resultados del plan de erradicacion del trabajo infantil proteccion al joven trabajdor y prevencion...

8/17/2019 Resultados Del Plan de Erradicacion Del Trabajo Infantil Proteccion Al Joven Trabajdor y Prevencion de La Explotaci…

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Resultados del plan de erradicación

del trabajo infantil, protección

al joven trabajador y prevención

de la explotación sexual

comercial de niños en los

corredores turísticos del departamento de Cundinamarca.


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Resultados del plan de erradicación del trabajo infanti l,

protección al joven trabajador y prevención

de la explotación sexual comercial de niños en los

corredores turísticos del departamento de Cundinamarca.


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GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA

ALVARO CRUZ VARGASGobernador

SONIA ROSA FLÓREZ BELLO

Secretaria de Desarrollo Social

MAURA LUCIA ACHURY RAMÍREZSecretaria de Prensa y Comunicaciones

OLGA LUCIA HERRERA BOTERODirectora de Política Social

FIDEL TORRES TOVARDirector de Inclusión SocialSecretaría de Desarrollo Social

CATALINA CUERVO DELGADOSubdirectora de Infancia, Adolescencia y FamiliaSecretaría de Desarrollo SocialCoordinadora del Proyecto Plan Departamental de Erradicaciónde Trabajo Infantil y Protección al Joven Trabajador

BLANCA ESTELLA CASTILLOProfesional Equipo de Infancia, Adolescencia y Familia

MÓNICA RODRÍGUEZProfesional Equipo de Infancia, Adolescencia y Familia

JUAN RAMÓN JIMENEZ OSORIOGerente GeneralInstituto Departamental de Cultura y Turismo

SANDRA HOYOS ACOSTA Subgerente de TurismoInstituto Departamental de Cultura y Turismo

JUAN MANUEL CASTRO Asesor de TurismoInstituto Departamental de Cultura y TurismoProyecto Departamental ESCNNA

JAIRO ENRIQUE PINZÓNInterventorInstituto Departamental de Cultura y Turismo

CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR COMPENSAR

NÉSTOR RICARDO RODRÍGUEZ ARDILA Director Compensar

MARGARITA ÁÑEZ SAMPEDRO

Subdirectora Operativa

WILSON NICOLÁS ALVARADO PINZÓNLíder Administrar Proyectos Sociales

JUAN MANUEL RIVADENEIRA Líder Recreación, Educación y Deportes

SONIA CORTÉSLíder Gestionar las Comunicaciones

ADRIANA PÉREZ RUIZCoordinadoraProyecto de Erradicación del Trabajo Infantil yPrevención de la ESCNNA

NIYIRETH TATIANA GUZMÁNIVONNE TATIANA MORALESSONIA PIEDAD ARDILA ADRIANA MILENA RODRÍGUEZProfesionales de Intervención Psicosocial

KRITZY YESENIA LINARESLAURA MARCELA PÉREZJENNY PAOLA GALEANOProfesionales de Identicación

CLAUDIA PATRICIA ORJUELA Asesora Jurídica

DIANA ANGÉLICA GUTIÉRREZ

Asesora Códigos de Conducta

FREDDY BARRETOCARMENZA FLORES Asesores de Emprendimiento

GINNA ROJAS Auxilia r Administrativa

MARÍA ISABEL MARTÍNEZ GUERREROInvestigación, sistematización y elaboración de textos

SONIA BEJARANOConcepto gráco y diseño

Fotos Archivo Compensar

NOTA

Con el n de evitar la sobrecarga gráca que supondría utilizar en español o/a para marcar la existencia de ambos sexos,

hemos optado, en algunas ocasiones, por emplear el masculino genérico clásico, en el entendido de que todas lasmenciones en tal género representan siempre a hombres y mujeres.


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Presentación

Introducción

1. Marco Conceptual

a. ¿Qué entendemos por trabajo infantil?

b. ¿Qué es la explotación sexual comercial?

c. ¿Cuáles son las implicaciones de estas actividades en la

infancia y la adolescencia?

2. ¿Cómo surge el proyecto?

3. ¿Cómo está estructurado el Programa?

4. Nuestro modelo de intervención: El árbol soy yo

a. Abonar el terreno

b. Preparar el entorno

c. Sembrar el árbol

d. Recoger los frutos

5. Nuestros hallazgos y aprendizajes

a. Hallazgos

b. Logros

6. Reexiones nales

Bibliografía

Contenido


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Las principales actividades que deben realizarse en la infancia son el estudio y el juego, através de ellas garantizamos que nuestros niños, niñas y adolescentes disfruten de la vida ycrezcan en entornos protegidos que les ayuden a convertirse en mujeres y hombres de bien.

La protección de la infancia y la adolescencia es una tarea fundamental del Estado y de losciudadanos, pues es por medio de ella que aanzamos nuestra vocación de futuro. En el

trascurso de la historia las sociedades han ido evolucionando y una medida de su evoluciónes su capacidad para proteger la niñez y para proveerla de lo necesario para su crecimiento

y para el desarrollo de su potencial.

Es por ello que tanto la Gobernación de Cundinamarca como la Caja de CompensaciónFamiliar COMPENSAR, estamos comprometidas en la prevención y erradicación del trabajo

infantil y de la explotación sexual comercial de nuestros niños, niñas y adolescentes. El trabajoinfantil sólo genera pobreza, las familias que recurren a él quedan inmersas en esquemasrepetitivos de bajo nivel educativo, falta de oportunidades para acceder a mejores trabajos,

bajos ingresos y situación precaria de sus familias, dado que la primera consecuenciadel trabajo infantil es el abandono de la educación. Una vez los niños y niñas ingresan al

medio laboral, su infancia queda aplazada y las condiciones en que se da dicho ingresose constituyen en graves desventajas que los sitúan en condiciones de vulnerabilidad almaltrato, a la explotación y a la afectación de su salud física, mental y emocional.

El trabajo infantil y la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes, constituye

una grave violación de los derechos humanos que debe ser combatida a través de

programas integrales cuyo objetivo sea apoyar a las familias para que no recurran a sus hijose hijas como alternativas para la generación de ingresos. En esta ocasión, la Gobernaciónde Cundinamarca y COMPENSAR hemos emprendido un proyecto que busca prevenir yerradicar estos agelos, experiencia que queremos poner a disposición de todos los lectores

para que continuemos avanzando conjuntamente en la construcción de una sociedad cadavez más sana, más justa y más protectora de nuestra niñez.

NÉSTOR RICARDO RODRÍGUEZ ARDILA ALVARO CRUZ VARGAS

Director Compensar Gobernador de Cundinamarca

Presentación


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“Nuestras vidas estaban dirigidas a dos únicos nes que marchaban al mismo tiempo: trabajar al máximo para ganar lo que nos comíamos

y, según las monjas, salvar nuestras almas, protegiéndonos de los

pecados del mundo, pero el precio que pagábamos por salvar

nuestras almas representaba para nosotras diez horas de trabajo por

día. No importaba ni la edad ni las capacidades, para todas había

siempre un trabajo.”

Emma ReyesMemoria por correspondencia

Este fragmento de una carta escrita en 1970 se reere a la vida de una niña

abandonada en la Bogotá de los años 20, y nos muestra una evidencia delarraigo de la problemática del trabajo infantil en nuestro país. Lo que resultamás triste es que esa misma carta habría podido ser escrita hoy en plenosiglo XXI. El trabajo infantil y la explotación sexual comercial son formasagrantes de violación de los derechos de los niños y las niñas. En el caso

del trabajo infantil nos enfrentamos con imaginarios populares en los que sesostiene que es importante que los niños aprendan desde temprana edad

a “ganarse la vida”, como si el solo hecho de estar en el mundo no les dieraese derecho. Esta es una idea arraigada culturalmente, que tiene que vercon la forma como todos hemos sido criados, pero que termina sirviendode justicación a la presencia de niños en las minas, a la historia de miles de

niñas sometidas al trabajo doméstico, de niños y niñas dedicados a la ventaambulante y en las plazas de mercado, trabajando en el campo o ejerciendola mendicidad en las calles. Cuando vemos las implicaciones que tiene enla vida de un ser humano esa idea, nos damos cuenta de lo absurdo que espedirle a un niño o a una niña que se “gane la vida”, y sin embargo a veces

lo repetimos.

Tanto el trabajo infantil como la explotación sexual comercial sonproblemáticas atroces que nos disminuyen como seres humanos y queavergüenzan a una cultura que ha sido capaz de producir el arte, la músicae incluso de ir a la luna, mientras seguimos arrastrando el lastre de no ser

capaces de proteger plenamente nuestra infancia.

Este documento recoge la experiencia del Programa de Erradicación de Trabajo Infantil y Explotación Sexual Comercial, realizado conjuntamentepor la Gobernación de Cundinamarca y la Caja de Compensación FamiliarCOMPENSAR, en un intento por conformar un frente común ante la

dimensión de la problemática en el Departamento. El programa planteadiversas estrategias, cuyo objetivo es abordar todas las actividades y todos

Introducción


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los actores que están involucrados en la dinámica compleja del trabajo y dela explotación infantil: empresarios, empleadores, intermediarios, padres defamilia, maestros, niños, niñas y jóvenes.

