DIAGNOSTICO DE LOS FACTORES DE RIESGO EN EL SITIO DE TRABAJO DE LOS FUNCIONARIOS DEL CENTRO DE DESARROLLO

AGROINDUSTRIAL, TURÍSTICO Y TECNOLÓGICO DEL GUAVIARE-SENA REGIONAL GUAVIARE.

CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCIÓN 5

GLOSARIO 6

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. 10

1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA. 10

1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 12

1.3. DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA 12

2. OBJETIVOS 12

2.1. OBJETIVO GENERAL 12

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. 12

3. JUSTIFICACIÓN 13

4. MARCO TEÓRICO O REFERENCIAL. 14

4.1. ANTECEDENTES. 14

4.2. BASES TEÓRICAS. 14

4.2.1. SEGURIDAD INDUSTRIAL. 14

4.2.2. SALUD OCUPACIONAL. 15

4.2.3. GESTIÓN AMBIENTAL. 17

4.2.4. SISTEMA HSE. 18

5. MARCO LEGAL. 19

6. MARCO METODOLÓGICO. 21

6.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN. 21

6.2. POBLACIÓN Y MUESTRA. 21

6.3. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN. 22

6.3.1. ANÁLISIS DE PELIGROS Y RIESGOS EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 22

6.3.2. ELABORACIÓN DE LA MATRIZ DE PELIGROS Y RIESGOS 23

6.3.3. REQUISITOS GENERALES 23

6.3.4. CONTROLES EXISTENTES 25

6.3.5. EVALUACIÓN DEL RIESGO 25

6.3.6. ACEPTABILIDAD DEL RIESGO 29

6.3.7. PLAN DE ACCIÓN PARA EL CONTROL DE LOS RIESGOS 30

6.3.8. TABLA DE PELIGROS 32

7. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN 34

8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 36

8.1. CONCLUSIONES 36

8.2. RECOMENDACIONES 36

BIBLIOGRAFÍA. 38

ANEXOS 40

INTRODUCCIÓN

Dentro del plan de desarrollo 2011-2014 con visión 200 formulado por el SENA a nivel nacional y que cobija directamente todas sus regionales, además del plan de acción 2014 presentado también a nivel nacional con el eslogan “Sena, Mas Trabajo”, se ha venido incrementando y potencializando los alcances, la profesionalización y de manera puntual el posicionamiento del SENA como una de las principales entidades de formación profesional enfocada en criterios de calidad y pertinencia de formación.

Sin embargo éste tipo de fortalecimientos mantienen unos estándares a nivel general y buscan objetivos puntuales, haciendo que cada regional o sede de manera interna busque de manera local elevar los estándares propios y atender las necesidades directas que se van generando a raíz de diversos factores como son la ubicación, los recursos, la logística operacional, número de empleados y el tamaño de las locaciones entre otros; es así como el Centro de Desarrollo Agroindustrial, Turístico y tecnológico del Guaviare (CDATTG) viene implementando un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST), que ha tenido sus inicios de manera ordenada pero por el rápido crecimiento y la demanda de actividades a desarrollar dentro de los objetivos organizacionales, ha tenido un retraso en procedimientos puntuales y se han adecuado e implementado áreas en las locaciones que no han pasado por un profundo análisis para su correcto tratamiento.

Por lo cual al hacer un balance del progreso del sistema se ha detectado una falencia en materia de condiciones de seguridad laboral, convirtiéndose en un problema que demanda atención inmediata, pero al mismo tiempo por la experiencia de su origen necesariamente se debe direccionar con un completo plan de acción que corrija y establezca las medidas y procedimientos óptimos para que todo este tipo de factores desaparezcan, pero al mismo tiempo se posicionen las directrices a ser seguidas en los futuros cambios y modificaciones a que hubiese lugar. Resaltando entonces la vital importancia del desarrollo de este trabajo para garantizar en el bienestar laboral y las condiciones mínimas permitidas en cuanto a condiciones de seguridad laboral se refiere, para poder aportar con el objetivo general de la institución de impartir Formación Profesional Integral. Es de anotar también que dentro de los alcances de este trabajo se debe hacer un fuerte empeño en la generación de cultura dentro del personal, así como del sentido de pertenencia para con la institución y el área de injerencia de la regional.

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GLOSARIO

Accidente de trabajo: Suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del trabajo, y que produce en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, incluso fuera del lugar y horas de trabajo (Decisión 584 de la Comunidad Andina de Naciones).

Actividad rutinaria: Actividad que forma parte de un proceso de la organización, se ha planificado y es estandarizable.

Actividad no rutinaria: Actividad que no se ha planificado ni estandarizado, dentro de un proceso de la organización o actividad que la organización determine como no rutinaria por su baja frecuencia de ejecución.

Actos Inseguros: Son las acciones u omisiones cometidas por las personas que, al violar o no cumplir normas y procedimientos previamente establecidos, posibilitan que se produzcan accidentes de trabajo.

Ausentismo: Es la ausencia al trabajo de la persona que lo realiza, ya sea por enfermedad, accidente o por otras causas diferentes (sociales, familiares, entre otras).

Análisis del riesgo: Proceso para comprender la naturaleza del riesgo (véase el numeral 2.31) y para determinar el nivel del riesgo (véase el numeral 2.25) (ISO 31000).

Ambiente De Trabajo: Es el conjunto de condiciones que rodean a la persona y que directa o indirectamente influyen en su estado de salud y en su vida laboral.

 Comité Paritario de Salud Ocupacional – COPASO: Es el grupo de personas conformado, paritariamente, por representantes de los trabajadores y de la administración de la empresa, de acuerdo con la reglamentación vigente (Art. 2 Resolución 2013 de 1986). Debe funcionar como organismo de promoción y vigilancia del Programa de Salud Ocupacional.

Competencia: Atributos personales y aptitud demostrada para aplicar conocimientos y habilidades.

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Condición Insegura: Situación que se presenta en un lugar de trabajo y que se caracteriza por la presencia de riesgos no controlados que pueden generar accidentes de trabajo o enfermedades profesionales - situación peligrosa que genera un posible accidente.

Consecuencia: Resultado, en términos de lesión o enfermedad, de la materialización de un riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente.

Cronograma de Actividades: Es el registro pormenorizado del plan de acción del programa de Salud Ocupacional, en el cual se incluyen las tareas, los responsables y las fechas precisas de realización. Debe ser una propuesta factible que constituya una herramienta administrativa para la realización de las actividades y que permita la evaluación de la gestión (cumplimiento) de dicho programa.

Diagnóstico de condiciones de trabajo: Resultado del procedimiento sistemático para identificar, localizar y valorar “aquellos elementos, peligros o factores que tienen influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores.

Elemento de Protección Personal (EPP): Dispositivo que sirve como barrera entre un peligro y alguna parte del cuerpo de una persona.

Enfermedad: Condición física o mental adversa identificable, que surge, empeora o ambas, a causa de una actividad laboral, una situación relacionada con el trabajo o ambas (NTC-OHSAS 18001).

Enfermedad laboral: Todo estado patológico que sobreviene como consecuencia obligada de la clase de trabajo que desempeña el trabajador o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, bien sea determinado por agentes físicos, químicos o biológicos (Ministerio de la Protección Social, Decreto 2566 de 2009).

Equipo de protección personal: Dispositivo que sirve como medio de protección ante un peligro y que para su funcionamiento requiere de la interacción con otros elementos. Ejemplo, sistema de detección contra caídas.

Ergonomía: Es la ciencia que estudia y optimiza los sistemas Hombre – Objeto – Ambiente, adaptando el trabajo a quien lo realiza, preservando, así, su salud y su dignidad.

Evaluación higiénica: Medición de los peligros ambientales presentes en el lugar de trabajo para determinar la exposición ocupacional y riesgo para la salud, en comparación con los valores fijados por la autoridad competente.

