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REPÚBLICA DEL ECUADOR
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CUENCA
UNIDAD ACADÉMICA DE ECONOMIA,
FINANZAS Y MERCADOTECNIA
FACULTAD DE ECONOMÍA
ANALISIS DE LA TRAMITOLOGIA EN EL COMERCIO EXTERIOR ECUATORIANO COMO FACTOR DE PRODUCTIVIDAD.
Trabajo de Investigación,
previo a la obtención del
Título de Economista
AUTOR: JAIME ERNESTO ZÚÑIGA PERALTA
CUENCA – ECUADOR
2010
INDICE
INDICE I
INTRODUCCION IV
CAPITULO I
HISTORIA DEL COMERCIO EXTERIOR
1.- IMPORTANCIA DEL COMERCIO EXTERIOR EN EL ECUADOR. 1
1.1.- PRINCIPALES PUERTOS DE EMBARQUE DE EL ECUADOR. 5
1.2.- PRINCIPALES PRODUCTOS QUE SE COMERCIALIZAN. 7
1.2.1.- PRINCIPALES SOCIO COMERCIALES DE LAS EXPORTACIONES. 8
1.2.2.- PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS. 8
1.2.3.- PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES DE LAS 11
IMPORTACIONES.
1.2.4.- PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS. 11
1.3.- TIPOS DE TRANSPORTE INTERNACIONAL. 12
1.3.1.- MARÍTIMO. 12
1.3.2.- AÉREO. 13
1.3.3.- FERROVIARIO. 14
1.3.4.- TERRESTRE. 14
1.3.5.- MULTIMODAL. 15
2.-EL COMERCIO EXTERIOR COMO FACTOR PRODUCTIVO EN EL 16
ECUADOR.
2.1.- PRINCIPALES VENTAJAS ABSOLUTAS. 17
2.2.- PRINCIPALES VENTAJAS COMPARATIVAS. 18
3.- ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES DEL COMERCIO 19 EXTERIOR.
3.1.- OMC. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO. 19
3.2.- COMEXI. CONSEJO DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES. 20
3.3.- MIC. MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y COMPETITIVIDAD.
3.4.- CAF. CORPORACION ADINA DE FOMENTO. 21
CAPITULO II
TRAMITOLOGÍA EN EL COMERCIO EXTERIOR
1.- TRAMITES, REQUISITOS Y DOCUMENTOS NECESARIOS PARA 22
EL COMERCIO EXTERIOR.
1.1.- TRAMITES DE EXPORTACION. 22
1.1.1.- REQUISITOS PARA SER EXPORTADOR. 22
1.1.2.- PARA EXPORTAR PRODUCTOS EN GENERAL. 22
1.1.3.- PARA EXPORTAR PRODUCTOS ESPECÍFICOS. 23
1.1.4.- TRAMITES. 24
1.1.5.- AGENTE AFIANZADO DE ADUANA. 25
1.2.- TRAMITES DE IMPORTACIÓN 25
1.2.2.- COSTOS DE IMPORTACIÓN. 27
1.2.3.- GASTOS OPERATIVOS. 27
1.2.4. IMPUESTOS EN ADUANAS 28
1.2.5.- PROCEDIMIENTO DE CONSULTA 29
2.- REGÍMENES ADUANEROS. 29
2.1.- REGÍMENES COMUNES. 29
2.2.- REGÍMENES ESPECIALES. 30
2.3.- REGÍMENES PARTICULARES O DE EXCEPCIÓN 30
3.- EFECTOS DEL COMERCIO EXTERIOR EN LA PRODUCCION 31 NACIONAL (PROTECCIONISMO).
CAPITULO III
PARTE PRÁCTICA
1.- ENTREVISTA A LAS AUTORIDADES O REPRESENTANTE 32
DE FEDEXPOR.
2.- ANÁLISIS DE RESULTADOS SOBRE LA ENTREVISTA REALIZADA 36
CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES 38
BIBLIOGRFIA 39
ANEXOS 40
INTRODUCCION
El Comercio exterior está enfocado en el intercambio de bienes y servicios entre países,
Los bienes pueden definirse como productos finales, productos intermedios necesarios
para la producción de los finales o materias primas y productos agrícolas para lo mismo
siempre fue necesario realizar varios trámites que ayudaban pero al mismo tiempo
entorpecían las operaciones por las complicaciones que conllevaban los mismos. El
comercio exterior o internacional permitió a los países especializarse en la producción de
los bienes que fabrica de forma eficiente (ventaja absoluta) para lo cual fue necesario
implementar nuevas formas de tramitologia para operaciones de comercio exterior
dejando atrás los engorrosos trámites que en ocasiones tomaban días o meses para
conclir con las negociaciones. Siendo el comercio internacional eje fundamental para el
desarrollo mundial en el mercado de bienes producidos por una determinada
economía, y estando caracterizado por las relaciones entre países esta permitía medir
la fortaleza de sus respectivas economías.
Dada la importancia del comercio para una economía concreta, se ha logrado que las
empresas puedan llevar a cabo sus trámites vía Internet, así pues mediante el manejo de
información estadística; el análisis que realizare permitirá establecer la importancia del
correcto manejo de la tramitologia para el desarrollo óptimo y eficiente del comercio
exterior.
Aunque el comercio exterior siempre ha sido importante, a partir del siglo XVI empezó a
adquirir mayor relevancia, con la creación de los imperios coloniales europeos, el
comercio se convirtió en un instrumento de la política imperialista. La riqueza de un país
se media en función de la cantidad de metales preciosos
La importancia del buen desempeño de las relaciones internacionales en el desarrollo,
político, comercial, cultural a nivel mundial es primordial hoy día para el logro del
desarrollo integral de las naciones.
No hay una sola nación que pueda considerarse autosuficiente así misma y que no
necesite del concurso y apoyo de los demás países, aun las naciones más ricas
necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio de las negociaciones y
acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en otras zonas.
Las condiciones climatológicas propias de cada nación la hacen intercambiar con zonas
donde producen bienes necesarios para la supervivencia y desarrollo de áreas vitales
entre naciones. El desarrollo del comercio internacional hace que los países prosperen,
al aprovechar sus activos producen mejor, y luego intercambian con otros países lo que
a su vez ellos producen mejor.
CAPITULO I
HISTORIA DEL COMERCIO EXTERIOR
Se define como comercio exterior o internacional al intercambio de bienes, productos y
servicios entre dos países (uno exportador y otro importador).
El comercio internacional obedece a dos causas:
- Distribución irregular de los recursos económicos
- Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la posibilidad de producir bienes
de acuerdo con las necesidades y gustos del consumidor.
1.- IMPORTANCIA DEL COMERCIO EXTERIOR EN EL ECUADOR
La importancia del buen desempeño de las relaciones internacionales en el desarrollo
político, comercial, cultural a nivel mundial es primordial hoy día para el logro del
desarrollo integral de las naciones.
No hay una sola nación que pueda considerarse autosuficiente así misma y que no
necesite del concurso y apoyo de los demás países, aun las naciones más ricas
necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio de las negociaciones y
acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en otras zonas.
Las condiciones climatológicas propias de cada nación la hacen intercambiar con zonas
donde producen bienes necesarios para la supervivencia y desarrollo de áreas vitales
entre naciones. El desarrollo del comercio internacional hace que los países prosperen,
al aprovechar sus activos producen mejor, y luego intercambian con otros países lo que
a su vez ellos producen mejor.
Al analizar la economía debemos revisar la extensión que trasciende las fronteras de un
país, es decir, la que aborda los problemas económicos con fines internacionales.
La importancia que tienen las relaciones internacionales en el campo comercial, político
o cultural ha alcanzado, a nivel mundial, un profundo significado, a tal grado que no se
puede hablar tan sólo intercambio de bienes sino además de programas de integración.
Todos los países, incluidos los más pobres, tienen activos -humanos, industriales,
1
naturales y financieros- que pueden emplear para producir bienes y servicios para sus
mercados internos o para competir en el exterior.
La economía nos enseña que podemos beneficiarnos cuando esas mercancías y
servicios se comercializan. Dicho simplemente, el principio de la "ventaja comparativa"
significa que los países prosperan, en primer lugar, aprovechando sus activos para
concentrarse en lo que pueden producir mejor, y después intercambiando estos
productos por los productos que otros países producen mejor.
En el estudio de comercio exterior existe un debate muy antiguo sobre cual de las dos
actividades es más importante, si las vinculadas con la importación o aquellas
vinculadas con la exportación. De esta forma se olvida que ambas actividades tienen que
en el largo plazo igualarse de tal forma que mientras mayores sean nuestras
importaciones, mayores deberán ser también nuestras exportaciones. En definitiva
ambas actividades tienen que pagarse mutuamente y entre si.
Las exportaciones generan divisas y estas a su vez permiten la adquisición de bienes de
capital, materias primas e insumos, de esta forma se contribuye a solventar el desarrollo
en las naciones de menor crecimiento.
De alguna forma se ha generado la impresión de que las exportaciones son de por sí
positivas, ya que provocan el ingreso de divisas al país, mientras que las importaciones,
son negativas porque contribuyen a la salida de divisas. Lo realmente importante
constituye expandir las exportaciones simultáneamente con un crecimiento equilibrado
con respecto a las importaciones porque únicamente de esta forma es que se amplía el
beneficio del crecimiento a más amplios sectores de la población.
El Ecuador ha sido tradicionalmente un exportador de productos primarios se ha podido
precisar que las naciones de esta región han exportado a lo largo de los años un número
muy reducido de productos, a menudo uno o dos y segundo productos de carácter
agrícola o minero. A pesar de los años que han transcurrido desde que se efectúo esta
observación, ya más de medio siglo, el patrón general de exportaciones sigue siendo
válido para muchas naciones de la región. Son escasos los países como los de Costa
Rica están entrando en la diversificación tecnológica de las exportaciones.
Este proceso debe aun ser considerado lento y en el caso de Ecuador prácticamente ni
siquiera se ha iniciado, ya que si el estudioso analiza la composición de las
exportaciones en 1950 establecerá que el banano, el cacao y el café representaban el
85% de las exportaciones totales, mientras que en el 2002 estas exportaciones se han
modificado muy ligeramente, ya que en el sector privado, el banano, el camarón, los
2
enlatados de pescado y las flores representan el 50% y si añadimos el petróleo que es
manejado a nivel estatal, volvemos a un porcentaje del 75% aproximadamente.
En la actualidad, la Unión Europea absorbe el 11,18% de las exportaciones totales
ecuatorianas y el 8,49% de las importaciones, respectivamente, ubicándose como el
tercer bloque comercial en importancia para el Ecuador, superado únicamente por
Estados Unidos y los países de la Comunidad Andina.
Colombia, Perú y Ecuador están negociando con la Unión Europea un Tratado Comercial
Multipartes cuya conclusión beneficiaría de manera directa a los países de la Comunidad
Andina, en especial a Ecuador, pues en su conjunto el bloque europeo es el segundo
socio más relevante de los andinos y ha mantenido su importancia relativa desde la
década anterior.
