1

Avís legalAquesta obra està subjecta a una llicència Reconeixement 3.0 de Creative Commons. Se'n permet la reproducció, la distribució, la comunicació pública i la transformació per generar una obra derivada, sense cap restricció sempre que se'n citi l’autor (Jordi Graells Costa) i no es contradigui amb la llicència específica que pugui tenir una imatge i que és la que preval. La llicència completa es pot consultar a http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/es/legalcode.ca.

Jordi Graells i Costa

Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’Administració Pública’

Col·legi d’Advocats de Barcelona, 20 de juliol de 2011

@jordigraellswww.graells.catwww.slideshare.net/jordigraells

Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data

?

2 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

Un nou paradigma...

‘La viñeta’ de Ernesto Rodera en Adn.es

3 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

... que exigeix grans canvis, com una actualització de la propietat intel·lectual

http

://vi

meo

.com

/244

7843

1

http

://co

piad

mal

dito

s.bl

ogsp

ot.c

om

4 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

Nous models de generació de valor públic

5 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

Col·laboració = innovació = actiu

CC BY 2.0 – www.flickr.com/thefangmonster/352439602

En organitzacions centralitzades,la gestió de les transaccions per trobar amb qui treballar i la negociació dels acords de col·laboració costen cares (diners, temps i atenció).

Les TIC i Internet han eliminat aquests costos. Permeten que grups coordinats de manera desimbolta realitzintasques que no podria fer cap estructura organitzacional. Les administracions es converteixen en xarxes socials que col·laboren amb els seus partnersi en recullen el coneixement.

6 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

Objectius actuals de l’Administració?

Col·laborar per produir valor públic amb la resta d’actors.

1 Treballar en xarxa, col·laborar:

- externament (ciutadania)

- internament (comunitats, grups...)

2. Promoure l’obertura de dades (open data - reciclatge) per:

- impulsar la transparència amb la ciutadania

- facilitar que les empreses hi afegeixin valor i generin riquesa

Participació

Transparència

Col·laboració

7 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

1. Xarxes socials

����������� ��������

8 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

Fluxograma xarxes a Generalitat

9 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

Són canals d’informació…

ww

w.fa

cebo

ok.c

om/m

osso

scat

10 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

... i també d’atenció ciutadanatwitter.com/emergenciescat

twitter.com/012

11 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

+ experiències en aquesta direcció

Hi ha algunes organitzacions que ja han decidit canviar:

• ens que entren en el terreny de les xarxes socials per crear espais d’interacció amb la ciutadania i/o altres agents productors de valor públic (com per exemple la XIP xarxaip.cat)

• entitats que elaboren els seus serveis conjuntament amb els usuaris

• òrgans de l’Administració que decideixen gestionar el que saben, per ser més competitius i estar a l’alçada del que se’ls demanda, a través de comunitats de pràctica (CoP) al seu interior

• persones que ofereixen coneixement abans que rebre’l perquè volen competir compartint...

12 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

2. Open data –dades obertes

13 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

La reutilització de la informació de l’Administració pública consisteix en el fet que persones físiques o jurídiques utilitzin, amb fins comercials o no, dades i obres que estan en poder del sector públic.

1. Dades en general = reutilització sense condicions

La Llei 37/2007, de 16 de novembre, sobre reutilització de la informació del sector públic, que transposa la Directiva 2003/98/CE del Parlament Europeu i del Consell, regula la reutilització de la informació pública de què disposen les administracions.

2. Obres = reutilització amb condicions

La reutilització d'obres protegides per la LPI es pot formular mitjançant l'ús de llicències com les de Creative Commons.

Open data = reutilització a la Generalitat

14 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

Portal Dades obertes de la Generalitat

Sortida a producció

09/11/2010

Visites (9/11/2010 – 30/06/2011)

Unes 92.000

Aportacions al formulari de col·laboració

Unes 100 aportacions

dadesobertes@gencat.cat

dadesobertes.gencat.cat

• Tràmits: Més de 700 sobre ajuts, subvencions, permisos i llicències, concursos i licitacions... per a la ciutadania i les empreses.