Nuestro objetivo es compartir nuestros aprendizajes y hallazgos a lo largo deesta experiencia, en la cual pudimos ver cómo, lejos de superar la problemáticaantigua del trabajo infantil, nuevos factores han venido sumándose, haciendomás complejo el abordaje y más necesaria la intervención de estrategiascreativas y novedosas para cubrir los nuevos escenarios en que ocurre.

Las “responsabilidades” por excelencia de la infancia son el juego y el

estudio, actividades ambas a través de las cuales los niños, las niñas y los jóvenes exploran sus habilidades, desarrollan sus talentos y aprenden cómodesenvolverse en el mundo. Una persona que trabaja durante su infancia,

ingresa con desventaja al escenario de la vida. Como lo han demostradolas investigaciones en este campo, el trabajo infantil es causa y a la vezefecto de la perpetuación de la pobreza. A pesar de que las familias tienenla ilusión de que el ingreso familiar aumenta con el aporte del trabajo infantil,“el análisis del aumento en el ingreso de los hogares resultado del trabajoinfantil (en efectivo e imputado) permite concluir que aunque el trabajo infantil

genera ingresos para los hogares en el momento en que se realiza, ésteno es suciente para sacar a los hogares de la pobreza”1. En cambio si es

causa de abandono escolar, ingreso prematuro a la vida adulta, explotacióny exposición de los niños y niñas a condiciones de vulnerabilidad. El trabajo

infantil no soluciona las dicultades económicas ni de la familia ni de la

sociedad, su mayor logro consiste en generar y mantener las condiciones

de inequidad de quienes se ven sometidos a esta realidad, haciendo que loscírculos de miseria persistan.

Como ya lo mencionábamos, este documento tiene como objetivo compartirnuestros aprendizajes en torno a la situación de la niñez trabajadora en el

Departamento de Cundinamarca, pero también queremos servir de altavoz

para esas voces infantiles que aún tienen la oportunidad de recuperar su

infancia.

1 Sauma, Pablo. Trabajo infantil: causa y efecto de la perpetuación de la pobreza.

San José: Ocina Internacional del Trabajo, 2007. Página 7.


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a. ¿Qué entendemos por trabajo infantil?

Según el Primer Plan Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil y laProtección del Trabajo Juvenil realizado en 1996, el trabajo infantil “…estoda actividad física o mental, remunerada o no, dedicada a la producción,comercialización, transformación, venta o distribución de bienes o servicios,realizada en forma independiente o al servicio de otra persona natural o jurídica, (…) por personas menores de 18 años de edad” 2. En febrero de2001, Colombia raticó el Convenio OIT No. 138 “Sobre la edad mínima de

Admisión al Empleo”, la cual fue especicada en 14 años3.

Para la Organización Internacional del Trabajo (en adelante OIT), el trabajoinfantil se dene como “todo trabajo que priva a los niños de su niñez,

su potencial y su dignidad, y que es perjudicial para el desarrollo físico,psicológico, mental o moral del niño; e interere con su escolarización puesto

que les priva de la posibilidad de asistir a clases, les obliga a abandonar laescuela de forma prematura, o les exige combinar el estudio con un trabajopesado y que consume mucho tiempo”4.

Según las cifras que maneja la OIT (actualizadas en enero de 2009) 5, se

encuentran vinculados a las peores formas de trabajo infantil:

• 6.000 Niños, niñas y jóvenes vinculados al conicto armado• 25.000 Niños, niñas y jóvenes en situación de explotación sexual

• 116.000 Niños, niñas y jóvenes como trabajadores domésticos (datos

2005)• Aproximadamente 200.000 Niños, niñas y jóvenes vinculados a la

minería• 19.000 Niños, niñas y jóvenes vinculados a la construcción

• 91.200 Niños, niñas y jóvenes vinculados a la industria

• 200.000 Niños, niñas y jóvenes vinculados a los cultivos ilícitos

Tomando como base los sectores en los que trabajan los niños y las niñas,

encontramos que el 36,4% lo hace en el sector agrícola, el 30,4% en elcomercio, el 11,6% en la industria y el 10,1% en el sector de servicios. El

2 Sistema de Información integrado para la identicación, registro y caracterización del trabajo infantil y

sus peores formas (SIRITI). Ministerio del Trabajo. República de Colombia. Página consultada:

http://apps.mintrabajo.gov.co/siriti/display.aspx 3 Ficha País Colombia. Situaciones y avances sobre trabajo infantil. Ocina Internacional del Trabajo.

Página consultada: http://white.oit.org.pe/ipec/documentos/chaco lombia.pdf 4 SIRITI5 Ficha País Colombia.

1 Marco Conceptual


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6 Sauma, Pablo. Documento citado, pág. 11.7 Citado en “Escenarios de la Infamia. Explotación sexual de niños, niñas y adolescentes. Fundación

Renacer – Fundación Antonio Restrepo Barco – Fundación Plan. Bogotá – Colombia (2008). Pág. 14

37,6% lo hace sin remuneración, el 28% recibe ¼ del salario mínimo, el 28,1%entre ¼ y un salario mínimo y el 0,5%, más de un salario mínimo. Por otraparte, la tasa de abandono escolar, que en los niños y niñas no trabajadores

es del 11,6%, en el caso de los trabajadores es de 42,4%.

Los niños, niñas y jóvenes trabajan semanalmente en promedio:

• Menos de 24 horas: 56,9%

• De 25 a 48 horas: 27,9%

• Más de 48 horas: 15,2%

Entre las causas del trabajo infantil encontramos la pobreza, el bajo niveleducativo del jefe de hogar e imaginarios culturales que hacen que se hayaextendido la creencia de que el trabajo infantil es formador. De la mismaforma podemos ver que algunos de los efectos del trabajo infantil son la

pobreza, el abandono escolar (el cual se convierte en bajo nivel educativo)y la perpetuación de la tradición del trabajo infantil con los propios hijos, uncírculo vicioso del cual es difícil salir una vez se entra.

“El trabajo infantil es una triste realidad en el mundo con múltiples causasy consecuencias. Entre las causas, se destacan principalmente la pobreza,

la violencia intrafamiliar, los patrones culturales, la permisividad social, la

falta de oportunidades y la falta de cobertura, calidad y cumplimiento dela obligatoriedad de la educación. A esto se debe añadir la carencia de

capacidades institucionales para combatirlo de manera efectiva e, inclusive,la presencia de lagunas y contradicciones normativas en algunos países”6.

b. ¿Qué es la explotación sexual comercial?

Según la declaración realizada durante el Primer Congreso Mundial contrala Explotación Sexual Comercial de la Niñez, ésta se dene como “una

violación fundamental de los derechos de la niñez. Abarca el abuso sexual

por parte del adulto (o jóvenes) y remuneración en dinero o en especie para

el niño-a o para una tercera persona o personas. El niño-a es tratado comoobjeto sexual y como mercancía. La explotación sexual comercial de la niñez

constituye una forma de coerción y violencia contra ésta, equivale al trabajoforzado y constituye una forma contemporánea de esclavitud”7 .


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En palabras de Catalina Cuervo, Coordinadora del Proyecto PlanDepartamental de Erradicación de Trabajo Infantil y Protección al Joven

Trabajador de la Secretaría de Desarrollo Social de Cundinamarca: “EnCundinamarca, la ESCNNA no es considerada una forma de trabajo infantil,

para nosotros es una actividad inaceptable por las implicaciones que tieneen la salud mental y física de los niños, niñas y adolescentes”.

Las cifras que acabamos de citar dan cuenta de aproximadamente 25.000niños y niñas en situación de explotación sexual. Según UNICEF8 estacifra asciende a 35.000 y cada vez las edades de vinculación son mástempranas. Según Medicina Legal, tan solo entre enero y septiembre de2013 se presentaron 11.333 casos de violencia sexual contra menores de17 años (abuso, acceso carnal violento, asalto sexual, pornografía, presunta

esclavitud sexual, trata o prostitución forzada), de las cuales el 83% sonniñas víctimas de familiares y personas cercanas.

En el caso de la explotación sexual comercial rigen algunas de las causasque están en la base del trabajo infantil, sin embargo aparecen tambiénfactores de riesgo relacionados con los niños y las niñas:

• Niños y niñas en situación de calle

• Niños y niñas que trabajan• Niñas con hijos (embarazo adolescente)• Niños y niñas en situación de desplazamiento

• Niños y niñas con dependencia de drogas

• Niños y niñas con dicultades de orientación sexual

• Niños y niñas con trastornos o retardo mental9

Como puede observarse, las diferentes problemáticas que afectan a lainfancia se entremezclan generando grandes y complejas vulnerabilidades,es así como los niños y niñas trabajadores están en mayor riesgo de caer

en las redes de explotación sexual comercial, situación que también sepresenta con las niñas que son madres adolescentes.

c. ¿Cuáles son las implicaciones de estas actividades en la infancia yla adolescencia?

El trabajo infantil y la explotación sexual comercial aceleran el ingreso a la vidaadulta por par te de los niños y las niñas, en condiciones de abuso, maltrato y

desprotección. El trabajo infantil tiene terribles implicaciones en la educaciónde los niños y de las niñas, ya que muchos de los niños que trabajan no

están escolarizados, o abandonan la escuela a una edad temprana, noasisten con regularidad, presentan bajo rendimiento académico, repitencursos o presentan un escaso nivel de estudios. En general, “los niños y

niñas que trabajan alcanzan un menor capital educativo en relación con los


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que no trabajan”10. Esta situación les genera desventaja en el tipo de trabajosa los que acceden, en la remuneración que reciben, y permanecen en un

limbo laboral pues se hacen adultos (ahora si en realidad) con bajos niveleseducativos, bajas expectativas salariales y pocas posibilidades de movilidad

social. La potencialidad de una vida se trunca desde la semilla misma.