Importaciones y Exportaciones desde Mayo 2009 hasta Febrero 2010
Cuadro No. 1
AÑO - MES EXPORTACIONES IMPORTACIONES
BALANZA
COMERCIAL
FOB FOB CIF XFOB - MFOB
2009-05 1,112,913.50 1,120,673.18 1,198,527.67 -7,759.68
2009-06 1,166,586.71 1,045,065.73 1,112,809.51 121,520.98
2009-07 1,229,339.79 1,153,474.32 1,231,256.39 75,865.47
2009-08 1,348,540.48 1,088,210.76 1,181,773.00 260,329.72
2009-09 1,198,908.69 1,249,446.76 1,331,754.46 -50,538.07
2009-10 1,350,961.11 1,274,504.11 1,369,958.60 76,457.00
2009-11 1,237,391.11 1,284,906.20 1,379,866.46 -47,515.09
2009-12 1,440,795.53 1,430,100.94 1,542,187.28 10,694.59
2010-01 1,315,179.62 1,303,924.43 1,403,256.12 11,255.19
2010-02 1,250,469.40 1,182,614.48 1,275,762.17 67,854.92
TOTAL
GENERAL: 12,651,085.90 12,132,920.86 13,027,151.52 518,165.04
3
Grafico No. 1
Fuente: BCE.
Elaboracion: Autor
Grafico No. 2
4
Fuente: BCE.
Elaboracion: Autor.
Grafico No. 3
Fuente: BCE.
Elaboracion: Autor.
1.1.- PRINCIPALES PUERTOS DE EMBARQUE DE EL ECUADOR.
Cuadro No. 2
PUERTO LONGITUD LATITUD
ESMERALDAS 79' 38' 48" Oeste (W) 00' 59' 40" Norte (N)
MANTA 80' 43' 02" Oeste (W) 00' 55' 35" Sur (S)
GUAYAQUIL 79' 54' 49" Oeste (W) 02' 16' 51" Sur (S)
PUERTO BOLÍVAR 80' 00' 01" Oeste (W) 03' 15' 55" Sur (S)
Puerto de Esmeraldas
5
El puerto de Esmeraldas es el primer puerto concesionado del Ecuador por el Consorcio
Puerto Nuevo Milenium Sociedad Anónima El modelo de concesión lo convierte en el
único operador y administrador del puerto comercial de Esmeraldas.
El Consorcio Puerto Nuevo Milenium SA, es una empresa privada con una filosofía de
trabajo enfocada en la satisfacción de sus clientes y usuarios a través de una gestión
dinámica y transparente.
La situación geoestratégica del puerto comercial de Esmeraldas con relación a los
mercados del Asia y lo equidistante que se encuentra en los mercados del sur, centro y
Norteamérica, lo ubican en un lugar muy favorable para el desarrollo de la actividad
marítimo-portuaria, es un puerto de aguas profundas, abrigado en un malecón.
Las vías alternas que lo comunican con otras regiones del país son: La ruta del sol, por
el norte y sur de la provincia, Quito-Calacalí-La Independencia-Esmeraldas, Esmeraldas-
San Lorenzo–Ibarra–Quito, Esmeraldas-Santo, Domingo–Aloag–Quito.
En cuanto a su infraestructura, el puerto de Esmeraldas en la terminal de contenedores
tiene capacidad para almacenar 2664 TEUS secos y 144 tomas refrigeradas para TEUS
reefers. Cuenta con dos básculas en el acceso al patio de contenedores junto al muelle
#02 para facilitar las tareas de pesaje y verificación de la carga de importación y
exportación.
La inversión en infraestructura para atender camiones de carga ha sido de 2 millones
187 mil 873 dólares.
En el patio de contenedores posee: baños, construcción de dos básculas, acceso a las
mismas, casetas de control, generador eléctrico, pavimentación de 50 mil 000 km2,
cerramiento de malla plastificada, sistema contra incendios, sistema eléctrico y
transformadores de 400 y 1000 Kva. y alcantarillado pluvial; además posee un edificio de
capacitación, bodega de tránsito, taller electromecánico, talleres montacargas, complejo
de seguridad, comedor de estibadores, talleres de mantenimiento y oficinas, bodegas de
patios, bodegas de mercancías peligrosas, baterías de servicios higiénicos, galpón de
generador, subestaciones y planta eléctrica.
Puerto de Guayaquil
Autoridad Portuaria de Guayaquil fue creada en el año 1958 en el gobierno constitucional
de Camilo Ponce Enríquez mediante el Decreto de Ley de Emergencia número 15.
6
Su creación fue hecha mediante un decreto de emergencia considerando que era
indispensable la construcción de un puerto nuevo cerca de Guayaquil para impulsar el
desarrollo económico del Ecuador.
Fue creada con el fin específico de manejar el planeamiento, la financiación, la
ejecución, las operaciones, los servicios y las facilidades en el puerto de Guayaquil y de
todas las obras portuarias que se construyeren dentro de su jurisdicción. Para el
cumplimiento de sus fines y para el ejercicio de sus atribuciones, la Autoridad Portuaria
de Guayaquil tendría jurisdicción sobre la zona marítima y fluvial y sobre el área terrestre
portuaria.
Concesión del Puerto de Guayaquil
Cumpliendo lo que disponen los organismos superiores del Sistema Portuario Nacional y
la política estatal de concesionar el Puerto Marítimo de Guayaquil, La APG desde el año
1999 tiene concesionada su Terminal Granelero a la Compañía Andipuerto Guayaquil SA
y en los actuales momentos se encuentra en la tercera fase del modelo inicialmente
aprobado por el Consejo Nacional de la Marina Mercante y Puertos ejecutando el
proceso de concesión de sus terminales de contendores y multipropósito, para cuyo
efecto se han elaborado y aprobado los estudios de factibilidad técnico-económico-
financiera y de impacto ambiental, así como también la estrategia de adjudicar los
terminales de contenedores del puerto marítimo a un solo concesionario, con lo cual el
modelo portuario implantado en la Autoridad Portuaria de Guayaquil, se ha venido
cumpliendo en su integridad, a través de los contratos de delegación a la empresa
privada para la prestación de los servicios públicos portuarios.
El puerto de Guayaquil maneja más del 90% de las importaciones y exportaciones del
país.
Puerto de Manta
Actualmente es en potencia el puerto más importante del país, ya que presenta
excelentes condiciones para lograr con verdadero éxito un desarrollo portuario
competitivo.
Tiene un acceso a mar abierto a 25 millas náuticas de la ruta internacional de tráfico
marítimo sin canales y con profundidades naturales de 12 metros en la marea más baja,
que permiten el ingreso de naves de gran calado en cualquier momento del año. Uno de
sus objetivos es convertirse en el primer puerto de transferencia internacional de carga
de contenedores del Ecuador.
7
Además, la ciudad de Manta, tiene un aeropuerto internacional a menos de 5 kilómetros
de las instalaciones portuarias, que cuenta con una de las mejores pistas de Sudamérica
que permite el arribo de naves de gran tonelaje, como el Antonov. También cuenta con
dos zonas francas, que aseguran la existencia de enormes extensiones de áreas de
almacenaje y que se ubican a pocos kilómetros del puerto, en las principales vías de
acceso a la ciudad.
Por ser un Puerto abierto y de profundidad natural de 12 metros en la MLWS, no
presenta problemas al ingreso de las naves a los muelles internacionales y marginales;
rada interior 300 hectáreas y opera los 365 días del año. Es el puerto de aguas
profundas del Ecuador, pues a 150 m de las instalaciones portuarias tiene profundidad
de 15 m y a 400 m tiene 18 m en MLWS.
Entre las principales vías de acceso al puerto están el paso lateral, el malecón y la
avenida 4 de Noviembre que lo conectan con las vías a Quito y Guayaquil.
Puerto Bolívar
Tras la firma del acuerdo de paz entre Ecuador y Perú en el año 1998, se incrementó el
intercambio comercial entre los dos países, desde ese entonces se acrecentó la carga en
transito por los muelles de Puerto Bolívar, provenientes especialmente del norte
Peruano, para los mercados norteamericano y europeo.
Con una ubicación privilegiada, Puerto Bolívar, el segundo puerto del Ecuador, esta
situado en la prospera provincia de El Oro. Protegido por el Archipiélago de Jambelí,
solo lo distancia 4.5 millas náuticas, desde la boya de mar hasta sus atracaderos.
Su estratégica posición en la capital bananera del mundo, le permite estar a solamente
13 millas de las rutas de tráfico internacional, cerca del canal de Panamá que comunica
al resto del mundo.
En lo que corresponde a las Instalaciones físicas puerto bolívar cuenta con un Muelle de
Espigón con dos frentes de atraque, longitud de 130m, y ancho de 30m, calado de 10.5
Estructura, Muelle Marginal Longitud 365 m Ancho 25 m. Calado 10.5 m, permite el
atraque simultaneo de 2 buques de hasta 27.000 TB.
Además posee áreas de Almacenamiento como 27.104 m2 bodegas y patios con
servicio para el almacenamiento de mercancías.
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1.2.- PRINCIPALES PRODUCTOS QUE SE COMERCIALIZAN.
El Ecuador es un país rico en frutas tradicionales tanto como exóticas además posee
gran variedad de hortalizas y vegetales es el primer exportador mundial de plátanos y
además produce café, cacao, aceite de palma y caña de azúcar. La industria forestal es
también bastante importante: el país produce y exporta maderas, tanto duras como
blandas (sobretodo madera de balsa). El sector pesquero es considerable, el país ha
incrementado las exportaciones desde los años 80 hasta convertirse en el segundo
exportador mundial de camarones.
1.2.1.- Principales socio comerciales de las exportaciones
Estados Unidos de América es el principal socio comercial de las exportaciones
de los productos de Ecuador, seguido de este esta Perú, Chile, Colombia,
Venezuela y Panamá.
1.2.2.- Principales productos exportados
Entre los principales productos exportados por Ecuador se encuentran los:
combustibles minerales, frutos comestibles, pescados y crustáceos, plantas
vivas, entre otros.
Además existe una alta demanda de frutas, Espárragos y brócoli frescos,
enlatados y congelados en el mercado durante todo el año. Los más grandes
consumidores de los mismos son los mercados de la Unión Europea (UE),
Estados Unidos y Chile. El Ecuador empezó a trabajar en el oleoducto
transecuatoriano. En octubre de 1992, Ecuador se retiró de la OPEP y en 1995
se unió a la Organización Mundial de Comercio. Desde ese momento los
crecientes ingresos del petróleo se han destinado en gran parte a pagar la deuda
externa del país. Las relaciones de Ecuador con el FMI han mejorado. A pesar
de las catástrofes naturales, ocasionadas sobre todo por el fenómeno del Niño, y
lo limitado de algunas infraestructuras, las perspectivas económicas de Ecuador
son prometedoras. Los principales socios comerciales de Ecuador son Estados
Unidos, Japón, España, Colombia, Alemania, Italia y la República de Corea.
