proyecto fabrica de produccion de biocombustible y...

RELATORIO DE IMPACTO

AMBIENTAL

PROYECTO FABRICA DE PRODUCCION DE BIOCOMBUSTIBLE Y FUELOIL

“INDUPALMA S.A.”

Lugar Loma Pirú - Matachi

Distrito de San Roque González de Santacruz

Departamento de Paraguarí

Finca Nº 761

Padrón Nº 1358 y 936

Responsable Técnico:

Ing. Ftal. Hugo R. Domínguez Rojas.

Marzo – 2.015

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL

INDICE Pag.

INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................. 1 1. ANTECEDENTES……………………............................................................................................ 1 2. OBJETIVOS…………................................................................................................................... 1 -Objetivo General……….............................................................................................................. 1 -Objetivos Específicos…….......................................................................................................... 1 3. AREA DE ESTUDIO..................................................................................................................... 1 4. ALCANCE DE LA OBRA………………….…................................................................................. 2 TAREA 1: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

-Componentes Físicos……..…………..………...……………………………….............................. 2 *Clima……….………………..………………………………………….......................................... 2 *Hidrología….…………………..……………………………………….......................................... 2

*Topografía y Suelo…….………...………………….……………………………………..………... 2 -Medio Biótico………………………..……………………………...………………………………….. 3 *Flora……..……………………………………………................................................................. 3 *Fauna…..……………………………………………................................................................... 4 -Actividades Básicas de la Zona………………………................................................................. 4 TAREA 2: DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD DESARROLLADA

-Inversión Total……………………………….…...……………………………….............................. 5 -Tecnologías y Procesos que se aplicarán................................................................................... 5 -Descripción del Proyecto….............................................................................................................. 5 -Venta, Comercialización y Transporte............................................................................................. 6

-Mantenimiento, Construcción y Servicios.................................................................................... 6 -Etapas del Proyecto…………………............................................................................................... 6 -Obras Civiles - Infraestructura.......................................................................................................... 6 -Maquinarias y Equipos……………………………………………...………….................................. 7 -Actividades Previstas....................................................................................................................... 7 -Productos que Comercializa……................................................................................................ 7 -Consumo de Energía Eléctrica………....................................................................................... 7 -Consumo de Agua…………………..………………..………………………….............................. 7

-Recursos Humanos………………………………….................................................................... 7 -Servicios ……………………..……………………………............................................................. 7

-Infraestructura………………………………………….................................................................. 8 -Control de Calidad…………………………….……………..……………………………………...... 8 -Desechos y Generación de Ruidos……………......................................................................... 8

TAREA 3: CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS

-Instituciones que guardan relación con el Proyecto…………………………………................... 8 -Normativas Legales y Ambientales……………………..…………….……………….................... 10

TAREA 4: DETERMINACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

4.1. Impactos Positivos……………………………………………..…………………………………. 16 4.2. Impactos Negativos………………...…………………………………………………………….. 16 -Seguridad Industrial…….…………………………………………………………………………….. 17 -Plan de Emergencias…………………………………………………………………………………. 19

-Medidas de Mitigación y Compensación a ser considerador por el Propietario…………..…… 19 -Medidas de Mitigación de los Impactos Ambientales……………………………………………. 20 -Plan de Gestión Ambiental………………………………………………………...………………… 23 -Programa de Monitoreo Ambiental………………………………………………………………….. 24

-Programa de Seguridad Ocupacional……………………………...……………………………….. 24 -Programa de Seguridad Industrial……………….………………………………………………….. 25

-Instalación Contra Incendios……………………………………..………………………………….. 25 -Medidas de Mitigación de Impactos…………………………………...……………………………. 25

INDUPALMA S.A. RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1-ANTECEDENTES

La empresa INDUPALMA S.A., cuenta con una planta industrial, situada en en el lugar

denominado Loma Pirú - Matachi, Distrito de San Roque González de Santa Cruz, Departamento

de Paraguarí, distante a 8 kilómetros de la ciudad de Carapeguá que es una de las ciudades del

Departamento. La principal producción de la industria actualmente está basada en una fabrica

procesadora de coco, la cual tiene todas las documentaciones pertinentes que habilitan su

funcionamiento y se encuentra abocada ahora a instalar una fábrica de producción de

BIOCOMBUSTIBLE y FUELOIL, así como Depósito de Materias primas y Productos

Terminados en Tanques, los cuales serán comercializados a nivel nacional, ya sea vendiéndolos

en la industria o entregándolos en el destino solicitado por el comprador. La industria se

encuentra dentro del inmueble de la Finca Nº 761 y Padrón Nº 1358 y 936, propio de la empresa

con una superficie total de 14,991 hectáreas. La empresa INDUPALMA S.A. se encuentra

asentada desde varios años atrás, en la zona, es decir que la empresa está consolidada y posee los

conocimientos acabados para este tipo de emprendimiento como unidad industrial.

La producción es para consumo nacional, y para dicha actividad la utilización de mano de obra

directa de la empresa alcanzará a 8 personas y en forma indirecta afecta a otras 32 personas,

sumando un total de 40 personas en general.

2-OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

El presente trabajo se orienta a la adecuación Ambiental del Proyecto Fábrica de Producción de

Biocombustible y Fueloil, de acuerdo a las leyes nacionales exigidas para el efecto, como es la

ley 294/93 y el decreto 453/2013.

OBJETIVO ESPECIFICO

Ajustar el sistema de procesamiento a las exigencias de las normas de seguridad y calidad.

Garantizar que el procesamiento de los productos que elabora la empresa se ajustan a las

normas ambientales nacionales.

Desarrollar una gestión ambiental eficiente a fin de mitigar impactos no deseables sobre

el medio ambiente en las aéreas de influencia directa e indirecta del proyecto.

Planificar las actividades y el uso correcto de la infraestructura del local conforme a la

capacidad de la misma y con la práctica que la legislación permita.

Adecuar el establecimiento al marco de la Ley 294/93 y a su decreto reglamentario

453/2013.

3- AREA DE ESTUDIO

La propiedad se halla ubicada en el lugar denominado Loma Pirú-Matachi, Distrito de San Roque

González de Santa Cruz, Departamento de Paraguarí, distante a 8 kilómetros de la ciudad de


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Carapeguá, se ingresa a la mano izquierda por un camino de tierra unos 700 metros de la ruta

asfaltada, encontrándose ahí el portón de ingreso a la propiedad. Sus coordenadas geográficas

son: S 25º49´39” y W 51º15´54”.

4-ALCANCE DE LA OBRA

Tarea 1. Descripción del medio ambiente

COMPONENTES FÍSICOS

• CLIMA:

Las precipitaciones registradas por la estación de Paraguari presentan valores medios anuales en

torno a 1.300 mm. y desde el punto de vista ecológico es un clima "Templado Húmedo Caluroso".

Las isoyetas atraviesan el área en dirección norte-sur aproximadamente, y conforme a las mismas

la precipitación media anual varía entre 1.200 y 1.400 mm., siendo máximas entre los meses de

noviembre a marzo.

En la mayor parte de la Región Oriental del Paraguay, los vientos predominantes son del sector

noreste en verano y del suroeste en invierno. En el área predominan los vientos del sector Norte

o Este y Este-Sudeste. En este departamento predominan los vientos del sector Sur y Norte-

Noreste, conforme a la rosa de los vientos elaborada con datos de los años 1995 y 1996. En

cuanto a la evapotranspiración potencial media anual, según Thornthwaite, varía entre 1.400 y

1.300 mm.

• HIDROLOGIA:

El Distrito de San Roque González de Santa Cruz se encuentra regado por las aguas de los arroyos

Aguai-hy-mi, el arroyo Ñandypay yel lago Ypoa cuyas aguas drenan en la cuenca del Rio

Paraguay.

El área de influencia del proyecto no presentas cursos de agua permanente.

El área del proyecto propiamente dicho es servida con agua proveída por SENASA, por lo que

se puede asegurar su calidad y continuidad en el servicio además la empresa cuenta con un pozo

de 150 metros de profundidad con un taque de 80.000 litros

• TOPOGRAFIA Y SUELO:

Uno de los recursos naturales más importantes del área de estudio son los suelos. Entendemos

por suelo no solamente aquello que observamos en la superficie del terreno, sino también lo que

lo subyace inmediatamente.

