proyecto desmunicipalización

8/17/2019 Proyecto Desmunicipalización

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so!iedades demo!ráti!as deben dar

espe!ial aten!i"n a su edu!a!i"n p)bli!a,

sealando %ue /la es!uela !om)n es una

institu!i"n esen!ialmente demo!ratiadora

3. a es!uela #orma una rep)bli!a

su&eta al rgimen de la igualdad,

rep)bli!a en %ue desapare!en las

distin!iones so!iales de la #ortuna i la

sangre para no de&ar subsistentes más %ue

las de la virtud i el talento.4

as palabras de este insigne

edu!ador re#le&an el sentido $ la esen!ia

de la es!uela p)bli!a. %uella %ue tiene

el mandato $ la obliga!i"n de a!er todo

lo %ue est a su al!an!e para asegurar,

de manera permanente $ siempre renovada,

los !imientos de una !onviven!ia

republi!ana $ demo!ráti!a, garantiando a

todos $ a todas, sin dis!rimina!i"n

alguna, el a!!eso al !ono!imiento, la

#orma!i"n en a!titudes $ valores $ el

desarrollo de abilidades %ue nos

permitan ser !onstru!tores de nuestras

propias vidas, de nuestra !ultura $

nuestro #uturo !omo 6a!i"n.

7nspirado en esos mismos valores, el

pro$e!to de le$ %ue o$ someto a vuestra

!onsidera!i"n se propone sentar las bases

para renovar $ #ortale!er la es!uela

p)bli!a !ilena8 !omprometiendo en ello

la responsabilidad del 'stado $

otorgándole, !omo !ondi!i"n primera $

urgente, una institu!ionalidad ade!uada $

moderna. 9us!amos de esta manera asegurarla eisten!ia, la !alidad $ el desarrollo

de nuestra edu!a!i"n p)bli!a, a!iendo

onor a tantos $ tantas %ue a lo largo de

nuestra istoria se an edu!ado $ #ormado

en ella para luego !ontribuir, desde los

más diversos dominios, al desarrollo $

engrande!imiento de Cile $ su gente.


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;

'ste pro$e!to #orma parte de las

re#ormas %ue el pa+s a identi#i!ado !omo

indispensables para me&orar nuestro

sistema edu!ativo, a!er!ándolo a las

me&ores prá!ti!as interna!ionales $

re#orando los prin!ipios %ue lo #undan $

gu+an, !onsagrados en nuestra e$


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?

diversa, poseedora de una istoria

!ompartida $ un #uturo !om)n.

Tal !omo lo sealaba Camilo

Henr+%ue en los albores del Cile

independiente /'l primer !uidado de los

egisladores a de ser la edu!a!i"n de la

&uventud, sin la !ual no #lore!en los

'stados.4 Desde ese mismo momento, la

!onstru!!i"n del 'stado, de la @ep)bli!a

$ de la demo!ra!ia, de igual manera %ue

el desarrollo so!ial, e!on"mi!o, !ultural

$ art+sti!o del pa+s, estuvieron siempre

pro#undamente vin!ulados a la edu!a!i"n.

Hitos de la etapa #unda!ional de

nuestra 6a!i"n #ueron la !rea!i"n del

7nstituto 6a!ional A1>1;B, la #orma!i"n

de las 's!uelas 6ormales de (re!eptores

A1>?2B $ de (re!eptoras A1>5;B $ la

#unda!i"n de la niversidad de Cile

A1>?2B, %ue aos despus, a!oger+a en su

seno al 7nstituto (edag"gi!o A1>>B.

esta primera etapa le sigui" la

promulga!i"n de la e$ Ergáni!a de

7nstru!!i"n (rimaria A1>F0B %ue entreg"

al 'stado la responsabilidad de #omentar

$ dirigir di!a instru!!i"n, a!indola

además, gratuita. Sobre tales prin!ipios

se ini!i" la epansi"n de las es!uelas

primarias #is!ales $ de las es!uelas

normales de #orma!i"n de maestros $

maestras. Como lo re!uerdan Serrano,

(on!e de e"n $ @engi#o A201;B, a partir

de 1>F1 !omen" la organia!i"n del

'stado Do!ente %ue se etender+a asta1G;. Sus mandatos in!lu+an la tui!i"n

sobre los eámenes8 el !urr+!ulum

obligatorio, aun%ue no e!lu$ente8 los

grados a!admi!os, $ la inspe!!i"n a las

es!uelas privadas, !u$a #unda!i"n no se

vio para nada restringida pero si

reglamentada.