Ecuador pertenece a la Unión Andina ALADI (Asociación Latinoamericana de
Integración).
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EXPORTACIÓN PRODUCTOS PRIMARIOS
Cuadro No. 3
Febrero/2009 – Febrero 2010
Producto
Millones de
Dólares Porcentaje
Petróleo Crudo 1,284.430 62.49%
Banano y
plátano 389.736 18.96%
Café 4.317 0,21%
Camarón 91.918 4.47%
Cacao 70.862 3.45%
Abacá 2.602 0,13%
Madera 16.182 0.79%
Atún 21.276 1.04%
Pescado 23.239 1,13%
Flores
naturales 115.741 5.63%
Otros 35.222 1.71%
TOTAL
EXPORT 2.055.524 100%
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Grafico No. 4
Fuente: BCE.
Elaboracion: Autor.
En el grafico anterior perteneciente a exportaciones de productos primarios podemos
notar claramente que el mayor porcentaje de exportaciones son de petroleo tanto como
banano siendo nuestro principal consumidor de estos productos EEUU.
PRINCIPALES DESTINOS DE LAS EXPORTACIONES 2009
Cuadro No. 4
EXPORTACIONES 2009
ESTADOS UNIDOS 4.618,2
CENTROAMERICA 513,0
ASOCIACIÓN.
LATINOAMERICANA 3.288,8
COM. ANDINA 2.162,0
RESTO AMÉRICA 2.087,4
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UNIÓN EUROPEA 2.064,2
ASOC. EUROPEA 51,5
RESTO DE EUROPA 707,4
ASIA 337,9
ÁFRICA 16,0
OCEANÍA 21,7
OTROS PAÍSES 96,0
Grafico No. 5
Fuente: BCE.
Elaboracion: Autor.
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En el grafico presentado se puede notar todos los destinos a los que el país exporta sus
productos analizando gráficos pertenecientes a otros años se ha llegado a la conclusión
que las exportaciones han sufrido un incremento cada año en el 2000 con un 1874,7
millones de dólares en la asociación latinoamericana con 1079,8 millones de dólares
y cada año estos rubros se incrementan por otra parte el país empieza a exportar cifras
importantes en el 2003 a la comunidad andina y a la Unión europea esto consistió en un
logro obtenido por políticas establecidas en ese entonces y desde luego subió la masa
de las exportaciones brindando la mayoría de nuestros productos a los mercados
internacionales como EEUU, Asociación latinoamericana, Can, Unión Europea. Cabe
destacar que en los último años el gobierno a buscado nuevas alternativas de mercados
y básicamente se ha fortalecido las relaciones comerciales con el resto de América
sufriendo un incremento de exportaciones de 999,0 millones de dólares del 2008 a
2087,4 millones de dólares en el 2009; esto le ha permitido romper con la hegemonía de
los Estados Unidos. Y todas sus políticas arancelarias que impone a nuestros productos.
1.2.3.- Principales socios comerciales de las importaciones
Los principales proveedores de los productos importados por Ecuador son:
Estados Unidos, Colombia, Venezuela, China, Brasil y Chile.
1.2.4.- Principales productos importados
Los combustibles minerales, reactores nucleares, vehículos, maquinas eléctricas,
materias plásticas, productos farmacéuticos y cereales son los principales bienes
importados por Ecuador.
PRINCIPALES IMPORTACIONES 2003-2009
Cuadro No. 5
AÑOS
TOTAL
IMPORT.
BIENES
DE
CONSUMO
BIENES
DE
CAPITAL
MATERIAS
PRIMAS
COMBUST.
Y LUBR.
2003 6227670 1764704 1702524 2027650 732792
2004 7554615 2048330 1944289 2565767 995063
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2005 9549362 2337268 2557048 2934859 1714973
2006 11266019 2584995 2829427 3469307 2380875
2007 12895241 2901330 3319344 4093484 2578324
2008 17415350 3852039 4501472 5831360 3217461
2009 14072103 2070286 3926655 4674920 2333800
Grafico No. 6
Fuente: BCE.
Elaboracion: Autor.
De acuerdo al grafico podemos decir que las importaciones en general ha sufrido un
incremento, en el año 2000 el total de importaciones muestra un valor de 3.721.201
millones de dólares y en los siguientes años han crecido constantemente hasta llegar al
2008 con 17.415.350 millones de dólares, en cuanto a bienes de consumo las cifras van
de la mano con los bienes de capital y los combustibles y lubricantes; y materias primas.
Para el año 2009 es importante resaltar que fue un año de crisis mundial y por lo tanto
las importaciones al igual que las exportaciones tuvieron un descenso en todos los
rubros. Se espera que al reactivarse la economía Mundial este año sea de recuperación
tanto de importaciones como exportaciones y nuestra balanza comercial tenga un
crecimiento positivo.
14
1.3.- TIPOS DE TRANSPORTE INTERNACIONAL.
1.3.1.- MARÍTIMO
Uno de los medios mas económicos para el transporte de mercadería constituye el
transporte marítimo; en la actualidad existe un equilibrio entre la demanda y seguro para
el transporte a gran distancia y elevados tonelajes
Además Para la inscripción de buques en la Marina Mercante Nacional, es condición
indispensable prestar caución para el buen uso del pabellón. Esta caución debe
prestarse solidariamente, por dos personas de reconocida solvencia, a satisfacción del
Capitán del Puerto, y para fijarla se tomará en cuenta el tipo de navegación a que se
destina el buque y su valor comercial.
1.3.2.- AÉREO
Representa el medio mas adecuado para el transporte de mercancías perecederas,
electrónicas o de mucho valor, una de las ventajas del transporte aéreo es la rapidez en
las entregas, además que nos permiten reducir los gastos de embalaje, es un medio
adecuado para el envió de cargas pequeñas o muestras. Las aeronaves tienen la
15
nacionalidad del Estado en que están matriculadas y no podrán poseer más de una
matrícula. La Inscripción de una aeronave en el Registro Aéreo Nacional, le confiere
nacionalidad venezolana. Las aeronaves matriculadas en otro Estado, podrán adquirir
matrícula venezolana, previa cancelación de la matrícula anterior.
Toda aeronave civil debe ostentar en el exterior de la misma, los correspondientes
distintivos de nacionalidad y de matrícula, sin perjuicio de los requerimientos adicionales
que al efecto establezcan las normas técnicas que dicte el Instituto Nacional de Aviación
Civil. Las aeronaves civiles venezolanas tendrán como marcas de nacionalidad las letras
YV. La marca de matrícula estará constituida por un grupo de números o letras,
agregadas a la marca de nacionalidad, los cuales serán asignados por el Instituto
Nacional de Aviación Civil, de conformidad con las normas técnicas que dicte.
1.3.3.- FERROVIARIO
Los ferrocarriles se cuentan entre los medios más económicos para transporte de
grandes cantidades de productos a granel, hulla, arena, minerales, productos agrícolas y
silvícolas a largas distancias.
Una correcta dinámica se obtiene con un conocimiento exacto de los itinerarios de la
transportación terrestre y marítima ya que las conexiones de ferrocarril pueden en
ocasiones malograr el uso de un calendario apropiado de barcos.
Todo el sistema de transporte se ha basado en una sola palabra ”cooperación” para
lograrla el exportador debe obtener un amplio conocimiento si es posible personal de
todos los elementos y sistemas involucrados, a fin de lograra la interacción de todos ellos
en la forma mas adecuada.
16
1.3.4.- TERRESTRE
Es idóneo para el transporte puerta a puerta, es rápido y seguro las tarifas varían mucho
por lo que el exportador debe informarse bien antes de contratar este modo
Las características mas destacadas del transporte terrestre son su simplicidad,
versatilidad y flexibilidad pues permite el transporte prácticamente de cualquier tipo de
mercancía desde el lugar de producción o almacenaje hasta el de producción o consumo
sin ruptura de carga de forma rápida y relativamente económica. Por otro lado se llevará
un Registro Nacional de Vehículos y Conductores, cuya organización y funcionamiento
serán determinados por el Ministerio de Infraestructura, en él que se deberá garantizar la
mayor transparencia en los trámites y procedimientos.
Todo vehículo que circule por el territorio nacional, debe portar, de manera visible, sus
correspondientes placas identificadoras, una colocada en la parte delantera del vehículo
y la otra en la parte posterior, en los sitios especialmente destinados a tal fin.
1.3.5.- MULTIMODAL
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Es la combinación de dos o más modos de los indicados. Se utilizan contenedores a fin
de facilitar la transferencia de un modo a otro el transporte multimodal a hecho posible
convertir en ventajas los obstáculos de la combinación de modos, mediante el desarrollo
de modernas tecnologías de planeación de operaciones de transporte aplicando
conceptos de reingeniería, racionalización de procesos de procesos de logística
empresarial.
2.-EL COMERCIO EXTERIOR COMO FACTOR PRODUCTIVO EN EL ECUADOR.
El Ecuador ha sido tradicionalmente un exportador de productos primarios; en América
Latina se ha podido precisar que las naciones de esta región han exportado a lo largo de
los años un número muy reducido de productos, a menudo uno o dos y segundo
productos de carácter agrícola o minero. A pesar de los años que han transcurrido desde
que se efectúo esta observación, ya más de medio siglo, el patrón general de
exportaciones sigue siendo válido para muchas naciones de la región. Son escasos los
países como los de Costa Rica están entrando en la diversificación tecnológica de las
exportaciones. Este proceso debe aun ser considerado lento y en el caso de Ecuador
prácticamente ni siquiera se ha iniciado, ya que estudios analizan la composición de las
exportaciones en 1950 se establece que el banano, el cacao y el café representaban el
85% de las exportaciones totales, mientras que en el 2002 estas exportaciones se han
modificado muy ligeramente, ya que en el sector privado, el banano, el camarón, los
enlatados de pescado y las flores representan el 50% y si añadimos el petróleo que es
manejado a nivel estatal, volvemos a un porcentaje del 75% aproximadamente.
Podemos establecer también los quince productos más importantes por el volumen de
exportación que generan en términos monetarios. Algo importante de destacar es
observar las variaciones que han experimentado los ingresos de estos productos, así por
ejemplo en la última década el sector bananero se ha mantenido como el principal rubro
de exportación bordeando los mil millones de dólares en los últimos años desde 1996
prácticamente un 5% del PIB nacional está dedicado a la actividad bananera y no hay
ningún otro producto de exportación en el sector privado que se aproxime o lo iguale en
porcentaje.
En segundo lugar en el año 2002 el rubro de enlatados de pescado alcanzó el segundo
lugar con 348 millones de dólares y generando una participación de 1.7% en el PIB
(Producto Interno Bruto). En 1996 el primer lugar lo tuvo el banano y en segundo lugar
estuvo el camarón que alcanzó al 2.9% del PIB en el valor agregado de su actividad
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económica. El banano siguió siendo el primer producto con 4.58% del PIB nacional. En
cambio en el año 1992 el primer lugar lo tuvo el banano con 683 millones de dólares, que
representó el 5.5% el Producto Interno Bruto total. En segundo lugar observamos al
camarón con 542 millones de dólares que representó el 4.36% del PIB nacional. A parte
de estos dos productos en 1992 no hubo productos con una significativa exportación en
el sector privado.
