los registros de revalidación y convalidación del estado de Morelos contienen información de 1061 individuos, entre los cuales 781 (74%) son menores de 18 años. Los datos que se presentan a continuación describen las características de este grupo al cual va dirigida nuestra atención debido a dos razones:

Representatividad: es plausible la premisa de que los padres de familia u otros familiares están interesados en inscribir a sus hijos en edad escolar en las escuelas de las localidades a las que retornan a fin de que prosigan su escolaridad. Para lograr su inscripción en las escuelas de Morelos, deben cubrir el requisito de revalidación de ciclo (nivel de preescolar, de primaria o secundaria, según sea el caso) o de convalidación si no han terminado un ciclo escolar. En consecuencia, los menores de edad están adecuadamente representados en el registro de la Secretaría de Educación de Morelos. Los retornados que tienen 18 o más años pueden, como ciertamente lo hacen, solicitar estos trámites ante la secretaría, sin embargo muchos seguramente no lo hacen porque no tienen la intención de continuar sus estudios.

Interés del estudio: el estudio que estamos emprendiendo en Morelos

centra su atención en las trayectorias del retorno escolar; esto es, en

los niños y adolescentes que habiendo realizado una parte de su

escolaridad en Estados Unidos, regresan (o vienen a México por

primera vez en sus vidas) para continuar sus estudios. Este tipo de

retorno y sus consecuencias es el que hemos venido estudiando desde

2004. Sin embargo, a diferencia de lo que hemos realizado en Nuevo

León, Zacatecas, Puebla y Jalisco, en el proyecto de Morelos,

emprendemos un proyecto longitudinal que nos permitirá seguir los

itinerarios escolares de los niños y adolescentes que regresaron

recientemente al sistema escolar mexicano.

Tabla 1: Principales características de los menores retornados a Morelos

2010-2012

Fuente: Base de datos de registros de registros de revalidación y convalidación, Secretaría de

Educación de Morelos, 2010-2012

Características Categorías Porcentajes

Sexo Masculino 49%

Femenino 51%

País de nacimiento México 53%

Estados Unidos 47%

Año de llegada a México 2010 2%

2011 47%

2012 51%

Número de años escolares

cursados en Estados Unidos

1 año 47%

2 a 3 años 21%

4 o más años 32%

Edad al llegar a Morelos 5 o menos 1%

6 a 12 25%

13 a 17 74%

Gráfica 1: Número de niños y adolescentes que retornan según estado de procedencia

Otros estados: Alabama, Arkansas, Connecticut, D.C., Delaware, Hawaii, Indiana, Kansas, Kentucky, Louisiana, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Missouri, Mississippi, Nebraska, New Jersey, New Mexico, Ohio, Oklahoma, Oregon, Puerto Rico, South Carolina, Tennessee, Virginia, Washington y Wisconsin.

0

50

100

150

200

250

Arizona

California

Illinois

Minnesota

NewYork

Texas

Colorado

Florida

Georgia

Nevada

NewJersey

NorthCarolina

Utah

Otros

estadosdeprocedencia

Gráfica 2: Número de menores retornados entre 2010 y 2012 según

municipio

Tabla 2: Porcentaje de escolaridad realizado en escuelas de Estados Unidos

según país de nacimiento

País de nacimiento

0 a 10% de la escolaridad

11 a 20% de la escolaridad

21 a 50% de la escolaridad

51 a 100% de la escolaridad

Total

México 16% 35% 46% 3% 100% (411)

Estados Unidos

10% 33% 43% 15% 100% (369)

Total 13% 34% 45% 8% 100%

(781)

Observaciones de tablas y gráficas

Los menores que retornaron a Morelos entre 2010 y 2012, y cuyos padres o familiares realizaron los trámites de revalidación o convalidación de estudios para poder inscribirse en las escuelas del estado son principalmente adolescentes entre 13 y 17 años.

Los principales municipios receptores son Ayala, Cuernavaca, Cuautla, Jiutepec, Temixco Tlaltizapán y Yautepec. El número de menores retornados en cada caso es proporcional al tamaño de la población de dichos municipios. Sin embargo, Tlaltizapán el número de niños y adolescentes que retornaron entre 2010 y 2012 es, en términos relativos, mayor que el del resto de los municipios.

No sorprende que la mayoría de los menores retornados provienen de California, Texas, Illinois y Arizona. Lo que resulta interesante es la dispersión geográfica de los migrantes morelenses que, contando los cuatro anteriores, estuvieron viviendo y trabajando en 40 de los estados del país de destino, incluyendo regiones poco comunes como Hawái, Puerto Rico, Maine y Delaware.

Los menores retornados se dividen en cuatro categorías. Según el país de nacimiento, están, por un lado, los que son propiamente retornados, aquéllos que nacieron en México y regresaron. Por otro, los migrantes internacionales, aquéllos que nacieron en Estados Unidos y vienen a nuestro país por primera vez en su vida. Éstos últimos son, por derecho de suelo, estadounidenses y, por derecho de sangre, mexicanos. Ambos grupos tienen tamaños similares. Según la longitud de la experiencia escolar en Estados Unidos, los menores se dividen en tres categorías: los que tuvieron una experiencia escolar corta (un año escolar), son aproximadamente la mitad de ellos. Enseguida, están los menores que tuvieron una experiencia escolar de medio término (2 ó 3 años escolares) que son aproximadamente la quinta parte de la muestra. La tercera parte restante es el grupo de niños y jóvenes que tuvieron experiencias escolares largas en Estados Unidos (4 ó más años), incluyendo aquellos que llegaron México habiendo cursado un año de kínder y nueve de escolaridad obligatoria; es decir, los que han cursado toda su escolaridad en el vecino país antes de retornar.

En general, según la tabla 2, la importancia de la escolaridad en Estados Unidos tiende a ser, proporcionalmente, más importante, en los niños y adolescentes que nacieron en Estados Unidos. En este caso, la tabla no considera el indicador “número de años escolares en escuelas de Estados Unidos”, sino porcentaje de la escolaridad en Estados Unidos. Esto es, si un niño llega a México a la edad de 8 años y había cursado en Estados Unidos un año de kínder y tres de elementary school, dicho niño había cursado 100% de escolaridad al llegar a México. El caso contrario es el de los niños que inician su escolaridad en México, luego migran a Estados Unidos, para regresar posteriormente a nuestro país. En esos casos la proporción de años escolares cursados en el extranjero tiende a ser menor.

Ignoramos la razón por la que la base de datos registra pocos casos en 2010, a comparación de 2011 y 2012. No parece plausible considerar que el motivo es que el retorno se acrecentó en 2011 y 2012; es más probable considerar que el sistema de registro se perfeccionó a partir de 2011.

SIGUIENTES PASOS

Selección de 15 posibles alumnos para las visitas en Morelos.

Mayo 21: Reunión con Directora General del IEBEM (Instituto de

Educación Básica del Estado de Morelos), la Coordinación del Programa

Binacional de Educación Migrante, el Director de Planeación Educativa y

algunas escuelas de Cuernavaca.

Mayo 22: Visita a escuelas de Cuautla.

Será un estudio longitudinal, por lo que se estarán haciendo visitas

periódicas cada 3 meses a las escuelas seleccionadas, durante 3 años.