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Evaluación del riesgo: Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de probabilidad y el nivel de consecuencia.

Exposición: Situación en la cual las personas se encuentra en contacto con los peligros.

Identificación del peligro: Proceso para reconocer si existe un peligro y definir sus características.

Incidente: Evento(s) relacionado(s) con el trabajo, en el (los) que ocurrió o pudo haber ocurrido lesión o enfermedad (independiente de su severidad) o víctima mortal (NTC-OHSAS 18001).

Matriz de riesgos: Método dinámico para la obtención de información sobre las condiciones de riesgo laboral, así como para el conocimiento de la exposición a que estén sometidos los distintos grupos de trabajadores.

Medicina Preventiva y del Trabajo: Estudia las condiciones de salud de los trabajadores y tiene como objetivo conservar la salud de los mismos, a través de exámenes médicos y actividades de prevención.

Nivel de consecuencia (NC): Medida de la severidad de las consecuencias.

Nivel de deficiencia (ND): Magnitud de la relación esperable entre (1) el conjunto de peligros detectados y su relación causal directa con posibles incidentes y (2), con la eficacia de las medidas preventivas existentes en un lugar de trabajo.

Nivel de exposición (NE): Situación de exposición a un peligro que se presenta en un tiempo determinado durante la jornada laboral.

Nivel de probabilidad (NP): Producto del nivel de deficiencia por el nivel de exposición.

Nivel de riesgo: Magnitud de un riesgo resultante del producto del nivel de probabilidad por el nivel de consecuencia.

Normas de Seguridad: Es el conjunto de reglas e instrucciones detalladas para llevar a cabo una labor segura. En ellas se describen las precauciones a tomar y las defensas a utilizar, de modo que las operaciones se realicen sin riesgo, o al menos con el mínimo posible, para el trabajador que las ejecuta o para la comunidad laboral en general.

Partes Interesadas: Persona o grupo dentro o fuera del lugar de trabajo involucrado o afectado por el desempeño de seguridad y salud ocupacional de una organización (NTC-OHSAS 18001).

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Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o lesión a las personas, o una combinación de éstos (NTC-OHSAS 18001).

Personal expuesto: Número de personas que están en contacto con peligros.

Probabilidad: Grado de posibilidad de que ocurra un evento no deseado y pueda producir consecuencias.

Proceso: Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales transforman elementos de entrada en resultados (NTC-ISO 9000).

Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra(n) un(os) evento(s) o exposición(es) peligroso(s), y la severidad de lesión o enfermedad, que puede ser causado por el (los) evento(s) o la(s) exposición(es) (NTC-OHSAS 18001).

Riesgo aceptable: Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organización puede tolerar, respecto a sus obligaciones legales y su propia política en seguridad y salud ocupacional (NTC-OHSAS 18001).

Riesgos laborales: Son los accidentes de trabajo y enfermedades laborales que están expuestos los trabajadores en ejercicio y que pueden contraer.

Valoración de los riesgos: Proceso de evaluar el(los) riesgo(s) que surge(n) de un(os) peligro(s), teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes y de decidir si el(los) riesgo(s) es (son) aceptable(s) o no (NTC-OHSAS 18001).

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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA.

Para iniciar con la descripción del problema, es necesario conceptualizar sombre sobre dos términos: condiciones de trabajo y ambiente de trabajo; de este modo cuando nos referimos a condiciones de trabajo no hablamos de: “Factores que construyen el ambiente físico y social del trabajo y los aspectos del contenido del trabajo, que actúan sobre la salud del trabajador y que tienen una incidencia sobre las facultades intelectuales y las potencialidades creadoras del sujeto”1. Y por otra parte cuando hablamos de ambiente de trabajo, no referimos a: “es el conjunto de factores que actúan sobre el individuo en situación de trabajo, determinando su actividad y provocando una serie de consecuencias tanto para el propio trabajador como para la empresa”2

En este sentido el Centro de Desarrollo Agroindustrial, Turístico y tecnológico del Guaviare (CDATTG) cuenta con un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) que está parcialmente actualizado, no está bien enfocado a preservar la salud y el bienestar de sus trabajadores, y a estimular las actividades de promoción y prevención de riesgos laborales.

De igual manera no es acorde a los avances y a las necesidades para el bienestar laboral de los trabajadores y de acuerdo a la legislación se hace pertinente una revisión para el diagnóstico de las condiciones del ambiente laboral que se presentan actualmente en CDATTG, debido a que los últimos años se han evidenciado un deterior en las condiciones y medio ambiente de trabajo, generados por inadecuadas condiciones medio ambientales en el ámbito de trabajo, malas prácticas psicofísicas y una pésima organización del trabajo.

De este modo estas malas condiciones de trabajo han generado disminución de la eficiencia del Talento Humano tanto en el trabajo intelectual como el trabajo físico. Este deterioro físico y mental del trabajador ha aumentado el índice de accidentes y enfermedades laborales en el centro de formación. Otra consecuencia es la alta rotación del personal, lo que indica que el trabajador no cumple con las exigencias del centro o la regional no cumple con mínima

1 ARIAS D, RODOLFO. Conceptos de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, página de internet: http://www.stps.gob.mx/DGIFT_STPS/PDF/Concepto%20de%20condiciones%20y%20medio%20ambiente%20de%20trabajo.pdf . Pág.5. 2 ARIAS D, RODOLFO. Conceptos de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, página de internet: http://www.stps.gob.mx/DGIFT_STPS/PDF/Concepto%20de%20condiciones%20y%20medio%20ambiente%20de%20trabajo.pdf . Pág.9.

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condiciones de trabajo que permita que el personal tenga un desarrollo profesional y personal, frente a esta situaciones el centro de formación constantemente tiene que invertir en procesos de inducción y capacitación en el desempeño laboral.

Partiendo de lo expuesto anteriormente, es fácil relacionar como el desajuste entre las condiciones de trabajo y trabajador, determinan la capacidad del trabajo logrando impactar negativamente en la calidad, eficiencia y eficacia de las tareas asignadas. En la figura N°1 podemos identificar gráficamente la problemática que presenta el CDATTG en materia de condiciones y ambiente de trabajo.

Figura N°1. Árbol de problema Fuente: Los Autores.

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1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Una vez descripto el problema es conveniente plantear el siguiente interrogante:

¿Cuáles son las condiciones de seguridad de los funcionarios y contratistas del Centro de Desarrollo Agroindustrial Turístico y Tecnológico del Guaviare, que inciden negativamente en la calidad, eficiencia y eficacia de las funciones asignadas?

1.3. DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA

El presente proyecto se desarrollara en Centro de Desarrollo Agroindustrial Turístico y Tecnológico del Guaviare, ubicado en el municipio de San José del Guaviare. De este modo la temática de la investigación se centran en identificar, localizar y valorar las condiciones y ambiente de trabajo que tienen influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la salud de los funcionarios y contratistas del centro de formación.

Por consiguiente es responsabilidad del CDATTG analizar y aplicar los resultados, las conclusiones y recomendaciones que se originen de esta investigación.

2. OBJETIVOS

2.1. OBJETIVO GENERAL

Determinar las condiciones de seguridad laboral de los funcionarios y contratistas del CDATTG que inciden negativamente en la calidad, eficiencia y eficacia de las funciones asignadas.

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

Identificar los elementos, peligros o factores que tienen influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores.

Determinar las características generales de las instalaciones, equipos, productos y demás útiles existentes en el lugar de trabajo.

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Establecer la naturaleza de los peligros físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo, y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia.

