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Proyecto Implementación de Medidas de Adaptación al Cambio Climático en Cuencas Seleccionadas- BID-MINAM (PET 1168)

Título del Servicio : Servicio de recuperación de bofedales en la Quebrada Quilcayhuanca

Ubicación del servicio : Región Ancash – Cuenca del Santa - Subcuenca de Quillcay

Duración : 9 mesesFecha de inicio tentativo : Enero, 2014Fecha límite de conclusión : Setiembre, 2013Método de Adquisición : Comparación de preciosReferencia : Actividad Nro. 13 – PAC (Noviembre, 2013)

I. Introducción

El proyecto IMACC (PE-T1168) tiene interés en recibir una propuesta técnica y económica para el Servicio de Recuperación de Bofedales en la Quebrada Quilcayhuanca. La institución involucrada en este servicio es el SERNANP, a través de la Jefatura del Parque Nacional Huascarán, quien tendrá como aliado en la ejecución del proyecto al Comité de Usuarios de Pastos Naturales de la Quebrada (CUPN). La propuesta técnica y económica debe considerar pero no limitarse a las medidas sugeridas en el Anexo 1 de este documento.

Este servicio, se enmarca dentro de la actividad denominada: “Aumento de la resiliencia frente al cambio climático del ecosistema de Alta Montaña”. Este servicio debe permitir conseguir los siguientes productos:

Producto 1: Un piloto de recuperación de humedales ajustada a criterios técnicos y sociales para restituir la función principal de aprovisionamiento y regulación hídrica que cuente con la colaboración de la población ubicada en la zona de amortiguamiento.

Producto 2: 38 hectáreas de humedales en proceso de recuperación a través de la implementación de medidas complementarias que cuentan con el apoyo de las comunidades usuarias.

Producto 3: Una propuesta de mecanismo de retribución por servicios ecosistémicos que pueda ser viable a largo plazo, que incluya actividades económicas sostenibles que beneficie por lo menos a 20 familias, en la zona de amortiguamiento y que actualmente usan el área propuesta para la recuperación al interior del PNH.

Producto 4: Un sistema participativo de monitoreo de cantidad y calidad de agua en la zona recuperada.

Producto 5: Una campaña de sensibilización tanto a nivel de los usuarios directos como indirectos, a las autoridades locales y medios de comunicación, respecto a la función de los humedales en un contexto de cambio climático, marcado por el acelerado retroceso de los glaciares en la subcuenca Quillcay.

Producto 6: Un documento de pautas metodológicas sobre proyectos de inversión pública para la tipología de proyectos de servicios de aprovisionamiento hidrológico/regulación hídrica.

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II. Antecedentes

A finales del 2010, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a través de la iniciativa SECCI (Iniciativa de Energía Sostenible y Cambio Climático) y el Ministerio del Ambiente firmaron un convenio de cooperación para la implementación del Proyecto PET 1168 “Implementación de medidas de adaptación en cuatro cuencas” (IMACC) el cual busca implementar las medidas de adaptación identificadas en las evaluaciones locales integradas (ELIs) de las cuencas de los Ríos Mayo, Santa, Mantaro y Piura.

Los objetivos específicos de este proyecto son: i) priorizar las medidas de adaptación al cambio climático identificadas en los estudios de Evaluación Local Integrada (ELI) realizada por el PROCLIM y la CNCC2 en las cuencas seleccionadas; ii) fortalecer las capacidades de implementación de medidas de adaptación al cambio climático en las cuencas mencionadas, iii) promover la inclusión de las variables de cambio climático en las políticas, planes y estrategias de desarrollo de las regiones; iv) generar nuevas capacidades en la formulación, conducción e implementación de proyectos de desarrollo regional con el enfoque de adaptación al cambio climático bajo la modalidad del sistema nacional de inversión pública y v) empoderar a la sociedad civil respecto al cambio climático, a través de la implementación de campañas de difusión y sensibilización.

El proyecto se ejecuta a través de dos componentes:

El componente I: Fortalecimiento de la gestión regional en adaptación al cambio climático, cuyas actividades incluyen: i) priorización de medidas de adaptación identificadas en las ELIs a través del desarrollo de talleres regionales en el ámbito de las cuencas seleccionadas; ii) desarrollar módulos de capacitación en temas relacionados al cambio climático así como cursos especializados en formulación de proyectos bajo el sistema de inversión pública (SNIP).

El componente II: Implementación de medidas de adaptación en las cuencas seleccionadas (seleccionadas en el componente I). Este componente desarrolla actividades de i) sensibilización de la sociedad civil al cambio climático y ii) promoción de los proyectos de inversión que incluyen la variable de cambio climático. El producto final es la implementación de un grupo de medidas de adaptación.

La unidad ejecutora del proyecto es el Ministerio del Ambiente, a través de la Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos (DGCCDRH), la cual cuenta con el apoyo del Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) para la administración de los recursos de la donación.

A través de una Nota Conceptual preparada en Diciembre del 2012, se actualizó la estrategia de implementación del Proyecto IMACC que prioriza el inicio del proyecto en las Cuencas del Mayo y del Santa y busca fortalecer una plataforma interinstitucional para la adaptación al cambio climático en sub-cuencas priorizadas y bajo el liderazgo de los gobiernos locales y la asistencia técnica de los sectores.