• El municipi en xifres: estadístiques bàsiques de cadascun dels 947 municipis i 41 comarques de Catalunya.

• Equipaments: Museus, escoles, hospitals, instal·lacions esportives... Més de 26.000 registres oberts.

• Cartografia de Catalunya: mapes i bases topogràfiques a diferents escales.

• Imatges de Sant Jordi: 196 fotografies relacionades amb la diada i amb el Palau de la Generalitat.

• Terminologia oberta: 28 repertoris terminològics d'interès general.

• Prediccions meteorològiques: Prediccions de Catalunya i de les 41 comarques. Prediccions marítimes i dels Pirineus.

400 BD (datasets). A destacar:

15 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

Aplicacions fetes amb dades gencat

La festa de Sant Jordi en imatges

Reportatge fotogràfic aparegut a lavanguardia.com el 23 d’abril de 2011 fet amb el fitxer de les 196 fotografies de Sant Jordi de la Generalitat alliberades.

Amb les mateixes dades, BTV va desenvolupar també un visor de les imatges.

Aplicacions webAplicacions per a mòbils

Canal de realitat augmentada “Equipaments de Catalunya”

• Canal de realitat augmentada" gratuït i lliure de publicitat sobre la plataforma Layar, amb nom "Equipa-ments de Catalunya" per a usuaris de telèfons Android o Iphone.

• Dóna informació dels equipaments que hi ha en un radi de distància X a la seva posició actual.

• Es poden triar les categories (salut, esport, administració pública, etc.) i visualitzar els equipaments sobre mapa i en llista.

Desenvolupat per Gynoid Apps,

16 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

Models de negoci amb més futur

www.thedatarepublic.com/

17 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

Visualització de dadeswww.google.com/fusiontables

18 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

A. Autodeterminació informativa per a l’usuari

19 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

Dret a la privacitat i a l’oblit digital

Eclosió de les xarxes socials = la identitat de persones i organitzacions a Internet esdevé de domini públic.

Dificultat per gestionar la nostra reputació digital forjada pels nostres perfils, vídeos, fotos, recomanacions, opinions...) que és usada per personalitzar la publicitat (geolocalització, hàbits...).

1. Les empreses i l’Administració han de respectar la privacitat.

2. Dret a l’oblit digital. La Comissió Europea aspira a:

- Vetllar perquè, quan un usuari abandoni una xarxa social, se’n pugui endur les dades personals.

- Minimitzar la informació necessària per obrir un compte a les xarxes socials.

20 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

B. Una propietat intel·lectual actualitzada,

+ flexible ����

21 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

Una gestió avançada de la propietat intel·lectual

© Sydney Morning Heraldwww.smh.com.au Eiffel Tower at night © rednuht,

www.flickr.com/photos/rednuht/275062341/CC BY 2.0

22 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

Debat enquistat sobre la propietat intel·lectual i els drets d’autor

30173-ni_web © MarkHaertl. CC BY-NC-SA 2.0

Les descàrregues són il·legals

Coneixement = obert, com a actiu

per generar riquesa

23 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

Des de la inadaptació del cànon...Anys 60 s. passat, cànon per a les còpies en cassets- Deutors del cànon: els fabricants de cassets i aparells de gravació- No es criminalitza ningú perquè es convalidaven totes les còpies fetes

Segle actual, cànon digital per a les còpies p2p- Sols cobreix la còpia privada (poques)- Deutors cànon: els d’abans i no, per ex., les empreses de

telecomunicacions- Hi ha una certa criminalització social

El cànon ideal seria = convalidació de les còpies + satisfacció dels autors - El concepte còpia privada hauria de poder ser extensiva també a la que fa

el ciutadà en l’àmbit domèstic per al seu ús propi amb qualsevol tecnologia, fins i tot en programes d’intercanvi p2p. Actualment només es considera redistribució i sols es pot fer amb autorització de l’autor (amb llicència CC, amb “condicions d’ús”, amb missatge de correu electrònic exprés).