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5

'n agosto de 120, $ tras aos de

debate, Cile logr" promulgar la e$ de

7nstru!!i"n (rimaria Ebligatoria %ue

!onsagr" !uatro aos de es!olaridad para

todos los nios $ nias de Cile. a

re#orma de 12> aument" esta !i#ra a seis

aos $ luego, la @e#orma 'du!a!ional de

1F5 la etendi" a o!o aos,

#ortale!iendo la responsabilidad del

'stado en la materia. (ara ello, #ueron

#undamentales la So!iedad Constru!tora de

'stable!imientos 'du!a!ionales A1;GB8 la

unta 6a!ional de uilio 's!olar $

9e!as, 6'9 A1F?B8 $ el Centro de

(er#e!!ionamiento, 7nvestiga!i"n $

'perimenta!i"n (edag"gi!a, C('7( A1FGB.

'l pro!eso ini!iado en 1F5,

permiti" ampliar !onsiderablemente el

a!!eso a la edu!a!i"n general, pasando de

aproimadamente 1.>50.000 nios, nias $

&"venes es!olariados, a po!o más de

2.;?0.000 en 1G0 $ luego a !asi

2.GF0.000 en 1G;, llegando a un 1I de

!obertura bruta para estudiantes de F a

1> aos.


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F

p)bli!a e instaur" una etrema

desregula!i"n del sistema.

'ntre los prin!ipales !ambios

impuestos durante los aos >0, uno de los

más emblemáti!os #ue el traspaso dire!to

de los estable!imientos edu!a!ionales

p)bli!os, desde el Jinisterio de

'du!a!i"n a los Juni!ipios o a

Corpora!iones Juni!ipales !readas para

administrarles. 'ste !ambio signi#i!"

tambin el desau!io, traspaso #oroso $

!ambio de rgimen laboral para

pro#esores, asistentes de la edu!a!i"n $

administrativos. Desapare!i" as+ el

re!ono!imiento legal $ espe!+#i!o a la

labor do!ente, $ sus remunera!iones

disminu$eron !onsiderablemente. 'ste

traspaso de estable!imientos e!eptu" a

G0 li!eos t!ni!os para los !uales se

!re" el rgimen de dministra!i"n

Delegada, vigente asta nuestros d+as.

Etros !ambios realiados en esta

d!ada #ueron: iB la subven!i"n por

asisten!ia media !omo #a!tor de

#inan!iamiento, de #omento de la

reten!i"n es!olar $ de la !ompeten!ia

entre es!uelas por !aptar estudiantes8

iiB la genera!i"n de in!entivos para la

!rea!i"n de sostenedores privados, sin

re%uisitos de !alidad, raonabilidad

territorial, ni regula!i"n del uso o

apropia!i"n de los re!ursos destinados a

edu!ar8 iiiB la instala!i"n de lo %ue o$

!ono!emos !omo Sistema de Jedi!i"n de laCalidad de la 'du!a!i"n, S7JC', destinado

prin!ipalmente a aportar in#orma!i"n a

las #amilias para #a!ilitar la ele!!i"n

del estable!imiento edu!a!ional para sus

i&os e i&as8 ivB la iguala!i"n de los

montos de subven!i"n para el se!tor

muni!ipal $ parti!ular subven!ionado8 $

vB la disminu!i"n de di!os montos, entre


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G

1>1 $ 1>>, en aproimadamente un ter!io

de su valor ini!ial.