En el caso de la Cuenca del Santa, el proyecto se enfocará en la subcuenca del Quillcay, la misma que tiene un área aproximada de 250 km2 y se divide en las micro-cuencas de los ríos Paria y Auqui, ríos que confluyen en el Río Quillcay en la entrada a la ciudad de Huaraz (~130,000 habitantes) hasta su desembocadura en el Río Santa, luego de un corto recorrido de menos de dos kilómetros. La intervención directa del Proyecto es al interior del Parque Nacional Huascarán y su Zona de Amortiguamiento. Ambas zonas corresponden a la Reserva de Biósfera Huascarán. Cabe destacar que la fuente de agua para las principales

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actividades de la ciudad de Huaraz y de la propia cuenca del Río Santa se originan o nacen al interior del Parque.

Los glaciares que alimentan las lagunas de la subcuenca de Quillcayhuanca, se encuentran en retroceso, por lo que los bofedales, ecosistemas que se encuentran aguas abajo (ubicados al interior del área natural protegida) se convierten en medios estratégicos para reemplazar las funciones y servicios de los glaciares; especialmente aquellos relacionados con el servicio de aprovisionamiento de agua, o regulación hídrica (cantidad y calidad).

Los bofedales son humedales que forman parte de los ecosistemas del Parque Nacional Huascarán (PNH) y constituyen uno de los recursos naturales de mayor importancia en materia de almacenamiento y regulación hídrica. Tienen vegetación todo el año por lo que las comunidades y poblaciones rurales alto-andinas, se benefician de la provisión de pastos y para aprovecharlos, tienen derechos de uso al interior del PNH. Constituyen hábitats especiales para varias especies de la diversidad biológica; por lo tanto, tiene un alto valor ecológico, científico, recreacional y paisajístico. Asimismo, por su alta capacidad de absorción de agua, hasta la saturación, los bofedales retienen agua durante la temporada lluviosa, amortiguando las inundaciones y manteniendo reservas para la temporada seca. Además son trampas naturales para la retención de sedimentos; aportan agua a los acuíferos; surten agua a riachos y manantiales; mejoran la calidad del agua gracias a su capacidad filtradora.

Los bofedales se forman en la naturaleza en zonas geoecológicas tales como las del macizo andino, ubicadas sobre los 3800 m.s.n.m., en donde, en las planicies presentes se almacena agua proveniente de las precipitaciones pluviales, deshielo de glaciares y principalmente afloramientos superficiales de aguas subterráneas, convirtiéndose en el hábitat de especies singulares.

Los bofedales, son ecosistemas frágiles frente al retroceso de los glaciares, pues éstas son su principal fuente de aprovisionamiento de agua. Su gran capacidad de absorción de agua, las convierte en verdaderos “colchones de agua”, almacenando el agua y ejerciendo también una función de fito-rremediación. Otras posibilidades de aprovechamiento de los bofedales aún requieren ser exploradas, como la producción de algas con fines alimenticios e industriales, plantas medicinales o el desarrollo del ecoturismo para observadores de aves.

A pesar de la importancia de los humedales, hoy son ecosistemas amenazados y se han perdido o alterado como consecuencia del drenaje, urbanización, agricultura, construcción de represas, sobre pastoreo, construcción de carreteras, contaminación y otras formas de intervención en el sistema ecológico e hidrológico.

Uno de los factores más importantes que contribuyen al estrés de los bofedales ubicados en la subcuenca del Quillcayhuanca, es el uso intensivo y continuo de los bofedales para la alimentación del ganado por parte de las comunidades que tienen derecho de uso en el interior del PNH. Uno de los impactos más visibles del sobrepastoreo es la compactación del suelo y de la capa orgánica, ocasionada por el continuo tránsito de los animales que afecta la capacidad de absorción del ecosistema. El otro impacto directo se produce debido a que la cobertura vegetal es consumida por los animales sin completar el ciclo vegetativo de las plantas y alterando la producción de semillas, lo que afecta al conjunto del ecosistema.

Las medidas que tienen efectos positivos para la recuperación de los humedales como los que se encuentran en el PNH, requieren de acuerdos y compromisos conjuntos con las comunidades y/o organizaciones locales y la población rural que usan los servicios de éstos ecosistemas. Algunas medidas exitosas documentadas que han tenido éxito, han incluido algunas de las actividades siguientes: i) el establecimiento de zonas de exclusión para permitir la recuperación del bofedal; ii) la introducción de prácticas de manejo del ganado

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que sean sostenibles y racionales; y iii) la promoción de otras actividades que generen ingresos alternativos. Todas estas medidas, estuvieron acompañadas por iv) un proceso profundo de sensibilización de las comunidades que usan los humedales a fin de llegar a compromisos para la implementación de las medidas identificadas anteriormente.

El proyecto IMACC (PE-T1168) tiene interés en recibir una propuesta técnica y económica para el Servicio de Recuperación de Bofedales en la Quebrada Quilcayhuanca. Las instituciones involucradas en este servicio son el SERNANP a través de la Jefatura del Parque Nacional Huascarán y el Comité de Usuarios de Pastos Naturales de la Quebrada (CUPN). La propuesta técnica y económica debe incluir, pero no limitarse a las medidas sugeridas en este documento

El Parque Nacional Huascarán (PNH) y el Comité de Usuarios de Pastos de la Quebrada (CUPN)

El Parque Nacional Huascarán, fue creado el 1º de julio de 1975, mediante Decreto Supremo N° 0622-75-AG., con una extensión de 340 000 hectáreas. Esta zona corresponde a la más extensa cobertura glacial intertropical del mundo: la Cordillera Blanca. Además del establecimiento de zonas de protección garantizadas por el Estado Peruano, su territorio se caracteriza por la existencia de siete zonas de vida, más de 901 especies de flora, 13 especies de mamíferos, 142 especies de aves; 45.71 % de este espacio lo constituyen las praderas nativas, donde se encuentran los bofedales, los cuales soportan la ganadería extensiva de la población aledaña.