La topografía de la zona se caracteriza por ser ondulada con una pendiente general de este a

oeste.

Suelo – Caracterización: conforme al mapa de reconocimiento de suelos correspondiente al área

de influencia del estudio, los suelos predominantes son el Ultisol (sub grupo: Arenic; gran grupo:

Kandiudult) que se extiende en toda la propiedad. Su textura es francosa gruesa, paisaje de

lomada, origen arenisca, drenaje bueno, pedregosidad nula, 0% a 3% de relieve.

El Distrito de San Roque González de Santa Cruz se caracteriza por ser un gran valle con suaves

elevaciones, tierras planas y onduladas, cubiertas de pastos naturales que son muy aptos para la


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ganadería

En cuanto al uso de los suelos actualmente la zona, debido a la actividad agrícola y ganadera

creciente, se está constituyendo en polo de desarrollo de otras actividades anexas como el

comercio.

MEDIO BIOTICO

FLORA

Los bosques de nuestro país constituyen, los recursos naturales más afectados por las actividades

del hombre. La situación puede ser aún más delicada si se considera, que los bosque además del

valor intrínseco de la madera que alberga, conforman un complejo de elementos concomitantes,

como el suelo, los cursos hídricos y la diversidad biológica. Entonces cuando el bosque es

alterado también lo son de manera directa los demás elementos citados.

Los efectos a largo plazo pueden ser aún más serios, particularmente en los aspectos social y

económico, toda vez que no se adopten acciones contra restantes.

La formación boscosa está clasificada por Holdrige como bosque templado - cálido húmedo,

siendo las posiciones topográficas más altas ocupadas por los bosques de gran desarrollo vertical

y más densos, transicionando hacia los bosques bajos. El sotobosque se presenta semi abierto,

compuesto principalmente por piperaceas y diversidad de plantas herbáceas.

Algunas de las especies amenazadas de extinción que aparecen en la zona son: Cedro (Cedrela

fissilis), Kirandy (Aspidosperma australe), Mbokaja Guasu (Acrocomia totai), Trébol

(Amburana cearensis), Yvyra Paye (Mirocarpus frondosus), etc.

La definición del tipo de vegetación es de “bosque subtropical húmedo deciduo y mesofitico del

Brasil septentrional, en parte con alta proporción de especies siempre verdes” (Hueck, 1.978). Se

puede distinguir tres estratos:

- El estrato superior, donde la presencia de las especies dominantes del bosque son con

amplias copas y alturas sobresalientes, constituye la característica más importante en

la estructura vegetal, sobresalen en este estrato el Yvyra Pyta (Pelthophorum dubium),

el Kurupa’ y (Piptadenia macrocarpa), el Curuñai (Copaifera chodatiana), el Lapacho

(Tabebuia spp) y el Urundey (Astronium fraxinofolium), etc.

- El estrato subdominante, donde predominan especies heliofitas y caducifolias. En

menor proporción se encuentran las especies esciofiticas y semi caducifolias. La

característica más importante lo constituye el aspecto fitosociológico, por la relación

asociativa del crecimiento del bosque. Algunas especies presentes en este estrato son:

Yvaporoity (Myrciaria vaporeti), Alecrin (Holocalix balansae), Yva Hai (Hexaclamis

edulis), Aguai (Chrysophilum gonocarpum) y el Yvyra Ovi (Helietta apiculata), entre

otras.

- El estrato inferior, básicamente compuesto por la regeneración natural del bosque y

especies con características propias de este estrato (especies de 5 a 10 mts. de altura),

son principalmente esciofiticas y perennifolias. Podemos observar en este grupo al

Araticu (Rollynia emarginata), Sapirangy (Tabernaemontana australis), Canelon

(Rapanea lorentziana), Tembetary (Fagara rhoifolia), entre otros.

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FAUNA

Los bosques de nuestro país constituyen, los recursos naturales más afectados por las actividades

El área de estudio corresponde a la Ecorregión Selva Central, según la clasificación del Centro

de Datos para la Conservación, dependencia técnica de la Dirección de Parques Nacionales y

Vida Silvestre. Se observan diversos animales silvestres en la zona, en especial las aves, animales

de gran porte son muy pocos vistos en el área de la propiedad, posiblemente huyendo a otros

lugares, es decir migrando a otras zonas.

La existencia de bosques remanentes de escasa superficie y distribuidos por toda la zona

evidencian cambios estructurales del hábitat original de la fauna, lo que presupone que la

población residente original de fauna silvestre se ha reducido a unos pocos y que en su gran

mayoría han experimentado migraciones en busca de nuevos territorios. Aunque se puede

asegurar que las pérdidas de hábitat ha provocado la desaparición de ciertas especies no se tienen

estudios acabados, ni cuantificaciones sobre el tema.

ACTIVIDADES BÁSICAS DE LA ZONA:

El departamento de Paraguari posee una superficie de 8.705 km2 y una población de 239.661

habitantes, siendo su densidad poblacional de 27 habitantes x km2. Está dividido en 17 distritos

uno de los cuales es San Roque Gonzalez de Santa Cruz, que sirve de asiento al área objeto de

estudio.

La mayor actividad económica de la zona esta representada por la ganadería vacuna y porcina y

la producción avícola. En cuanto a la agricultura se desarrolla en menor medida mas que nada

para el abastecimiento propio de sus habitantes.

Entre las industrias locales se encuentran ingenios azucareros, hilanderías de algodón, industrias

lácteas, destilerías de caña y de alcohol carburante.

Tambien se destaca la artesania través de la producción de pyvi, ao poi, encaje ju y hamacas.

En el distrito de San Roque Gonzalez de Santa Cruz los pobladores se dedican a la actividad

agrícola, ganadera, y sobre todo a la recogida de coco siendo esta una producción masiva como

asi también cultivo de algodón, mandioca, caña de azúcar.

Tarea 2. Descripción de la actividad desarrollada

Esta Actividad el proponente la planea desarrollar respetando los marcos legales y ambientales

que regulan el proceso de la industria a ser instalada. Ya desde tiempo atrás esta ubicada en esta

zona la Fabrica Procesadora de Cocos que viene desarrollando su producción de manera normal,

es decir que la empresa está consolidada en la zona y actualmente planea expandir su ámbito de

producción contando para ello con los conocimientos acabados para este tipo de emprendimiento.

La industria contará con los equipos y maquinarias necesarias para el procesamiento del

Bicombustible y el Fueloil, los cuales se desarrollaran con amplitud en la descripción del

proyecto.

La principal producción de la industria es la fabricación de Biocombustible y el Fueloil, los

cuales son comercializados a nivel nacional, ya sea vendiéndolos en la industria o entregándolos

en el destino solicitado por el comprador, contando para ello con los requeimientos necesarios

tanto en logística como en equipos y maquinarias.

El presente emprendimiento tiene todas las documentaciones al día en lo que respecta al


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Ministerio de Industria y Comercio e I.P.S., así como Registro de Industria y Comercio, y los

pagos municipales correspondientes al Distrito de San Roque Gonzalez de Santa Cruz, por lo

que la actividad esta inserta dentro de la política de desarrollo local, cumpliendo a través de este

estudio con los requerimientos de la SEAM.

En lo que respecta a la tecnología utilizada, el proponente manifiesta su compromiso de una

actividad con rigor de buena técnica, así como el control, administración y gestión ambiental de

sus actividades e instalaciones. Posee tecnología mecanizada sencilla para el manipuleo de

insumos y recursos, producción y despacho para las entregas.

Las actividades del local, no generan molestias tanto operarios como a pobladores vecinos,

igualmente se deberán tomar todas las precauciones en el manejo de residuos, ruidos, manipuleo

de productos y equipos etc., optimizando las actividades tanto económicamente como

ambientalmente.

Inversión total: el Proyecto ha sido diseñado por profesionales competentes en el ramo de las

industrias de este tipo, del país. El mismo está ajustado a normas, cuenta con una infraestructura

de acuerdo a las actividades a ser desarrolladas. La empresa ha realizado una inversión

aproximada de 400.000.000 Gs. (Cuatrocientos millones de guaraníes) financiados con fondos

propios de la Industria, que están distribuidos en las diferentes actividades.