Se agregaron a estas pol+ti!as,

!ondi!iones desiguales de #un!ionamiento

entre estable!imientos edu!a!ionales

muni!ipales $ parti!ulares

subven!ionados. (or e&emplo, mientras los

segundos pod+an dis!riminar a estudiantes

$ #amilias, los primeros asum+an el deber

de a!oger a todos $ todas. simismo,

desde #ines de los aos >0 los

estable!imientos parti!ulares

subven!ionados pudieron !obrar a las

#amilias, situa!i"n %ue se etendi"

espe!ialmente a partir de 1; a travs

del llamado #inan!iamiento !ompartido.

di!ionalmente, la debilidad

institu!ional de la edu!a!i"n p)bli!a

muni!ipaliada $a era visible en 1>>,

!uando se re!ono!+a %ue el ?,5I de los

muni!ipios presentaba d#i!its

#inan!ieros en su área edu!a!i"n.

'n los )ltimos ;0 aos, la suma de

estos elementos !on#igur" un es!enario de

alta segmenta!i"n so!ial $ edu!ativa,

a!iendo de la edu!a!i"n p)bli!a una

alternativa po!o atra!tiva, minoritaria $

destinada a re!ibir prin!ipalmente a las

#amilias %ue no pudieran o no desearan

pagar por la edu!a!i"n obligatoria de sus

i&os. De esa manera, se a erosionado

gravemente su !ualidad $ su vo!a!i"n !omo

espa!io de integra!i"n so!ial $ #orma!i"n

republi!ana.

Durante la d!ada de los noventa,

los gobiernos demo!ráti!os desplegaron

numerosas ini!iativas de me&oramiento de

la !alidad $ e%uidad de la edu!a!i"n para

todo el sistema. 'ntre ellas, se !uentan:

iB la re!omposi!i"n de las rela!iones

entre los do!entes $ el 'stado,


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>

#ortale!iendo la pro#esi"n do!ente a

travs de un estatuto espe!ial para la

misma, de apli!a!i"n obligatoria en el

se!tor muni!ipal8 iiB el in!remento

sostenido de los salarios do!entes $ la

promo!i"n de programas de pasant+as,

per#e!!ionamiento, premios a la

e!elen!ia $ evalua!i"n del desempeo

do!ente, entre otras8 iiiB el apo$o

espe!ial a los estable!imientos

edu!a!ionales de más ba&os resultados, a

travs de programas #o!aliados tales

!omo el (rograma de las 00 's!uelas

A(00B, el (rograma 9ási!a @ural, los

programas de me&oramiento de la !alidad $

e%uidad de la edu!a!i"n AJ'C' 9ási!a $J'C' JediaB8 ivB la implementa!i"n de

medidas para a generar me&ores

!ondi!iones $ !ontenidos para la

enseana $ el aprendia&e, ampliando de

media &ornada a d+a !ompleto la aten!i"n

de los $ las estudiantes Aornada 's!olar

Completa, 'CB, $ !omprometiendo en ello

enormes re!ursos p)bli!os en

in#raestru!tura, e%uipamiento $ tiempo de

traba&o do!ente8 estos es#ueros sevieron !omplementados !on el desarrollo

del programa '6C'S, %ue in!orpor" la

in#ormáti!a edu!ativa en la ma$or+a de

los estable!imientos edu!a!ionales, $ !on

la distribu!i"n gratuita de tetos

es!olares, material didá!ti!o $

bibliote!as8 vB el desarrollo de una

re#orma !urri!ular %ue renov" $ a!tuali"

la totalidad del !urr+!ulo es!olar8 viB

la re!upera!i"n del valor real de lasubven!i"n en 1>1, lograda a mediados de

los aos 0, $ su posterior in!remento

sostenido8 as+ tambin, se aument" la

entrega de presta!iones dire!tas !omo

alimenta!i"n, salud, )tiles es!olares $

be!as para estudiantes, prin!ipalmente

v+a 6'9.


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Desde el 2000 en adelante, se avan"

en la elabora!i"n de instrumentos de

pol+ti!a edu!ativa más so#isti!ados,

!entrados en las prá!ti!as de traba&o

es!olar $ en el me&oramiento de los

pro!esos de enseana para el

aprendia&e. 'ntre ellos se !uentan el

Jar!o para la 9uena 'nseana8 el Jar!o

para la 9uena Dire!!i"n 's!olar8 el

(rograma de seguramiento de la Calidad

de la , desta!a espe!ialmente laSubven!i"n 's!olar (re#eren!ial, S'(, %ue

dis!rimina positivamente re!ono!iendo las

di#erentes ne!esidades de los $ las

estudiantes seg)n su vulnerabilidad

so!ial $ e!on"mi!a, $ asignándoles

ma$ores re!ursos aso!iados a los planes

de me&oramiento edu!ativo de sus

estable!imientos edu!a!ionales.