Los grandes problemas transversales del Parque lo constituyen: el cambio climático (desglaciación, gestión del agua), el desarrollo turístico, el sobre pastoreo, la fragmentación de hábitat, lo cual genera la pérdida de la diversidad biológica y la provisión de los servicios ecosistémicos que estos ambientes generan a la sociedad local, y regional.

El proyecto IMACC a través de este servicio, busca fortalecer la relación entre la Jefatura del Parque Nacional Huascarán, el Comité de Usuarios de Pastos Naturales de la Quebrada (CUPN) y otras instituciones públicas y privadas que comparten el objetivo de restaurar los servicios ecosistémicos que prestan los humedales a la población local en toda la subcuenca.

El Comité de Usuarios de Pastos Naturales de la Quebrada Quilcayhuanca, está constituida por pequeños y medianos ganaderos que usufructúan los pastos naturales del Parque Nacional Huascarán en forma organizada y que tienen el reconocimiento de la administración del Parque.

En el ámbito del proyecto se benefician 240 usuarios, de los cuales 56 son mujeres y 184 son varones, las edades fluctúan entre los 30 y 70 años, y se encuentran en situación de pobreza según el ranking de Índice de Desarrollo Humano.

Para la implementación de las medidas de adaptación frente al cambio climático se cuenta con un Plan de Gestión Ambiental y Social PGAS-IMACC, de acuerdo a las políticas de salvaguardas ambientales y sociales que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha activado para el mismo. El PGAS –IMACC, incorpora las medidas de prevención y mitigación, necesarias para que las medidas de inversión propuestas tengan el menor impacto ambiental y social en sus respectivas áreas de influencia. Asimismo, incorpora planes que los ejecutores deberán tener en cuenta para cumplir con la normatividad peruana y resguardar la seguridad y salud de las personas involucradas. La propuesta técnica solicitada debe considerar las recomendaciones del PGAS-IMACC.

III. Objetivos del servicio:

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Recuperar de manera sostenible, 38 Has. (treinta y ocho hectáreas) de bofedales deteriorados, ubicados en el sector denominado Carpa, localidades de Unchus y Llupa – en el Parque Nacional Huascarán, que permita validar medidas de adaptación al cambio climático para aumentar la resiliencia del ecosistema de Alta Montaña frente al cambio climático.

Objetivos Específicos:

Comprometer la participación activa del Comité de Usuarios de Pastos Naturales de la Quebrada (CUPN) en la identificación, implementación y evaluación de medidas para recuperar los bofedales seleccionados.

Implementar un piloto de recuperación que considere los componentes de: o Mejoramiento de pastizales y manejo sostenible del ganadoo Medidas de fitorremediación con bio indicadores que incluya el monitoreo

trimestral de la calidad del agua en el ámbito de las 38 has y su zona de influencia (aguas arriba y aguas abajo).

o Establecimiento de una zona de exclusión que permita el monitoreo de la cantidad y calidad del agua en los bofedales, contrastados con una línea de base.

o Propuesta de actividades económicas complementarias para retribuir a los miembros del CUPN (sector Carpa) por la recuperación de los servicios de aprovisionamiento y regulación hídrica del humedal.

o Institucionalizar el monitoreo, su procesamiento e interpretación en el ámbito del PNH y aguas abajo, de tal forma que la población en general conozca sobre los beneficios de la conservación a través de la recuperación de ecosistemas.

o Generación de conciencia en la población beneficiada a través de los servicios ecosistémicos por la conservación de los ecosistemas de montaña, en este caso a través de un área natural protegida.

Sistematizar la experiencia y documentarla para que sirvan de base para el establecimiento de pautas metodológicas para proyectos de inversión pública similares.

IV. Destinatarios

Los destinatarios directos de este servicio son el Parque Nacional Huascarán y el Comité de usuarios de pastizales de la Quebrada Quillcayhuanca. Los destinatarios indirectos y a largo plazo son los pobladores de la ciudad de Huaraz e Independencia, beneficiarios de los servicios hidrológicos que se generen o mejore en el futuro.

V. Características del servicio

La convocatoria para presentar cartas de interés está dirigida a Instituciones privadas, Organizaciones No Gubernamentales; firma consultora, universidades que de manera individual o en consorcio que pueden acreditar experiencia en recuperación de humedales y/o ecosistemas de montaña de preferencia en la Cordillera Blanca. Para participar deben presentar su hoja de vida institucional en la que se describe la experiencia en el objeto del presente servicio.

Duración del servicio: El servicio se realizará en un periodo no mayor a 9 meses a partir de la firma del contrato.

Calificación: la institución deberá contar con el siguiente perfil:

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Experiencia mínima de al menos 3 años en trabajos relacionados con la recuperación de humedales alto andinos, especialmente aquellos que logran acuerdos y compromisos con las comunidades involucradas. Experiencia y conocimiento de la región Ancash y se valorará su conocimiento y experiencia en la subcuenca de Quillcayhuanca y/o en otra zona del Parque Nacional Huascarán. La institución debe acreditar capacidades para cubrir los aspectos técnicos relacionados con el piloto de recuperación de humedales, por la cual puede establecer subcontrataciones con otras organizaciones que acreditan las especialidades requeridas.