3. JUSTIFICACIÓN

Teniendo en cuenta que el CDATTG reconoce la importancia de identificar, valorar y localizar los factores de riesgos que afectan el bienestar de sus trabajadores, se hace necesario llevar a cabo la realización de un diagnóstico de las condiciones y ambiente de trabajo del personal, el cual permitirá establecer los riesgos en cada una de sus áreas, para aplicar las medidas de control y prevención necesarias con el fin de minimizar esos riesgos, que reportarán beneficios tanto para el centro de formación como para sus trabajadores, en los siguientes aspectos:

Contribuye al mejoramiento de la calidad de los trabajadores. Contribuye a mejorar la calidad de servicio y atención hacia sus clientes

internos y externos. Analiza y toma las medidas necesarias ante los riesgos que ocasionan daño a

los trabajadores. Promueve el mejoramiento continuo del Sistema de gestión de seguridad y

salud en el trabajo. Fortalece la imagen de prevención ante los trabajadores. Reduce los costos relacionados con accidentes de trabajo y enfermedades

ocupacionales. Brinda cumplimiento ante las exigencias legales en seguridad y salud

ocupacional. Es un aporte para obtener la acreditación Sistema Integrado de Gestión,

propósito en el cual está trabajando el centro de formación.

En consideración de lo anterior, el CDATTG tiene la responsabilidad de estudiar y poner en práctica las medidas necesarias que ayuden a mejorar y mantener estándares de seguridad que controlen y minimicen los efectos adversos para la salud de los colaboradores del centro de formación siguiendo la ruta de la calidad y la de seguridad.

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4. MARCO TEÓRICO O REFERENCIAL.

4.1. ANTECEDENTES.

El CDATTG, dando cumplimiento a la Ley 100 de 1993 en lo concerniente a la afiliación de sus trabajadores al Sistema General de Riesgos Profesionales (Actualmente Sistema general de Riesgos Laborales ), y a lo señalado en el artículo 11, enciso 1° de la Resolución 1016 de 1.989, acerca de los lineamientos para desarrollar el Panorama de Factores de Riesgos (Matriz de Riesgos de acuerdo a la GTC 45 versión 2010), inició la elaboración del mismo en el año 2000 contando con la asesoría y apoyo de la Instituto del Seguro Social. En el año 2008 se realizó la actualización del panorama hasta el año 2009. En la actualidad la CDATTG se encuentra afiliada a la entidad ARL (Positiva).

Con el apoyo y asesoría de la entidad ARL (Positiva), la coordinación del área de Salud Ocupacional decidió adoptar su propia metodología, para el desarrollo de la Matriz de Riesgo del centro de formación, de manera que les permitiera la realización de este, de forma menos compleja. La metodología implementada por la empresa es un combinación entre los diferentes métodos como la Guía Técnica Colombiana 45 (GTC 45), método Fine y la utilizada por la ARL Positiva.

Teniendo en cuenta que la Matriz de riesgos no se actualiza desde el año 2012, y que ha ido cambiando su infraestructura, abriendo nuevas áreas de trabajo y las cuales no cuentan con el correspondiente diagnóstico de riesgos, es una prioridad de la empresa la actualización de la matriz de riesgos con fundamento en la nueva metodología diseñada.

4.2. BASES TEÓRICAS.

4.2.1. SEGURIDAD INDUSTRIAL.

Para definir el término seguridad industrial nos remontamos a los orígenes etimológicos del latín con dos palabras que son seguridad e industria, la primera hace referencia o se interpreta como cualidad de estar sin cuidado y la segunda se traduciría como laboriosidad y que está conformado por el prefijo indu del verbo struo que significa construir y el sufijo ia que indica cualidad. Básicamente se ha definido la seguridad industrial como el área multidisciplinaria encargada de minimizar todo tipo de riesgos que se pueden encontrar en la industria, partiendo de la base que todas las actividades en la industria tienen peligros propios que se

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deben atender y corregir a tiempo aplicando siempre la prevención, toda esta serie de riesgos están vinculados a los accidentes que pueden tener consecuencias considerables tanto de índole ambiental como de afectación a grandes regiones incluso más alla de los limites propios de la organización donde ocurre el siniestro. Para resumir la seguridad industrial busca la protección de los trabajadores con los adecuados elementos de protección personal y dotaciones de ser el caso, seguimiento y control médico, adecuación e implementación de controles técnicos y la formación vinculada al control de riesgos.3

De lo anterior se puede establecer que la seguridad industrial es relativa, es decir no se puede garantizar que no se produzcan accidentes, pero aplicándola se evitara al máximo la ocurrencia de estos. Al ser destinada para los trabajadores lo que se busca con la seguridad industrial es una cultura de auto cuidado, de conservación de áreas y cuidado de los demás, proteger herramientas y recursos destinados por las organizaciones y de minimización de impacto al medio ambiente, que pueden ser originados por los diferentes tipos de agentes.

Es de anotar que la seguridad industrial requiere que el personal sea capacitado con énfasis en criterios de seguridad, calidad y producción, de manera periódica o de acuerdo al nivel de conocimientos y experiencias que se tengan así como del objeto y/o modalidad de la actividad a que se dedique la organización, de lo que se podrán establecer estándares y tipos de capacitaciones que se deben dar.

Por otro lado es clave que en materia de seguridad industrial las organizaciones destinen recursos, tiempo y demás que se requieran para poder dar alcance y continuidad a los objetivos generales y específicos, así como de estándares y certificaciones que se pueden alcanzar con la correcta aplicación de los planes y programas establecidos. Las estadísticas cumplen una función importante en esta materia, debido a que permite advertir en que sectores suelen producirse los accidentes, poblaciones más afectadas, detección de malos procedimientos o técnicas, y poder extremar medidas y precauciones o en casos puntuales dar un giro o cambio para poder encontrar el rumbo o balance de resultados favorable y no pérdidas o fatalidades.

4.2.2. SALUD OCUPACIONAL.

3 DEFINICION.DE. Seguridad Industrial. Tomado de la página: http://definicion.de/seguridad-industrial/ . Página consultad el 01 de abril de 2014.

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Se entenderá en adelante como Seguridad y Salud en el Trabajo, definida como aquella disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones.4

La salud ocupacional en Colombia tiene sus bases para ser administrada en el decreto 614 de 1984 y en la resolución 1016 de 1989, obligando a los empleadores a cumplir con esta materia y poder garantizar al máximo por la velación de la salud de los empleados y de la búsqueda constante de medidas y aplicación de procedimientos empresariales que minimicen las afectaciones y den mejores entornos laborales a los trabajadores, es por eso que la participación del gobierno es clave y su regulación y control se hace de manera periódica para poder establecer la correcta aplicación y desarrollo de este tema.Para la correcta ejecución de la salud ocupacional en las empresas, se destinan los adecuados recursos y se implementa la realización mediante un programa que a su vez contiene varios planes o subprogramas como son:

Medicina preventiva, o todas la actividades tendientes a la educación de los empleados para evitar accidentes y enfermedades profesionales.

Medicina del trabajo, o actividades medicas dirigidas a promover y mejorar la salud de los empleados.

Higiene industrial, que corresponde a la identificación, evaluación y control de los factores ambientales originados en los lugares de trabajo y que pueden llegar a causar alteraciones de la salud o bienestar del empleado

Seguridad industrial, que contempla todas las actividades dirigidas a prevenir, controlar y corregir factores de accidentes de trabajo.

Comité paritario de salud ocupacional, más conocido como COPASO y que controla el desarrollo de los programas de salud ocupacional en las empresas.

Este tipo de programas aparte de ser obligatorio a ser desarrollado por las empresas, se debe divulgar de manera completa, para que el compromiso sea general y de esta manera hacer que todos aporten de manera individual y colectiva, ya que el bienestar común es el bienestar que se debe lograr. Encontramos entonces que al ser desarrollado a diferentes niveles, así mismo se entregan las funciones y responsabilidades facilitando no solo la ejecución sino el

4 Colombia. Congreso de la Republica. Ley 1562 de 2012.

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seguimiento puntual para no descuidar los detalles a que hubiese lugar, por lo que al final como se debe monitorear y evaluar, será más sencillo encontrar los resultados y poder determinar los correctivos, modificaciones, complementos, desarrollos o intervenciones a que haya lugar de acuerdo a las necesidades y expectativas esperadas.