'n general, las pol+ti!as dedesarrollo $ los ma$ores re!ursos $

#inan!iamiento aportados desde 10 en

adelante, no distinguieron entre el

se!tor muni!ipal $ el parti!ular

subven!ionado, sino %ue #ueron !omunes a

todos los estable!imientos edu!a!ionales

%ue re!ib+an #inan!iamiento p)bli!o.

Durante !asi todo este periodo, la

edu!a!i"n p)bli!a no !ont" !on apo$o

espe!ial del 'stado para a!erse !argodel desa#+o de edu!ar en !ondi!iones de

vulnerabilidad so!ial o de di#i!ultad $

!omple&idad geográ#i!a, ni tampo!o por

garantiar un !uerpo do!ente !on

ade!uadas !ondi!iones laborales $ !on

oportunidades de a!tualia!i"n

pro#esional.


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10

(ese a este !onteto adverso, al

!ierre de más de mil estable!imientos

edu!a!ionales p)bli!os desde 1? a la

#e!a, $ a una !onsiderable disminu!i"n

de su matr+!ula es!olar en !asi F00 mil

estudiantes entre el 2000 $ el 2015, la

edu!a!i"n p)bli!a a mantenido sus

servi!ios abiertos a toda la !omunidad.

demás, lo a e!o a !ondi!iones

!omparables, $a %ue sus resultados de

aprendia&e medidos en test

estandariados !omo (7S 2012 o S7JC' ?=

bási!o 2012 $ 201;, eviden!ian logros

e%uivalentes o in!luso superiores a los

resultados de los !olegios parti!ular

subven!ionados, seg)n lo muestran losresultados de la gen!ia de Calidad de la

'du!a!i"n.

II. FUNDAMENTOS

os avan!es %ue Cile a tenido en

materia edu!a!ional, $ %ue lo ubi!an en

una desta!ada posi!i"n a es!ala

latinoameri!ana, son tambin logros de la

edu!a!i"n p)bli!a, en espe!ial, de sus

do!entes $ asistentes de la edu!a!i"n, $

de los $ las traba&adoras %ue se

desempean en esta área en !ada

muni!ipio.

'n esa misma l+nea, es &usto

resaltar %ue la edu!a!i"n p)bli!a

muni!ipaliada a sido todos estos aos

una alternativa de edu!a!i"n lai!a $

pluralista, %ue a asumido sin temor la

diversidad de la so!iedad !ilena. 'n

ella estudian o$ !er!a de un mill"n

tres!ientos mil !ilenos $ !ilenas de

todas las edades, en todas las

modalidades $ todos los niveles

edu!ativos !on sus respe!tivas

#orma!iones di#eren!iadas, en espe!ial,


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en el ámbito t!ni!o pro#esional as+ !omo

en el art+sti!o.

6uestra edu!a!i"n p)bli!a está o$

presente en todo el territorio, desde la

's!uela *illa as 'strellas en la

ntárti!a, asta la 's!uela 7nternado de

*isviri en el etremo norte. 'lla a!oge

o$ al G1I de los estudiantes de nuestras

onas rurales $ se a!e presente en

!ár!eles $ ospitales, en islas $ en

se!tores !osteros $ !ordilleranos,

permitiendo edu!arse a nios, nias,

&"venes $ adultos, más allá de si viven

en !omunas ri!as o en !omunas pobres. 'n

201?, la edu!a!i"n p)bli!a !ilena a!ogi"

al 5I de los i&os, i&as $ #amiliares

de inmigrantes %ue estudian en el pa+s,

as+ !omo al 52I de los i&os e i&as de

nuestros pueblos originarios. s+

tambin, son p)bli!as, por e&emplo, la

ma$or+a de las es!uelas %ue o$ en#atian

la #orma!i"n art+sti!a de sus estudiantes

o el G0I de los estable!imientos

edu!a!ionales %ue a!ogen a estudiantes

!on ne!esidades edu!ativas espe!iales enel pa+s, abar!ando a más de 10 mil

estudiantes, es de!ir, a un FG,5I del

total na!ional %ue parti!ipa en programas

de integra!i"n.