Para elaborar la propuesta técnica, los interesados deben tener como referencia el Anexo 1: “RECUPERACIÓN DE BOFEDALES EN LA QUEBRADA QUILCAYHUANCA – PARQUE NACIONAL HUASCARÁN”, como una Medida de Adaptación frente a los efectos del Cambio Climático. Experiencia piloto preparada por el Parque Nacional Huascarán y el SERVICIO NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO (SERNANP)

La propuesta técnica debe contener los siguientes contenidos:

1. Resumen de la experiencia institucional en la recuperación de humedales altoandinos.

2. Resumen de los componentes del piloto de recuperación para las 38 hectáreas a la que se denominará (zona de recuperación). Los componentes deben reflejar las alternativas o mecanismos de retribución de servicios eco sistémicos de los humedales en Quillcayhuanca.

3. Propuesta metodológica de la implementación de los componentes.4. Hoja de vida del personal que trabajará en el proyecto, especialmente del

coordinador y del equipo técnico clave. 5. Plan y cronograma de implementación. 6. Un plan de sensibilización en la zona rural y urbana acerca de la importancia de

restaurar y conservar los humedales y los servicios ecosistémicos que prestan a la población local y las medidas de adaptación que se requieren para aumentar su resiliencia. Este plan debe incluir tanto a las autoridades locales, la comunidad académica y las comunidades y población rural y urbana

La propuesta económica debe contener lo siguiente:1.- Presupuesto desagregado por componente; gastos de personal y gastos administrativos. El costo de las medidas estructurales deben ser explicitas.2.- Presupuesto mensualizado.

VI. Productos a entregar

Producto 1: Un piloto de recuperación de humedales ajustada a criterios técnicos y sociales para restituir la función principal de aprovisionamiento y regulación hídrica que cuente con la colaboración de la población ubicada en la zona de amortiguamiento.

Producto 2: 38 hectáreas de humedales en proceso de recuperación a través de la implementación de varias medidas complementarias que cuentan con el apoyo de las comunidades usuarias.

Producto 3: Una propuesta de mecanismo de retribución por servicios ecosistémicos que pueda ser viable a largo plazo que incluya actividades económicas sostenibles que beneficie por lo menos a 20 familias, en la zona de amortiguamiento y que actualmente usan el área propuesta para la recuperación al interior del PNH.

Producto 4: Un sistema participativo de monitoreo de cantidad y calidad de agua en la zona recuperada.

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Producto 5: Una campaña de sensibilización tanto a nivel de los usuarios directos como indirectos, a las autoridades locales y medios de comunicación, respecto a la función de los humedales en un contexto de cambio climático, marcado por el acelerado retroceso de los glaciares en la subcuenca Quillcay.

Producto 6: Un documento de pautas metodológicas sobre proyectos de inversión pública para la tipología de proyectos de servicios de aprovisionamiento hidrológico/regulación hídrica.

VII. Reporte y revisión

Los productos se reportan al Coordinador General del Proyecto en la Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos del Ministerio del Ambiente, quien a su vez, establecerá mecanismos para la consulta y comentarios con los principales actores involucrados, así como otras instituciones que por sus funciones y experiencia técnica requieren ser considerados. Entre ellos, se incluyen a la Jefatura del PNH, el socio del Comité de Usuarios de Pastos de la Quebrada Quilcayhuanca y, de ser factible, un representante del Colectivo de la Provincia de Huaraz, que bien podría ser la Universidad local (UNASAM)

VIII. Presupuesto y pago del servicio

El presupuesto estimado debe ser calculado a todo costo y debe cubrir honorarios del personal, materiales, insumos, bienes y servicios para el logro de los productos. Se pagará de acuerdo a lo siguiente:

40% a la aprobación de la propuesta técnica y económica que incluye un cronograma detallado, y se pagará a la firma del contrato.

30 % en el mes de mayo, previa aprobación del informe de avance en el que se observa un nivel de avance adecuado.

30 % en el mes de Julio, con un plan de ejecución hasta el 30 de Setiembre del 2014.

Lima, 6 de Diciembree 2013Preparado: Josefa Rojas Pérez- Coordinadora General de Proyectos BID-MINAM([email protected])Revisiones: Marco Arenas (SERNANP)Aprobaciones

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mailto:[email protected]


ANEXO 11

“RECUPERACIÓN DE BOFEDALES EN LA QUEBRADA QUILCAYHUANCA – PARQUE NACIONAL HUASCARÁN”

como una Medida de Adaptación frente al Cambio Climático

HUARAZ – ANCASH – PERU

DICIEMBRE-2013

1 Preparado por el SERNANP y el Parque Nacional Huascarán- Diciembre, 2013

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Título del Proyecto: “RECUPERACIÓN DE BOFEDALES EN LA QUEBRADA QUILCAYHUANCA – PARQUE NACIONAL HUASCARÁN”

I. INTRODUCCIÓN

El Parque Nacional Huascarán es un área natural protegida muy importante para el Perú, con diversidad biológica de montaña, bosques en buen estado de conservación, valores paisajísticos y arqueológicos extraordinarios, todo al amparo de la gran Cordillera Blanca, la cordillera tropical más alta y extensa del mundo.

En el Parque Nacional de Huascarán existen 712 glaciares, los cuales están distribuidos en unos 180 km de longitud, así el Parque es un gran reservorio de agua que nutre una enorme cadena biológica económica, desde los valles en sus faldas y los complejos hidroenergéticos hasta los grandes proyectos agroindustriales de la costa norte. El deshielo estacional de los glaciares brinda agua limpia para animales y humanos, lleva energía a las casas y riega los campos.