Tecnologías y procesos que se aplicarán: el presente proyecto está en su etapa inicial, contando

ya con algunas obras de infraestructura y equipos y maquinarias y en la fase de ampliar las

construcciones y compra de otros equipos necesarios para el funcionamiento de la industria, asi

como la adecuación de los sistemas de seguridad.

DESCRIPCION DEL PROYECTO

El proyectoa ser desarrollado por la industria INDUPALMA S.A. consiste en la fabricación de

Biodiésel a partir de aceites vegetales, asi como también la fabricación de Fueloil a partir de

gasoil y aceites usados de motor, para su utilización como combustibles, en el local se tendrán

además depósitos de materias primas y productos terminados.

Los procesos productivos son los siguientes:

- Para la fabricación del Biocombustible:

La materia prima utilizada son los aceites vegetales crudos desgomados de baja acidez - hasta

1% - principalmente soja.

Para generar biodiésel a partir de plantas, primero debe obtenerse el aceite contenido en sus

semillas, ya sea por medio del prensado mecánico o mediante la extracción química empleando

solventes.

Una vez que se tiene el aceite base limpio, se le somete al proceso principal, conocido como

transesterificación, en el que se separan sus componentes para obtener biodiesel y glicerina. Este

proceso se realiza mezclando el aceite con una pequeña parte de metanol y soda caustica (esta

última en una pequeñísima proporción), mientras se calienta y se mueve. A este proceso se le

conoce como Reacción y para ello se carga en un tacho el Aceite de Soja y se le incorpora


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Metanol con Soda Caustica en la proporción dependiendo de la acidez. Ese proceso dura entre

20 a 30 minutos con agitamiento constante.

Al final de este proceso, la glicerina, que es más pesada, se va al fondo del contenedor, mientras

que el diésel flota en la parte superior. A este proceso se lo conoce como Decantación puesto

que una vez lograda la reacción se pasa a otro tacho donde se descanta el Glicerol por proceso

de densidad (el Glicerol más pesado va abajo y el Biodiesel liviano va arriba). Luego de 4 horas

de reposo se logra la separación total del Glicerol.

Para finalizar el proceso, el biodiesel es sometido a procesos de limpieza y refinación hasta que

alcanza los estándares adecuados, a través del Lavado realizado luego de sacar el Glicerol que

procesa con agua a 120º C; este proceso tarda de 40 minutos y se repite tres veces como mínimo,

extrayendo el agua jabonosa, para posteriormente ser enviados a un tanque secador donde se

levanta a 110º C con agitación para eliminar toda la humedad, durando 60 minutos el proceso.

Finalmente para el Filtrado de producto se utiliza un filtro a placas y luego va al tanque de

almacenamiento.

OBS: Los tiempos varían dependiendo del producto.

- Para la fabricación del Fueloil:

En cuanto al FUELOIL, es una fracción del petróleo que se obtiene como residuo en la destilación

fraccionada. Es un combustible de grado bajo utilizado principalmente en calderos industriales,

plantas de energía eléctrica, calderas, hornos y otras aplicaciones de calentamiento de fuente

directa. También se usa como combustible principal en aplicaciones marinas y grandes motores

a diésel. En la industria proyectada se elaborará el mismo a partir de gasoil y aceites usados de

motor.

Venta, comercialización y transporte: una vez producidos el Biocombustible y el Fueloil se

procede a realizar su posterior venta para transportandolos a su destino final indicado por el

comprador o vendiéndolos en la propia insutria.

Mantenimiento, construcción y servicios: Se procederá a realizar los trabajos de

mantenimiento de acuerdo a las necesidades exigidas para un local de las proporciones de la

industria, de manera a ir ajustando y manteniendo el buen funcionamiento y servicio de la misma.

Etapas del proyecto: actualmente la industria se halla en inicial del proyecto y para su

normalfuncionamiento deberá contar con lo siguiente:

OBRAS CIVILES – INFRAESTRUCTURA

- Tinglado que abarcará una superficie de 18 x 20 mts.

- Sala de recepción y almacenamiento de materia prima

- Sala de procesos

- Oficinas Administrativas

- Baños y vestuarios para directivos y empleados

- Zona de tanques


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MAQUINARIAS Y EQUIPOS:

- Tambores de acuerdo a las especificaciones y normas requeridas por las autoridades

competentes.

- Reactor

- Decantador

- Dosificadores

- Mezcladores

- Lavador

- Secaderos

- Unidad de procesamiento

- Báscula

- Centro de control informatizado, totalmente equipado

- Filtros de producto terminado

- Tanques para productos de acuerdo a las especificaciones y normas requeridas por las

autoridades competentes.

La operación y uso de los equipos estará a cargo de personal calificado y se inspeccionaran

periódicamente para su correcto mantenimiento.

Algunos equipos y maquinarias ya existentes serán utilizados en este emprendimiento.

Actividades Previstas:

- Incorporación de nuevas maquinarias para aumentar la producción y efectividad de la

fábrica.

- Mantenimiento de la estructura edilicia.

- Habilitación de nuevas maquinarias.

- Adecuación a las leyes ambientales.

- Capacitación de los personales

Productos que comercializa: a través del proceso realizado en la industria se fabrican el

BIOCOMBUSTIBLE y el FUELOIL.

Consumo de energía eléctrica: se prevé un consumo máximo aproximado de potencia eléctrica

de 150Kw/hor.

Consumo de agua: utiliza agua proveniente del tanque propio de 150 mts. y capacidad de 80.000

litros.

Recursos Humanos: la utilización de mano de obra directa de la empresa alcanza a 8 personas

y en forma indirecta afecta a otras 32 personas, sumando un total de 40 personas en general.

Servicios: la propiedad en estudio está asentada en el Distrito de San Roque Gonzalez de Santa

Cruz, Departamento de Paraguari, en donde cuenta con los servicios como: energía eléctrica de

la Ande, telefonía fija y móvil, comunicaciones, trasporte, ruta, policía nacional.


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Infraestructura: la planta cuenta con obras civiles y otras a ser construidas, que sirven para la

elaboración de la actividad principal, y productos terminados; el asiento de las oficinas

administrativas, sanitarios y vestuarios del personal.

Control de calidad: el control de calidad, lo realizará la industria a través de los procesos de

laboratorio con que contará. Hoy en día, las normas que regulan la industria, establecen que no

es suficiente con controlar la calidad de los productos terminados, sino que se deben contar con

procedimientos de control durante todo el proceso de producción, contar con personal capacitado

y todo el conjunto de medidas imprescindibles para asegurar que los productos sean de calidad

necesaria para el uso que están destinadas. Y es la función del técnico de garantía de calidad,

bajo cuya coordinación se documentan y controlan todos los procesos.

Desechos y generación de Ruidos:

Sólidos: en el local se originan basuras varias (plásticos, botellas cartones basuras varias tipo

domiciliario, en una cantidad de 100 kg/mes. Las basuras son dispuestas en contenedores con

tapas, distribuidos convenientemente por el local. Las basuras tipo domiciliaria son retiradas por

el sistema recolector de basura municipal para su disposición final.

Efluentes líquidos: los desechos de sanitarios y vestuarios son recolectados en una red y

derivados a una cámara séptica y finalmente se deposita en un pozo ciego sellado. La planta no

genera efluentes fabriles y el agua que se utiliza para la limpieza de utensilios es lavada con

detergentes biodegradables, en piletas de lavadero y conducidos a una red cloacal del

alcantarillado que conduce a un pozo ciego. Las aguas pluviales son conducidas por cañerías de

bajadas de los techos a las afueras del edificio de los tinglados, para su escurrimiento y absorción

del terreno de la finca.

Emanaciones gaseosas: esta actividad no genera materiales de emanaciones gaseosas.

Generación de ruidos: las fuentes generadoras de ruidos son los equipos y maquinarias, que

están dentro del aserradero, totalmente acondicionado, la propagación exterior es mínima y está

dentro de los rangos permitidos por las leyes vigentes.