1. U+" 2&l80/" *$ E"*& 2"#"

9"#"+0:"# $l %,,#& *$ +,$#"

$*,/"/0+ 2l0/"

Todos los e!os antes des!ritos nos

llenan de orgullo pues !onstitu$en la

materialia!i"n de #ortaleas $ valores

%ue el pa+s tiene el deber de pro$e!tar.

(re!isamente por ello es %ue no podemos

%uedar inm"viles ante la !omple&a

realidad %ue nuestra edu!a!i"n estatal

atraviesa o$. 'n e#e!to, nun!a, desde

los primeros de!enios del siglo K7K, la


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12

edu!a!i"n p)bli!a ab+a atendido a una

propor!i"n tan ba&a de la pobla!i"n

es!olar $ nun!a su imagen se ab+a visto

abiertamente deteriorada. a edu!a!i"n

%ue el 'stado provee $ administra a

travs de las muni!ipalidades se

en!uentra o$ en su momento más !r+ti!o.

Diversos estudios $ análisis

realiados en nuestro pa+s, entre los %ue

se desta!an los in#ormes de la ECD' sobre

pol+ti!a edu!a!ional A200?B, del Conse&o

sesor (residen!ial para la Calidad de la

'du!a!i"n A200FB $ del (anel de 'pertos

para una 'du!a!i"n de Calidad A2011B, an

puesto de mani#iesto el d#i!it de la

a!tual institu!ionalidad de la edu!a!i"n

p)bli!a, sealándolo !omo un problema

ma$or. 'n e#e!to, la administra!i"n

muni!ipal no están en !ondi!iones de

garantiar, a !ausa de su eterogeneidad

$ #alen!ias, de manera permanente $ en

todo el territorio, !ondi!iones de

gesti"n $ de uso de re!ursos %ue aseguren

la !alidad, la me&ora $ el #uturo de la

edu!a!i"n p)bli!a !ilena.

demás de las m)ltiples raones por

las %ue los pa+ses más desarrollados del

mundo valoran $ #ortale!en la edu!a!i"n

%ue proveen sus 'stados, en Cile tambin

tenemos argumentos poderosos para

!omprometernos a asegurar, a un alto

estándar, la eisten!ia de una provisi"n

edu!a!ional p)bli!a en el !onteto de

nuestro sistema mito. (or un lado, setrata de dar !umplimiento al mandato

!onstitu!ional %ue epresa el !onsenso

so!ial en torno a la obligatoriedad de la

edu!a!i"n, desde el segundo nivel de

transi!i"n de edu!a!i"n parvularia asta

el #inal de la edu!a!i"n media, $ !on

total independen!ia de la posi!i"n so!ial

o ubi!a!i"n geográ#i!a de !ada !ual. o


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1;

anterior supone el deber del 'stado de

#inan!iar $ administrar un sistema

gratuito destinado a asegurar el a!!eso $

dere!o a la edu!a!i"n de toda la

pobla!i"n en todo el territorio. (or otro

lado, la edu!a!i"n p)bli!a es la )ni!a

%ue tiene, !omo obliga!i"n epresa, el

deber de asegurar la eisten!ia de

pro$e!tos edu!ativos de !ará!ter plural $

lai!o $ por ende, no e!lu$entes ni

parti!ularistas.

'n ese mar!o, nuestra edu!a!i"n

p)bli!a se obliga, además, a otros

deberes, tales !omo:

L portar a la demo!ra!ia $ a la

!oesi"n so!ial, por la v+a de dar

oportunidad de !onvivir en un mismo

espa!io pedag"gi!o $ #ormativo a nios,

nias, &"venes $ adultos de las más

diversas !ondi!iones $ pensamientos,

avanando as+ en disminuir la

segmenta!i"n so!ial %ue o$ tenemos.