La problemática respecto a la conservación del agua, está relacionada al ciclo hidrológico y específicamente a la retención hídrica natural (nevados, lagunas, acuíferos y bofedales) que regulan el escurrimiento estacional y la infiltración de agua en el suelo, el cual actualmente se encuentra desequilibrado y que afecta la disponibilidad de agua en lagunas, ríos y manantiales.

Los bofedales son humedales que se forman en las zonas geológicas ubicadas sobre los 3,800 m.s.n.m., y son importantes porque almacenan agua proveniente de las precipitaciones pluviales, deshielo de glaciares y de afloramientos superficiales de aguas subterráneas.

Los bofedales son parte de los ecosistemas del Parque Nacional Huascarán, constituyen uno de los recursos naturales de mayor importancia en materia de almacenamiento y regulación hídrica (servicio eco sistémico), además de la provisión de pastos, entre otros, para poblaciones rurales de menores condiciones de desarrollo. Estos bofedales sufren los efectos del inadecuado manejo de la ganadería local, lo cual ocasiona perdida, reducción y muerte de estos ecosistemas, perdiendo su importante funcionalidad de regulación hídrica, fitoacumulación de minerales pesados y la provisión de recursos.

II. ANTECEDENTES

El cambio climático, definido como el cambio en el clima que ocurre en el tiempo como consecuencia de la actividad humana a través de la emisión excesiva de gases de efectos invernadero, ha generado el retroceso de los glaciares, afectando su importante rol de reservorio de agua y generando la reducción del volumen de disponibilidad de agua. Situación que genera la disminución de disponibilidad de agua de los ríos y la desecación de bofedales.

Este fenómeno es mundial y sus efectos serán prolongados, por lo que como una medida de adaptación se requiere la propuesta de iniciativas y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o esperados del cambio climático.

En este sentido, los ecosistemas aguas abajo se convierten en medios estratégicos para tratar de reemplazar en gran medida las funciones y servicios de los glaciares, por lo que la presencia de bofedales son de suma importancia debido a que son trampas

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naturales para la retención de sedimentos, aportan agua a los acuíferos, surten agua a los riachos y manantiales, constituyen la base alimenticia de la ganadería de vacunos y ovinos propiedad de las comunidades campesinas locales, y mejoran la calidad de agua gracias a su función de biorremediación de los contaminantes.

Sin embargo, estos bofedales se están desecando debido al sobrepastoreo continuo y sobrecarga animal que reduce la cobertura vegetal, y a la canalización de los cursos de agua. Esta situación afecta directamente a las condiciones de vida de las comunidades locales de bajos recursos, mediante la disminución del vigor forrajero de los bofedales que afecta la disponibilidad del recurso alimenticio para el ganado y mediante la disminución de la disponibilidad de agua en cantidad y calidad.

Por lo tanto, el proyecto surge con la finalidad de contribuir a mitigar los efectos del cambio climático, así como permitir generar oportunidades de desarrollo económico a las poblaciones aledañas.

III. DIAGNOSTICO SITUACIONAL

En el ámbito del proyecto se tienen 240 campesinos, los cuales cuentan con 1,320 vacunos, 395 caballos y 131 asnos, que utilizan los bofedales para su alimentación. La población de esta zona se encuentra en situación de pobreza.

Los bofedales son importantes por los siguientes aspectos:

Posee vegetación durante todo el año por lo cual, los bofedales son aprovechados por las comunidades campesinas de la zona ya que se constituyen en la base alimenticia de la ganadería de vacunos y ovinos (especies domesticadas).

Son ecosistemas permanentes o temporales en los que convergen los biotopos acuático y terrestre, poseen un alto grado de saturación del suelo por agua.

Por la alta capacidad de absorción de agua, hasta la saturación, los humedales retienen agua durante la temporada lluviosa, amortiguando las inundaciones y manteniendo reservas para la temporada seca. Además son trampas naturales para la retención de sedimentos; aportan agua a los acuíferos; surten agua a riachos y manantiales; mejoran la calidad del agua gracias a su capacidad filtradora.

Constituyen hábitats especiales para varias especies de la diversidad biológica; por lo tanto, tiene un alto valor ecológico, científico, recreacional y paisajístico.

Los humedales constituyen una reserva importante de agua dulce. Sin embargo, como resultado de los cambios climáticos ocurridos en los últimos 25 años, la superficie total de glaciares se ha reducido en un 22%. Como consecuencia de esa merma se ha perdido alrededor del 12% del volumen de agua dulce de reserva.

Estos humedales alto andinos cumplen funciones ecológicas fundamentales, como reguladores de los regímenes hidrológicos y como hábitat de una rica biodiversidad, tanto nativa o silvestre como las especies culturizadas y domesticadas.

Los humedales proveen una serie de productos para la subsistencia del poblador rural, especialmente vinculado a la producción de pasturas naturales para la actividad pecuaria. Pero todavía otras posibilidades no han sido exploradas, como la producción de algas con fines alimenticios e industriales, plantas medicinales o el desarrollo del ecoturismo para observadores de aves.

Cumplen la función de biorremediación de los contaminantes, que es el proceso de remediación por plantas, retornando un medio ambiente alterado por contaminantes a su condición natural.