Los niños y niñas trabajadores están expuestos a los riesgos de la calle, a

las condiciones insalubres de algunos de los espacios de trabajo, como en

el caso de la minería, al abuso sexual, al consumo de alcohol y sustanciaspsicoactivas, a la explotación y al maltrato.

Lo anterior, que es una realidad para la totalidad del trabajo infantil, semagnica cuando nos referimos a las peores formas de trabajo infantil,

denidas en el Convenio No. 182 de la OIT:

• La esclavitud y prácticas análogas como la trata infantil, servidumbrepor deudas, condición de siervo y trabajo forzoso.

• Explotación sexual infantil.

• Participación de niños y niñas en actividades ilícitas.

• Todo tipo de trabajo que pueda dañar la salud, la seguridad o la

moralidad de los niños y niñas.

8 Ibídem9 Ibíd., pág. 1610 Martínez Guerrero, María Isabel. Traviesa travesía. Rumbos y rutas para alejarse

del trabajo infantil. Bogotá: OIT IPEC (2004), pág. 16.


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En primer lugar, la Gobernación deCundinamarca, a través del Subco-

mité Departamental de Prevencióny Erradicación del Trabajo InfantilCETI, formuló el Plan Departamental

para Prevenir, Desestimular y Erra-

dicar el Trabajo Infantil y Proteger alJoven Trabajador, en cumplimientodel Plan de Desarrollo 2008-2012,

el cual marcó derroteros claros parala realización de actividades de pro-

tección a la infancia y la adolescen-cia. El objetivo del Plan se denió de

la siguiente manera: “El Plan buscahacer efectiva la implementación dela Estrategia Nacional para Prevenir yErradicar las Peores Formas de Tra-

bajo Infantil y Proteger al Joven Tra-

bajador, ENETI, en el Departamentode Cundinamarca, fortalecer las ac-

ciones institucionales para la garan-tía y restitución de los derechos de

los niños, niñas y adolescentes quese han vinculado de manera tem-prana al mundo laboral; asumiendo

a la familia de éstos como la unidadde intervención, bajo la premisa queplantea la misma estrategia que si

progresan emocional, social y pro-

ductivamente por la oferta socialrecibida, no tendrán motivos parapermitir, ni promover que sus niños,

niñas y adolescentes se vinculen al

trabajo de manera prematura”11

.

El Plan Departamental de Desa-

rrollo “Cundinamarca Calidad de

2

11 Plan Departamental para Prevenir, Desestimular y Erradica el Trabajo Infantil y Proteger al Joven

Trabajador. Pág. 9.k

Cómo surge el

proyecto?

¡C und inamarca se

pro pone errad icar e l tra ba jo inf an t i l e

n todo

s u terr i tor io!,

para lograrlo ha elaborado el Plan

Depar tamen tal para Pre venir, Deses-

timular y Erradicar el Traba jo In fan til

y Pro teger al Jo ven Traba jador. Es te

Plan recoge di feren tes es tudios rea-

lizados con an terioridad y promue ve

la elaboración de unos nue vos que

permi tan conocer más de cerca la

problemá tica del traba jo in fan til en

Cundinamarca y proponer planes de

acción que respondan a las condicio-

nes de sus municipios.

Vida 2012 – 2016”, contempla enlos Programas “Alianza por la Infan-cia” y “Vive y Crece Adolescencia”,subprograma Protección, la metade “Implementar durante el cua-trienio el Plan Departamental deErradicación del Trabajo Infantil”,la cual debe ser alcanzada por la Se-

cretaría de Desarrollo Social.

Por su parte el Instituo Departamen-

tal de Cultura y Turismo-IDECUT, tie-ne la misión de fomentar la industriaturística y diversas modalidades deturismo, así como generar ingresosy empleo en la industria del turismo.Plan de Acción - meta 276: Adelan-

tar una campaña anual preventiva de

ESCNNA, asociada con el turismo.


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Por otra parte, en Octubre de 2009el periódico El Tiempo publicó unextenso reportaje sobre el turismosexual en Chinauta, Melgar yGirardot. Esta situación hizo queCompensar, comprometido conel bienestar de los niños, niñas y

adolescentes del país, se pusiera encontacto con UNICEF y la FundaciónRENACER para poner en marcha unplan para erradicar la Explotación

Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes (en adelante ESCNNA)en el corredor vial Girardot –Chinauta, a través de cuatro fases:

Legisladores

Operadores de Justicia

Administradores Públicos

Investigación

Aproximación

Sensibilización

EJECUCIÓN

Evaluación

Retroalimentación

Socialización Resultados de Investigación

Diseño Participativo de Estrategias de Prevención

Sensibilización al Sector Comercial

Hoteles y Centros Vacacionales

Restaurantes y Bares

Servicios Complementarios

Redes de Prevención

Familias

Centros Educativos

Trasnportadores

ONGD

Grupos Juveniles

Gremios

Movilización social

Programas de atención a NNA víctimasde explotación sexual comercial

Programas de atención a NNA en altoriesgo de explotación sexual comercial

Capacitación y formación al sectorcomercial

Certificación The Code

Dinamización de redes

Atención a familias de NNA víctimas dela explotación sexual

Acompañamiento legal a víctimas

Restitución de derechos a víctimas

Capacitación y formación al sectorpúblico

Capacitación, formación yacompañamiento a redes

Comunidad

Víctimas

Niñas, Niños yAdolescentes en alto riesgo

Prevención y atención

a Niñas, Niños y

Adolescentes, víct imas

y en alto riesgo de la

explotación sexual

comercial asociada

al contexto de viajes

y turismo, en los

municipios de Medellín,

Girardot, Melgar y

Chinauta en Colombia.

Nivel Público

Fase 1

Fase 4

Fase 2

Fase 3

NivelOrganizacional

NivelComunitario


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Com pensar d ice NO A LA

E X P LOTAC IÓ N S E X UA L

D E N I ÑOS, N I ÑAS Y A DO L ESC E NT ES

Compensar desde el año 2009 viene desarrolla

ndo

dis tin tas acciones en el corredor vial Bogo tá-Girar

do t,

donde se encuen tran ubicados los cen tros vacacion

a-

les Lagomar y Lagosol, de forma ar ticulada con

las

au toridades locales y organizaciones in teresada

s en

for talecer las redes de apo yo y las ru tas de den

un-

cia para luchar con tra la e xplo tación se xual de niñ

os,

niñas y adolescen tes-ESCNN A . En el año 2010,

en

asocio con UNICEF, se sumó a la es tra tegia Hués

ped

de Corazón a tra vés de la cual los visitan tes de las

ins talaciones de la Ca ja hacen donaciones para in v

er-

tirlas en dis tin tas inicia ti vas. A su vez en el año 2

012

se cer ti ficó en THE CODE acompañada por la Fun

da-

ción Renacer, para comprome terse con una polí t

ica

clara fren te a la ESCNN A e irradiarla a colaborado

res

y grupos de in terés. También fue ac tor fundamen

tal

en el proceso de firma del acuerdo regional susc

ri to

en tre los Depar tamen tos de Cundinamarca y Toli

ma

para pre venir es te deli to en el corredor vial China

u ta-

Melgar-Girardo t.

Con todas es tas ac ti vidades se espera promo ver el

en tendimien to del flagelo de la ESCNN A , la cor

res-

ponsabilidad que tenemos todos y cada uno en

la

pro tección de los NN A an te cualquier vulneración

de

su dignidad y de su in tegridad. Es impor tan te reca

lcar

la impor tancia de la denuncia de los casos de e x

plo-

tación se xual que la población conozca. El abuso

se-

xual deri va secuelas psicológicas irreparables en

los

seres humanos. Por ello el llamado es a no tole

rar

la e xplo tación se xual, adop tar códigos de cond

uc ta

para garan tizar un turismo responsable y dirigir t

o-

dos los es fuerzos necesarios para erradicar es te

de-

li to. ¡Colombia, los municipios del depar tamen to de

Cundinamarca son el des tino, nues tros niños, niñ

as y

adolescen tes NO! Queremos NN A felices por eso i

n-

vi tamos a todos los adultos a ser ese árbol que le

s de

sombra y los pro te ja.

Como se puede observar en el diagrama que presenta lascuatros fases, se planteó un proceso inicial de diagnóstico

de la situación de los niños, niñas y adolescentes vinculadosa las diferentes formas de explotación sexual comercial en elcorredor vial Girardot – Chinauta; se realizó un proceso de

información y sensibilización a 2984 colaboradores de la enti-

dad y se inició un proceso de acercamiento a otros operado-

res turísticos presentes en la zona, con el n de realizar accio-

nes conjuntas en contra de la explotación sexual comercialinfantil; Compensar se vinculó a los comités de Educación y

Salud del Departamento de Cundinamarca, se articuló conel Subcomité Departamental de Prevención y Erradicacióndel Trabajo Infantil, y protección al Joven trabajador de Cun-

dinamarca, y con la Red ESCNNA de Girardot.