Tarea – 3 Consideraciones Legislativas y normativas

LA EMPRESA INDUPALMA S.A. reconoce las normativas legales ambientales que rigen su

trabajo por lo que será respetuoso del cumplimiento de los siguientes aspectos legales, de acuerdo

al orden prelativo de los mismos.

Las instituciones que guardan relación con el proyecto son:

SECRETARIA DEL AMBIENTE (SEAM)

Creada por la Ley 1561/00, la cual le confiere el carácter de Autoridad de Aplicación de la Ley

N° 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario 14281/96. Tiene

por objeto la formulación, coordinación, ejecución y fiscalización de la política ambiental


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nacional. La gestión ambiental y el ordenamiento ambiental del territorio nacional están a cargo

de ella.

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA (MAG)

Regido por la Ley N° 81/92. Tiene su participación a través de diferentes direcciones y

departamentos:

En el Art. 3 se menciona sus funciones y su competencia.

En los Art. 4 y 6 se mencionan la organización y como se integra el Gabinete del Ministro.

MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO (MJT)

Institución que debe hacer cumplir el Reglamento General Técnico de Seguridad, Medicina e

Higiene en el Trabajo y del Código del Trabajo, creado por el Decreto Ley N° 14390/92 que es

el marco legal que incorpora todo lo referente a las condiciones de seguridad e higiene que

amparan al trabajador.

INSTITUTO DE TECNOLOGIA Y NORMALIZACION (INTN)

Es el ente que dicta las normas para el diseño de este tipo de obras y regula el funcionamiento

técnico de las mismas.

MINISTERIO DE HACIENDA (MH)

Fiscaliza el sistema arancelario e impositivo que regula el funcionamiento contable de la firma,

tanto de exportación como de importación y la comercialización interna.

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL (MSPyBS)

Entre sus funciones está la de organizar y administrar el servicio sanitario de la Republica, es la

institución responsable de hacer cumplir las disposiciones del código sanitario y su

reglamentación.

SERVICIO NACIONAL DE SANEAMIENTO AMBIENTAL (SENASA)

Creado por la Ley N° 369/72, institución dependiente del MSPyBS. Su jurisdicción abarca todo

el territorio nacional y es la encargada de administrar lo establecido en las Resoluciones 750/02

(s/ Residuos Sólidos) y 396/93, 397/93 y 585/95 sobre parámetros de descarga de efluentes,

emisiones aéreas, calidad de agua potable, concentraciones máximas permisibles, entre otros.

INSTITUTO DE PREVISION SOCIAL (IPS)

Institución en donde la empresa debe asegurar a sus empleados para que puedan recibir asistencia

médica y en el futuro acogerse con el beneficio de la jubilación.

ADMINISTRACION NACIONAL DE ELECTRICIDAD (ANDE)

Institución que dicta las normas y reglamentos referentes a las instalaciones eléctricas.

La empresa INDUPALMA S.A. reconoce las normativas legales ambientales que rigen su trabajo

por lo que será respetuoso del cumplimiento de los siguientes aspectos legales, de acuerdo al


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orden prelativo de los mismos.

1) Constitución Nacional:

Art. 6º “De la calidad de vida” establece que “será promovida por el propio estado a través de

proyectos a nivel nacional.

El Art. 7º declara: “Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable

ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social la conservación,

la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su conciliación con el desarrollo

humano integral. Estos propósitos orientaran la legislación y a la política gubernamental”.

El Art. 8º declara: “Las actividades susceptibles alteración ambiental serán reguladas por la ley,

así mismo ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas”. Así mismo establece

que el delito ecológico será definido y sancionado por la ley y concluye que “todo daño al

ambiente importará la obligación de recomponer e indemnizar”.

El Art. 38 posibilita a cualquier habitante de la república a recurrir antes las autoridades en busca

de medidas que precautelen sus derechos a un ambiente sano. Por sí mismo, por sus

representantes (Gobernadores, Intendentes) o por medio de asociaciones (grupos vecinales,

comités), quienes podrán obtener la aplicación efectiva de estos preceptos constitucionales por

medio de la acción o la excepción de la inconstitucionalidad, la que será planteada ante la Corte

Suprema de Justicia.

2) Convenios Internacionales

LEY 61/92

Que aprueba y ratifica el "Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono", adoptado

en Viena el 22 de marzo de 1985.

EL PROTOCOLO DE MONTREAL RELATIVO A LAS SUSTANCIAS AGOTADORAS

DE LA CAPA DE OZONO

Fue diseñado para reducir la producción y consumo de sustancias que agotan la capa de ozono

reduciendo su abundancia en la atmosfera protegiendo así la frágil capa de ozono de nuestro

planeta. El Protocolo de Montreal original se concertó el 16 de septiembre de 1987 y entró en

vigor el 1° de enero de 1989.

El Protocolo de Montreal incluye una provisión de ajuste única que permite a las Partes al

Protocolo responder rápidamente a toda nueva información científica y llegar a un acuerdo para

acelerar las reducciones requeridas de productos químicos según el Protocolo. Estos ajustes son

automáticamente aplicables a todos los países que ratificaron el Protocolo.

LA ENMIENDA DEL PROTOCOLO DE MONTREAL

Relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, adoptada en Londres el 29 de junio de

1990 durante la Segunda Reunión de los Estados del Protocolo de Montreal.

Desde su adopción inicial, el Protocolo de Montreal ha sido ajustado seis veces. Específicamente

la Segunda, Cuarta, Séptima, Novena, Undécima y Decimonovena reuniones de las Partes en el

Protocolo de Montreal aprobaron, de conformidad con el procedimiento establecido en el párrafo

9 del artículo 2 del Protocolo de Montreal ciertos ajustes y reducciones de la producción y


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consumo de las sustancias controladas enumeradas en los anexos del Protocolo. Esos ajustes

entraron en vigor, para todas las Partes, el 7 de marzo de 1991, el 23 de septiembre de 1993, el 5

de agosto de 1996, el 4 de junio de 1998, el 28 de julio del 2000 y el 14 de mayo del 2008,

respectivamente.

Además de ajustar el Protocolo, las Partes en el Protocolo de Montreal han introducido

enmiendas al Protocolo para facilitar entre otras cosas el control de nuevos químicos y la creación

de un mecanismo financiero que facilite el cumplimiento de países en desarrollo.

Específicamente, la Segunda, Cuarta, Novena y Undécima reuniones de las Partes en el Protocolo

de Montreal aprobaron, de conformidad con el procedimiento establecido en el párrafo 4 del

artículo 9 del Convenio de Viena, cuatro enmiendas del Protocolo, la "Enmienda de Londres"

(1990), la "Enmienda de Copenhague" (1992), la "Enmienda de Montreal" (1997) y la "Enmienda

de Beijing" (1999). En contraste con los ajustes al Protocolo, las enmiendas deben ser ratificadas

por los países antes de que los respectivos requisitos sean aplicables a los países. Las Enmiendas

de Londres, de Copenhague, de Montreal y de Beijing entraron en vigor, únicamente para las

Partes que las ratificaron, el 10 de agosto de 1992, el 14 de junio de 1994, el 10 de noviembre de

1999 y el 25 Febrero 2002, respectivamente.

EL CONVENIO DE VIENA PARA LA PROTECCION DE LA CAPA DE OZONO.

El Convenio de Viena fue aprobado en 1985 y entro en vigor el 22 de septiembre de 1988. En el

2009 el Convenio de Viena llego a ser el primer convenio en alcanzar ratificación universal. Los

objetivos del Convenio de Viena eran alentar a las Partes a promover cooperación a través de

observaciones sistemáticas, investigaciones e intercambio de información sobre el impacto de

las actividades humanas en la capa de ozono y para adoptar medidas legislativas o administrativas

en contra de actividades que puedan producir efectos adversos en la capa de ozono.

LEY 1507/99

Que aprueba las Enmiendas del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la

Capa de Ozono, adoptadas durante la Cuarta y Novena Reunión de los Estados Partes del

Protocolo de Montreal, celebradas en Copenhague, Dinamarca, el 25 de noviembre de 1992 y en

Montreal, Canadá, el 17 de septiembre de 1997, respectivamente.