Para Ecuador, el abrir mercados en el extranjero, es una medida muy eficaz para lograr
la expansión y crecimiento a nivel global, ofrecer productos o servicios en una mayor
dimensión respecto al mercado interno, y por supuesto incrementar su cartera de clientes
y sus ingresos.
Desde luego que existen algunos bienes o servicios que para expórtalos, se requiere de
mayor capital y capacidad para coordinar recursos humanos, sin embargo cabe señalar
que independientemente del tamaño, existen empresas micro/artesanales, pequeñas,
medianas y grandes que han decidido exportar sus productos o servicios y beneficiarse
de ello; así de igual manera su empresa también tiene la posibilidad de hacerlo, siempre
y cuando cumpla con los requerimientos necesarios.
Beneficios de la exportación para los negocios
• Los pequeños negocios que deciden exportar, gozan de un crecimiento de hasta
un 20% y su probabilidad de que fracasen como negocio es 9% menor
comparado con las compañías que no exportan.
• En un nivel macroeconómico, la exportación de bienes y servicios resulta
positiva para la balanza comercial, cuenta corriente y de pagos de cualquier
país.
• Exportar implica una demanda para la producción doméstica de bienes, y
multiplica el producto y los ingresos de la economía en general y de los
exportadores.
• Permiten diversificar riesgos frente a mercados internos inestables, y amortiguar
los efectos de problemas macroeconómicos.
• Promueve la operación con economías a escala, de tal forma que se aprovechen
mejor las instalaciones existentes y se tenga un nivel de producción que implique
menores costos unitarios.
• La exportación significa una forma de crecimiento y consolidación de cualquier
empresa, sobre todo si los mercados internos son extremadamente competitivos.
• Se tiene la posibilidad de obtener precios más rentables debido a la mayor
demanda del producto y de los ingresos de la población en los mercados a los
cuales se exporta.
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• A través de esta medida, se prolonga el ciclo de vida de un producto.
• Se mejora la programación de la producción.
• Hay un equilibrio respecto a la entrada de nuevos competidores en el mercado
interno.
• La imagen de la empresa mejora en relación con proveedores, bancos y clientes.
2.1.- PRINCIPALES VENTAJAS ABSOLUTAS
2.1.1.- Beneficios de las Importaciones
Nivel Macroeconómico
- Adquirir bienes y servicios que no se producen localmente: Insumos y
Materias Primas.
- Adquirir bienes de capital y tecnología de última generación.
- La exposición al mercado mundial obliga a mejorar la competitividad del
producto.
- Aumentan los niveles de exigencia del consumidor al aumentar los
estándares de calidad.
2.2.2.- Beneficios de las Exportaciones
Nivel Macroeconómico
- Genera ingresos de Divisas: (junto a los créditos y las inversiones, con las
que se hace frente al pago de importaciones y deuda externa).
- Factor dinámico de crecimiento económico de un país por el efecto
multiplicador que genera sobre la economía del país. (Utilización de factores
de producción, muchas veces ociosos o subempleados).
Nivel Microeconómico
- Ampliar y diversificar mercados.
- Disminuir y/o eliminar desniveles cíclicos de demanda interna.
- Incrementar niveles de producción.
- Mejora métodos de producción: Productividad y calidad de productos.
- Mejor absorción de costos fijos.
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- Mejora el producto en todos sus aspectos.
- Sirve como auto seguro de cambio: No se corre riesgo con la variación de
TC
ya que podemos calzar exportaciones con importaciones.
- Aumenta el poder de negociación.
- Otorga prestigio con proveedores, prestadores de servicios, Bancos, etc.
- Cuando el crecimiento económico va acompañado de un mejor nivel de vida
de la población, la exportación contribuye al desarrollo económico del país.
2.2.- PRINCIPALES VENTAJAS COMPARATIVAS
Unas y otras dependen del posicionamiento en el mercado que tenían antes de
comenzar sus negocios, de su grado de competitividad, de su rapidez de adaptación al
cambio y de su visión de los negocios a largo plazo.
Los tratados internacionales de libre comercio, al abrir las fronteras con reducción parcial
de impuestos de importación hasta llegar a cero, han trasladado la competencia
extranjera al país del emprendedor, que ahora debe competir en su propio terreno con
quienes antes eran clientes potenciales extranjeros.
Además, importar o exportar productos ha sido sustituido en algunos sectores
económicos como la electrónica, por importación y exportación de procesos, en los
países que convenga al dueño del producto. Por último, la tecnología, sujeta también a
importarse o exportarse, está afectando o beneficiando importaciones.
El Ecuador es pequeño en territorio y difícil topográficamente, desaventajado por lo tanto
para competir agrícolamente frente a países con extensiones varias veces mayores y
más planas, dotados de mejor infraestructura de riego, transporte y logística.
Pero es uno de los países más grandes en biodiversidad, tanto continental como insular,
y extraordinariamente posicionado gracias a ello en la comunidad científica internacional
esto podría ser una ventaja comparativa. Además la investigación y desarrollo se nutre
de la biodiversidad y de su preservación, eliminando el dilema de conservación versus
progreso económico.
Por otro lado si hablamos de uno de los productos de mayor exportación de ecuador es
el cacao el mismo posee una ventaja comparativa que es su alta calidad, pues el
21
Ecuador es el primer proveedor de cacao fino y de aroma en el mundo, abarcando mas
del 50% de la producción mundial de esta variedad de cacao.
Ecuador tendría ventajas comparativas en alimentos, bebidas, industrias gráficas y
metalmecánica, incluyendo siderurgia y metalurgia, de contar con metales primarios.
3.- ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES DEL COMERCIO EXTERIOR.
3.1.- OMC. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
La organización mundial del comercio (OMC) es la única organización
internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países.
Los pilares sobre los que descansa son los acuerdos de la OMC, que han sido
negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el
comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es
ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los
importadores a llevar adelante sus actividades.
Para lograr ese objetivo, la OMC se encarga de:
- Administrar los acuerdos comerciales.
- Servir de foro para las negociaciones comerciales.
- Resolver las diferencias comerciales.
- Supervisar las políticas comerciales nacionales.
- Ayudar a los países en desarrollo con las cuestiones de política comercial,
prestándoles asistencia técnica y organizando programas de formación.
- Cooperar con otras organizaciones internacionales
Su principal propósito es asegurar que las corrientes comerciales circulen con la
máxima facilidad, previsibilidad y libertad posible.
En la OMC las decisiones suelen adoptarse por consenso entre todos los países
Miembros para después ser ratificadas por los respectivos parlamentos. Las
fricciones comerciales se canalizan a través del mecanismo de solución de
diferencias de la OMC, centrado en la interpretación de los acuerdos y
compromisos, que tiene por objeto garantizar que las políticas comerciales de los
distintos países se ajusten a éstos. De ese modo, se reduce el riesgo de que las
controversias desemboquen en conflictos políticos o militares.
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Mediante la reducción de los obstáculos al comercio, el sistema de la OMC
también contribuye a eliminar otro tipo de barreras que se interponen entre los
pueblos y las naciones.
Tiene como fin:
- Administrar y controlar los 28 acuerdos de librecambio recogidos en el Acta
Final.
- Supervisar las prácticas comerciales mundiales.
- Juzgar los litigios comerciales que los Estados miembros le presentan.
- En general, aumentar el flujo comercial en el planeta.
3.2.- COMEXI. CONSEJO DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES
El COMEXI es un foro de concertación de políticas de comercio exterior e
inversiones. Su misión es mantener un nexo constante entre el sector público y
privado para establecer de forma conjunta los lineamientos de corto, mediano y
largo plazo que impulsen las relaciones comerciales del país con el exterior.
El COMEXI establece estrategias para incentivar al sector productivo con el
objetivo de lograr la apertura de mercados y alienta la modernización del Estado.
La institución fue creada en el marco de la Ley de Comercio Exterior e
Inversiones (LEXI) y se busca la participación real del sector privado en su
aplicación.
Además el COMEXI es la cabeza de los Sistemas Nacionales de Promoción
Externa y de Promoción de Inversiones, este último creado por la Ley de
Promoción y Garantía de las Inversiones, que se dirigen a establecer una
institucionalidad y un esquema de coordinación a nivel del país que permita un
uso adecuado de los recursos humanos, técnicos y económicos disponibles en la
tarea de venta de la imagen del Ecuador en el exterior y sobre todo un desarrollo
eficiente de las actividades de fomento y diversificación de las exportaciones y
atracción de inversión extranjera directa hacia los sectores productivos.
El COMEXI es un foro de concertación de políticas de comercio exterior e
inversiones, alli se establecen las estrategias para incentivar al sector productivo
23
con el objetivo de lograr la apertura de mercados y alienta la modernización del
Estado Ecuatoriano. La institución fue creada en el marco de la Ley de Comercio
Exterior e Inversiones LEXI. Dentro de los acuerdos comerciales logrados se
puede mencionar los avances mercantiles multilaterales e internacionales
3.3.- MIC. MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y COMPETITIVIDAD
El Ministerio de Industrias y Competitividad tendrá como objetivo central reactivar
y fomentar la industria nacional, elevar sostenidamente la capacidad tecnológica
y la competitividad de la industria ecuatoriana para consolidar su
posicionamiento en el mercado interno y hacer posible su participación creciente
en los mercados internacionales.
Fomentar el desarrollo de la Industria Nacional mediante políticas públicas y
programas que incrementen los niveles de calidad, productividad y
competitividad, que dinamicen en forma sostenida el comercio interno y externo,
generen empleo y mejoren las condiciones de vida de la población ecuatoriana.
El Ministerio de Industrias y Competitividad (MIC), mantiene a través de la
Subsecretaría de Industrialización y de su Dirección de Competitividad, tres
proyectos con la Corporación Andina de Fomento (CAF).
3.4.- CAF. CORPORACION ADINA DE FOMENTO
La Corporación Andina de Fomento (CAF) es una institución financiera
multilateral que apoya el desarrollo sostenible de sus países accionistas y la
integración regional. Atiende a los sectores público y privado, suministrando
productos y servicios financieros múltiples a una amplia cartera de clientes,
constituida por los gobiernos de los Estados accionistas, instituciones financieras
y empresas públicas y privadas. En sus políticas de gestión integra las variables
sociales y ambientales e incluye en sus operaciones criterios de ecoeficiencia y
sostenibilidad.
Los convenios que mantiene el MIC con la CAF son:
- Fortalecimiento del Sistema de Incubación de Empresas del Ecuador.
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- Convenio para la Ejecución del Proyecto "Creación y Lanzamiento de una
DMO"
- Incubadoras de Empresas del Austro.