En la segunda fase, cuyo objetivo fue movilizar a entidades,

públicas, privadas y a la comunidad en general frente a laproblemática de la ESCNNA en el corredor turístico Chinau-

ta – Girardot, se socializaron los resultados del diagnósticorealizado en la primera fase, se hizo el diseño participativo de la estrategia de

prevención y se logró la vinculación de nuevos socios y aliados:


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Socios:• Gobernaciones de Cundinamar-ca y Tolima

• Alcaldías municipales

• ICBF

Aliados:• Policía Nacional• Asociación hotelera y turística

de Colombia COTELCO• Procuraduría General de la Nación

Al nalizar esta fase se rmó el Acuerdo Regional (2012) y los Alcaldes de

Fusagasugá, Silvania y Girardot viajaron a Cartagena a conocer la estrategia“La Muralla soy yo”, experiencia que los motivó a prestar más atención a latemática.

La tercera fase, que contempla propiamente el proceso de intervención y la

realización de tres acciones concretas:

• Promoción de la responsabilidad social de operadores de turismo for

mal e informal frente a la protección de los niños, niñas y adolescentes,

asociada al turismo.• Atención integral a los niños, niñas y adolescentes víctimas, y en alto

riesgo, de explotación sexual comercial, y a sus familias.• Fortalecimiento de las redes (gubernamentales y de la sociedad civil)

existentes en la atención y prevención de la explotación sexual

comercial infantil.

Es la que actualmente se está desarrollando en convenio con la Goberna -

ción de Cundinamarca y que desarrollaremos más adelante.

En la cuarta fase, se realizará una evaluación del proceso adelantado y sedará retroalimentación a las entidades vinculadas.

Con base en esta experiencia Compensar fue identicada como un impor-

tante aliado para trabajar conjuntamente a favor de los niños, niñas y adoles-

centes de la zona, y se seleccionó para la implementación del proyecto con

el objetivo de erradicar el trabajo infantil y la prevención de la ESCNNA. En elmarco de lo anterior, la Secretaría de Desarrollo Social el 28 de diciembre de2012 rmó un convenio de cooperación con COMPENSAR. Durante el de-

sarrollo del convenio se suscribió una adición, a través de la cual el Instituto

Departamental de Cultura y Turismo ingresó a la alianza, con el aporte de re-

cursos para ampliar la intervención en materia de prevención de la ESCNNAen los corredores viales Bogotá- Girardot vía Fusagasugá, Bogotá-Girardot

vía la Mesa, y Bogotá-Puerto Salgar vía Villeta.


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El objetivo principal de la alianza entre la Gobernación de Cundinamarcay la Caja de Compensación Familiar Compensar es:

Aunar esfuerzos para identicar y caracterizar niños, niñas y adoles-centes trabajadores o en riesgo y contribuir a la prevención y erradi-cación de la explotación sexual comercial de NNA, asociada a viajes

de turismo en los corredores de Cundinamarca: Bogotá-Girardot víaFusagasugá, Bogotá-Girardot vía la Mesa y Bogotá-Puerto Salgar

vía Villeta, y vincular a los padres de los NNA de los municipios ob- jeto de identicación y caracterización, a un proyecto productivo.

El programa, en ejecución desde enero de 2013, tiene cinco objetivosfundamentales:

3 Cómo está estructurado el Proyecto?

Zona Norte

Zona Occidente

Zona Sur

Municipios priorizados para el establecimiento de la línea de base


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En primer lugar , pretende identicar niños, niñas y adolescentestrabajadores, o en riesgo, en 35 municipios para establecer una líneade base, así como la identicación de casos de ESCNNA en los corre-

dores turísticos.

En segundo lugar , propone el acompañamiento, asistencia técni-

ca, fortalecimiento y participación en las redes contra el trabajo infantil

y la explotación sexual comercial.

En tercer lugar , busca sensibilizar a la red hotelera de 11 munici-

pios de los 3 corredores viales del Departamento de Cundinamarca, en

las normativas y estrategias que pueden desarrollarse para prevenir laESCNNA en la cadena de valor del sector turismo y convertir en agen-tes protectores de los derechos de la niñez a: gerentes, recepcionistas

y otros empleados de hoteles; administradores de hospedajes, pisci-

nas y establecimientos pasa día; así como a taxistas y transportadores

en general, promoviendo Códigos de Conducta.

En cuarto lugar , el Proyecto se propone brindar acompañamiento

psicosocial a las familias de los niños, niñas y adolescentes identica-

dos como trabajadores o en riesgo de serlo.

Por último, busca promover y acompañar iniciativas productivas porparte de las familias, de tal forma que se subsanen las causas econó-micas que promueven el trabajo infantil.

Como ya lo mencionábamos, el programa busca incidir en los principalesactores que pueden ayudar a transformar la problemática del trabajo infan-

til: empresarios, empleadores, padres de familia, maestros, intermediarios,niños, niñas y jóvenes.

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b. Preparar el entorno

En esta segunda fase, que tuvo una duración de tres meses, se realizaronprocesos de sensibilización con actores claves en la prevención del trabajoinfantil y la ESCNNA, como es el caso de los maestros, funcionarios de lasentidades municipales y posibles empleadores. En el caso especíco de

la ESCNNA, la sensibilización se dirigió a los empleados de la red hotelera

(hoteles, hospedajes y centros recreativos) y al sector transportador, espe-

cialmente a los taxistas.

Con estas poblaciones se abordó el tema de los derechos humanos de los

niños y las niñas, y se profundizó en conceptos tales como explotación la-boral, trata de personas, explotación sexual, y las peores formas de trabajo

infantil. Se presentaron también algunos casos tanto de trabajo infantil comode ESCNNA, con el objetivo de ilustrar las rutas de denuncia existentes. Amodo de conclusión de los talleres, algunos grupos elaboraron murales so-

bre los temas tratados en la sensibilización.

c. Sembrar el árbol

En la etapa de sembrar el árbol, cuya duración fue de cinco meses, se reali-

zaron talleres en DDHH, género, toma decisiones y habilidades para la vida,

con el objetivo de fortalecer el proyecto de vida de los niños, niñas y ado-lescentes, y prevenir tanto el trabajo infantil como la ESCNNA. A través deesta estrategia se identicaron niños, niñas y adolescentes trabajadores en

aquellos colegios que habían sido previamente priorizados por las autorida-

des municipales.

Durante esta fase los niños, niñas y jóvenes, participaron activamente en

trece talleres con el objetivo de reconocer sus derechos y fortalecer su pro-

ceso de toma de decisiones. En total accedieron a 40 horas de formación,distribuidas en tres módulos:


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• Módulo I: Habilidades para la vida (18 horas)

En este módulo se abordaron las habilidades básicas en tres ámbitos:

Mis emociones y mis sentimientos: En este ámbito se buscó trabajar conlos niños, niñas y jóvenes, el reconocimiento y manejo tanto de sus emo-

ciones como de sus momentos de quiebre, abordando con ellos y ellas,estrategias y herramientas para el bienestar emocional.

Mis relaciones interpersonales: En este campo, se propusieron como

ejes principales la comunicación y la empatía, y la forma de ponerlos al

servicio de una relaciones interpersonales sanas y enriquecedoras a nivelpersonal.

Trabajo en equipo: En este ámbito, el objetivo fue generar y construir conlas y los jóvenes prácticas de autocuidado y de cuidado del otro.

• Módulo II: Me reconozco como sujeto con derechos y deberes (9 horas)

Este módulo abordo tres temas fundamentales:

¿Qué es la dignidad?

La dignidad en mi comunidadDerechos y deberes

• Módulo III: Los niños y las niñas, su sexualidad (9 horas)

En este módulo se realizaron tres talleres sobre las siguientes temáticas:

Mi cuerpo es mío, sólo míoDerechos sexuales y reproductivos de los niños, niñas y

adolescentesPrevención del abuso sexual infantil

Al nalizar se desarrolló una actividad de cierre, con una duración de cuatro

horas, durante las cuales los participantes del proceso formativo tuvieronla oportunidad de compartir sus aprendizajes y de sembrar un árbol comosímbolo de las reexiones y los aprendizajes realizados.


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Como ya se mencionó, la implementación de esta estrategia pedagógicapermitió que los niños y las niñas se acercaran a los facilitadores del Proyec-

to y les contaran sus historias, lo cual facilitó la identicación de niños traba-

jadores o en riesgo de serlo. De esta forma, no sólo se realizaron actividadesvivenciales que posibilitaron espacios de reexión, empoderamiento y creci-

miento personal, con miras a prevenir tanto el trabajo infantil como la explo-tación, sino que el acercamiento de los niños y las niñas a los facilitadores,

permitió que se estableciera un lazo de conanza que facilitó la recolección

de la información relacionada con los casos de trabajo infantil y ESCNNA.

Una vez identicadas las familias en cuyo seno había niños trabajadores o en

riesgo de serlo, se procedió al trabajo directo con ellas.

d. Recoger los frutos

En esta última fase del Proyecto se realizó acompañamiento psicosocial a

las familias identicadas, con el objetivo de concientizarlos sobre los riesgos

del trabajo infantil e identicar alternativas productivas que les permitieran

obtener ingresos económicos sin vincular a sus hijos al trabajo.

En aras de lograr este objetivo se realizaron talleres y visitas domiciliarias alas familias, y se les realizó una orientación personalizada sobre las posibili -dades de desarrollar actividades para mejorar el ingreso familiar.