4.2.3. GESTIÓN AMBIENTAL.

La gestión ambiental es un proceso que está orientado a resolver, mitigar y/o prevenir los problemas de carácter ambiental, con el propósito de lograr un desarrollo sostenible, entendido éste como aquel que le permite al hombre el desenvolvimiento de sus potencialidades y su patrimonio biofísico y cultural y, garantizando su permanencia en el tiempo y en el espacio5. Para enumerar las principales áreas normativas y legales que involucran la gestión ambiental son:

Política Ambiental: Relacionada con la dirección pública y/o privada de los asuntos ambientales internacionales, regionales, nacionales y locales. 

Ordenación del Territorio: Entendida como la distribución de los usos del territorio de acuerdo con sus características. 

Evaluación del Impacto Ambiental: Conjunto de acciones que permiten establecer los efectos de proyectos, planes o programas sobre el medio ambiente y elaborar medidas correctivas, compensatorias y protectoras de los potenciales efectos adversos.

Contaminación: Estudio, control, y tratamiento de los efectos provocados por la adición de sustancias y formas de energía al medio ambiente.

Vida Silvestre: Estudio y conservación de los seres vivos en su medio y de sus relaciones, con el objeto de conservar la biodiversidad.

Educación Ambiental: Cambio de las actitudes del hombre frente a su medio biofísico, y hacia una mejor comprensión y solución de los problemas ambientales.

Estudios de Paisaje: Interrelación de los factores bióticos, estéticos y culturales sobre el medio ambiente.

La gestión ambiental se enmarca como uno de los instrumentos más importantes en la actualidad en el desarrollo de cualquier actividad logrando determinar cuáles

5 RED DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN COLOMBIA. Gestión Ambiental. Tomado de la página: http://www.rds.org.co/gestion/ . Página consultada el 01 de abril de 2014.

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de están podrían tener un mayor impacto con consecuencias definidas, las acciones que en cada caso se deben tomar y el compromiso no solo de velar por los recursos sino también de la implementación de planes y estrategias encaminadas a la preservación y mejoras en aspectos ambientales, para lo cual se ha creado el SGA (sistema de gestión ambiental) con el objeto de dar orden dentro de las empresas al desarrollo de esta gestión y que dentro de sus alcances están:

La definición de la política y compromisos ambientales de la empresa. Análisis ambiental de la actividad por desarrollar. Identificación e implementación de las medidas de manejo ambiental Seguimiento y monitoreo Evaluación de resultados

4.2.4. SISTEMA HSE.

Su definición obedece a la sigla en inglés de Healt (salud) Safety (seguridad) Environment (medio ambiente), como podemos observar es un sistema que atiende varias gestiones pero que se viene aplicando en materia de organizaciones para poder abarcar todos los temas que en materia de seguridad, salud y medio ambiente se refiere. Encontramos entonces que los sistemas de HSE de las empresas son los estudios laboriosos de estos tres temas que se basa en reglas propias aplicadas a las bases de las organizaciones de lo cual se extrae las recomendaciones y políticas que determinaran la búsqueda de menos accidentes, disminuyendo riesgos y dando un mejor clima laboral a los empleados respetando los derechos tanto de las personas como de la naturaleza6. Al desarrollar de manera óptima un sistema de HSE se favorecen los siguientes puntos:

Se reduce la incidencia de accidentes incapacitantes Se reduce la frecuencia de conductas riesgosas Mejora la moral y el sentido de pertenencia Se favorece el trabajo en equipo Se fortalece el liderazgo de los jefes Se optimiza el uso de recursos Se reducen costos Se gana tiempo que de otra manera se perdería en re-procesos, resultado

de accidentes

6 GAVIRIA, Luis. SISTEMA HSE. Tomado de la página de internet: http://www.slideshare.net/luisgaviria/que-es-seguridad-industrial-hse . Página consultada 01 de abril de 2014.

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Se mejora la productividad y la competitividad

Toda lo anterior logra que las empresas cumplan con las reglamentaciones vigentes en cada área reduciendo al máximo temas legales, de sanciones y de multas, pero lo más importante ayudando a reducir el número de accidentes que ocurren en los centros de trabajo, encontrando con esto no solo el bienestar de los empleados sino también el bajo costo en materia de indemnizaciones y en materia jurídica.En resumen un sistema HSE se enfoca en la prevención y control de riesgos profesionales y de accidentes, de daños al medio ambiente, bienes económicos y recursos humanos.

5. MARCO LEGAL.

Artículo 48 de la constitución Política de ColombiaLa Seguridad Social es un servicio público de carácter obligatorio que se prestará bajo la dirección, coordinación y control del Estado, en sujeción a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los términos que establezca la Ley, se menciona por ser de carácter obligatorio en todas las actividades laborales.

Resolución 1401 de 2007Establece las obligaciones requisitos mínimos para realizar la investigación de incidentes y accidentes de trabajo, con el fin de identificar las causas, hechos y situaciones que los han generado, e implementar las medidas correctivas encaminadas a eliminar o minimizar condiciones de riesgo y evitar su recurrencia, por lo cual infiere gran importancia en el presente trabajo y problema de análisis.

Decreto 2269 de 1993Teniendo en cuenta que recurrimos al GTC 45 de Icontec pasamos por mencionar el decreto 2269 de 1993, según el cual el Organismo nacional de normalización es el Instituto Colombiano de Normas técnicas y Certificación (ICONTEC), y entendemos que está avalado para cualquier tipo de tramite o certificación que se haga siguiendo sus lineamientos, por lo que este trabajo está basado y sigue de manera estricta todos los parámetros y estándares dispuestos en él.

Decreto 1530 de 1996Dentro del análisis de la revisión para el diagnóstico de las condiciones del ambiente laboral, entendemos que el Decreto 1530 de 1996 reglamenta parcialmente ley 100 en cuanto a centros de trabajo se refiere y hace énfasis en

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los lugares y áreas destinadas a las diferentes actividades laborales, mencionando entre otros que se debe garantizar los espacios de trabajo y que estén libres de exposiciones directas o indirectas a riesgos. Por otro lado se debe clasificar cada área de acuerdo a las actividades realizadas y equipos o elementos que puedan inferir algún tipo de exposición, además de que se deben notificar a las correspondientes ARL, para el debido control.

Decreto 1281 de 1994 Dentro del análisis se debe revisar si la actividad analizada se encuentra dentro del decreto 1281 de 1994, que determina las actividades de alto riesgo, en este caso puntual descartamos que nos encontremos dentro de las actividades clasificadas en este decreto, sin embargo el que no se encuentre dentro de esta clasificación no exime de hacer esta revisión o mencionar el decreto.

Resolución 2400 de 1979Esta resolución establece algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad dentro de los establecimientos de trabajo, por lo que al mismo tiempo que detectamos los riesgos y las condiciones inseguras de los empleados en las áreas de trabajo se debe garantizar de manera obligatorio todo lo expresado en esta resolución, entre otras de las que más aplican al análisis están:

Preservar salud física y mental en áreas de trabajo con las mejores condiciones de higiene y bienestar para los empleados.

Inmuebles destinados a establecimientos de trabajo y sus condiciones de seguridad en bases y terminados

Servicios de higiene mínimos por proporción de empleados Higiene orden y limpieza en lugares de trabajo Riesgos físicos, químicos y Biológicos en los establecimientos de trabajo

Resolución 2013 de 1986 Por la cual se reglamenta la organización y funcionamiento de los Comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo, Donde se establece que las empresas que superen 10 empleados deberán implementar este comité, el que tiene ciertos alcances y responsabilidades, explican cómo se debe conformar y quienes lo deben representar y entre otras se determinan responsabilidades de promoción, control, vigilancia, desarrollo actividades, planeación, análisis y ejecución de planes, todo esto encaminado a la salud ocupacional de la organización.