LEY 2889/06

Que aprobó la Enmienda del Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias que Agotan la Capa

de Ozono, adoptada durante la Undécima Reunión de las Partes en el Protocolo de Montreal, el

3 de diciembre de 1999, en la ciudad de Beijing, República Popular de China, conocida como

“ENMIENDA DE BEIJING”.

LEY N° 251/93

Que aprueba el Convenio sobre Cambio Climático adoptado durante la Conferencia de las

Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo - La Cumbre para la Tierra -, celebrada en

la ciudad de Rio de Janeiro, Brasil.


12

LEY N° 1447/99

Que aprueba el Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el

Cambio Climático, hecho en Kyoto, el 11 de diciembre de 1997 y suscrito por el Paraguay en

Nueva York, el 25 de agosto de 1998.

LEY N° 567/95

Convenio Internacional de Basilea sobre Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos

y su eliminación

LEY N° 1262/98

Que ratifica el Convenio de Basilea sobre Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos

y su eliminación

CONVENIO DE ESTOCOLMO SOBRE LOS CONTAMINANTES ORGÁNICOS

PERSISTENTES (COPS)

Es un acuerdo internacional que regula el tratamiento de las sustancias tóxicas. Fue firmado el

22 de mayo de 2001 en Estocolmo y entró en vigor el 17 de mayo del 2004. Inicialmente el

convenio regulaba doce productos químicos incluyendo productos producidos

intencionadamente, tales como: pesticidas, PCBs; dioxinas y furanos.

LEY N° 2748

De Fomento de los Biocombustibles.

3) Leyes Nacionales

LEY No. 1561/00: QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DEL AMBIENTE, EL

CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE Y LA SECRETARIA DEL AMBIENTE

Esta ley tiene por objeto crear y regular el funcionamiento de los organismos responsables de la

elaboración, normalización, coordinación, ejecución y fiscalización de la política y gestión

ambiental nacional.

Instituyese el Sistema Nacional del Ambiente (SISNAM), integrado por el conjunto de órganos

y entidades públicas de los gobiernos nacional, departamental y municipal, con competencia

ambiental; y las entidades privadas creadas con igual objeto, a los efectos de actuar en forma

conjunta, armónica y ordenada, en la búsqueda de respuestas y soluciones a la problemática

ambiental. Asimismo para evitar conflictos interinstitucionales, vacíos o superposiciones de

competencia, y para responder con eficiencia y eficacia a los objetivos de la política ambiental.

LEY Nº 3001/2006: DE VALORACION Y RETRIBUCION DE LOS SERVICIOS

AMBIENTALES

El objetivo de la presente ley es propiciar la conservación, la protección, la recuperación y el

desarrollo sustentable de la diversidad biológica y de los recursos naturales del país, a través de

la valoración y retribución justa, oportuna y adecuada de los servicios ambientales. Asimismo,

contribuir al cumplimiento de las obligaciones internacionales que la República del Paraguay ha

asumido por medio de la ley Nº 251/93 “Que aprueba el Convenio sobre Cambio Climático


13

adoptado durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo -

La Cumbre para la Tierra -, celebrada en la Ciudad de Rio de Janeiro, Brasil”, la Ley Nº 253/93

“Que aprueba el Convenio sobre Diversidad Biológica, adoptado durante la Conferencia de las

Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo - La Cumbre para la Tierra -, celebrado

en la ciudad de Rio de Janeiro, Brasil”, y la Ley Nº 1.447/99 “Que aprueba el Protocolo de Kyoto

de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático”.

LEY Nº 1.100/97: DE PREVENCIÓN DE LA POLUCIÓN SONORA

Esta ley tiene por objeto prevenir la polución sonora en la vía pública, plazas, parques, paseos,

salas de espectáculos, centros de reunión, clubes deportivos y sociales y en toda actividad pública

y privada que produzca polución sonora.

Queda prohibido en todo el territorio de la República, causar ruidos y sonidos molestos así como

vibraciones cuando por razón de horario, lugar o intensidad afecten la tranquilidad, el reposo, la

salud y los bienes materiales de la población.

La difusión publicitaria de cualquier naturaleza con amplificadores o altavoces, fijos o móviles,

tanto desde el interior de los locales como en la vía pública debe tener autorización de los

municipios, previa verificación técnica para adecuarla a los niveles máximos permitidos por el

artículo 9º de esta ley, dentro de un horario establecido. Están incluidos dentro de esta restricción,

la difusión de campañas de concientización cívica, electorales y de educación comunitaria.

LEY Nº. 716/95: DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE, CON DIFERENTES

SANCIONES PARA LOS QUE DAÑEN EL AMBIENTE Y QUE SON DESCRIPTOS EN

EL ART. 4º Y EL ART. 5º.

Que mencionan que serán sancionados con penitenciaria de tres a ocho años y multa de 500 a

2000 jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas: a) Los que realicen

tala o quema de bosques o formaciones vegetales que perjudiquen gravemente el ecosistema.

También se hace mencionan que se sancionaran con penitenciaria de uno a cinco años y multa

de 500 jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas:

• Los que destruyen las especies de animales silvestres en vías de extinción y los

que trafiquen o comercialicen ilegalmente los mismos, sus partes o productos;

• Los que introduzcan al país o comercialicen con especies o plagas bajo restricción

fitosanitario o faciliten los medios de transporte o depósitos;

• Los que empleen datos falsos o adulteren los datos verdaderos en estudios y

evaluaciones de impacto ambiental o en los procesos destinados a la fijación de

estándares oficiales; y

• Los que eluden las obligaciones legales referentes a medidas de mitigación de

impacto ambiental o ejecuten deficientemente las mismas.

LEY Nº 294/93: DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Menciona en su Art. 7º la obligatoriedad de la presentación de Estudios de Impactos Ambientales

en todas las actividades públicas y privadas, en su inciso (b) de este artículo hace referencia que

todas explotaciones agrícolas, ganaderas, forestales y granjeras si están en zonas de riesgos

tendrán que presentar estos estudios.


14

También cada Estudio de Impacto Ambiental, estarán acompañados por sus respectivos Relatorio

de Impacto Ambiental, al referente al Relatorio son mencionadas en el Art. 5 de la mencionada

Ley., estos artículos está respaldado bajo el decreto 14.281/96.

LEY Nº. 1160/97: CÓDIGO PENAL DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY

Establece en el Título III, Capítulo I, Artículos 197 al 202 hechos punibles contra las bases

naturales de la vida humana.

La Constitución Nacional de la República del Paraguay sancionada el 20 de junio del año 1992,

trae implícita por primera vez en la historia lo referente a la Persona y el derecho a vivir en un

ambiente saludable. Es así que en la Sección II del Ambiente.

Art. 7º: Del Ambiente a un Ambiente Saludable, establece: Toda persona tiene derecho a habitar

en un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de

interés social la preservación, la conservación, la recomposición y el mejoramiento del

Ambiente, así como su conciliación con el desarrollo humano integral. Estos propósitos

orientarán la legislación y la política gubernamental pertinente.

Art. 8: De la protección ambiental, establece: Las actividades susceptibles de producir alteración

ambiental serán reguladas por la Ley. Asimismo ésta podrá restringir o prohibir aquellas que

califique peligrosas. Sé prohíbe la fabricación, el montaje, la importación, la comercialización,

la posesión o el uso de armas nucleares, químicas y biológicas, así como la introducción al país

de residuos tóxicos. La Ley podrá extender esta prohibición a otros elementos peligrosos;

asimismo regulará el tráfico de recursos genéticos y de su tecnología, precautelando los intereses

nacionales.

El delito ecológico será definido y sancionado por la Ley. Todo daño al ambiente importará la

obligación de recomponer e indemnizar.

4) Decretos Leyes

DECRETO Nº 14.398/92

Reglamento general técnico de seguridad, higiene y medicina en el trabajo: originado en el

Ministerio de Justicia y Trabajo por el cual este organismo del ejecutivo en sus atribuciones

establece normas de higiene, seguridad y medicina del trabajo a ser cumplida en los locales de

trabajo de toda la república.

DECRETO Nº 453/13

Por la cual se reglamenta la Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental. En este Decreto

se definen los conceptos en que se basa la ley y se especifican los tipos de actividades sujetas a

Estudio de Impacto Ambiental.