Al nalizar, se presentaron los resultados del Proyecto a los CETI municipales

y se prestó asesoría técnica a los municipios con el n de establecer planes

de acción conducentes a la erradicación del trabajo infantil y la ESCNNA. Asu vez se reportaron los casos al CETI Departamental, Ministerio de Trabajo,Regional del ICBF y Procuradora de Familia.


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Como ya lo mencionábamos al inicio del documento, la problemática deltrabajo infantil y la ESCNNA ha venido complejizándose con el surgimientode nuevos factores que afectan las decisiones tanto de las familias como delos niños, niñas y adolescentes que ingresan tempranamente al trabajo, sin

estar preparados física, emocional ni intelectualmente para ello.

El auge del turismo, la inuencia de los medios de comunicación, el creci-

miento desbordado de las redes sociales, la pérdida de valores y el afán deconsumismo que aqueja a nuestras sociedades ha hecho que los niños y

niñas piensen que el único sentido de la vida es conseguir dinero. Si antes

encontrábamos niños y niñas que se vinculaban tempranamente al trabajo

para ayudar a sus familias, ahora –además de eso– nos encontramos conniños que trabajan para comprarse un celular, unos tenis de marca o como

dijo uno de ellos: “para tener plata”.

El propósito del Plan Departamental de abordar la familia como núcleo fun-damental de la intervención sigue siendo válido, sin embargo es necesarioincluir también programas pedagógicos, dirigidos a los niños y niñas, con

el objetivo de ayudarles a aanzar su proyecto de vida sobre bases sólidas,

a conocer y hacer valer sus derechos, y a tomar decisiones en pro de subienestar.

Es necesario también trabajar con todos los eslabones de la cadena quehace posible el trabajo infantil y la ESCNNA: padres de familia, empleadores,

taxistas, empleados de hoteles y centros recreativos, turistas, entre otros,pero también con aquellas personas que están cerca de los niños y niñas y

que pueden orientarlos oportunamente: maestros, funcionarios de las enti-

dades de atención y protección, líderes comunitarios, y en general todos losagentes educativos presentes en una comunidad.

a. Hallazgos (Testimonios y casos)

Sobre la problemática del trabajo infantil y la ESCNNA se han escrito variosdocumentos y tanto el país como diversas organizaciones han avanzado enla consolidación de una conceptualización más clara alrededor de este a-

gelo. Sin embargo, algunos de los casos que encontramos en los municipiosilustran de una forma más contundente esa realidad a la que nos enfrenta-

mos y la complejidad de factores que se entremezclan en ella, volviendoa la familia, y especialmente a los niños y niñas, una población altamente

vulnerable a la violación de sus derechos.

5 Nuestroshallazgos y aprendizajes


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Una historia en… Puerto Salgar

“En el mes de Junio, durante el proceso de sensibilización y en el momentode realizar el taller sobre derechos humanos, prevención de trabajo infantily explotación sexual, una adolescente de 15 años de edad llamada Diana 12,se me acercó y me manifestó que le ayudaba a su madre en un negociode polvorería, en donde se fabrican mechas, voladores, totes y que a ella

le correspondía la fabricación de las mechas. Me contó también que vivíacon más hermanos y que contaba con una pensión por parte de su padrefallecido, que había muchos conflictos entre ella y sus hermanos, porqueellos eran consumidores de SPA13, pero lo que más me conmovió fue que enel momento de plasmar en un afiche que estaba dentro de la metodologíadel taller, llamado “No borres mis Huellas” en el que ella participó pintandocon vinilos, de repente se detuvo con la mirada fija y se puso a llorar;yo le pregunté que le sucedía, a lo que ella respondió: “me siento mal, yoquiero salir de ese mundo pero no puedo, yo también soy consumidora demarihuana, esto me llevó a vender mi cuerpo a cambio de conseguir parala droga, quiero salir de esto, sobre todo porque hago cosas que no debo, a

veces me voy con camioneros o ganaderos que me l laman, me siento tristey aburrida, quiero salir de esto”. Al preguntarle que si estaba estudiando,me dijo que se había retirado, que sentía mucho la ausencia de su padre;efectivamente se evidenciaba no haber superado el duelo y estar afectadaemocionalmente, pues se notaba la carencia de afecto, y según su propio

testimonio, su relación con la familia era conflictiva y distante.

En este momento Diana se encuentra en seguimiento por parte del equipointerdisciplinario de la Comisaría de Famil ia de Puerto Salgar, está desesco-larizada según información de la comisaria y de la trabajadora social. Tiene4 meses de embarazo, vive en unión libre con el padre del hijo que espera,

se retiró de apoyar la fabricación de mechas, y dejó el consumo de SPA”.

Sonia Piedad Ardila CaycedoProfesional Psicosocial

12 Los nombres han sido cambiados para proteger

la identidad de los niños, niñas y adolescentes.13 Sustancias psicoactivas, drogas.

En este testimonio aportadopor una de las profesionalesdel Proyecto, vemos cómose combinan diversos

factores que hacen másvulnerable la situación dela adolescente, por unlado hay una familia quepromueve el trabajo infantil,por el otro, hay consumo de

drogas, desescolarizacióny, aunque el caso mejoracon la intervención de laComisaría de Familia, al nal

encontramos un caso deembarazo adolescente. Si

pensamos en el porvenir delbebé que viene en camino,

sus oportunidades no sonlas más esperanzadoras.El ingreso temprano altrabajo hace que se rompael ujo normal de la infancia

y la adolescencia, lo cualhace que una joven quedebería estar terminando susecundaria y estableciendosu proyecto de vida, ya es

responsable de otra vida que

viene en camino sin contarcon la preparación y lascondiciones adecuadas paraello.


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Una historia en… Villeta

“La familia Pérez vive a orillas del río, no cuenta con servicio de luz y lascondiciones del hogar son precarias. El hijo menor de 2 años padece deretraso mental y las niñas de 14 años y 12 años trabajaban en limpiezade casas y venta de empanadas; viven con temor a ser retiradas de lafamilia por Bienestar Familiar, razón por la cual lo niegan, pero es la única

forma de ayudar en la casa.Las menores estudian, el hacinamiento, la pobreza y el riesgo es muy alto,el padre fue encontrado en la vivienda ahorcado hace dos meses, lo cualaumenta la desestabilización de la familia y en especial de las niñas, ellasno han superado el trauma por la muerte del padre y viven con temor.Las condiciones de la casa son inhumanas, están en invasión, las paredesson de papel y cartón, las tejas están rotas, el piso está en cemento gra-cias a una comunidad cristiana de extranjeros que les puso el piso hace unmes porque vivían en tierra. No cuentan con servicios básicos, no tienenbaño, el nivel de hambre de la familia es notorio y aunque se muestranoptimistas, el abandono del Estado y de la sociedad es total en esta familia.

La señora Julia, madre cabeza de este hogar, es una mujer emprendedoray está luchando sola por sus hijas, conoce muy bien el mercado de lascomidas rápidas por lo tanto necesita apoyo para establecer un negocio,y está dispuesta a luchar por su familia.Como parte del acompañamiento realizado por el Proyecto, se le asesoraen la elaboración de un plan de negocios para ella, formulado según lascaracterísticas de mercado. El Plan incluye las adecuaciones del lugar deproducción y de la familia, con un cronograma de implementación del pro-yecto productivo de dos meses. Cabe señalar que el apoyo debe ser integralpara lo cual se pondrá en conocimiento inmediato a las dependencias que

corresponda.”

Freddy Barreto PachónAsesor de Emprendimiento

Como parte del Proyectoimplementado, se focalizanaquellos casos en los cuales sehan identicado niños trabajadores;

en el caso de esta familia, elacompañamiento consistió en

la asesoría de la familia para laimplementación de un proyectoproductivo que le permita subsanarla situación económica que haceque las dos niñas tengan que

trabajar. De nuevo encontramos eneste caso la presencia de múltiplesfactores, en particular, la ausenciade uno de los progenitores, lapobreza extrema, la falta de apoyo

por parte de las entidades deprotección y la presencia de unniño con necesidades educativas

especiales que no cuenta conel apoyo necesario, todo lo cualredunda en la vinculación de susdos hermanas, de tan sólo 12 y 14años, al servicio doméstico y a la

venta de alimentos.

Estos dos casos son sólo una

pequeña muestra del universo enel que se mueven los niños y niñas

que se ven abocados al trabajo,aquí podemos ver representadaslas causas estructurales del trabajoinfantil, las cuales tienen que vercon las condiciones de pobrezay precariedad en que viven estasfamilias. Sin embargo no podemosdejar de nombrar también aquelloscasos en que los niños entregan

horas valiosas de su vida a cambiodel último producto de moda,sea un celular, una chaqueta o unpar de zapatos de marca. Comomuy bien lo comenta una de lasprofesionales del Proyecto, hastalos adultos terminan “normalizando”este tipo de comportamientos:


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Un testimonio de una de nuestras profesionales

“Hablar de trabajo infantil en algunas zonas parece ser un tema vetado, inexistente,irrelevante porque para algunos adultos “es mejor que los niños trabajen a que esténcogiendo mañas en la calle”, para quienes lo consideran así, es difícil quitarse la ven-da de los ojos y ver más allá, reconocer la precariedad de las labores de estos niñosy niñas, las largas jornadas laborales, y las situaciones de abuso y agresión que viveny en las que están en constante riesgo. Nuestra labor con docentes, comerciantes,y autoridades fue hacer énfasis en lo perverso de esta justificación que bajo lo“cultural” se naturaliza sin importar si en esa labor “que dignifica” al joven, éste

tiene mayor riesgo de accidente, de sufrir lesiones, o de ser llevado a peores formasde trabajo infantil por el contexto en el que realiza el trabajo (plazas, bares, ventaambulante). Algunas vendedoras de los puestos de la plaza llegaron a reconocer que“en este lugar muchos puestos se caen si no hay un niño trabajando y cargando,porque los grandes son perezosos y no quieren trabajar”.