Decreto 614 de 1984

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Determina las bases de organización y administración gubernamental y privada de la Salud Ocupacional en el país, para la posterior constitución de un Plan Nacional unificado en el campo de la prevención de los accidentes y enfermedades relacionadas con el trabajo y en el del mejoramiento de las condiciones de trabajo, dentro de nuestro trabajo aplica en la constitución del PSO Resolución 1016 de 1989Reglamenta la organización y funcionamiento de los PSO que deben desarrollar los patronos y empleadores de este país, tiene relación al tema del decreto mencionado anteriormente y en nuestro trabajo con los PSO adoptados acorde a la actividad de la empresa. . . Resolución 2844 de 2007 Tiene como fin adoptar las guías de atención integral en salud ocupacional basadas en la evidencia para Dolores relacionados a manipulación de cargas, de movimientos repetitivos, y dolores físicos con relación a las actividades del trabajo, que dentro del análisis del presente trabajo haya lugar o que los empleados tengan algún tipo de exposición directa

6. MARCO METODOLÓGICO.

Para el desarrollo de la investigación se plantea una estrategia de investigación basado en un diseño de investigación documental y de campo. Documental porque es necesario determinar antecedentes y u marco conceptual que permitan una visión a futuro de la investigación. De campo porque para determinar las condiciones de seguridad del CDATTG es necesario inspeccionar la infraestructura del centro de formación para la recolección de datos.

6.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN.

Esta investigación es de tipo Descriptivo por que intenta determinar las características de las condiciones actuales de seguridad laboral de los funcionarios y contratistas del CDATTG.

6.2. POBLACIÓN Y MUESTRA.

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Para el análisis de los factores de riesgo es necesario evaluar la infraestructura del CDATTG, la distribución de las áreas de cada uno de los pisos consta de: Piso uno lo componen una recepción, despacho de subdirección, coordinación académica y de formación profesional, apoyo administrativo y financiero, oficinas de Gestión de Empleo, orientación ocupacional y empleabilidad, gestión de Emprendimiento, auditorio, cafetería funcionarios, Almacén, Biblioteca, ambientes de aprendizajes (1,2,3,4,9 y 10), cafetería aprendices, baño aprendices-Zona de lavandería, sal de instructores, gimnasio, Archivo general, enfermería, bodega, Kioscos-patio, bienestar aprendices y el parqueadero. En el segundo piso encontramos: Área técnica institucional, seguridad y salud en el trabajo, psicología y ambientes de aprendizajes (5, 6,7 y 8).

Para la identificación de los peligros y la valoración de los factores de riesgo se utiliza la matriz de riesgo de la GTC 45.

6.3. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN.

La intervención en salud ocupacional manejada desde el punto de vista de un sistema de gestión, se visualiza como un proceso que requiere identificar los peligros presentes en la empresa, valorar los riesgos y determinar controles adecuados El propósito general de la identificación de peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional, es entender los peligros que se pueden generar en el desarrollo de las actividades, con el fin que la organización pueda establecer los controles necesarios al punto de asegurar que cualquier riesgo sea aceptable.

La valoración de los riesgos es la base para la gestión proactiva de S y SO, liderada por la alta dirección como parte de la gestión integral del riesgo, con la participación y compromiso de todos los niveles de la organización y otras partes interesadas. Esta debería ser un proceso sistemático que garantice el cumplimiento de su propósito.

El diagnóstico de condiciones de trabajo se obtiene a través de la elaboración y análisis del MATRIZ DE PELIGROS, teniendo como referencia la norma GTC 45 y sus actualizaciones. Con ese fin, se presenta a continuación las técnicas y herramientas que se utilizaron para llevar a cabo el levantamiento de la información de la Matriz de Riesgo.

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6.3.1. ANÁLISIS DE PELIGROS Y RIESGOS EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

La identificación de peligros y riesgos es la manera adecuada para reconocer, prevenir e intervenir las consecuencias adversas generadas por estos, en las actividades y lugares donde se llevan a cabo los procesos productivos. Un método práctico para identificar y evaluar los peligros y riesgos es la matriz de peligros y riesgos.

De este modo la Matriz de Peligros y Riesgos se diligencia bajo la supervisión de los profesionales de Seguridad y Salud Ocupacional S&SO, siguiendo las recomendaciones de la Norma OHSAS 18001:2007 y los parámetros aplicables en el presente instructivo:

6.3.2. ELABORACIÓN DE LA MATRIZ DE PELIGROS Y RIESGOS

Para el caso del estudio, la elaboración de la matriz de peligros es por cambios en las instalaciones y/o procesos, por lo cual se lleva a cabo una inspección planeada a todas la áreas y procesos que se realizan dentro de la empresa, previo conocimiento de las actividades llevadas a cabo en las mismas, identificando los posibles peligros, a la vez que estos son validados con los trabajadores y responsables de los procesos o jefes de área.

6.3.3. REQUISITOS GENERALES

La matriz se diligencia en el formato Matriz de Peligros y Riesgos de Promoción y Prevención (Ver anexo D). Las columnas se diligencian con los siguientes parámetros:

Proceso: Conjunto de actividades que interactúan entre sí para el logro de los objetivos planteados por la organización.

En la matriz de peligros y riesgos se escriben los procesos correspondientes al mapa de procesos: Procesos estratégicos y de control, Procesos Misionales y/o Procesos de Apoyo según el caso.

Zona/ Lugar: Es la ubicación del riesgo, en donde se ejecutan los procesos analizados.

Actividad: Conjunto de operaciones que interactúan entre sí para el logro de los objetivos de los procesos, las cuales se describen de manera general.

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Ejemplo: lavado de partes, pintura entre otros.

La organización debe definir en qué casos una actividad es o no rutinaria.

Actividad rutinaria

Actividad no rutinaria

Clasificación del Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o lesión a las personas, o una combinación de estos. El peligro es la causa y tiene la siguiente clasificación: Psicosocial, físico, químico, biológico, biomecánico, de seguridad, deportivo y natural.

Descripción del Peligro: La descripción del peligro es la presentación detallada de las condiciones que representan la generación de efectos adversos. Ejemplo: el caminar al borde de una cornisa puede generar caídas. Que pueden ocasionar lesiones graves o hasta la muerte.

Efectos Posibles: Es la consecuencia a la salud de las personas expuestas, es decir las enfermedades o lesiones que puede causar el peligro en el personal expuesto.

Cuando se busca establecer los efectos posibles de los peligros sobre la integridad o salud de los trabajadores, se debería tener en cuenta preguntas como las siguientes:

- ¿Cómo pueden ser afectados el trabajador o la parte interesada expuesta? - ¿Cuál es el daño que le(s) puede ocurrir?

Se debería tener cuidado para garantizar que los efectos descritos reflejen las consecuencias de cada peligro identificado, es decir que se tengan en cuenta consecuencias a corto plazo como los de seguridad (accidente de trabajo), y las de largo plazo como las enfermedades (ejemplo: pérdida de audición).

Igualmente se debería tener en cuenta el nivel de daño que puede generar en las personas. A continuación se proporciona un ejemplo de niveles de daño:

Tabla 1. Clasificación de niveles de daño

Categoría del daño

Daño leve Daño moderado Daño extremo

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Salud

Molestias e irritación (ejemplo: dolor de cabeza), enfermedad temporal que produce malestar (ejemplo: diarrea)

Enfermedadesque causan incapacidad

temporal. Ejemplo: pérdida parcial de la audición,

dermatitis, asma, desórdenes

de las extremidades superiores.

Enfermedades agudas o crónicas, que generan incapacidad permanente parcial, invalidez o muerte.

Seguridad

Lesiones superficiales, heridas de poca profundidad, contusiones, irritaciones del ojo por material particulado.

Laceraciones, heridas profundas, quemaduras de primer grado; conmoción cerebral, esguinces graves, fracturas de huesos cortos.