CAPITULO II
TRAMITOLOGÍA EN EL COMERCIO EXTERIOR
1.- TRAMITES, REQUISITOS Y DOCUMENTOS NECESARIOS PARA EL COMERCIO EXTERIOR.
Procedimiento Inicial
• Tener No. RUC, que esté habilitado por el SRI.
• Los importadores y exportadores deberán consignar sus datos en la “Tarjeta de
Identificación Importador-Exportador”, proporcionada por el BCE y los bancos
corresponsales y ser presentada en el banco en el que el cliente disponga de
una cuenta corriente o de ahorros.
• Para el ingreso en el sistema de Comercio Exterior, los bancos corresponsales
solicitarán documentos personales adicionales, según sus políticas de gestión.
• Cabe mencionar que el trámite de registro de importador – exportador se realiza
por una sola vez.
1.1.- TRAMITES DE EXPORTACION
1.1.1.- Requisitos para ser exportador (Tramites por una sola Ocasión)
Las exportaciones deberán ser acompañadas de los siguientes documentos:
• RUC de exportador.
• Factura comercial original.
• Autorizaciones previas (cuando el caso lo amerite).
• Certificado de Origen (cuando el caso lo amerite).
• Registro como exportador a través de la página Web de la Corporación
Aduanera Ecuatoriana.
• Documento de Transporte.
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1.1.2.- Para Exportar Productos en General
• Registro de datos en las tarjetas de identificación proporcionadas por los
bancos corresponsales autorizados por el Banco Central del Ecuador.
- Personas Naturales: Cédula de ciudadanía (para exportadores por una
sola vez); RUC para exportadores habituales.
- Sector Público: Código de catastro.
- Personas Jurídicas: RUC (dirección, teléfono, etc.).
- Afiliación a una de las Cámaras de la producción.
• Obtención del visto bueno del formulario único de exportación en los bancos
corresponsales.
• Presentar la declaración de exportación en el Departamento de Comercio
Exterior del Banco corresponsal adjuntando la factura comercial numerada
en original y 5 copias.
• El formulario único de exportación, tiene un plazo indefinido; excepto,
cuando el producto tiene restricciones de algún tipo (cupos, autorizaciones o
precio referencial), que tendrá un plazo de 15 días y es válido para un solo
embarque.
1.1.2.1.-Trámite en la aduana.
Para el acto único de aforo deberá presentarse:
- FUE con visto bueno del Banco corresponsal.
- Factura comercial (4 copias), si existen diferencias entre el valor
declarado y el valor exportado, se deberá presentar una nueva
factura en original y cuatro copias para liquidación.
- Registro y certificación de la recaudación aduanera en él FUE.
- Entrega de la mercadería en las bodegas de Aduana o Autoridad
Portuaria.
1.1.2.2.-Trámite en la Embarque.
- Constatación del pago de derechos y gravámenes arancelarios, de
ser el caso.
- Recibo de pago de tasas por almacenamiento, carga, muellaje,
vigilancia, etc.
- Entrega a la Aduana de cuatro copias del documento de embarque
definitivo emitido por el transportista, que deberá contener el número
de FUE.
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1.1.3.- Para Exportar Productos Específicos
• Registro Sanitario: para medicamentos, drogas, cosméticos, productos
higiénicos, perfumes, y Plaguicida, alimentos procesados y aditivos. Solicitud
de registro para fines de exportación adjuntando documentos y muestras, al
Instituto de Higiene Leopoldo Izquieta Pérez (duración del registro: 7 años).
• De acuerdo a la nueva Ley de Comercio Exterior y como aporte a la
Corporación de Exportaciones e Inversiones CORPEI, el exportador aportará
con el 1.5 por mil sobre el valor FOB de sus exportaciones; las ventas de
petróleo y derivados con el 0.50 por mil sobre el valor FOB y las
importaciones con el 0.25 por mil sobre el valor FOB.
Estas cuotas redimibles serán entregadas por los exportadores de bienes y
servicios al momento de la venta de las divisas; el aportante recibirá un
cupón por el valor de su cuota, los que una vez acumulados y llegar a un
valor equivalente en sucres a $ 500,00 serán canjeados por la CORPEI por
certificados de aportación, emitidos por la Corporación en dólares
norteamericanos y redimidos a partir de los diez años.
1.1.4.- Tramites
Para realizar operaciones de exportación es necesario El Formulario Único de
Exportación FUE, que puede ser adquirido en el Banco Central y Bancos
Corresponsales.
En el formulario único de exportación se deberá consignar los datos de la
exportación, en original y cinco (5) copias.
Se recuerda que el VISTO BUENO también puede ser tramitado Vía Internet, a
través de una clave. Para optar por este servicio se debe ingresar a la dirección
www.bce.fin.ec, “Comercio Exterior” y escoger, “Solicitud de Acceso”, en la que
se presenta el procedimiento para el efecto. Con su RUC y su clave, el
exportador o importador estará listo para acceder al servicio propuesto o realizar
consultas respecto a sus operaciones.
Solicitar en el Departamento de Comercio Exterior de un Banco Corresponsal del
BCE la Tarjeta de Identificación, llenar los datos y entregarla adjuntando la
documentación requerida.
El Trámite de una exportación al interior de la aduana comprende dos fases:
27
1.1.4.1.- Fase de Pre-embarque
Se inicia con la transmisión y presentación de la Orden de Embarque,
que es el documento que consigna los datos de la intención previa de
exportar. El exportador o su Agente de Aduana (Verificar la obligación de
utilizar Agente de Aduana en el art. 168 del Reglamento a la Ley
Orgánica de Aduana con respecto a las entidades del sector público y los
regímenes especiales) deberán transmitir electrónicamente a la
Corporación Aduanera Ecuatoriana la información de la intención de
exportación, utilizando para el efecto el formato electrónico de la Orden
de Embarque, publicado en la página web de la Aduana, en la cual se
registrarán los datos relativos a la exportación tales como: datos del
exportador, descripción de mercancía, cantidad, peso y factura
provisional. Una vez que es aceptada la Orden de Embarque por el
Sistema Interactivo de Comercio Exterior (SICE), el exportador se
encuentra habilitado para movilizar la carga al recinto aduanero donde se
registrará el ingreso a Zona Primaria y se embarcarán las mercancías a
ser exportadas para su destino final.
1.1.4.2.- Fase Post-Embarque
Se presenta la DAU definitiva (Código 40), que es la Declaración
Aduanera de Exportación, que se realiza posterior al embarque.
Luego de haber ingresado la mercancía a Zona Primaria para su
exportación, el exportador tiene un plazo de 15 días hábiles para
regularizar la exportación, con la transmisión de la DAU definitiva de
exportación.
Para el caso de exportaciones vía aérea de productos perecibles en
estado fresco, el plazo es de 15 días hábiles después de la fecha de fin
de vigencia (último día del mes) de la orden de embarque.
Previo al envío electrónico de la DAU definitiva de exportación, los
transportistas de carga deberán enviar la información de los manifiestos
de carga de exportación con sus respectivos documentos de transportes.
El SICE validará la información de la DAU contra la del Manifiesto de
Carga. Si el proceso de validación es satisfactorio, se enviará un
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mensaje de aceptación al exportador o agente de aduana con el refrendo
de la DAU.
Numerada la DAU, el exportador o el agente de aduana presentarán ante
el Departamento de Exportaciones del Distrito por el cual salió la
mercancía, los siguientes documentos:
- DAU impresa.
- Orden de Embarque impresa.
- Factura(s) comercial(es) definitiva(s).
- Documento(s) de Transporte.
- Originales de Autorizaciones Previas (cuando aplique).
- Pago a CORPECUADOR (para exportaciones de banano).
CORPEI.
1.1.5.- Agente Afianzado de Aduana
Es obligatorio la intervención del agente afianzado de aduanas en los siguientes
casos:
• Para exportaciones efectuadas por entidades del sector público.
• Para los regímenes especiales.
1.2.- TRAMITES DE IMPORTACIÓN
La persona que realiza la introducción, sea propietaria o transportista, será la obligada a
realizar las formalidades que las leyes aduaneras exijan, aunque la obligación pueda
tratarse en todo o en parte a otra que la represente. Existen diferentes modalidades para
poder importar tales como: Importación a consumo.- Son aquellas importaciones cuyo
destino final será el uso y consumo definitivo de las mercancías; También tenemos los
Regímenes Especiales que se caracterizan por ser liberatorios o suspensivos del pago
de tributos, estos son: Importación Temporal para Perfeccionamiento Activo, Importación
Temporal con Reexportación en el mismo Estado, Depósito Aduanero, Almacenes Libres
y Especiales, Reposición con Franquicia Arancelaria, Zona Franca, Régimen de Maquila
y Ferias Internacionales; y los Regímenes Especiales o de Excepción, en los cuales
constan tres: Tráfico Postal Internacional y Correos Rápidos; Tráfico Fronterizo y Zona
de Libre Comercio.
Mercancía Extranjera, es la producida o manufacturada en el exterior, en cambio que la
mercancía nacionalizada, es la producida o confeccionada en el extranjero cuya
importación a consumo se ha perfeccionado legalmente.
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Para poder importar una mercancía a consumo se utiliza el siguiente procedimiento: Las
personas naturales y jurídicas pueden importar directamente hasta 2.000 dólares
americanos valor FOB o valor de factura a través de un trámite simplificado de pago de
impuestos que se denomina “Declaración Aduanera Simplificada” (DAS), pasado esta
suma el importador deberá cumplir otros requisitos y realizar la desaduanización de la
mercancía a través de la Declaración Aduanera Única (DAU). Actualmente, las
importaciones a consumo se encuentran modernizadas buscando de esta manera la
simplificación de trámites a través de la sistematización de la declaración aduanera,
incorporando para este fin nuevas tecnologías como la Internet y la transmisión
electrónica de datos, sistema que, en la actualidad, es operado en los principales
Distritos Aduaneros del país con el nombre de Sistema Interactivo de Comercio Exterior
(SICE).
Las importaciones deberán ser acompañadas de los siguientes documentos:
• RUC de exportador.
• Factura comercial original.
• Autorizaciones previas (cuando el caso lo amerite).
• Certificado de Origen (cuando el caso lo amerite).
• Registro como importador a través de la página Web de la Corporación
Aduanera Ecuatoriana.
• Documento de Transporte.
1.2.1.- Tramites.
Sacar el RUC en el Servicio de Rentas Internas, este trámite es inmediato; Sacar el
registro de Importador en la Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE), demora el trámite
2 días; Sacar licencia de Importador en el (MIPRO) Ministerio de Industrias y
Productividad, cuando se trate de los siguientes productos: Zapatos, ropa, cuero,
chatarra, sal, este trámite demora 3 días y sacar el Certificado de Calidad en el (INEN),
este trámite se lo adquiere en 4 días. Además de estos requisitos deberá acompañar a la
DAU los siguientes documentos: Factura comercial que se la entrega el vendedor de la
mercancía, Carta Porte le entrega la compañía transportista, Manifiesto de Carga le
entrega la compañía transportista, Póliza de Seguros se la obtiene en una aseguradora.