Ignorar el tema del trabajo infantil, es ignorar el caso de un joven que desde pe-queño trabajó cargando bultos de papa en la plaza, que hoy ya está en 10 º y sigue

trabajando los fines de semana y además le rinde en el colegio, lo cual es bien vistopor los docentes “porque el trabajo no interfiere en su educación y tiene para suscosas, para tomarse sus cervezas cuando termina la jornada y jugar en el cam-po de tejo…” o el caso de una joven de 15 años quien hace 4 años trabaja en lacasa, encargada del aseo y la preparación de alimentos, así “ayuda en el hogar”. Alentrevistarla encontramos que dedica 30 horas a la semana a preparar alimentospara los obreros sin contar el tiempo que realiza oficio y aseo a la finca; el último

grado cursado fue 6º y aunque ella quisiera, su familia no tiene planes de vincu-larla al estudio, o el niño de 11 años que se encontraba cargando bultos de panelay cuando en compañía de la Policía de Infancia fue llevado a su casa, el padre seencontraba descansando, o la joven de 15 años que era víctima de ESCNNA y en

medio del taller de sensibilización empezó a llorar cuando escribía en la cartelera Noborres mis huellas “desde un tiempo todo se empezó a volver oscuro y gris, hoy soloquiero salir de ese hueco y encontrar a Dios y a mi familia”; y así otros casos quemuchos/as se niegan a ver.

Ahora que me siento a poner en palabras este trabajo realizado durante mis cincomeses de estadía, de viajes y de experiencias, puedo ver la importancia que tienenestos proyectos en la región, el trabajo que se realizó conjuntamente con las alcal-días y entidades educativas fue vital, tanto que la presentación de resultados en losCETI de cada municipio permitió no sólo mostrar las cifras de los NNA trabajadoresencontrados, sino también las percepciones de la mayoría de los jóvenes frente alas agresiones que vivían y cómo veían el trabajo. En algún CETI, el comisario y elSecretario de Desarrollo Social, rescataron la labor realizada ya que reconocen quemuchas veces el apoyo de programas externos al municipio que se comprometen

a conocer la región y actuar asertivamente, le permite a la población hablar más tranquilamente y al municipio conocer cosas que no sabían, que daban por hechasy que al saberlas pueden actuar frente a las problemáticas encontradas.”

Kritzy Yessenia LinaresProfesional de Identificación

La tolerancia cultural frente al

trabajo infantil y los imaginariosrelacionados con el trabajocomo “formador” del caráctery como actividad que disciplinaa niños, niñas y jóvenes,

hace que algunos adultosnaturalicen el trabajo infantil yal contrario, lo vean como unfactor de formación durantela infancia y la adolescencia.

Sin embargo, cuando vemos

los testimonios presentadospor los profesionales delProyecto y las condicionesde precariedad en que vivenlas familias, es evidente que

el trabajo infantil reproducelos esquemas de pobreza,condenando a generacionesenteras a permanecer viviendoen condiciones infrahumanas.Que una niña trabaje en el

servicio doméstico desde los11 años o que un niño cargue

bultos de papa en la plaza desdelos 10, no puede verse comoun proceso formativo desdeninguna perspectiva. El trabajo

infantil afecta el crecimientofísico, cognitivo y emocional deestos niños que tempranamente

se ven sometidos a condicionesde explotación y que están

expuestos a todo tipo de riesgospor permanecer en un ambienteque dista mucho de ser unentorno protector.


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Un testimonio de una de nuestras profesionales

“En una visita domiciliaria, encontramos con mi compañera el caso de unamadre cabeza de hogar, desplazada por la violencia y quien vivía con sushijos en un lugar en precarias condiciones de habitabilidad, casi sin agua, sinservicio de alcantarillado, en hacinamiento… cuando indagamos por el tra-bajo que realizaban tres de sus cinco hijos que fueron caracterizados por

trabajar en la plaza de mercado, ella manifestó que ya no lo realizaban tras la visita de la psicóloga de la Comisaría. Sin embargo es claro que antelas condiciones de vida, el trabajo de los niños en la plaza seguirá dándose.”

Kritzy Yessenia LinaresProfesional de Identificación

Es evidente que mientras persistan las causas estructurales del trabajoinfantil, éste se seguirá presentando a pesar de la identicación que logren

las entidades de protección. El abordaje de esta problemática requiere

de la combinación de estrategias que van desde el acompañamiento

a las familias y su asesoramiento para que puedan superar su situacióneconómica a través de la implementación de proyectos productivos, hastala sensibilización de todos los actores de la cadena del trabajo infantil(empleadores, intermediarios, padres de familia) incluyendo el eslabón másfrágil: los niños, niñas y adolescentes que están consolidando sus proyectos

de vida sin conocimiento de sus derechos, con bases equivocadas centradas

en el consumismo y con pocas posibilidades de superar las condiciones depobreza de sus familias dado que abandonan el único factor de movilidadsocial al que podrían acceder: la educación. La construcción de nuevosvalores alrededor del estudio y la exploración de las propias potencialidades,

la recuperación del sentido de vida y su consolidación en un proyecto quecontemple el crecimiento de la persona y su bienestar, deben ser las raícesde ese árbol que es el niño, de quien esperamos que “de frutos, que

tome decisiones acertadas, que conozca sus derechos, que adquiera

habilidades para vivir, diseñe su proyecto de vida y construya con el

otro”14.

14 Objetivo del modelo “El árbol soy yo”.


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b. Logros y aprendizajes

Al iniciar este proyecto nos propusimos el cumplimiento de cinco objetivos:

1. Búsqueda activa de niños, niñas y adolescentes trabajadores en 35

municipios y/o en situación de explotación sexual comercial.

2. Acompañamiento, asistencia técnica, fortalecimiento y plan de acción

de redes, TI y ESCNNA.

3. Promoción de Códigos de Conducta en los corredores turísticos.

4. Acompañamiento psicosocial a las familias.

5. Promoción y acompañamiento a las iniciativas productivas de las

familias vinculadas al Proyecto.

Gracias a la realización de los talleres con los niños, niñas y jóvenes,

logramos crear un ambiente de conanza que permitió la identicación de

761 niños y niñas trabajadores distribuidos en el Departamento como puede

verse a continuación:

NNA identicados como trabajadores

Como se observa en la gráca, en la zona sur, que corresponde a una zona

con mayor “desarrollo” turístico, fue donde encontramos la mayor cantidadde niños trabajadores: Anapoima, Guaduas y La Vega, fueron los municipios

donde se logró la mayor identicación de población trabajadora de niños,

niñas y adolescentes, y en general corresponde a personas que trabajan

en el sector de servicios (turismo, venta, establecimientos comerciales).


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La gráca que compara las tres zonas ratica lo que veníamos comentando:

en la zona sur se concentra casi la mitad de la población trabajadora menorde edad.

Adicionalmente, la dinámica que se presenta en las zonas turísticas: elcontacto con la población que viene de vacaciones trayendo objetoscostosos y de marca, la búsqueda de espacios para la rumba y el consumode licor y drogas que viene acompañado de la idea de “vacaciones” que

tienen algunas personas que llegan a estos sitios, termina afectando a losniños, niñas y jóvenes, quienes se vinculan a cadenas de explotación sexual

o terminan trabajando para poder adquirir objetos como los que tienen losviajeros. El enfoque de este tipo de turismo, que busca licor, drogas y sexo,se aprovecha de las condiciones de precariedad en las que viven niños y

jóvenes, quienes terminan accediendo a vender su cuerpo o horas de suvida para ganarse algo de dinero.


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Con respecto a los sectores económicos a los cuales se encuentranvinculados los niños y niñas trabajadores, encontramos la siguiente

distribución:

Al totalizar la población, podemos observar que el sector que vinculamayoritariamente a niños trabajadores sigue siendo el sector agrario, el

cual por tradición ha vinculado a los niños, niñas y adolescentes al trabajo

en el campo, obedeciendo a “razones” culturales y a las condiciones depobreza de las familias que sobreviven a través del trabajo en la agriculturay la ganadería; sin embargo, el sector turístico, los establecimientos

comerciales y las plazas de mercado, son los sectores que le siguen envinculación y los que han tenido mayor crecimiento con el auge del turismoy de los establecimientos comerciales asociados al mismo: restaurantes,

venta de bienes para el consumo, servicios derivados (aseo, preparación dealimentos).

Principales ocios de NNA identicados


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Con respecto al género, encontramos que la mayoría de los trabajadoresinfantiles pertenecen al género masculino, abarcando el 69% del total de lapoblación infantil trabajadora, las niñas representan el 31% restante. En el

proceso de identicación de niños y niñas trabajadores, encontramos niños

(género masculino) desde los 4 hasta los 17años, distribuidos como puede

observarse en la gráca:

En el caso de los niños se observa mayor presencia en los sectores de la

agricultura y trabajo en las plazas de mercado, mientras que las niñas hacen

mayor presencia en el sector de servicios (doméstico, turismo) y en la ventaen establecimientos comerciales. La edad promedio de trabajo de los niños,

niñas y adolescentes trabajadores identicados es de 14 años y trabajan

aproximadamente 4,2 días a la semana. Del total de niños y niñas identica-

dos siete estaban desescolarizados.