L Ha!erse responsable por%ue los

!riterios de e!elen!ia eigibles para el!on&unto del sistema edu!ativo sean

espe!ialmente eigibles para la edu!a!i"n

p)bli!a, !onvirtindose en re#erente para

la apli!a!i"n de la normativa $ el

!umplimiento de los estándares %ue la

so!iedad, a travs del 'stado, estable!e,

#is!alia $ eval)a para todos los

estable!imientos edu!a!ionales, privados

o p)bli!os.

L Dotarse de las erramientas para

destinar es#ueros espe!iales $

sistemáti!os a!ia los grupos %ue más

re%uieren redu!ir las desigualdades de

origen o %ue demandan ser atendidos de

manera di#erente. 'l &ard+n in#antil, la

es!uela $ el li!eo p)bli!os bus!an

asegurar, tanto el a!!eso !omo a!ompaar


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1?

a sus estudiantes garantiándoles

tra$e!torias edu!ativas a lo largo de la

vida.

L


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15

solidaridad, la responsabilidad $ la

autonom+a, entre otras.

'n de#initiva, la edu!a!i"n p)bli!a

%ue bus!amos perdure es a%uella %ue


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1F

e%uipos dire!tivos de los

estable!imientos edu!a!ionales $

obsta!ulia la implementa!i"n $

evalua!i"n de las orienta!iones

na!ionales $ lo!ales. Se impide as+ una

gesti"n edu!a!ional #undada en

diagn"sti!os ade!uados $ en !riterios

t!ni!os, !apa de plani#i!ar en el

mediano $ largo plao las pol+ti!as $

a!!iones %ue garanti!en los aprendia&es

de los estudiantes, asegurando la

eisten!ia $ !ontinuidad de los !i!los de

me&ora edu!ativa en !ada estable!imiento

edu!a!ional.

. B"=" #$+*0/0+ *$ /,$+" ( *0l,/0+

*$ #$2&+"0l0*"*$

Etra !ara!ter+sti!a del es%uema de

administra!i"n vigente es su ba&a o

ineistente rendi!i"n de !uentas sobre lo

propiamente edu!a!ional. os tiempos $ la

pro#undidad %ue re%uieren los aspe!tos

sustantivos de la me&ora edu!ativa no son

elementos de &ui!io presentes a la ora

de evaluar las gestiones edili!ias por

parte de los ele!tores. Jás a)n, la

administra!i"n de estable!imientos

edu!a!ionales no es per!ibida !omo una

prioridad entre los deberes %ue la

!iudadan+a aso!ia !on el muni!ipio.

'l modelo a!tual presenta una

ambigua delimita!i"n de

responsabilidades. Jientras el rol

administrativo re!ae por entero en los

muni!ipios, el rol t!ni!o-pedag"gi!o

%ueda en segundo plano, siendo entregado

ma$ormente a las estru!turas del

Jinisterio de 'du!a!i"n. a edu!a!i"n

parvularia tampo!o es!apa a esta

problemáti!a, no teniendo las

muni!ipalidades responsabilidades !laras

#rente a los pro!esos $ resultados


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1G

pedag"gi!os, edu!ativos o nutri!ionales

de las salas !una $ &ardines in#antiles,

%ue o$ administran por v+a de

trans#eren!ias de #ondos desde la 67.

'n de#initiva, en este es%uema se

dilu$en las responsabilidades entre

m)ltiples intervinientes %ue presionan a

los estable!imientos edu!a!ionales,

limitando el desarrollo de pol+ti!as $

a!!iones !oerentes, e impidiendo una

gesti"n $ una plani#i!a!i"n edu!ativa

integrales.

/. C"2"/0*"*$ *02"#$ $ 0+,%0/0$+$

n ter!er ámbito se re#iere a lainsu#i!ien!ia $ disparidad de !apa!idades

$ re!ursos %ue poseen los muni!ipios

!ilenos para dar !uenta de las

eigen!ias %ue signi#i!a administrar los

estable!imientos edu!a!ionales.