Cuando una mercancía venga a través de tránsito internacional deberá acompañar una
garantía, la cual le puede otorgar el vendedor o a través de una garantía bancaria. Para
ciertos productos deberá adjuntar la Autorización Previa adquirida en el organismo que
corresponda al tipo de mercancía a importar.
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1.2.2.- Costos de Importación.
Para todo proceso de importación, se debe incurrir en gastos que son
obligatorios contratar.
1.2.2.1.- Seguros: Existe 2 tipos de seguro:
- Seguro Todo Riesgo: Este seguro puede cubrir pérdidas
parciales o pérdidas totales de la mercadería y se contrata solo
para aquellos productos nuevos. La prima de este seguro es el
1% del monto asegurado es mismo que consiste en el costo del
bien más el flete.
- Seguro L.A.P. (Libre avería particular) Este seguro se contrata
para productos usados y cubre perdidas totales del producto.
1.2.2.2.- Costos del Transporte: El costo del transporte va a
depender de factores como:
- País de origen.
- Lugar de embarque.
- Época de embarque, etc.
En temporada normal el costo de un contenedor de 40 pies es de
$2650.00 dólares, cuando la importación es de cantidades menores
a las de un contenedor lo que el importador generalmente hace para
abaratar costos es consolidar la carga esto quiere decir que contrata
en el país de origen del bien a una empresa consolidadora quien se
encarga de compartir con otros importadores el transporte y otros
gastos.
1.2.3.- Gastos Operativos.
Los puertos de llegada de productos son: Guayaquil, Quito, Manta,
Esmeraldas Puerto Bolívar, Huaquillas Tulcán, y Latacunga.
• El costo de bodegaje en puerto es en promedio de $150.00 a
$200,00 dólares, y variara dependiendo del tipo de producto y del
tiempo de permanencia de la mercadería en bodegas. Los costos de
estibaje oscilan entre $20 y $ 30 dólares. Luego se elaboran las
guías de movilización para transportar el producto a las bodegas de
la CAE de Cuenca en donde es emiten los Vistos buenos y la
emisión de Veles lo cual tiene un costo de $250.00 dólares.
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• Estos procesos de desaduanización son realizados por agentes
aduaneros los cuales dependiendo del tipo de mercadería, del cliente
y de la complejidad de la importación sus honorarios oscilan entre
$200 a $250, dólares el trámite.
• -Los costos de transporte desde las bodegas de los puertos hasta las
bodegas de la Cae son cubiertos por el importador.
A esto se sumara los pagos de aranceles que dependiendo del producto
varían.
1.2.4. Impuestos en Aduanas
• El valor CIF de su mercancía, es la base imponible para el cálculo de
los impuestos y comprende la suma de los siguientes valores.
PRECIO FOB* (Valor soportado con facturas)
FLETE (Valor del transporte internacional)
SEGURO (Valor de la prima)
-------------------------------------------------------------- TOTAL: CIF
Una vez obtenido el valor CIF, podrá hacerse el cálculo de los siguientes
impuestos:
• AD-VALOREM (Arancel Cobrado a las Mercancías) Impuesto
administrado por la Aduana del Ecuador. Porcentaje variable sobre el
valor CIF, según el tipo de mercancía.
• FODINFA (Fondo de Desarrollo para la Infancia) Impuesto que
administra el INFA. 0.5% del valor CIF.
• ICE (Impuesto a los Consumos Especiales) Administrado por el SRI.
Porcentaje variable según los bienes y servicios que se importen.
(Se puede consultar en la página del SRI: www.sri.gov.ec, link:
Impuestos)
• SALVAGUARDIA POR BALANZA DE PAGOS Son de 3 tipos:
(Recargo Ad-Valorem, Recargo Arancelario Especial adicional al arancel
vigente, y Restricción Cuantitativa de Valor - cupos) Impuesto que
administra la Aduana del Ecuador. Restricciones temporales que se
aplican solamente a ciertos productos importados.
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• IVA (Impuesto al Valor Agregado) Administrado por el SRI. 12% del
resultado de la suma de:
• CIF + ADVALOREM + FODINFA + ICE + SALVAGUARDIA
• IMPUESTO DE SALIDA DE DIVISAS Impuesto que administra el SRI.
1% del CIF + Ajustes de Valor.
El valor total a cancelar por el importador, es la suma de los impuestos antes
mencionados.
• FOB es igual a la suma del valor de las mercancías, más los gastos
internos hasta ubicarlas sobre el medio de transporte que lo llevará a su
destino final.
1.2.5.- Procedimiento de Consulta
Ingresar a Internet y digitar la dirección www.bce.fin.ec
Aparece la página Web del Banco Central del Ecuador
Seleccionar la opción “COMERCIO EXTERIOR”
Al lado izquierdo de la pantalla aparece el menú de opciones para consulta
al público, en la que podrá optar por las siguientes:
Clientes de comercio exterior registrados en el Banco Central
Arancel NANDINA: Mercancías sujetas a autorización previa y prohibidas
Códigos para llenar FUE
Actividad económica – CIIU
Bancos corresponsales
Base legal de importaciones y exportaciones.
Información estadística de comercio exterior Mercancías sujetas a
autorización previa.
Enlaces con otras instituciones vinculadas con comercio exterior
2.- REGÍMENES ADUANEROS.
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2.1.- REGÍMENES COMUNES.
Son aquellos que no están sujetos ni a liberación, ni a suspensión de impuestos
y tributos al comercio exterior que grava la importación de mercancías. Así
mismo se sujetaran al cumplimiento de la s obligaciones en materia de
restricciones o regulaciones no arancelarias y de las formalidades establecidas.
Importación a consumo: Régimen aduanero por el cual las mercancías
extranjeras son nacionalizadas y puestas a libre disposición para su uso o
consumo definitivo.
Exportación a consumo: Régimen aduanero por el cual las mercancías,
nacionales o nacionalizadas, salen del territorio aduanero, para su uso o
consumo definitivo en el exterior. El Ecuador desde 1995 viene aplicando, en el
marco del Mercado. Común Andino, el Arancel Externo Común Andino
conjuntamente con Venezuela, Colombia, Perú y Bolivia.
La estructura del AEC tiene como base cuatro niveles arancelarios: 5%, 10%,
15% y 20%, en función del grado de elaboración de los productos,
entendiéndose que mientras mayor valor agregado tiene un producto mayor será
su nivel arancelario.
2.2.- REGÍMENES ESPECIALES.
Son regímenes especiales aquellos que se caracterizan por ser suspensivos,
liberatorios o devolutivos de los tributos aduaneros, según correspondan.
Para el Ecuador, se ha establecido un régimen especial, en virtud del cual se
permite a este país mantener una diferencia de 5 puntos con los niveles del AEC
en una lista no mayor de 990 subpartidas arancelarias.
De acuerdo a la Ley de Aduanas existen los siguientes regímenes especiales
aduaneros:
- Transito Aduanero.
- Importación Temporal con reexportación en el mismo Estado.
- Importación Temporal para perfeccionamiento activo.
- Depósito Aduanero.
- Almacenes libres y especiales.
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- Exportación Temporal con reimportación en el mismo Estado.
- Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.
- Devolución Condicionada.
- Reposición con franquicia arancelaria.
- Zona Franca.
- Régimen de maquila
2.3.- REGÍMENES PARTICULARES O DE EXCEPCIÓN
Son aquellos que por sus características están sujetos a regulaciones
especiales.
Trafico fronterizo es el régimen que, de acuerdo a los compromisos
internacionales permite el intercambio de mercancías destinadas al uso o
consumo domestico entre las poblaciones fronterizas, libre de formalidades y del
pago de impuestos aduaneros.
Los regímenes de excepción, mediante listas específicas, se aplican a favor de
Ecuador (con 400 subpartidas) y de Colombia y Venezuela (con 230 subpartidas
para cada uno de ellos). El régimen de excepciones tendrá vigencia hasta enero
de 1999 cuando quedará en plena aplicación el régimen general.
Tenemos un claro ejemplo a continuación: Resolución N.- 466 del Comexi
Artículo Cuarto.- Se excluye de la aplicación de salvaguardias a las
importaciones realizadas por concepto de envíos de socorro, donaciones
provenientes del exterior a entidades autorizadas para recibir dichas donaciones,
menaje de casa, bienes para uso de discapacitados, muestras sin valor
comercial, categorías A y B del régimen Courier, equipaje de pasajeros y las
realizadas por todas aquellas entidades amparadas en la Ley sobre
Inmunidades, Privilegios y Franquicias Diplomáticas.
No obstante, esta excepción no será aplicable a las importaciones que realicen
los diplomáticos nacionales, así como las amparadas en la categoría C, D, y F
del régimen Courier (con excepción de los libros didácticos y educativos) y los
bienes tributables que ingresen por sala internacional de pasajeros.
La cual tiene concordancia con el Decreto Presidencial 867-A-2008, firmado el
16 de enero de 2008; el Reglamento Especifico para el Régimen Particular o de
Excepción de Tráfico Postal Internacional y Correos Rápidos o Courier emitido
por el Directorio de la Corporación Aduanera Ecuatoriana bajo Resolución 1-
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2008-R3 del 17 de enero de 2008 y su Reforma emitida por Directorio de la
Corporación Aduanera Ecuatoriana.
3.- EFECTOS DEL COMERCIO EXTERIOR EN LA PRODUCCION NACIONAL (PROTECCIONISMO)
El proteccionismo consiste en varias formas de restricción al comercio internacional.
Estas restricciones incluyen:
• Aranceles (o impuestos aplicados a las mercancías importadas)
• Cuotas (o restricciones al volumen de importación)
• Barreras no arancelarias (como licencias y normativas de importación)
Limitaciones voluntarias a la exportación (cuotas de exportación impuestas por el
exportador).
Son pocos los países que no aplican ningún arancel. Los aranceles suelen ser más altos
en productos para el consumo, moderados en mercancías semielaboradas, e
inexistentes o muy bajos en materias primas y productos de tecnología avanzada.
El proteccionismo tiene como efecto un aumento en los precios domésticos de las
mercancías importadas. Los ingresos procedentes del recurso abundante disminuyen y
se reducen las ganancias provenientes del comercio. Los consumidores sufren una
pérdida de excedentes. La eficacia en la producción disminuye.
El presidente de la republica Rafael Correa anunció una medida de restricción de
importaciones, para hacer frente a la crisis financiera internacional, por lo mismo esta
recaerá en 647 subpartidas, el 8,5 por ciento del total.
La reducción afectará al 8,5 por ciento de un universo total de 7.227 partidas, con lo que
se pretenderá reducir el costo de las importaciones en unos 1.459 millones de dólares
respecto al monto de 2008.
La resolución señaló que la medida tiene carácter temporal por un año y que es "de
aplicación general, no discriminatoria, de las importaciones de todos los países del
mundo, incluyendo aquellos con los que Ecuador tiene acuerdos comerciales vigentes
que reconocen preferencias arancelarias".