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El modelo conceptual del proyecto se detalla a continuación:

Gráfico N° 1: Modelo Conceptual del Proyecto

III.1 Pastoreo extensivo y continuoEl sobrepastoreo reduce significativamente la cobertura vegetal, compacta el suelo, evita la recuperación de la cobertura vegetal, interrumpe significativamente el ciclo biológico de las plantas no permitiendo su fructificación y por consiguiente afecta la renovación de nuevas plantas con nuevas características genéticas.

La Jefatura del Parque Nacional Huascarán realiza un trabajo coordinado con otras instituciones, en especial el Comité de Usuarios de Pastos Naturales de la Quebrada Quilcayhuanca, el cual ha sido creado en virtud a la Resolución Ministerial N° 01200-80-AA-DGFF de fecha 16.09.1980 sobre el uso de los pastes naturales del Parque Nacional Huascarán. Este comité está constituido por pequeños y medianos ganaderos reconocidos por la administración del Parque que utilizan los pastos naturales.

Las especies de ganado con que cuentan los comités son principalmente ovinos, vacunos y equinos, los cuales utilizan los pastos naturales de los bofedales para su alimentación a través de la práctica común de libre pastoreo durante todo el año. Está práctica no se realiza en forma planificada en el tiempo y espacio, por lo que la pradera y bofedales no tiene periodo de descanso para su recuperación y mayor captación de energía radiante para mejorar su vigor forrajero, por lo que su capacidad de soportabilidad o carga animal por área es reducida y en condiciones extremas se produce el desecamiento de estos bofedales.

Las comunidades ganaderas al tener establecido el uso de sus bofedales en forma comunitaria, efectúan el pastoreo continuo e intenso de este recurso forrajero, generando efectos desastrosos en las plantas que constituyen los bofedales.

El sobrepastoreo y pastoreo continuo ocasionan la compactación del suelo y de la capa orgánica por pisoteo, además, las plantas son consumidas muy tiernas, por lo que no completan su ciclo vegetativo, por lo tanto, la producción de semillas es escasa y a veces nula.

III.2 Inadecuado encauzamiento delos cursos de aguasEl encausamiento inadecuado que secuestra el caudal ecológico, provoca la desaparición de los colchones de aguas de las cabeceras de las cuencas. El curso de agua son las aguas corrientes que discurren por un cauce fijo, así el curso de agua

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depende de las condiciones de su alimentación (los glaciares) y de las características de su lecho: anchura, trazado, perfiles longitudinal, entre otros.

Existe una relación natural entre el escurrimiento superficial y la infiltración en el suelo. Esta relación depende de sus características físicas especialmente relacionadas a su permeabilidad y de la cobertura vegetal natural, sin embargo esta relación está siendo alterada en desmedro de la infiltración de los suelos, no permitiendo el almacenamiento natural, es decir el porcentaje de infiltración está muy por debajo de la escorrentía superficial, generando la disminución de espejos de agua, bofedales y caudales de manantes y ríos.

Este fenómeno depende de una serie de factores entre los cuales se puede mencionar la erosión de los suelos, aluviones, entre otros, por lo que este proyecto piloto no busca solucionar esta causa.

IV. OBJETIVO

El objetivo del presente proyecto es recuperar los bofedales de 38 hectáreas en la quebrada Quilcayhuanca, como una medida de adaptación, con la finalidad de fortalecer la resiliencia frente a un escenario de cambio climático, así como permitir generar oportunidades de desarrollo económico a las poblaciones aledañas.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Mejorar los servicios ecosistémicos que genera el ecosistema bofedal (provisión de bienes, regulación hídrica y bioremediación)

Recuperar las especies de pastos nativos de buena calidad a través del semillero de vivero de Quilcayhuanca

Generar oportunidades de desarrollo económico a las poblaciones locales, como alternativa al sobrepastoreo en las 38 has.

Sensibilizar a la población Huaracina sobre la importancia de la conservación de los bofedales.

V. ÁMBITO DE INTERVENCIÓN

El ámbito de intervención es la subcuenca del Rio Quilcay, del sector Carpa al interior del Parque Nacional Huascarán, ubicado en las localidades Unchus y Llupa en los distritos de Huaraz e Independencia, de la provincia de Huaraz del departamento de Ancash.

VI. BENEFICIARIOS

El total de los beneficiarios del proyecto lo conforman los miembros del Comité de Usuarios de Pastos de Quilcayhuanca, ascendentes a 240 usuarios que se distribuyen en 56 mujeres y 184 varones, con edades que fluctúan entre los 30 y 70 años: de los cuales Los beneficiarios directos del proyecto, lo constituyen 40 Usuarios del sector bofedal Nueva Tambo. Esta población podrá tener mejores y mayores pastos nativos para la alimentación del ganado, así como mayores fuentes de agua dulce de calidad.

Asimismo los beneficios que genera el proyecto, se detallan a continuación:

VI.1 Mejoramiento de la cobertura vegetal de los bofedales

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La recuperación de los bofedales genera un hábitat adecuado para la conservación de la biodiversidad, así como contribuye a mejorar la belleza escénica del Parque Nacional Huascarán, funciones primordiales de las áreas naturales protegidas. Además de garantizar la continuidad de la provisión de los servicios ecosistémicos.

El presente proyecto piloto contempla el cercado de 38 hectáreas de bofedal bajo la técnica de exclusión, con el objetivo de lograr su recuperación, de tal manera que el ganado no pueda alimentarse de estas hectáreas y al mismo tiempo se pueda aplicar las técnicas de recuperación y propagación de 10 especies nativas.