En las niñas, la edad de ingreso es ligeramente superior, se identicaron

niñas trabajadoras a partir de los 7 años:

Niños trabajadores por edades

Niñas trabajadores por edades


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Una vez concluida la experiencia, pode-mos decir que el Proyecto nos acercómucho más a la realidad de los niños y

niñas cundinamarqueses, quienes ne-

cesitan que haya continuidad en la im-

plementación de los proyectos de erra-

dicación de trabajo infantil y ESCNNA.El trabajo infantil es una realidad quemuchos niños y niñas esconden por

miedo a ser retirados de sus familias, es

por ello que es necesario que las es-

trategias de identicación contemplenprocesos más largos que permitan elacercamiento a la problemática des-de un lugar de conanza. Como ya lo

mencionábamos, la realización del tra-bajo de identicación

en el marco de unproceso pedagógicopermitió que los niños

y niñas se acercaran a

los profesionales y les

hablaran de su rea-lidad. Sin embargo,queda pendiente aúnla tarea con esos ni-ños y niñas que ya han

abandonado el entornoescolar y que las fami-

lias ocultan por miedo alas sanciones de Bien-estar Familiar. Sea cualsea la estrategia utiliza-

da, la aproximación in-vestigativa debe realizar-

se desde un marco desensibilización y forma-ción, con herramientasde recolección de infor-

mación estructuradas yfáciles de diligenciar.

L uego de 8 meses de in ter venc ión

...

..el “Programa de Erradicación de Tr

aba jo In fan til y

Pre vención de la ESCNN A ” adelan tó el proceso de

búsqueda ac ti va pre vis to por el con v

enio en tre la Go-

bernación de Cundinamarca y Compe

nsar, encon tran-

do 761 niños, niñas y adolescen tes t

raba jadores; los

casos fueron analizados y repor tados

opor tunamen te

a las au toridades responsables del

res tablecimien to

de derechos de los NN A de cada un

o de los 35 mu-

nicipios de in ter vención. Es te proceso

de carac teriza-

ción e iden ti ficación no hubiera sido e

xi toso sin los 71

talleres realizados en jornada escola

r complemen ta-

ria, que lograron generar espacios de

con fianza para

encues tar a los 995 es tudian tes que

par ticiparon en

los mismos, y que fueron en su ma yoría pre-seleccio-

nados por docen tes y orien tadores, a

n te la sospecha

de posible traba jo in fan til, en los cole

gios focalizados

por las au toridades municipales. A

su vez el 12 de

Junio, Día In ternacional con tra el Tra

ba jo In fan til se

adelan taron mo vilizaciones en los 3

5 municipios de

in ter vención.


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35

23 de se p t iem breEl 23 de sep tiembre es

el Día In ternacional con tra

la e xplo tación se xual y la tra ta de personas. En e

s ta

ocasión Compensar, la Secre taría de Desarrollo

So-

cial y el Ins ti tu to Depar tamen tal de Cultura y Turis

mo,

se unieron a es ta conmemoración adelan tando

una

campaña de di fusión masi va acerca de las con

se-

cuencias para quienes a tra vés de la violencia y

el

engaño, vulneran los derechos humanos de los ni

ños,

niñas y adolescen tes -NN A -.En los 11 municipios de

los corredores viales turís ticos, se desarrolló u

na

campaña para pea jes, ho teles, alcaldías y pobla

ción

en general, y la sensibilización de 2.095 es tudian

tes,

quienes elaboraron los murales de e xpresión p

ara

marchar con tra es te flagelo. También se lle varo

n a

cabo 60 talleres y varias ac ti vidades pun to a pu

n to

para la sensibilización en códigos de conduc ta p

ara

160 ho teles y hospeda jes y en ru tas de denunci

a y

norma ti vas para la penalización de la ESCNN A p

ara

ta xis tas, comercian tes y o tros es tablecimien tos

que

pres tan ser vicios turís ticos, en los municipios de

los

corredores viales del depar tamen to, en los cuales

par ticiparon 1.674 personas. Con todo lo an te

rior

queda claro que para una in ter vención de impa

c to

se requiere un equipo de traba jo comprome tido y

con

buena e xperiencia en la ges tión y mane jo de gru

pos

de in terés de di versa índole y con especial sensi

bili-

dad fren te a los derechos de la niñez y mís tica p

ara

la apro ximación a in fan tes y adolescen tes. Es im

por-

tan te fa vorecer la aper tura de espacios de re fle x

ión

personal que redunden en la ac tuar social de

las

personas como agen tes de cambio, que apo ye

n la

cons trucción de ambien tes pro tec tores y saludab

les

para los NN A , donde los mismos puedan vi vir plena-

men te su in fancia, soñar, jugar y edi ficar su pro y

ec to

de vida.


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Otro de los objetivos propuestos fuela promoción de códigos de conductapara la prevención de ESCNNA asociadaa viajes y a turismo, adelantada con160 operadores turísticos (Hoteles,Hospedajes, Pasa días, Piscinas), dueños

y empleados de establecimientos decomercio formal e informal, y con lostaxistas. En total se sensibilizaron 1.674personas, a través de la realización detalleres y de visitas punto a punto. Con

respecto a este tema es importanteresaltar que el trabajo de sensibilizaciónse llevó a cabo inicialmente a través detalleres, sin embargo al observar quealgunos sectores no participaban enlos mismos, se tomó la decisión de

hacer sensibilización directa en lospuntos de trabajo, como en el caso dealgunos establecimientos comerciales,o en lugares donde se detectó que secongregaban las personas, como en el

caso de los transportadores. Es decir,que la metodología de acercamientofue exible a las condiciones de la población y

llegó hasta el último lugar donde se encontraban actores importantes paradesmantelar la cadena de la explotación sexual comercial.

La estrategia pedagógica del taller es útil porque permite profundizar muchomás en los temas y posibilita la reexión colectiva, sin embargo para el

trabajo con otras poblaciones que difícilmente acceden a estos espaciosformativos, es necesario pensar e incluir estrategias creativas como las quedesarrolló el Proyecto con las sensibilizaciones punto a punto.

También se adelantó una campaña de movilización social para el Día

Internacional contra la Explotación Sexual y la Trata de Personas, el 23 deseptiembre. Para esta campaña se imprimieron 300.000 volantes que fueron

entregados en los peajes, aches para la policía y las ocinas municipales,

1.000 habladores para taxistas y 1.000 para hoteles, con el mensaje de NOa la ESCNNA.


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Como parte de la campaña, en los municipios de intervención (Fusa, Silvania,Girardot, La Mesa, Anapoima, Tocaima, Apulo, La Vega, Villeta, Guaduas yPuerto Salgar), se desarrollaron estrategias diversas, como por ejemplo: laentrega de información a los conductores y turistas en los peajes sobre laspenas vigentes para quienes pretenden explotar sexualmente a los niños,

niñas y adolescentes, y para quien brinde información a los abusadores;

la entrega de un kit para taxistas con información sobre explotación sexualcomercial infantil; la realización de marchas lideradas por los niños, niñas y

jóvenes sensibilizados a través de la metodología el Árbol soy yo, entre otras.

El actor fundamental propuesto por el Plan Departamental, es la familia,así que una vez identicados los niños, niñas y adolescentes trabajadores,

se realizaron 26 talleres dirigidos a padres de familia, de los cuales sebeneciaron 132 participantes. Se realizaron además 63 visitas domiciliarias

con el objetivo de conocer las condiciones de vida de estas familias ytambién como una estrategia para sensibilizar a los padres y madres que no

participaron de los talleres. De nuevo, como comentábamos anteriormente,fue necesaria la inclusión de otras estrategias para lograr llegar a la mayorcantidad de familias posible, pues algunos se mostraron renuentes aparticipar en los talleres. Al nalizar, las familias contaron con la asesoría en

la implementación de proyectos productivos y en la consecución de recursos

para cumplir sus proyectos.

En este proceso de acompañamiento y asesoría para el emprendimiento, se

identicaron familias muy pobres, algunas víctimas de desplazamiento forzado

o afectados por la ola invernal, que viven en condiciones de precariedad y queniegan que sus hijos trabajen por temor a las repercusiones que esto puedatener ante las autoridades de protección; desafortunadamente, a veces

por la misma razón, tampoco acuden a ellas para solicitar ayuda, situación


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que termina convirtiéndose en un círculo vicioso en el cual los niños sonlos más afectados. Encontramos familias monoparentales, con varios hijos,con niños con necesidades educativas especiales que requieren orientación

especializada, o con condiciones de salud delicadas y sin ningún tipo deayuda; en general son familias con nulas posibilidades de salir adelante sin

el amparo del Estado que seguirán permitiendo el trabajo infantil porque nocuentan con recursos ni alternativas propias para salir de su situación depobreza. Sin embargo, muchas familias reconocen que el trabajo infantiles lesivo para sus hijos y desean emprender proyectos productivos que lesayuden a salir de su condición actual, para lo cual requieren de un capital

inicial y de asesoría para llevar a cabo alguna iniciativa. Los casos más

graves fueron informados a la Secretaría de Desarrollo Social, y a diferentesprogramas de vivienda y alimentación presentes en los territorios. En total serealizó asesoría a 49 familias pertenecientes a 31 municipios, sin embargo enalgunos de ellos, la dicultad en el acceso por las distancias o las direcciones

erradas, y a veces la falta de disposición de algunas familias, impidieron que

se desarrollaran las actividades previstas, a pesar de la gran importancia quetendrían para el mejoramiento de la calidad de vida de estas familias.