Lesiones que generen amputaciones, fracturas de huesos largos, trauma cráneo encefálico, quemaduras de segundo y tercer grado, alteraciones severas de mano, de columna vertebral con compromiso de la médula espinal, oculares que comprometan el campo visual, disminuyan la capacidad auditiva.

Fuente: GTC 45.2010

6.3.4. CONTROLES EXISTENTES

Es la descripción de controles que actualmente se tienen para reducir o mitigar el peligro, se clasifican de la siguiente forma:

En la fuente: diseño de equipos y medios de trabajo, modificación de los procesos, encerramiento, etc.

En el medio: Barreras, revestimientos, estudios higiénicos, reducción de exposición, controles administrativos, señalización, etc.

En el individuo: Capacitaciones, Elementos de Protección Personal, entre otros.

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6.3.5. EVALUACIÓN DEL RIESGO

La evaluación de los riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad de que ocurran eventos específicos y la magnitud de sus consecuencias, mediante el uso sistemático de la información disponible.

Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se determinó lo siguiente:

En donde:

A su vez para determinar el NP se requiere:

En donde:

Para determinar el ND se puede utilizar la siguiente tabla:

Tabla 2. Determinación del Nivel de Deficiencia.Nivel de deficiencia

Valor de ND

Significado

Muy Alto (MA)

10Se ha(n) detectado peligro(s) que determina(n) como posible la generación de incidentes o consecuencias muy significativas, o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes respecto al riesgo es nula o no existe, o ambos.

Alto (A) 6Se ha(n) detectado algún(os) peligro(s) que pueden dar lugar a consecuencias significativa(s), o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es baja, o ambos.

Medio (M) 2Se han detectado peligros que pueden dar lugar a consecuencias poco significativas o de menor importancia, o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es moderada, o ambos.

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Bajo (B) No se Asigna Valor

No se ha detectado consecuencia alguna, o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es alta, o ambos. El riesgo está controlado.

Fuente: GTC 45.2010

Para determinar el NE se podrán aplicar los siguientes criterios:

Tabla 3. Determinación del Nivel de Exposición

Nivel de exposición

Valor

Significado

Continua (EC) 4La situación de exposición se presenta sin interrupción o varias veces con tiempo prolongado durante la jornada laboral.

Frecuente (EF) 3 La situación de exposición se presenta varias veces durante la jornada laboral por tiempos cortos.

Ocasional (EO) 2 La situación de exposición se presenta alguna vez durante la jornada laboral y por un periodo de tiempo corto.

Esporádica (EE) 1 La situación de exposición se presenta de manera eventual.

Fuente: GTC 45.2010

Para determinar NP se combinan los resultados de las tablas anteriores ND y NE en la tabla 4:

Tabla 4. Determinación del Nivel de Probabilidad.

Niveles de probabilidad Nivel de exposición (NE)4 3 2 1

Nivel de deficiencia (ND)

10 MA - 40 MA - 30 A -20 A - 106 MA - 24 A - 18 A - 12 M - 62 M - 8 M - 6 B - 4 B - 2

Fuente: GTC 45.2010

El resultado hallado se interpreta de acuerdo con el significado que aparece en la tabla 5:

Tabla 5. Significado de los diferentes niveles de probabilidad.

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Nivel de probabilidad

Valor de NP

Significado

Muy Alto (MA)

Entre 40 y 24

Situación deficiente con exposición continua, o muy deficiente con exposición frecuente.Normalmente la materialización del riesgo ocurre con frecuencia.

Alto (A) Entre 20 y 10

Situación deficiente con exposición frecuente u ocasional, o bien situación muy deficiente con exposición ocasional o esporádica.La materialización del riesgo es posible que suceda varias veces en la vida laboral.

Medio (M) Entre 8 y 6

Situación deficiente con exposición esporádica, o bien situación mejorable con exposición continuada o frecuente.Es posible que suceda el daño alguna vez.

Bajo (B) Entre 4 y 2

Situación mejorable con exposición ocasional o esporádica, o situación sin anomalía destacable con cualquier nivel de exposición.No es esperable que se materialice el riesgo, aunque puede ser concebible.

Fuente: GTC 45.2010

A continuación se determina el nivel de consecuencias según los parámetros de la tabla 6:

Tabla 6. Determinación del Nivel de Consecuencias.Nivel de Consecuencias

NC Significado

Daños personales

Mortal o Catastrófico (M)

100 Muerte (s)

Muy grave (MG) 60 Lesiones o enfermedades graves irreparables (Incapacidad permanente parcial o invalidez).

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Grave (G) 25 Lesiones o enfermedades con incapacidad laboral temporal (ILT).

Leve (L) 10 Lesiones o enfermedades que no requieren incapacidad.

Fuente: GTC 45.2010

Los resultados de las tablas 5 y 6 se combinan en la tabla 7 para obtener el nivel de riesgo, el cual se interpreta de acuerdo con los criterios de la tabla 8.

Tabla 7. Determinación del Nivel de Riesgo.Nivel de probabilidad (NP)

40-24 20-10 8-6 4-2

Nivel de consecuencia

s (NC)

100I4 000-2 400

I2 000-1 200

I800-600

II400-200

60I2 400-1 440

I1 200-600

II480-360

II 200III 120

25I1 000-600

II500-250

II200-150

III100-50

10II400-240

II 200III 100

III80-60

III 40IV 20

Fuente: GTC 45.2010

Tabla 8. Significado del nivel de riesgo.Nivel de riesgo Valor de NR Significado

I 4 000 - 600 Situación crítica. Suspender actividades hasta que el riesgo esté bajo control. Intervención urgente.

II 500 - 150 Corregir y adoptar medidas de control de inmediato. Sin embargo, suspenda actividades si el nivel de riesgo está por encima o igual de 360.

III 120 - 40 Mejorar si es posible. Sería conveniente justificar la intervención y su rentabilidad.

IV 20Mantener las medidas de control existentes, pero se deberían considerar soluciones o mejoras y se deben hacer comprobaciones periódicas para Fuente: GTC 45.2010

6.3.6. ACEPTABILIDAD DEL RIESGO

Una vez determinado el nivel de riesgo, se determinó cuales riesgos son aceptables y cuáles no. En una evaluación completamente cuantitativa es posible

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evaluar el riesgo antes de decidir el nivel que se considera aceptable o no aceptable. Sin embargo con métodos semi-cuantitativos tales como el de la matriz de riesgos, la organización establece cuales categorías son aceptables y cuáles no.

Para hacer esto la organización primero establece los criterios de aceptabilidad, con el fin de proporcionar una base que brinde consistencia en todas sus valoraciones de riesgos. Esto incluye la consulta a las partes interesadas y la legislación vigente.

Para el caso del presente estudio la clasificación de la aceptabilidad del riesgo se muestra en la tabla 9,

Tabla 9. Aceptabilidad del riesgo.

Fuente: GTC 45.2010

Por lo cual para aceptar un riesgo específico, se debe tener en cuenta el número de expuestos y las exposiciones a otros peligros, que pueden aumentar o disminuir el nivel de riesgo en una situación particular. La exposición al riesgo individual de los miembros de los grupos especiales también se considera, por ejemplo, los grupos vulnerables, tales como nuevos o inexpertos.

6.3.7. PLAN DE ACCIÓN PARA EL CONTROL DE LOS RIESGOS

Los niveles de riesgo, forman la base para decidir si se requiere mejorar los controles y el plazo para la acción. Igualmente muestra el tipo de control y la urgencia que se debería proporcionar al control del riesgo. El resultado de una valoración de los riesgos debería incluir un inventario de acciones, en orden de prioridad, para crear, mantener o mejorar los controles.