DECRETO 3980/99

Aprueba el Reglamento de Control de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono y el Uso de

Tecnologías Alternativas.

DECRETO 18969/97

Por el cual se reglamenta la Ley 42/90 Que prohíbe la importación, depósito, utilización de


15

productos calificados como residuos industriales peligrosos o basura toxica y establece las penas

correspondientes por su incumplimiento.

5) Resoluciones Ministeriales

RESOLUCIÓN S. G. Nº 750/02 - MSPyBS

Por la cual se aprueba el reglamento referente al manejo de los residuos sólidos urbanos

peligrosos biológicos - infecciosos, industriales y afines.

RESOLUCIÓN S. G. Nº 585/95 - MSPyBS

Por la cual se modifica el reglamento sobre el control dela calidad de los recursos hídricos

relacionados con el saneamiento ambiental, concernientes al control de los recursos de agua

relacionados con la salud ambiental y las responsabilidades del SENASA.

RESOLUCIÓN Nº 222/02 - SEAM

Por la cual se establece el padrón de calidad de las aguas en el territorio nacional.

RESOLUCIÓN N° 205/04 - SEAM

Por la cual se establece el procedimiento para la aplicación del Registro Oficial de Proyectos

Productivos basados en el Aprovechamiento del Recurso Hídrico bajo los preceptos de la

protección y conservación del ciclo hidrológico.

RESOLUCIÓN N° 2155/05 -SEAM

Por la cual se establecen las especificaciones técnicas de construcción de pozos tubulares

destinados a la captación de aguas subterráneas.

RESOLUCIÓN N° 50/06 - SEAM

Por la cual se establecen las normativas para la gestión de los Recursos Hídricos del Paraguay de

acuerdo al art. 25 de la ley 1561/00 que crea el sistema.

REGLAMENTO 458 DEL CÓDIGO SANITARIO

Que establece las medidas de manejo, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos.

NORMA PARAGUAYA NP 16 018 05

Dictada por el INTN referente a los requisitos y métodos de ensayo para el BIOCOMBUSTIBLE.

Tarea 4- Determinación de los impactos ambientales

La identificación de los impactos ambientales fue realizada para cada fase del proyecto, pero

como la industria ya está consolidada y en funcionamiento desde varios años. Se tratara los

impactos que deben ser mitigados y otros deberán ser consideradas alternativas para la mitigación

de los impactos.


16

En ese sentido se han definido las siguientes etapas o fases del proyecto.

Fase de diseño

Fase de ejecución

Fase de operación

Se ha elaborado una lista de Chequeo, conforme a la cual determinaremos una relación causa-

efecto con los elementos que juegan dentro del esquema del proyecto, de manera a identificar los

impactos positivos y negativos, mediatos e inmediatos, directos e indirectos, reversibles e

irreversibles.

4.1 IMPACTOS POSITIVOS

A) ETAPA DE OPERACIÓN

Mejora en la economia local y mejoramiento de la calidad de vida de la zona afectada y

de la zona de influencia del proyecto.

La instalación y funcionamiento de la planta industrial está dando un fundamental aporte al

desarrollo económico y social del distrito, principalmente en las aéreas de influencia del mismo,

con un mejoramiento sustancial del nivel económico de la población afectada cuyo desarrollo

deberá ser monitoreado y asegurado por las autoridades competentes.

Este proceso de desarrollo local tiene sus efectos en la población generando a su vez otras fuentes

de ingresos adicionales a otras personas involucradas, que en cierta medida prestan servicios

conexos a funcionarios, obreros y proveedores en general y donde se debe considerar que podrían

darse modificaciones en la dinámica ocupacional del territorio y el flujo de mano de obra

ofertada.

Generación de empleos

La puesta en marcha de la planta industrial constituye en una fuente importante de mano de obra

tanto calificada como no calificada, fundamental para el desarrollo socioeconómico de la

población local. De esta manera en la fase de diseño han sido requeridos servicios profesionales

de proyectistas, diseñadores consultores y otros profesionales que prestan este tipo de servicios

para terminar con éxito esta etapa.

La fase de construcción es más activa en la ocupación de la mano de obra ya que se están

realizando importantes construcciones, instalación de equipos, sistemas de seguridad y servicios

en general que están dando un impulso importante a las empresas dedicadas a tales rubros

movilizando operarios, obreros, trasportistas, industriales, mecánicos etc.

Plusvalía del terreno en sí y de los aledaños

El valor de los terrenos no solo se da al local mismo de la planta industrial, sino también a toda

el área circundante que se ve revalorizada por la creación de nuevos polos de desarrollo local así

como con el mejoramiento de la red vial, el mayor flujo de personas, bienes y el incremento

inmediato del comercio en general que valoriza sustancialmente los terrenos del distrito.

4.2 IMPACTOS NEGATIVOS

Como es natural cualquier emprendimiento realizado de una u otra forma tiene impactos

negativos sobre el medio, considerando las transformaciones que están siendo implementadas

en la construcción de la Planta se han previsto medidas de mitigación que reduzcan en menor

grado las alteraciones generadas.


17

a) Etapa de operación

b) Probabilidad de ocurrencia de incendio.

Las medidas de prevención de incendio serán implementadas según los sistemas

de prevención y fiscalizadas por el cuerpo de bomberos

c) Generación de desechos sólidos.

En el patio se instalaron basureros de residuos, ya que es fundamental este aspecto

considerando los sistemas de control de calidad y salubridad.

d) Aumento del tráfico vehicular.

Ruidos molestos y posibilidad de contaminación del aire por emisión de gases de

combustión generados por los vehículos. Gran parte de ellos se dará en forma muy

puntual en la zona de operación primaria y los mismos serán disipados por las

cortinas de árboles que están dispuestos en toda la planta industrial. El riesgo de

ocurrencia de accidentes es una constante en cualquier lugar donde circulen

vehículos, pero se han tomaran todas las medidas necesarias como señalizaciones

para evitar imprudencia de conductores.

Siguiendo las normativas nacionales del INTN se han dispuesto sistemas de

prevención y lucha contra incendios y accidentes laborales que se presentan a

continuación:

a) Área de producción: El sistema recomendado es de extintores portátiles de polvo

de 4 (cuatro) kg. ubicados en estaciones bien señalizadas y visibles, parados sobre

el nivel del piso, sin colgar para evitar accidentes y facilitar su utilización.

b) Área de oficina: El combate de incendio en las oficinas se da por medio de

extintores de CO2 de 8 kg. ubicados en estaciones visibles y señalizadas sobre el

nivel del piso pero igualmente sin colgar para evitar accidentes y facilitar su

utilización.

c) Capacitación en el combate de incendios: Es obligatorio que todo el personal de

la empresa esté plenamente adiestrado e instruido en la lucha contra los incendios,

cuya capacitación deberá estar a cargo de técnicos especializados, los cuales

deberán evaluar a cada funcionario para verificar su capacidad de respuesta a la

crisis.

SEGURIDAD INDUSTRIAL

a) Salud ocupacional

Es obligatorio el realizar un examen pre-ocupacional al personal a ser contratado

de manera a estar seguro de que el mismo reúna las condiciones mínimas para

desempeñar las diferentes actividades ya sean estas temporales o permanentes.

Examen físico, aparato respiratorio y cardiovascular.

Pruebas funcionales respiratorias y radiografía del tórax.

Hemogramas completos y análisis de orina.

Evaluación de las condiciones sociofisicas.

b) Primeros auxilios

El personal deberá recibir adiestramiento en primeros auxilios, a los efectos de

atender en forma adecuada a cualquier situación que ponga en riesgo la vida de las


18

personas afectadas al proyecto o que eventualmente se encuentren en el lugar.

c) Equipo de protección personal

Será obligatoria la utilización de los elementos de protección personal,

dependiendo de la función que cada uno de los mismos desempeñe.

Anteojos de seguridad

Tapabocas

Delantal

Cascos y protección auditiva

Guantes

Calzados con suelas de goma

Las ropas deberán ser adecuadas para el manejo de las maquinarias sin tener

listones o cintas que puedan ser estiradas por las mismas.

d) Equipamiento de emergencia

La planta contara como mínimo con equipamiento en caso de accidentes.