El cercar y aplicar las técnicas de recuperación permitirá que los bofedales puedan recuperarse y de esta manera se logre incrementar la capacidad de resiliencia de dicho ecosistema; la misma que debe incorporar la soportabilidad de carga animal por área (capacidad de carga), sin que se afecte el estado de conservación logrado, beneficiando a las comunidades campesinas locales y las poblaciones aguas abajo.

VI.2 Reducción de la acidez del agua de los bofedales

Como consecuencia del retroceso glaciar, las reservas de agua de los nevados se exponen a betas de minerales que son frecuentes en las cabeceras de las cuencas generando la acidez de las aguas, y de esta manera se reduce la biota y calidad del agua, lo que pone en riesgo la calidad de vida de las personas que consumen estas aguas. Sin embargo los bofedales cumplen la función de biorremediación de los contaminantes, es decir realizan la fitoextracción de contaminantes o filtración de metales, y de esta manera mejoran la calidad del agua, en beneficio de las comunidades campesinas que utilizan esta agua para su consumo, así como para las diversas actividades económicas aguas abajo de la sub cuenca.

VII. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

Los bofedales son humedales, que forma parte de los ecosistemas del Parque Nacional Huascarán, constituyen uno de los recursos naturales de mayor importancia en materia de almacenamiento, regulación hídrica, además de proveer pastos a las poblaciones rurales de menores condiciones de desarrollo (los mismos que tienen derechos de uso al interior del ANP).Estos ecosistemas, considerados como frágiles, sufren los efectos del inadecuado manejo de la ganadería local (sobre pastoreo), ocasionando la perdida, reducción y la muerte de estos ecosistemas, perdiendo su funcionabilidad, lo cual se hace más crítico cuando nos encontramos frente a escenarios de cambio climático donde estos ecosistemas juegan un rol importante en almacenamiento y regulación hídrica, fitoacumulación de minerales pesados y la provisión de recursos, además de ser sitios de alta biodiversidad, entre otros.

VIII. METODOLOGÍAEl proyecto contempla los siguientes componentes1. Recuperación de bofedales2. Fortalecimiento de las capacidades locales3. Desarrollo de Proyectos de Actividades Económicas Sostenibles4. Estrategia de sensibilización5. Sistematización, validación y comunicación de la experiencia

Componente 1: Recuperación de los bofedalesEste componente comprende las siguientes actividades:

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Cercado de 38 hectáreas de bofedal para su recuperación

En este componente, se realizará el cercado de 38 hectáreas de bofedal para su recuperación, el mismo que será ejecutado coordinadamente entre la Jefatura del Parque Nacional Huascarán, el Comité de Usuarios de Pastos Naturales de Quilcayhuanca y el equipo del socio implementador.

Para el cercado se utilizarán postes de eucalipto pie derecho de 2 m de longitud con un diámetro entre 6” y 8” tratados con preservantes con la finalidad de garantizar una vida útil de 8 años. Los postes de 6 pulgadas serán colocadas a una distancia de 2.5 m y cada 50 metros se ubicará postes de 8 pulgadas con la finalidad de lograr mayor estabilidad del cerco. Estos postes serán enterrados de 0.5 a 0.6 metros de profundidad.

Asimismo se colocarán alambres, los cuales serán colocados en cinco hileras, la primera hilera a 0.15 metros del suelo, la segunda y tercera con una separación de 0.2 metros, la cuarta hilera con una separación de 0.25 metros, y la quinta fila a 0.3 m de separación.

Las herramientas a utilizar son tensador, alicates, picos, barreta octogonal, lampas rectas, lampas cuchara, serruchos y guantes de cuero.

El traslado de los postes y materiales se efectuara desde el punto de acopio hasta el puesto de control de Quilcayhuanca, luego con mano de obra no calificada se trasladara desde este punto hasta el área del proyecto (Nuevo Tambo).

Con el fin de garantizar que el ganado no ingrese a la pradera nativa cercada, el personal de la Jefatura del Parque Nacional Huascarán y la directiva del Comité de Usuarios de pastos naturales elaboraran un rol para el cuidado del área piloto y el arreglo del cerco en caso de producirse algún daño.

Aplicación de técnicas de recuperación del bofedal

En el área cercada se ensayarán 2 tratamientos con sus respectivos testigos cada uno. El área será dividida en 6 parcelas de 6 hectáreas cada una.

Se realizará la resiembra de pastos, para lo cual inicialmente se elaborará un plan de siembra que considere la evaluación de los pastizales de la parcela, en base a este plan se realizará el repoblamiento de especies. Asimismo se priorizará las condiciones de palatabilidad, así como las acciones que se deberán tomar frente a las heladas.Para el abonamiento se utilizará abono orgánico, para lo cual se formulará un plan de abonamiento y técnicas de recuperación de bofedales.

También se planifica realizar la nivelación de la superficie para la construcción de infraestructura rustica, con la finalidad de evitar la salida de agua a través de muros o plataformas de tal manera que permita el almacenamiento del agua.

Instalación se semillero de pastos nativos en el vivero Quilcayhuanca

Se realizará la rehabilitación de platabandas del vivero Quilcayhuanca para la propagación de 10 especies nativas, para lo cual se preparará sustratos incorporando materia orgánica y complementando con la reparación de la captación y canal de riego.

Se identificará y seleccionará las especies para su producción en las platabandas con fines de propagarlas en la parcela de intervención y otras áreas degradadas.

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Se implementará labores culturales en la producción de especies en el vivero con la finalidad de garantizar el prendimiento y obtención de especies de buen follaje.

Monitoreo de la calidad de agua y regulación hídrica

Se realizará tomas de muestra de la calidad de agua, para lo cual se coordinara y capacitará a la población local para la toma de muestras de agua.