CRITERIOS PARA ESTABLECER CONTROLES

En la identificación de los peligros y valoración de los riesgos en forma detallada se determinaron los criterios para priorizar los controles; en este proceso se tuvo en cuenta los siguientes tres (3) criterios:

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Nivel de Riesgo Significado I No Aceptable II No Aceptable o Aceptable

con control específico III Aceptable IV Aceptable

Número de trabajadores expuestos, para identificar el alcance del control a implementar.

Peor consecuencia, identificado los efectos posibles, teniendo en cuenta que el control a implementar evite siempre la peor consecuencia al estar expuesto al riesgo.

La existencia de requisito legal asociado la tarea que se está evaluando para tener parámetros de priorización en la implementación de las medidas de intervención.

DETERMINACIÓN DE CONTROLES ADICIONALES PARA RIESGOS NO ACEPTABLES

Una vez completada la valoración de los riesgos se priorizo y determino de acuerdo con el principio de eliminación de peligros, seguidos por la reducción de riesgos (es decir, reducción de la probabilidad de ocurrencia, o la severidad potencial de la lesión o daño), de acuerdo con la jerarquía de los controles contemplada en la Norma NTC-OHSAS 18001: 2007.

De esta manera la determinación de los controles adicionales se hace para aquellos riesgos que fueron valorados como no aceptables. Por lo cual los controles necesarios cumplen la siguiente jerarquía:

Eliminación: Consiste en erradicar el peligro, suprimiendo la fuente. Sustitución: Consiste en cambiar la fuente para minimizar el peligro. Controles de Ingeniería: Consiste en la aplicación de medidas de ingeniería en

la fuente o en el medio para controlar el peligro. Señalización: Consiste en advertir mediante señales de la existencia del

peligro. Controles Administrativos: Consiste en aplicar controles como rotación, trabajo

por turnos, programas de gestión, para controlar el peligro. Equipos de Protección personal: Consiste en el uso de elementos de

protección para el individuo que le permiten mitigar el peligro

Teniendo en cuenta que al aplicar un control determinado se deberían considerar los costos relativos, los beneficios de la reducción de riesgos, y la confiabilidad de las opciones disponibles. También se consideró lo siguiente:

Adaptación del trabajo al individuo (por ejemplo, tener en cuenta las capacidades físicas y mentales del individuo)

La necesidad de una combinación de controles, combinación de elementos de la jerarquía anterior (por ejemplo, controles de ingeniería y administrativos).

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Buenas prácticas establecidas en el control del peligro particular que se considera.

Utilización de nuevas tecnologías para mejorar los controles.

Usar medidas que protejan a todos (por ejemplo, mediante la selección de controles de ingeniería que protejan a todos en las cercanías del riesgo).

El comportamiento humano y si una medida de control particular será aceptada y se puede implementar efectivamente.

Los tipos básicos habituales de falla humana (por ejemplo, falla simple de una acción repetida con frecuencia, lapsos de memoria o atención, falta de comprensión o error de juicio, y violación de las reglas o procedimientos) y las formas de prevenirlos.

6.3.8. TABLA DE PELIGROS

En desarrollo de estudio se tuvo en cuenta las clasificación de peligros expuestos en la a tabla 10.

Tabla 10. Clasificación de peligros.

CLASIFICACIÓN DESCRIPCIÓN

BIOLÓGICA

Virus Bacterias Hongos Ricketsias Parásitos Picaduras Mordeduras Fluidos o excrementos

FÍSICO

Ruido (impacto intermitente y continuo) Iluminación (luz visible por exceso o deficiencia) Vibración (cuerpo entero, segmentaria), Temperaturas

extremas (calor y frío) Presión atmosférica(normal y ajustada) Radiaciones ionizantes (rayos x, gama, beta y alfa) Radiaciones no ionizantes (láser, ultravioleta infrarroja)

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QUÍMICO

Material particulado Humos metálicos no metálicos Gases y vapores Líquidos (nieblas y rocíos) Fibras Polvos orgánicos e inorgánicos

PSICOSOCIAL

Gestión organizacional (estilo de mando, pago, contratación, participación, inducción y capacitación, bienestar social, evaluación del desempeño, manejo de cambios)

Características de la organización de trabajo (comunicación, tecnología, organización del trabajo, demandas cualitativas y cuantitativas de la labor,

Características del grupo social del trabajo (relaciones, cohesión, calidad de interacciones, trabajo en equipo,

Condiciones de la tarea (carga mental, contenido de la tarea, demandas emocionales, sistemas de control, definición de roles, monotonía, etc.).

Interface persona tarea (conocimientos, habilidades con relación a la demanda de la tarea, iniciativa, autonomía y reconocimiento, identificación de la persona con la tarea y la organización

Jornada de trabajo (pausas, trabajo nocturno, rotación, horas extras y descansos)

BIOMECÁNICOS

Postura (prologada mantenida, forzada, anti gravitacionales)

Esfuerzo Movimiento repetitivo Manipulación manual de cargas

CONDICIONES DE SEGURIDAD Mecánico (elementos de máquinas, herramientas, piezas a

trabajar, materiales proyectados sólidos o fluidos Eléctrico (alta y baja tensión, estática) Locativo (almacenamiento, superficies de trabajo

irregularidades, deslizantes, con diferencia del nivel ), condiciones de orden y aseo, caídas de objeto)

Tecnológico (explosión, fuga, derrame, incendio) Accidentes de tránsito Públicos (Robos, atracos, asaltos, atentados, desorden

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público, etc.) Trabajo en Alturas Espacios Confinados

FENÓMENOS NATURALES

Sismo Terremoto Vendaval Inundación Derrumbe Precipitaciones, (lluvias, granizadas, heladas)

7. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

¿Cuáles son las condiciones de seguridad de los funcionarios y contratistas del Centro de Desarrollo Agroindustrial Turístico y Tecnológico del Guaviare, que inciden negativamente en la calidad, eficiencia y eficacia de las funciones asignadas?

Después del análisis en detalle de todas las áreas y actividades se puedo establecer que las condiciones que inciden negativamente en la calidad, eficiencia y eficacia de las funciones asignadas de más frecuencia y nivel de riesgo son:

Silla inadecuada Manipulación inadecuada de cargas

Se observa además la necesidad de atender de manera pronta aspectos que generan algún tipo de riesgo al mismo tiempo que malestar en el personal como:

Almacenamiento inadecuado de productos químicos y materiales Caja de tacos y cableado sin protección Ruido por maquinaria industrial Residuos de la madera

Los factores que demandan acción inmediata por generar alto grado de peligrosidad para la integridad del personal al ser un nivel de riesgo inaceptable:

Combinación de material combustible y comburente Radiación infrarroja

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Y los factores con un nivel de riesgo aceptable pero que de igual manera se deben atender para mejorar el rendimiento y calidad del ambiente laboral:

Iluminación Herramientas manuales Orden y aseo Espacios reducidos Posturas inadecuadas Sistemas de almacenamiento inadecuados y reducidos

Por consiguiente para mitigar los hallazgos se acuerda que la generación de cultura HSE así como de prácticas rutinarias de pausas activas como de la capacitación al personal en el manejo de posturas, levantamiento de cargas y uso de elementos de protección, se constituyen en las principales formas de atacar inmediatamente los factores encontrados como negativos dentro del personal involucrado.

A la organización le corresponde temas de adecuar, reformas y destinación de recursos en muebles, herramientas y elementos apropiados que contribuyan a contrarrestar de manera considerable estas condiciones, sin pasar por alto obviamente en la destinación de recursos de las capacitaciones mencionadas.

Véase anexo E Matriz de Riesgos aplicado.

Véase anexo F intervención de Riesgos Identificados

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8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

8.1. CONCLUSIONES

Después de haber realizado la Matriz de evaluación de riesgos conjuntamente con el estudio e investigación se ha cuantificado los riesgos, identificado a su vez las zonas críticas del centro de formación tales como el almacén, el taller de mecánica y carpintería que tienen un alto riesgo de condiciones de seguridad ya que su mayor parte de producción emite grandes cantidades de combinación de material combustible y comburente dando como consecuencia incendios y elevado riesgo de adquirir una enfermedad laboral.