Algunos de los productos afectados con mayor recargo, de un 35% en su valor, son las
bebidas alcohólicas, los productos electrónicos, como teléfonos móviles o reproductores
de música y películas y los muebles, entre otros.
36
Partidas importadas de juguetes y videojuegos, maquillaje, bombones, pastas o
mermelada, entre otros, serán gravadas con un 30% de recargo.
Además, el calzado sufrirá un recargo de 10 dólares por par importado y los productos
del sector textil tendrán un recargo de 12 dólares por kilo.
El Ecuador, en el concierto internacional del comercio, está inmerso en políticas y
compromisos que mantienen un equilibrio en las relaciones comerciales con el resto de
países del mundo. Estas podrían sufrir cambios ante la actitud del Ecuador que, a pesar
de ser legalmente reconocida como un derecho ante la OMC (Organización Mundial de
Comercio), tendrá una respuesta de nuestros socios comerciales.
Según la visión del proteccionismo es beneficioso defender a determinados sectores
contra las importaciones.
Pero por otro lado se debe tener en cuenta la reacción de sus socios comerciales. A más
largo plazo, en realidad, una medida proteccionista de un Gobierno fácilmente suscita
represalias por parte de otros países, provoca la pérdida de confianza en la liberación del
comercio, y desemboca en graves dificultades económicas para todos, incluidos los
sectores originalmente protegidos.
Es por ello que el Ecuador debe ser muy cauto y prudente en medir las reacciones de
sus socios comerciales, y realizar oportunamente los cambios necesarios en su política
de importaciones; de tal manera que el equilibrio del comercio internacional se mantenga
en beneficio del país.
Como es de conocimiento publico toda decisión tiene aspectos positivos tanto como
negativos e n lo referente a la restricción de las importaciones, es una medida ajustada a
las reglas de la Organización Mundial de Comercio (OMC), y esta obedece a tratar de
proteger a la industria nacional por un lado, y por otro a evitar que las divisas del
Ecuador vayan hacia el exterior.
Mi opinión sobre estas medidas ya que al ser del todo legal y un derecho reconocido por
la OMC, se convierte en el primer aspecto positivo; y además evita que hayan
represalias salidas de contexto; y se pueda aplicar desde países con mayor poder,
presiones que vayan en contra de la soberanía nacional. Otro de los aspectos positivos
de la restricción de importaciones está la premisa de que el Ecuador estima que las
restricciones le permitirán corregir un déficit por $1 459 millones en la balanza comercial,
con lo cual se estaría enfrentando de alguna manera la crisis mundial por la que
atravesamos, y queramos o no reconocer, nos va a afectar de alguna manera, más aún
si nuestra economía es débil.
37
En la actualidad tenemos conocimiento que las importaciones decrecieron 35%, Muchas
importaciones quedaron de pronto fuera del alcance de los compradores ecuatorianos,
cuando las medidas entraron en efecto, el 22 de enero.
CAPITULO III
PARTE PRÁCTICA
1.- ENTREVISTA A LAS AUTORIDADES O REPRESENTANTE DE FEDEXPOR.
La entrevista que tuvo como tema central la tramitologia en el comercio exterior como
factor de productividad fue realizada a la Lcda. Karina Villagómez funcionaria de
FEDEXPOR sobre algunos aspectos importantes relacionados con la tramitologia actual
del exportador e importador y el efecto multiplicador que ha tenido estas actividades en
el desarrollo productivo del país.
Pregunta No.1
¿Qué tiempo promedio conlleva realizar los trámites para realizar una exportación o
importación?
Actualmente los procesos y los tiempo se han reducido significativamente gracias a los
avances de la tecnología, la descentralización de algunos trámites, pero varían
dependiendo de muchos factores como: productos, del exportador o importador si es un
exportador regular y que no exista un cierto riesgo del mismo; cuando son exportadores
o importadores que realizan esta actividad por primera vez se demora un poco más por
que se realizaran aforos físicos de los productos.
Pregunta No.2
¿Qué tan complejo o sencillo se le hace al exportador o importador acceder al mercado
externo?
Gracias a los procesos de globalización, acuerdos multilaterales, organismos
internacionales y los avances tecnológicos podemos acceder con mucha mayor facilidad
a los mercados internacionales. En coordinación instituciones gubernamentales y
privadas buscan tener una mayor inserción en el mercado mundial, apoyando al
exportador e importador con capacitación, logística, políticas de estado.
38
Pregunta No.3
¿Cuánto se conoce en los mercados internacionales las fortalezas (ventajas
competitivas) que posee el ecuador y a través de qué mecanismos se fomentan las
mismas?
El ecuador posee grandes ventajas en relación a otros países debido a la diversidad de
nuestro país, una de las ventajas que poseemos es la gran cantidad de productos para
exportar y todos de altísima calidad un claro ejemplo es nuestro cacao que está
catalogado como uno de los mejores del mundo y así una gran cantidad de productos los
mismos que se convierten en una ventaja competitiva, por otro lado como funcionaria de
FEDEXPOR puedo mencionar las actividades por medio de las cuales se fomenta el
comercio exterior.
FEDEXPOR desarrolla su actividad buscando la satisfacción y crecimiento sostenido de
sus clientes (empresas productivas, de comercio y servicios ligadas al comercio
internacional) en cuanto a ser representación gremial ante los órganos de decisión y la
facilitación de herramienta en el ámbito del desarrollo competitivo del entorno
empresarial y de sus procesos internos
FEDEXPOR apoya a sus agremiados desde el instante mismo en que la empresa desea
abrirse al mercado externo, y se han ejecutado algunos proyectos desde su creación
tanto con instituciones locales como internacionales. Como institución apoyamos a
nuestros exportadores a través de algunas herramientas así por ejemplo la línea de
Comercio Internacional está dividida en tres grandes grupos, que tiene como objetivo
brindar al empresario herramientas informativas que le ayuden a ingresar a los
mercados cumpliendo con toda la normativa vigente, y aprovechar los beneficios que le
brindan los acuerdos comerciales.
Pregunta No.4
¿Cuáles son los temas en los que se brinda asesoramiento a la sociedad?
Las asesorías que FEDEXPOR brinda son los siguientes:
A. Certificación de Origen
B. Asesoría en Comercio Internacional
C. Información Comercial
A.- Certificación de Origen: Asesoría y firma de Certificados de Origen para los
países de: CAN, ALADI, MERCOSUR, CENTROAMÉRICA y terceros Países.
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• Servicio ágil de certificación
• Horario ininterrumpido y cómodo
• Atención cordial y personalizada; y
• Personal competente que le asesora en la elaboración de los
documentos.
B.- Asesoría en Comercio Internacional: Servicio personalizado en temas como
• Requisitos y trámites para Exportar e Importar.
• Preferencias Arancelarias: CAN, ALADI, MERCOSUR,
CENTROAMÉRICA, EE.UU.
• Acuerdos Comerciales vigentes
• Normas Sanitarias y Fitosanitarias
• Legislación Interna sobre Comercio Exterior.
• Regímenes Especiales
C.- Información Comercial: La información comercial desempeña hoy un papel
decisivo en la comercialización internacional, y el hecho de tenerla en el
momento más adecuado, en el lugar más oportuno y de saber manejarla
determina en gran medida la competitividad y la eficacia comercial internacional;
es la parte esencial de toda clase de negociación, ya que sin ella no se puede
tomar una decisión estratégica. Esta información le permite saber al exportador:
• Los exportadores ecuatorianos es decir la oferta disponible
• Las estadísticas del comercio exterior: se realiza estudios numéricos y el
correspondiente análisis, mensual y anual en el documento para Exportar
con Éxito.
• Precios de productos agrícolas en los principales mercados del mundo, que
sirven de referente para la exportación.
• Perfiles breves de productos.
• Información básica sobre mercados
Además la participación en ferias y foros internacionales con el apoyo de los
ministerios de comercio exterior, turismo, entre otros; se está fomentando
nuestras virtudes, nuestros encantos como país, y se está logrando posicionarla
y abrir nuevas opciones de producción.
40
Pregunta No.5
¿Cuánto han beneficiado al desarrollo productivo del país las exportaciones e
importaciones en los momentos actuales?
Se dice que son el pilar fundamental para el desarrollo de los pueblos siempre y cuando
exista un equilibrio sostenible de las mismas, considera que se está diversificando
nuestras exportaciones e importaciones mucho más que hace unas década atrás que
sólo dependíamos de las exportaciones petroleras, en porcentajes significativos y de
productos agrícolas como el banano, el cacao, y otros rubros en menor proporción;
además de la diversificación de productos también se han diversificado los mercados.
Las políticas de estado actuales buscan incentivar la producción nacional tanto para el
mercado local como para el mercado mundial; una de estas políticas han sido aplicar
salvaguardas a aquellos productos importados, que también se producen localmente y
que se ven afectados por importaciones similares; este tipo de políticas redujeron las
importaciones y afectaron también importaciones de materias primas necesarias para la
producción nacional, comenta que actualmente se están reduciendo y eliminando
algunas salvaguardas como por ejemplo en el caso del calzado, y también algunas
salvaguardas aplicadas a productos de origen colombiano.
Pregunta No.6
¿Cuáles serán las nuevas políticas de estado para incrementar nuestras exportaciones/
importaciones a través de procesos más ágiles y competitivos?
Comento que en pos de mejorar y facilitar los procesos de comercio exterior el Gobierno
nacional emitió el DECRETO 285 que es la “CREACIÓN DE LA VENTANILLA ÚNICA
PARA EL COMERCIO EXTERIOR”, la misma que permitirá que cualquier usuario
presente requisitos, trámites y documentos para la realización de las operaciones de
comercio exterior. Esta ventanilla permitirá optimizar e integrar procesos de comercio
exterior, esta podrá ser usada por instituciones o empresas del sector privado que
formen parte de la cadena logística de comercio exterior.
Los fines que persigue esta ventanilla son:
• Recudir los tiempos y costos de transacción
• Facilitar la tramitación de autorizaciones y certificados en un solo punto de
acceso vía internet.
41
• Brindar a los operadores de comercio exterior información sobre los requisitos
vigentes y el estado de los trámites en curso.
• Disponibilidad inmediata de registros entre instituciones públicas involucradas y
reducción de probabilidad de información diferente entre registros.
• Fomentar la cooperación entre instituciones involucradas
• Poner a disposición de instituciones públicas la información suficiente para
realizar un control de una manera óptima.
2.- ANÁLISIS DE RESULTADOS SOBRE LA ENTREVISTA REALIZADA
En la entrevista realizada pudimos obtener como resultados que los tramites para
realizar operaciones de comercio exterior en un principio eran engorrosos y por ende
tomaba un considerable tiempo para poder realizar los tramites para importar o exportar,
debido a esto durante varios años en el país se llevo a cabo una mayor cantidad de
importaciones que de exportaciones ya que, por la agilidad que mantienen otros países
para realizar comercio exterior veían en nuestro país la oportunidad para enviar sus
productos sin mayores contratiempos, y a la vez lo que les facilitaba mas aun estos
procesos, era la falta de control que existía en nuestro país al momento de ingresar sus
productos.