Componente 2: Fortalecimiento de capacidades localesEn esta etapa de ejecución del proyecto piloto se difundirá los resultados en la zona de uso especial del Parque Nacional Huascarán y zona de amortiguamiento. Para realizar esta difusión será necesario identificar a los actores locales, para lo cual se realizará visitas de campo. La difusión de la experiencia se realizará a instituciones públicas y privadas

La capacitación se llevará a cabo de acuerdo a los siguientes niveles:

- Reuniones de sensibilización dirigida a la población, la cual se realizará en los espacios convocados por el comité de usuarios de pastos naturales y administración del Parque Nacional Huascarán.

- Reuniones de sensibilización dirigida a las familias de Comité de usuarios de pastos naturales de Quilcayhuanca durante la ejecución de las actividades considerando el calendario de manejo de praderas nativas.

- Capacitación a promotores campesinos (usuarios), para lo cual se realizará talleres de capacitación dirigido a 10 potenciales promotores, en temas de instalación y manejo de bofedales, liderazgo y organización.

Estos eventos se caracterizaran por ser participativos y prácticos con el fin de que los conocimientos adquiridos sean replicados e nivel de las familias del comité de usuarios de pastos naturales de Quilcayhuanca. Los facilitadores provendrán de las instituciones aliadas que participaran desde el inicio de la ejecución del proyecto.

Componente 3: Desarrollo de Proyectos de Actividades Económicas SosteniblesEste componente considera el desarrollo de Proyectos de Actividades Económicas Sostenibles – PAES, debido a que gran parte de la presión de los bofedales es motivada por causas económicas, por lo que el proyecto busca establecer criterios de sostenibilidad en las poblaciones locales como una alternativa de desarrollo socioeconómico respecto al sobreuso de los bofedales.

Así la población local al no tener opciones para realizar actividades económicas compatibles con la conservación de la diversidad biológica de los bofedales o por carecer de los conocimientos técnicos requeridos para desarrollar otras actividades, estos pobladores se dedican a la ganadería, generando el sobrepastoreo de los bofedales.

Los PAES es una herramienta para promover la implementación de proyectos que ejecuten actividades económicas ambientalmente sostenibles como son las actividades productivas propias de la zona como la piscicultura, ganadería, turismo, entre otros.

De esta manera, los PAES buscan impactar positivamente sobre los medios de subsistencia de las poblaciones, brindando opciones que sean amigables con los objetivos de la conservación del Parque Nacional Huascarán y que sean atractivas desde el punto de vista económico para las poblaciones locales, y de esta manera permita mejorar sus niveles de ingresos económicos; estas actividades deberán ser desarrolladas en la ZA, salvo las de turismo que puedan ser compatible con la categoría del ANP.

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Para la implementación de los proyectos PAES se realizar las siguientes actividades

1. Presentación de Proyectos.2. Evaluación y Selección de los Proyectos.3. Visita de campo y aprobación de los proyectos.4. Financiamiento e implementación de los Proyectos.5. Monitoreo de los Proyectos.

Componente 4. Estrategia de sensibilizaciónEl desarrollo de este componente busca generar en la población del ámbito del proyecto (subcuenca), un cambio de percepción de los valores del PNH y sobre todo de los servicios ecosistémicos que genera (de manera específica en cuanto a los bofedales), como un motor de cambio para los miembros del CUPN, quienes a pesar de muchos años de intervención no han logrado empoderar la importancia del tema.

Para lo cual se considera actividades de difusión en las ciudades de Independencia y Huaraz, así como la Zona de Amortiguamiento, los cuales incluyen participación a través de medios de comunicación, señalización/paneles interpretativos e informativos, talleres, foros, y diversos materiales de difusión; este componente deberá ser reforzado por las intervenciones locales (gobiernos locales y empresas como las EPS).

Componente 5: Sistematización, validación y comunicación de la experienciaEn este componente se elaborará la línea a base utilizando la metodología cualitativa y cuantitativa. Este estudio contendrá cuatro elementos de análisis de información

1. Análisis del contexto social, económico de la zona de intervención.2. Análisis de la población beneficiaria.3. Análisis del tema ambiental, con incidencia en los servicios ecosistémicos y la

biodiversidad que alberga el ecosistema bofedal.4. Análisis de la situación al inicio del proyecto.

En base al procesamiento de la información obtenida de los cuatro elementos mencionados, se elaborará el Documento de Línea de base del proyecto, el mismo que será utilizado para evaluar los resultados e impactos del proyecto durante la ejecución del proyecto y a su finalización.

Los resultados del proyecto se registrarán en forma escrita y visual de tal forma que permita la difusión del proyecto a los usuarios de la subcuenca y al personal dela Jefatura del Parque Nacional Huascarán. Asimismo la sistematización del proyecto será difundida con la finalidad de promover actividades similares en otros espacios, así como permitirá su replicación en lugares con características similares dentro de áreas naturales protegidas.

IX. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADESEl proyecto contempla la ejecución de actividades hasta el 30 de Setiembre, 2014.

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Los interesados deberán escribir a la siguiente dirección electrónica: [email protected], con copia a [email protected], indicando en el asunto “Recuperación de bofedales”, hasta el día viernes 31 de enero del 2014.

La información recibida podrá utilizarse para la evaluación y adjudicación del contrato. El Fondo Nacional del Ambiente aclara que no está obligado a incluir en la evaluación a todos los interesados que presenten expresiones de interés.

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