- Per què no es consideren deutores del cànon també les empreses de telecomunicacions?

- Augmenta la tendència a aquesta mena de criminalització social

24 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

... a la rígida aplicació actual de la PI

www.larazon.es/noticia/los-socialistas-tendran-que-pagar-a-la-sgae-por-cantar-la-internacional

25 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

Propostes per superar aquesta situacióTrobar equilibri entre:

1. L’interès privat de l’autor i titulars de drets de l’obra.

2. I l’interès públic social per accedir a cultura i informació.

Possibles mesures:

- Respectar possible termini reduït de protecció de les obres.

- Accés públic a l’obra si no hi ha ànim de lucre.

- Reutilització de coneixement de l’Administració.

- Obres protegides per DA i difoses en obert. Cal citar obra en CC.

- Suport a la reconversió indústria tradicional de continguts.

- Ser més flexibles per a usos lícits en un espai més ampli, a l’estil del ‘fair use’ de la legislació anglosaxona.

Font: Gonzalo Martín. Blog “La industria audiovisual” http://industriaaudiovisual.blogspot.com.

26 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

Com gestionar els drets sobre imatges i vídeos (PI, imatge, intimitat...)

1. Vetllar per gestionar-los correctament.

2. Aplicar llicències Creative Commons amb dades amb drets de propietat intel·lectual (DPI) dels quals tinguem els drets d’explotació corresponent o l’autorització corresponent.

3. Afegir clàusules als contractes, subvencions, licitacions... que permetin la comunicació lliure de les dades o documents adquirits.

4. Incloure en el procediment de recollida de dades, confecció de documents, organització d’actes... les cessions de drets escaients.

5. Valorar quines de les dades que produïm són obres i, per tant, tenen DPI. Gestionar-les amb les llicències corresponents.

Font: Josep Vives i Gràcia @josepvivesg

27 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

C. Concebre open data = actiu econòmic i social

28 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

Hi ha negoci més enllà de la Llei 37/2007

La Llei no s’aplica als documents amb drets de propietat intel·lectual* (drets d’autor i afins com el dret sui generis per a les bases de dades) o industrial (patents, marques).

Tampoc no s’aplica a documents de:

- Radiodifusió sonora i televisiva i filials.

- Institucions educatives i investigació (escoles, universitats, arxius, biblioteques i centres d’investigació), incloent-hi «les institucions creades per a la transferència dels resultats de la investigació».

- Institucions culturals (museus, biblioteques, arxius històrics, orquestres, òperes, ballets i teatres).

*Art. 13 TRLPI: «No són objecte de propietat intel·lectual les disposicions legals o reglamentàries i els seus corresponents projectes, les resolucions dels òrgans jurisdiccionals i els actes, els acords, les deliberacions i els dictàmens dels organismes públics, així com les traduccions oficials de tots aquests textos».

29 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0

I amb tot això no estem inventant res...

No és propietat de ningú. Es pot reproduir sense temença de cap mena.

42

Avís legalAquesta obra està subjecta a una llicència Reconeixement 3.0 de Creative Commons. Se'n permet la reproducció, la distribució, la comunicació pública i la transformació per generar una obra derivada, sense cap restricció sempre que se'n citi l’autor (Jordi Graells Costa) i no es contradigui amb la llicència específica que pugui tenir una imatge i que és la que preval. La llicència completa es pot consultar a http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/es/legalcode.ca.

Jordi Graells i CostaJornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’Administració Pública’

Col·legi d’Advocats de Barcelona, 20 de juliol de 2011

@jordigraellswww.graells.catwww.slideshare.net/jordigraells

Gràcies!Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data