La sensibilización a las familias en cuanto al agelo que representa el trabajo

infantil y el acompañamiento en la implementación de proyectos productivos,

ataca directamente las razones estructurales de esta problemática; es por

ello que este componente debe fortalecerse y organizarse de acuerdo a losrecursos existentes en los municipios, de tal forma que las familias que vivenen condiciones de precariedad puedan acceder a estímulos económicosque les ayuden a superar las causas que hacen que el trabajo infantil persista.


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Una historia en… Guaduas

“La familia Gómez vive en Guaduas, a la orilla del río, la conforman elpadre, la madre y tres hijos. La hija menor, de11 años, tiene un diagnósticode retraso mental, problemas de lenguaje y visión, y el niño de 13 años tieneun problema cardiaco de alto riesgo y con prioridad para operación, la cualno se ha hecho por falta de recursos para transporte de ciudad a ciudad.

El niño está en alto riesgo de muerte si no se opera de urgencia y por talmotivo fue retirado del colegio por orden de rector y está trabajando con

el padre para no quedarse solo en la casa: venden mangos en la orilla dela carretera.

La pobreza y el riesgo es muy alto debido a que viven en la orilla del rioMagdalena y se les ha inundado la vivienda varias veces; el trabajo delpadre no genera suficientes ingresos. El hijo mayor fue asesinado pero lesdejó un seguro de salud.

La señora Mireya y el esposo son emprendedores y están luchando porsus hijos, piden ayuda urgente para salvar a su hijo y poderlo operar. DoñaMireya conoce bien el mercado de los porcinos y tienen en la vivienda una

infraestructura para levante de marranos con capacidad para 4 animales.Tan sólo necesitan apoyo para establecer el negocio.

Una vez realizada la asesoría, se formuló un plan de negocios, acorde alas características de mercado, incluyendo las adecuaciones del lugar, queasciende a $ 7.000.000,00 con un cronograma de implementación del pro-yecto productivo de dos meses.

Cabe señalar que el apoyo debe ser integral para lo cual se puso en co-nocimiento inmediato a las dependencias correspondientes y se sol icitó conurgencia ayuda de Secretaria de Salud.”

Freddy Barreto PachónAsesor de Emprendimiento


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Existen opciones que podrían mejorar las condiciones de vida de estasfamilias; el aporte económico, combinado con la asesoría técnica yadministrativa, pueden ser la diferencia entre un niño explotado y un

estudiante que desarrolla sus capacidades en un entorno protegido. En

la mayoría de los casos se requieren recursos mínimos en comparacióncon los benecios que reportarán a futuro, razón por la cual, los programas

de erradicación de trabajo infantil y prevención de la ESCNNA son unainversión, no sólo en el bienestar y en el presente de los niños y niñas de la

región, sino una inversión a largo plazo que redundará en adultos capaces,comprometidos con el crecimiento del país.

Como ha podido verse a lo largo del documento, el desarrollo del Proyectose consolidó en la metodología EL ÁRBOL SOY YO, que incluyó un modelode aprendizaje signicativo de los derechos humanos y de empoderamiento,

dirigido a los niños, niñas y adolescentes, con el objetivo de fortalecer el

proceso de toma de decisiones. La gran enseñanza de la implementación

de éste piloto de la metodología EL ÁRBOL SOY YO, ha sido permitirles a losparticipantes reexionar sobre los imaginarios que ellos mismos tienen frente

al tema del trabajo infantil, hacer introspección de sus derechos, fortalecersus habilidades para la vida, mejorar sus relaciones interpersonales y tomardecisiones en pro de su bienestar. Este aspecto es especialmente relevantepara combatir todos aquellos factores relacionados con la pérdida de valores,

el aumento del consumismo y la pérdida del sentido de vida, que se sumana los tradicionales factores de pobreza y bajo nivel educativo, haciendo queel trabajo infantil anide, ya no sólo en los imaginarios culturales, sino enel alma de los niños. Cuando encontramos niños y niñas que consideran

que es más importante “tener plata” que estudiar, es necesario que nos

preguntemos qué clase de valores estamos promoviendo entre los más jóvenes y cómo podemos ayudarlos a transformar estos imaginarios enactitudes conscientes y responsables frente a su propia vida.

Con el ánimo de compartir estas reexiones y combatir el agelo de la

explotación infantil, 4.713 adultos y 2.382 niños, niñas y adolescentes fueron

sensibilizados frente al tema del trabajo infantil y la ESCNNA, 761 niños yniñas trabajadores fueron identicados, y 160 hoteles fueron capacitados

en prevención de ESCNNA asociada a turismo. En total se realizaron 444talleres cuyo objetivo primordial es la erradicación del trabajo infantil y laESCNNA.


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Nos hemos olvidado de enseñarle a nuestros hijos que primero hay queSER, para HACER y después de ello TENER. Necesitamos trabajar

también con el alma de las personas, pues los NNA deben comprenderque los seres humanos no somos objetos, no somos mercancía, no te-nemos precio.

Valemos por lo que somos no por lo que tenemos y esta es una realidadque se ha venido olvidando. Además de incidir sobre las condicionesmateriales de las familias, es necesario volver a mirar nuestra propiahumanidad”.

ADRIANA PÉREZ RUIZCoordinadora por Compensar

Para nalizar, queremos compartir algunas reexiones tanto del equipo de

trabajo como de su coordinadora, acerca del proceso realizado:

• El trabajo infantil se ha naturalizado de tal forma que los NNA arman que

les gusta trabajar y ven como una opción válida dejar sus estudios para

empezar a “ganar plata”. Esta situación requiere que como adultos y como

sociedad reexionemos acerca del ideal de vida que estamos promovien-

do en nuestros niños y niñas.

• La comunidad tiene múltiples imaginarios que caracterizan el trabajo en la

infancia como “formador”, que “rearma el carácter” y “no tiene nada de

malo, porque los aleja de la calle”, sin comprender sus riesgos y conse -cuencias.

• La confusión entre trabajo infantil y colaboración en casa es una constante

entre padres de familia y autoridades. Muchos adultos consideran que la

realización de ocios domésticos es una obligación de niños y niñas, inde-


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pendientemente de que dichas labores intereran con la actividad principal

del niño: el estudio.

• Hace falta que la población adulta comprenda y reconozca la precariedad

en las que los NNA realizan los ocios, las largas jornadas laborales a las

que los someten y las situaciones de abuso, agresión y lenguaje pesado

que viven. El entorno laboral adulto no es un entorno protector para la

infancia y los niños que se vinculan prematuramente a él lo hacen en con-

diciones de desventaja y vulnerabilidad.

• Desafortunadamente en algunas ocasiones escuchamos docentes para

quienes enseñar a los niños y niñas sus derechos es malcriarlos y hacer

que evadan sus deberes o las responsabilidades que tienen en casa.

Afortunadamente se trata de posiciones que no son generalizadas pero

si que requieren mucho trabajo por parte de las comunidades, ya que los

maestros son factores de protección de los niños, niñas y adolescentes.

En muchas ocasiones la diferencia entre un niño explotado y uno que no,

es la intervención de un maestro que pone sobre aviso a las autoridades o

que orienta a la familia que está promoviendo el trabajo infantil.

• Donde hay trabajo infantil convergen situaciones de pobreza, de exclusión,

de falta de oportunidades, de precarias condiciones de empleo e ingresospara el sustento de las familias.

• Frente a la explotación sexual nos encontramos posturas de total desinte-

rés, ninguna intención de denuncia e ideas como “a las niñas les gusta su

explotador”, o “como no es mi hija”, “yo qué puedo hacer” que evidencian

la falta de compasión por el otro y la falta de compromiso con los niños,

niñas y jóvenes de sus municipios.

• Los factores culturales relacionados con el género inciden de tal forma

que algunas niñas no dimensionan un proyecto de vida diferente a aquelde conseguir quien las mantenga o buscar caminos fáciles para conseguir

dinero. Tanto en niños como en niñas encontramos que la “mentalidad de

conseguir la plata fácil” es un antivalor que ha ido cogiendo fuerza entre los

más jóvenes y contra el cual es preciso realizar campañas de movilización

y sensibilización.


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• Es fundamental que los procesos formativos contemplen el trabajo sobrelos valores y el sentido de vida, pues hace falta incidir mucho en el alma

de niños, jóvenes y adultos, para cambiar esa tendencia social que señala

que TENER es más importante que SER, que sólo vales por el dinero que

tienes y que el cuerpo puede ser un medio para conseguirlo.

Cualquier realidad que haya generado el ser humano en su medio social es

susceptible de ser revertida; la situación actual de nuestra infancia y nues-

tra adolescencia nos señala con claridad y con urgencia la importancia de

construir entornos protect

resultados del plan de erradicacion del trabajo infantil proteccion al joven trabajdor y prevencion...

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