De igual manera se ha analizado los riesgos físicos mecánicos determinándose un alto rango de criticidad debido a la tecnología automatizada taller de soldadura esta característica en un riesgo inminente al contar con presencia de aprendices sin experiencia, agregando de la falta de guardas de seguridad en equipos y señalización respectiva en las zonas de alto riesgo.

Otro riesgo encontrado en el CDATTG está dentro del tipo de los físicos no mecánicos, siendo este localizado en los talleres de soldadura y mecánica que emite grandes niveles de ruido que contaminan el ambiente de trabajo y al pasar del tiempo seguro los instructores y aprendices sufrirán enfermedades laborales.

Los demás riesgos encontrados en los distintos departamentos son importantes pero mucho más sencillo de controlarlos que estos que se ha expuesto anteriormente.

Véase anexo E Matriz de Riesgos aplicado.

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8.2. RECOMENDACIONES

Implementar un sistema para el almacenamiento adecuado de documentos (archivo según la Res. 2400/79).

Realizar inspecciones periódicas a las iluminarias con el fin de mantener un confort visual adecuado

Implementar un programa de pausas activas que contribuya a la prevención de lesiones osteomusculares en los funcionarios de la Regional.

Realizar de manera “urgente” el mantenimiento correctivo de las escaleras de acceso a la segunda planta (ubicar barrera antideslizante).

Realizar capacitación al personal del área de almacén en prevención de lesiones osteomusculares y manejo de cargas.

Adecuar el área de almacenamiento de materiales teniendo en cuenta la norma según la Resolución 2400 de 1979. (ARTÍCULO 218. Los locales de trabajo, los pasillos y patios alrededor de las edificaciones, los patios de almacenamiento y lugares similares, deberán mantenerse libres de basuras, desperdicios y otros elementos susceptibles de encenderse con facilidad).

Realizar inspecciones planeadas a los puestos de trabajo con el fin de identificar en forma oportuna los riesgos existentes.

En cuanto al área donde se encuentran ubicados los talleres de mecánica, soldadura y carpintería se recomienda realizar la separación de estos ya que existe peligro inminente de incendio por presencia de material combustible (gasolina y sus derivados así como madera) y presencia de material comburente (chispa de soldadura autógena y eléctrica), esto con el fin de evitar una emergencia por incendio ya que además de la cercanía de los tres talleres, aumenta el riesgo las altas temperaturas del lugar .

Véase anexo F intervención de Riesgos Identificados

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BIBLIOGRAFÍA.

ARIAS D, RODOLFO. Conceptos de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, página de internet: http://www.stps.gob.mx/DGIFT_STPS/PDF/Concepto%20de%20condiciones%20y%20medio%20ambiente%20de%20trabajo.pdf . Pág.5.

CUADERNILLOS DE FORMACIÓN: INSTRUMENTO PARA AFRONTAR LOS RETOS DE LA COMPETITIVIDAD. NTC – OSHAS 18001:2007 NORMA TÉCNICA COLOMBIANA. ICONTEC.2007.

COLOMBIA. Congreso de la Republica. Ley 1562 de 2012.

DEFINICION.DE. Seguridad Industrial. Tomado de la página: http://definicion.de/seguridad-industrial/ . Página consultad el 01 de abril de 2014.

GAVIRIA, Luis. SISTEMA HSE. Tomado de la página de internet: http://www.slideshare.net/luisgaviria/que-es-seguridad-industrial-hse . Página consultada 01 de abril de 2014.

HERNÁNDEZ S, Roberto. FERNÁNDEZ C, Carlos. PILAR, Batista. Metodología de la Investigación. Mc Graw Hill. 5 ediciones. México 2010.

INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN - ICONTEC. Guía Técnica Colombiana 45. Guía para la Identificación de Los Peligros y la Valoración de los Riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional

38

INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN – ICONTEC. NTC – OSHAS 18001:2007. NORMA TÉCNICA COLOMBIANA. ICONTEC. 2007.

INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO- Evaluación de Riesgos Laborales segunda edición

SENA-Regional Guaviare. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. 2013

VIRTUAL PRO. Generalidades, Seguridad y salud ocupacional. Tomado de la página de internet: http://www.revistavirtualpro.com/ediciones/seguridad_y_salud_ocupacional_generalidades-2013-08-01_5. Página consultada el 01 de abril de 2014.

VIRTUAL PRO. Seguridad en el Trabajo. Tomado de la página de internet: http://www.revistavirtualpro.com/ediciones/seguridad_y_salud_ocupacional_seguridad_en_el_trabajo-2013-08-01_23 . Página consultada el 01 de abril de 2014.

39

ANEXOS

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ANEXO A

DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA

1. DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA

41

Razón social: CENTRO DE DESARROLLO AGROINDUSTRIAL, TURÍSTICO Y TECNOLÓGICO DEL GUAVIARE-SENA Regional Guaviare.

Nit: Dirección: Cra 24 7-10 Barrio El CentroTeléfono: (8) 5840 010Ubicación: José del Guaviare- Departamento del Guaviare

MISIÓN

El SENA está encargado de cumplir la función que le corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y ejecutando la formación profesional integral, para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país.

VISIÓN

En el 2020, el SENA será una Entidad de clase mundial en formación profesional integral y en el uso y apropiación de tecnología e innovación al servicio de personas y empresas; habrá contribuido decisivamente a incrementar la competitividad de Colombia a través de:

Aportes relevantes a la productividad de las empresas.

Contribución a la efectiva generación de empleo y la superación de la pobreza.

Aporte de fuerza laboral innovadora a las empresas y las regiones.

Integralidad de sus egresados y su vocación de servicio.

Calidad y estándares internacionales de su formación profesional integral.

Incorporación de las últimas tecnologías en las empresas y en la formación profesional integral.

Estrecha relación con el sector educativo (media y superior).

Excelencia en la gestión de sus recursos (humanos, físicos, tecnológicos y financieros).

2. OBJETIVOS

1. Fortalecer los procesos de formación profesional integral que contribuyan al desarrollo comunitario a nivel urbano y rural.

2. Dar formación profesional integral a los trabajadores de todas las actividades económicas, y a quienes sin serlo, requieran dicha formación, para aumentar por ese medio la productividad nacional y promover la expansión y el

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desarrollo económico y social armónico del país, bajo el concepto de equidad social redistributiva.

Ver el total de los Objetivos en: http://www.sena.edu.co/acerca-del-sena/quienes-somos/Paginas/Objetivos-y-Funciones.aspx

3. ORGANIGRAMA

4. PLAN ESTRATÉGICO

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ANEXO B

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

La siguiente tabla ilustra las diferentes actividades con la respectiva duración para la ejecución de este proyecto de investigación.

N°

ACTIVIDADESSEMANAS

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1 Elaboración de la propuesta de investigación

2Presentación de la propuesta de investigación al CDATTG.

3 Desarrollo del marco teórico.

4Revisión y ajuste de los instrumento de encuesta e identificación de matriz de riesgos.

5Recolección de la información (trabajo de campo)

6 Procesamiento de datos

7 Análisis de resultados

8 Informe final

Inicio: 18 de marzo de 2014

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ANEXO C

MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

45

ANEXO D

FORMATO MATRIZ DE RIESGOS GTC 45

46

ANEXO E

MATRIZ DE RIESGOS CENTRO DE DESARROLLO AGROINDUSTRIAL, TURÍSTICO Y TECNOLÓGICO DEL GUAVIARE.

47

ANEXO F

PLAN DE ACCIÓN E INTERVENCIÓN DE RIESGOS IDENTIFICADOSEN EL CENTRO DE DESARROLLO AGROINDUSTRIAL, TURÍSTICO Y

TECNOLÓGICO DEL GUAVIARE.

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