Dispositivo de lavado de ojos

Botiquín de primeros auxilios

Enfermería

e) Procedimiento en caso de crisis

Se tiene diseñado un sistema de evacuación segura en caso de situaciones críticas

que es perfectamente manejado por todo el personal.

f) Iluminación y sistema eléctrico

La iluminación como todo el sistema eléctrico es antiexplosivo, se contaran con

todas las medidas de seguridad necesarias y todos los sistemas estarán conectados

a tierra para evitar chispas o explosiones espontaneas por sobrecarga estática. La

iluminación responde a las necesidades de operación segura de la planta.

g) El personal contara con vestuario y sanitarios

h) Señalización y mantenimiento

La señalectica será fosforescente y antillanas, adecuadas para cada uso en

particular, se ubicaran en toda la planta y estarán hechas a las medidas solicitadas

por los expertos en seguridad.

El mantenimiento de todos los sistemas y maquinarias que se operaran en la planta

será realizado en tiempo y forma siguiendo un estricto control que serán asentados

en planillas especiales y registrados en un sistema de control, para su verificación

en cualquier momento

i) Procedimientos operativos

La plantara cuenta con un gerente operativo que se encargara de la supervisión

general del funcionamiento, gestión y operación adecuada de las mismas, todas las

actividades desarrolladas en el área de producción incluyendo los procedimientos,

procesos industriales, mantenimiento, recepción de materia prima y entrega de

producto final serán supervisados en forma permanente por el gerente operativo,

que dispondrá de funcionarios entrenados y capacitados para cada una de las etapas

de producción.


19

j) Entrenamiento

o Todo el personal deberá estar plenamente entrenado en todos los procedimientos

normas y en su función particular antes de empezar a prestar servicios a la planta.

o Se deberá contar con un programa de entrenamiento permanente del personal, de

modo a ir corrigiendo periódicamente los problemas operativos que se vayan

detectando.

o Todos los procedimientos realizados y las órdenes de trabajo ejecutadas deberán

estar archivados y sistematizados para su control y adecuación permanente.

o Los procedimientos e instrucciones de higiene, seguridad y primeros auxilios

formaran parte del entrenamiento regular.

PLAN DE EMERGENCIAS

El plan de emergencia contempla las acciones necesarias a ser desarrolladas en caso de

accidentes y contingencias producidas en la fábrica. En caso de incendios el plan de emergencia

contemplara los siguientes puntos a ser desarrollados en el entrenamiento del personal en:

Química del fuego

Tácticas y técnicas de combate al fuego

Simulacro de incendios

Sociología del pánico

Conocimiento de los extintores y su aplicación

Orígenes y causa de los incendios

Posibles focos a combatir

Propagación del fuego

Eliminación de desechos

Técnicas de combate, por sofocación, enfriamiento, desparrame etc.

Plan de alarma

Plan de extinción

Sistema de manejo con gases toxico, máscaras purificadoras de aire.

El entrenamiento deberá ser anual, dejando constancia de las pruebas realizadas para su remisión

a las autoridades competentes para constatar la capacitación del personal de la planta.

Los simulacros de evacuación y respuesta a crisis deberán ser realizados en forma periódica para

que todos estén perfectamente familiarizados y capacitados para su operación en caso de ser

requerido.

Medidas de Mitigación y Compensación a ser considerados por el Propietario

- Se prevé en movimiento de suelos mínimo para la construcción y el mantenimiento de la

planta.

- Establecimiento de medidas para protección y seguridad.

- Mantenimiento, preservación y Protección de la vegetación arbórea.

- Establecimiento de medidas de protección contra incendios.

- Medidas de protección para evitar la accidentes.

- Las siguientes medidas a ser observadas serán implementadas por el propietario en un


20

periodo de tiempo no mayor a 06 meses posterior al otorgamiento de la licencia ambiental

por la autoridad competente, a no ser el caso del parquisado de la fábrica que tiene su

época ideal desde los meses de mayo hasta el mes de septiembre a más tardar, por ello se

recomienda esperar la época ideal hasta la plantación.

Medidas de Mitigacion de los Impactos Ambientales

A continuación se presenta una descripción de los efectos importantes, temporales o

permanentes, originados en la fase operativa del proyecto, principalmente con la construcción y

operación del mismo sobre el ambiente, relacionado fundamentalmente con la utilización de los

recursos naturales y las medidas de seguridad requeridas para una Planta industrial ubicada en

una zona urbanizada.

IMPACTOS NEGATIVOS Y MEDIDAS DE MITIGACION

CAUSA IMPACTO MEDIO

IMPACTADO

MEDIDAS DE

MITIGACION

Construcción de

Obras civiles.

Montaje de

maquinarias y

equipos

Emisión de

polvo.

Emisión de gases

de combustión

como CO2, SO2,

CO, NO por

movimiento

vehicular.

Alteración de

paisaje.

Generación de

residuos sólidos

de materiales de

construcción y

del consumo de

los operarios.

Aire

Suelo

Agua

Paisaje

Riego de superficie.

Uso de EPP, tapabocas,

protectores auditivos,

máscaras de seguridad,

delantales y cascos.

Recomposición del

paisaje, empastado,

pavimentación,

arborización.

Uso de contenedores de

residuos sólidos y

disposición final

adecuada.

Recepción de

Materia Prima

Emisión de

polvo.

Emisión de gases

de escape.

Ruidos molestos.

Riesgo de

accidentes.

Aire

Medio

socioeconómico

Riego de superficie.

Pavimentación.

Señalización para el

tránsito vehicular.

Almacenamiento

y Expedición de

producto

Derrames, ruidos

y riesgo de

accidentes

laborales.

Riesgo de

incendios

Aire

Agua

Medio

socioeconómico

Sistema de recolectores

de derrames

superficiales.

Uso obligatorio de

EPP.

Sistemas de prevención

y alertas, detección y

extinción de incendios.

Eliminación de fuentes

de ignición.


21

Mantenimiento

de Planta

Industrial,

Maquinarias y

Equipos

Generación de

aceites en desuso.

Generación de

estopas y

recipientes en

desuso.

Emisión de

radiaciones por

soldaduras y

generación de

residuos sólidos

metálicos y no

metálicos.

Suelo

Agua

Medio

socioeconómico

Recolección de

residuos en recipientes

adecuados y reciclado

de los mismos si fuera

posible.

Uso obligatorio de

Equipo de Protección

Personal (EPP).

Precipitación

pluvial y vientos

fuertes

Erosión de

superficies y

arrastre de

sólidos a cauces

hídricos.

Suelo

Agua

Recomposición del

paisaje, empastado,

pavimentación,

arborización y

canalización.

Limpieza de

Planta

Generación de

efluentes.

Residuos sólidos

asimilables a

Residuos Sólidos

Urbanos (RSU)

Suelo

Agua

Sistemas de

tratamiento en cámaras

sépticas y fosas

absorbentes.

Recolección de

residuos sólidos y

disposición final

adecuada.

INCENDIO Calidad del aire

(generación de

humo y partículas)

Eliminación del

hábitat de aves e

insectos.

Afectación a la

salud de las

personas.

Riesgo a la

seguridad de las

personas.

Instalación de

extintores y baldes de

arena lavada seca.

Entrenamiento del

personal para actuar en

caso de inicio de un

incendio.

Contar con carteles

indicadores de áreas

peligrosas.

Contar con una boca

hidrante para extinción.

La basura deberá ser

depositada en lugares

adecuados, para evitar

posibles focos de

incendio.

Las oficinas deberán

contar con sensores de

calor y alarma sonora y

visual, para casos de

incendio.

Colocar en lugares


22

visibles carteles con el

número telefónico de

los bomberos, cuyo

puesto se encuentre a

poca distancia de la

propiedad donde se

ejecutará el proyecto.

GENERACION

E DESECHOS

SOLIDOS

Afectación a la

calidad de vida y a

la salud de los

empleados por la

incorrecta

disposición de

desechos.

Riesgo de incendio

por acumulación

de desechos.

Contaminación del

suelo, aguas

subterráneas y

superficiales

debido al manejo

inapropiado de

residuos sólidos.

Principio y

propagación de

incendio por

acumulación de

residuos sólidos.

Ubicar en la zona de

operación y en lugares

convenientes,

basureros para los

desechos sólidos.