Por otro lado en la actualidad el tiempo que toma realizar cualquier tipo de tramite a
disminuido significativamente, además con los aportes que realizan las entidades
encargadas de las operaciones de comercio exterior, tales como capacitaciones y
adelantos tecnológicos facilitan a los usuarios realizar dichas operaciones, además en el
pasado el país dependía en un mayor porcentaje de las exportaciones de petróleo, pero
esto a ido cambiando gracias a la apertura q han tenido la empresas para realizar
exportaciones
En un análisis que se realizo en junio pasado, se indicó que “las políticas proteccionistas
al comercio y a la industria nacional mediante barreras arancelarias (impuestos) y no
arancelarias impiden la competencia con productos del exterior que podrían servir al
consumidor”. “La experiencia de todos los países pequeños es que cuando más se abren
tienen mercados más amplios para sus productos, mejoran la calidad y pueden importar
mejor tecnología”.
En la actualidad el Ecuador propugna que el comercio exterior ecuatoriano debe basarse
en los principios del comercio justo, las complementariedades y el beneficio mutuo, de
manera que no se limiten a la apertura arancelaria, sino que sienten las bases para un
42
intercambio equitativo, complementario, y que tenga en consideración la responsabilidad
social, ambiental e intergeneracional en virtud de esto el Gobierno nacional emitió el
DECRETO 285 que es la creación de “LA VENTANILLA ÚNICA” para el comercio
exterior, la misma que permitirá que cualquier usuario presente requisitos, trámites y
documentos para la realización de las operaciones de comercio exterior. La disposición
gubernamental establece como fecha límite para que entre en funcionamiento dicha
ventanilla el 30 de diciembre del 2011, y para ello establece que instituciones como: El
MAGAP, el Instituto de Higiene “Leopoldo Izquieta Pérez”, Banco Centra, MIPRO, el
OAE (Organismo de acreditación Ecuatoriana), INEN, la CAE, deberán poner al día sus
catastros y registros, automatización de sus procesos informáticos, para poder cruzar la
información con la Ventanilla única en un plazo máximo de 6 meses en coordinación con
el Ministerio de Coordinación de la Producción y en Empleo Competitivo (MCPEC). A su
vez la CAE deberá dar los parámetros y estándares técnicos para interconectarse con la
plataforma tecnológica de intercambio de información.
6) CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Luego de la investigación bibliográfica, documental y la entrevista puedo redactar las
conclusiones de mi trabajo, lo que permitirá demostrar el cumplimiento del objetivo de
investigación y la comprobación o no de los factores hipotéticos. Así mismo, redactare
por cada conclusión, por lo menos una recomendación, con sugerencias para el
desarrollo del comercio exterior en el Ecuador.
CONCLUSIONES
• Falta de instituciones y al mismo tiempo de líneas de acción para fortalecer y
capacitar sobre los procedimientos para realizar importaciones y exportaciones
asimismo los debidos tramites para realizar estas operaciones.
• En el país la actividad de exportación e importación representa un área crucial
por lo mismo el impacto que pueda tener depende del acceso y el apoyo que el
gobierno les ofrezca.
• Para Ecuador, es complicado abrir mercados en el extranjero, pero esta es una
medida muy eficaz para lograr la expansión y crecimiento a nivel global.
• Todas las decisiones que se toman en nuestro país tiene aspectos positivos
tanto como negativos en lo referente a la restricción de las importaciones, esta
obedece a tratar de proteger a la industria nacional por un lado, y por otro a
evitar que las divisas del Ecuador vayan hacia el exterior.
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RECOMENDACIONES
• Creación de instituciones y líneas de acción para mejorar los procesos y
tramitologia del comercio exterior.
• Además la coordinación con instituciones gubernamentales y privadas nos
ayudan a tener una mayor inserción en el mercado mundial, ya que estos al
mismo tiempo apoyan al exportador e importador con capacitación, logística,
políticas de estado.
• El Ecuador debe ser muy cauto y prudente en medir las reacciones de sus socios
comerciales el momento que se toman las decisiones sobre comercio exterior.
• El país debe Realizar oportunamente los cambios necesarios en su política de
importaciones; de tal manera que el equilibrio del comercio internacional se
mantenga en beneficio del país.
7) BIBLIOGRAFIA
• ·DOMINICK, Salvatore. Economía Internacional, Tercera Edición, México,
Editorial McGRAW HILL, 1992.
• ESTRADA Patricio, Manual de Importaciones, 2008.
• FEDEXPOR, Manual de Costos de Exportaciones, 2007.
• PUGEL, Thomas. Economía Internacional, Madrid, Editorial McGRAW HILL
INTERAMERICANA DE ESPAÑA, 2004
PAGINAS WEB:
• CONSEJO DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES: www.comexi.gov.ec
• LEY DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES: www.lexi.gov.ec
• MINISTERIO DE INDUTRIAS Y PRODUCTIVIDAD: http://www.micip.gov.ec/
• MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES COMERCIO E INTEGRACIÓN:
http://www.mmrree.gov.ec/
• CORPORACION DE PROMOCION DE EXPORTACIONES E INVERSIONES.
http://www.corpei.org/inicio.ks
44
8) ANEXOS
UNIVERSIDAD CATOLICA DE CUENCA
COMUNIDAD EDUCATIVA AL SERVICIO DEL PUEBLO
UNIDAD ACADEMICA DE ECONOMIA, FINANZAS Y MERCADOTECNIA
FACULTAD DE ECONOMIA
DISEÑO DEL TRABAJO DE INVESTIGACION
PREVIO A LA GRADUACIÓN DE ECONOMISTA
1) TEMA: ANALISIS DE LA TRAMITOLOGIA EN EL COMERCIO EXTERIOR ECUATORIANO COMO FACTOR DE PRODUCTIVIDAD.
2) INVESTIGADOR: Jaime Ernesto Zúñiga Peralta.
3) ANTECEDENTES:
El Comercio exterior está enfocado en el intercambio de bienes y servicios entre países,
para lo mismo siempre fue necesario realizar varios trámites que ayudaban pero al
mismo tiempo entorpecían las operaciones por las complicaciones que conllevaban los
mismos. Los bienes pueden definirse como productos finales, productos intermedios
necesarios para la producción de los finales o materias primas y productos agrícolas. El
comercio exterior permitió a los países especializarse en la producción de los bienes que
fabrica de forma eficiente (ventaja absoluta) para lo cual fue necesario implementar
45
nuevas formas de tramitologia para operaciones de comercio exterior dejando atrás los
engorrosos trámites que en ocasiones tomaban días o meses para concluir con las
negociaciones. Siendo el comercio internacional eje fundamental para el desarrollo
mundial en el mercado de bienes producidos por una determinada economía, y
estando caracterizado por las relaciones entre países esta permitía medir la fortaleza de
sus respectivas economías.
Dada la importancia del comercio para una economía concreta, se ha logrado que las
empresas puedan llevar a cabo sus trámites vía Internet, así pues mediante el manejo de
información estadística; el análisis que realizare permitirá establecer la importancia del
correcto manejo de la tramitologia para el desarrollo óptimo y eficiente del comercio
exterior.
4) OBJETIVO:
Analizar el desarrollo de la tramitologia en el comercio exterior ecuatoriano como factor
de productividad; a través del estudio bibliográfico, documental, la encuesta y la
entrevista; con el fin de establecer las conclusiones que permitan redactar las
recomendaciones que aporten al desarrollo del comercio exterior.
5) CONTENIDOS:
CAPITULO I
HISTORIA DEL COMERCIO EXTERIOR
1.- IMPORTANCIA DEL COMERCIO EXTERIOR EN EL ECUADOR
1.1.- PRINCIPALES PUERTOS DE EMBARQUE DE EL ECUADOR.
1.2.- PRINCIPALES PRODUCTOS QUE SE COMERCIALIZAN.
1.3.- TIPOS DE TRANSPORTE INTERNACIONAL.
1.3.1.- MARITIMO
1.3.2.- AEREO
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1.3.3.- FERROVIARIO
1.3.4.- TERRESTRE
1.3.5.- MULTIMODAL
2.-EL COMERCIO EXTERIOR COMO FACTOR PRODUCTIVO EN EL ECUADOR.
2.1.- PRINCIPALES VENTAJAS ABSOLUTAS
2.2.- PRINCIPALES VENTAJAS COMPARATIVAS
3.- ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES DEL COMERCIO EXTERIOR.
3.1.- OMC. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
3.2.- COMEXI. CONSEJO DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES
3.3.- MIC. MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y COMPETITIVIDAD
CAPITULO II
TRAMITOLOGIA EN EL COMERCIO EXTERIOR
1.- TRAMITES, REQUISITOS Y DOCUMENTOS NECESARIOS PARA EL COMERCIO
EXTERIOR.
1.1.- TRAMITES DE EXPORTACION
1.2.- TRAMITES DE IMPORTACION
2.- REGÍMENES ADUANEROS.
2.1.- REGÍMENES COMUNES.
2.2.- REGÍMENES ESPECIALES.
3.3.- REGÍMENES PARTICULARES O DE ECXEPCION
3.- EFECTOS DEL COMERCIO EXTERIOR EN LA PRODUCCION NACIONAL
(PROTECCIONISMO)
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CAPITULO III
PARTE PRÁCTICA
1.- ENTREVISTA A LAS AUTORIDADES O REPRESENTANTE DE FEDEXPOR.
Lcda. Karina Villagómez
2.-ANALISIS DE RESULTADOS SOBRE LA ENTREVISTA REALIZADA.
6) CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Luego de la investigación bibliográfica, documental, la entrevista y la encuesta,
procederé a redactar las conclusiones de mi trabajo, lo que permitirá demostrar el
cumplimiento del objetivo de investigación y la comprobación o no de los factores
hipotéticos. Así mismo, redactare para cada conclusión, por lo menos una
recomendación, con sugerencias para el desarrollo del comercio exterior en el Ecuador.
7) BIBLIOGRAFIA
• ·DOMINICK, Salvatore. Economía Internacional, Tercera Edición, México,
Editorial McGRAW HILL, 1992.
• ESTRADA Patricio, Manual de Importaciones, 2008.
• FEDEXPOR, Manual de Costos de Exportaciones, 2007.
• PUGEL, Thomas. Economía Internacional, Madrid, Editorial McGRAW HILL
INTERAMERICANA DE ESPAÑA, 2004
PAGINAS WEB:
• CONSEJO DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES: www.comexi.gov.ec
• LEY DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES: www.lexi.gov.ec
• MINISTERIO DE INDUTRIAS Y PRODUCTIVIDAD: http://www.micip.gov.ec/
• MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES COMERCIO E INTEGRACIÓN:
http://www.mmrree.gov.ec/
• CORPORACION DE PROMOCION DE EXPORTACIONES E INVERSIONES.
http://www.corpei.org/inicio.ks
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