Implementar un plan de

manejo de residuos

para la instalación. Este

plan debe contener los

métodos de disposición

de residuos

recomendados.

Los sitios y vías de

transporte deber estar

libres de basura. Esta

debe colocarse en

contenedores de metal

o plástico y disponer

luego en forma

apropiada para ser

retirados por el servicio

de recolección

municipal o ser

retirados de la planta

por medios propios y

depositados en el

vertedero municipal.

Las instalaciones

superficiales de

disposición de aguas

negras y agua residual

deber estar ubicadas

con respecto a

cualquier fuente de

suministro de agua y

cuerpo de agua, a una

distancia tal que evite

la contaminación de

éstos últimos.

FASE DE

OPERACION

GENERACION

DE

EFLUENTES

Focos de

contaminación del

suelo ocasionados

Los efluentes

provenientes de los

servicios sanitarios


23

LIQUIDOS por el vértigo del

agua de limpieza

de la playa de

venta y del agua

del lavado de

vehículos.

Afectación de la

calidad de vida y

de la salud de las

personas por la

alteración de la

calidad del agua

del Río Paraguay.

(aguas negras), se tiene

prevista la construcción

de cámaras sépticas y

pozos absorbentes

actuando en forma

combinada.

FASE DE

OPERACION

AUMENTO

DEL TRAFICO

VEHICULAR

Ruidos molestos y

posibilidad de

contaminación del

aire.

Riesgos de

accidentes de

tránsito y a las

personas.

Disminución de la

calidad de vida de

los pobladores

cercanos al

Área de Influencia

Directa.

La ocurrencia de ruidos

molestos y la

posibilidad de

contaminación del aire

por la generación de

gases de la combustión

es un problema que

deberá ser encarado en

el ámbito del programa

municipal, en todas las

vías de circulación del

municipio y no en

forma puntual.

Para la disminución de

la posibilidad de

ocurrencia de

accidentes de tránsito,

se deberá indicar

claramente la entrada y

salida de vehículos, y

mantener una

velocidad de

circulación prudencial

en la planta industrial.

PLAN DE GESTION AMBIENTAL

El plan de Gestión Ambiental se constituye en la herramienta más importante de la planificación

cuando se considera la variable ambiental en el diseño y formulación de proyectos de inversión.

Bajo esta perspectiva, el mismo debe a la vez de dar las pautas operativas de la empresa,

establecer los mecanismos adecuados para el uso sustentable de los recursos naturales; así el

mismo debe ser capaz de reconocer y recomendar los modelos de desarrollo más adecuados de

acuerdo al tipo y tamaño de las inversiones.

La elaboración del Plan de gestión ambiental al tener un carácter tan amplio necesariamente hace

uso de varias disciplinas de las ciencias exactas y naturales como la ecología, administración,

agronomía etc. No dejando de lado a la sociología donde se consideran aspectos que van desde

técnicas de extensión hasta un buen relacionamiento con el personal que llevara a cabo el


24

proyecto en cuestión; con el objetivo de satisfacer las necesidades de los inversores

especialmente en lo que se refiere a la producción sostenible y el uso racional de los recursos

naturales.

El plan de gestión ambiental cuenta a su vez con programas que permitirán la adecuada

implementación del mismo.

PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL

Se contará con un programa de monitoreo ambiental, que recogerá las practicas generales para

realizar inspecciones y evaluaciones de las practicas operativas utilizadas y del estado general de

las instalaciones de la planta. La misma incluye 4 puntos fundamentales:

Identificación de todas las actividades asociadas con la operación.

Verificación de todos los reglamentos, las políticas y los procedimientos.

Revisión de las operaciones desde el principio hasta el final.

Recorrido del sitio y control de las medidas de mitigación recomendadas en el plan

de mitigación.

Para el adecuado funcionamiento del programa es necesario tener asegurado el real

involucramiento de los funcionarios en el sistema y es fundamental que se cumplan ciertos

requisitos como por ejemplo:

Todo el personal en el área de operaciones este convenientemente capacitado para realizar las

operaciones a que está destinado. Que sepa implementar y usar su entrenamiento correctamente.

Su capacitación deberá incluir entre otros puntos aspectos, respuestas a emergencias e incendios,

asistencia a personal extraño a la planta, manejo de residuos y requerimientos normativos

actuales.

Se cuenta con planos de ingeniería y diseños de instalaciones componentes de la planta

actualizada.

Existirán señales de identificación y seguridad en toda la planta.

Para que el plan de respuesta a emergencias funcione plenamente se debe verificar que se cuente

básicamente con:

Un plan apropiado de respuesta a emergencias. En cada sitio de operación debe haber una copia

de dicho plan disponible.

Personal adiestrado con conocimiento de la ubicación de los equipos de emergencias y

participación de parte del mismo por lo menos una vez al año, en simulacros.

El plan de emergencias para la instalación contiene la siguiente información:

Información normativa

Alcance del plan de emergencias

Participación del público local (vecinos, cuerpo de bomberos y empleados)

Contenido del plan de procedimientos para emergencias.

El monitoreo ambiental deberá verificar punto a punto el cumplimiento de las medidas para evitar

y/o mitigar los posibles impactos indicados en el punto anterior y que afecta los siguientes ítems:

Manejo de residuos

Problemas ambientales generales relacionados al ruido, drenaje, erosión, emisiones

gaseosas, control de acceso, mantenimiento, seguridad y salud ocupacional.

PROGRAMA DE SEGURIDAD OCUPACIONAL

En el plan de mitigación de la fase de funcionamiento, están indicadas dentro de las medidas de

mitigación, las acciones que deberán desarrollarse para evitar y/o mitigar los efectos sobre el

medio.

La gran mayoría de estas acciones forman parte de un Plan de Seguridad Ocupacional.


25

Además de todas las medidas señaladas anteriormente deben observarse otras que están

explicadas en el Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo.

PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

La empresa tomará todas las precauciones para que el funcionamiento de las instalaciones afecte

lo mínimo posible al medio ambiente, y se implementarán además los mecanismos de mitigación

necesarios para minimizar los impactos negativos.

INSTALACION CONTRA INCENDIOS Sistema Eléctrico con Disyuntores especiales para el corte automático de energía eléctrica

en caso de accidentes.

Extintores de Incendios.

Adiestramiento permanente al personal para respuesta rápida y eficiente en caso de

accidentes.

MEDIDAS DE MITIGACION DE IMPACTOS

Contiene el conjunto de medidas y acciones protectoras y de mitigación de los impactos

negativos significativos que se prevén en el proyecto.

Mantenimiento de las Instalaciones Edilicias.

Mantenimiento de Sistema de desagüe pluvial y Drenaje superficial para la evacuación

de las aguas pluviales.

Eliminación de Desechos Sólidos con métodos adecuados para su reciclaje.

Tratamiento de efluentes líquidos y posterior depósito en cámaras sépticas.

Mantenimiento de todos los Sistemas de Seguridad.


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LISTA DE REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos. Secretaría de Planificación,

Presidencia de la República del Paraguay, 1.992. Censo nacional de Población y

Vivienda. Asunción, Paraguay.

Mapa Departamental, Paraguay Dirección del Servicio Geográfico Militar. 1.992. Escala

1: 200.000. Paraguari, Paraguay.

Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental, Ministerio de Salud Pública y Bienestar

Social. 1.982. Código Sanitario, Ley No. 836/80. Asunción, Paraguay.

Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo.

Ministerio de Justicia y Trabajo. Dirección de Higiene y Seguridad Ocupacional. Año

1992. Asunción, Paraguay.

Manual de Evaluación de Impactos Ambientales. MEvIA.1.996. ENAPRENA.

Asunción, Paraguay.

Ley No. 294/93 De Evaluación Impacto Ambiental. Serie Legislación Ambiental.

Ministerio de Agricultura y Ganadería. Sub Secretaria de Recursos Naturales y Medio

Ambiente. 1.996. Asunción, Paraguay.

Libro de consulta para Evaluación Ambiental. Vol. 1 al III, Banco Mundial, Trabajo

Técnico N° 154. 1991. Asunción, Paraguay.

proyecto fabrica de produccion de biocombustible y...

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