Seg)n datos para 201; $ 201? del

Sistema 6a!ional de 7n#orma!i"n Juni!ipal

AS767JB, del total de re!ursos

adi!ionales %ue entre todos losmuni!ipios de!laran destinar a edu!a!i"n,

el G0I se !on!entra en el 25I de las

!omunas del pa+s. os datos tambin

muestran %ue la tenden!ia es a %ue

eistan ma$ores aportes muni!ipales en

a%uellas !omunas en donde los estudiantes

son, en promedio, so!ialmente más

aventa&ados, !ontribu$endo de esa manera

a a!entuar las desigualdades.

l mismo tiempo, !on#orme a los

datos reportados por parte de los propios

muni!ipios al Jinisterio de 'du!a!i"n

durante 201? $ 2015, tan solo un 22,5I

del total del personal de las entidades

de administra!i"n edu!a!ional, tales !omo

Departamentos de dministra!i"n de

'du!a!i"n Juni!ipal AD'JB, Dire!!iones


18/141

1>

de 'du!a!i"n Juni!ipal AD'JB $ e%uipos de

edu!a!i"n de las Corpora!iones

Juni!ipales, traba&a en una #un!i"n

dire!tamente edu!a!ional o rela!ionada

!on alg)n tipo de apo$o t!ni!o-

pedag"gi!o. 'n !ontrapartida, un 5I del

total de di!o personal se desempea en

áreas administrativas.

'n la gran ma$or+a de las ;?5

muni!ipalidades del pa+s se apre!ian

limitadas !apa!idades para otorgar a los

estable!imientos edu!a!ionales apo$o

t!ni!o-pedag"gi!o sustantivo, oportuno,

sistemáti!o $ a!orde a las ne!esidades

%ue eistan por nivel, modalidad, tamao,

pro$e!tos o problemáti!as edu!ativas. Jás

a)n, si !onsideramos muni!ipios %ue

podr+an !atalogarse !omo de /buen

desempeo4, podemos ver %ue al interior

de estos !onviven realidades mu$

diversas. De e!o, si observamos los 100

muni!ipios %ue, !on un m+nimo de tres

estable!imientos muni!ipales evaluados,

poseen al menos uno de ellos !lasi#i!ado

en nivel de lto Desempeo seg)n laordena!i"n de la gen!ia de la Calidad en

201;, vemos %ue en más de la mitad de los

!asos stos tambin poseen

estable!imientos en los niveles

in#eriores de la misma !lasi#i!a!i"n.

*. A&'0:"/0+ ( $/"l" 0+"*$/,"*"

n !uarto ámbito se re#iere a la

es!ala $ la atomia!i"n %ue !ara!terian

al !on&unto de la edu!a!i"n

muni!ipaliada, en donde los ;?5

muni!ipios del pa+s se asumen !omo

sostenedores independientes $ aislados,

!on una ba&a !oordina!i"n territorial $

un #un!ionamiento desarti!ulado. l mismo

tiempo, las di#eren!ias de tamao

resultan !onsiderablemente altas. 'n


19/141

1

e#e!to, al !omparar el 10I de

sostenedores !omunales de ma$or matr+!ula

es!olar !on el 10I in#erior, los primeros

son %uin!e ve!es más grandes %ue los

segundos.

a eisten!ia de una alta propor!i"n

de sostenedores demasiado pe%ueos

redunda en di#i!ultades para: iB la

!ontrata!i"n de e%uipos t!ni!os,

dire!tivos, do!entes $ asistentes de la

edu!a!i"n, en n)mero $ !alidad

su#i!iente8 iiB la genera!i"n $

!onsolida!i"n de redes de inter!ambio

pro#esional $ dire!tivo8 iiiB el me&or

aprove!amiento de las !apa!idades de

gesti"n e in#raestru!tura, $ ivB las

posibilidades de eterogeneidad so!ial $

!ultural, impidiendo una ma$or mitura

so!ial en los estable!imientos $ el

territorio. os prin!ipales a#e!tados por

estas limitantes son los propios

estable!imientos $ las !omunidades

edu!ativas, %ue no en!uentran un soporte

e#e!tivo desde el !ual impulsar, apo$ar o

a!ompaar, seg)n sea el !aso, susrespe!tivos pro!esos de me&ora $ de

desarrollo de !apa!idades.

6uestra es!ala !omunal no permite

garantiar ade!uados niveles de

sustentabilidad ni el desarrollo de las

!ondi!iones %ue se re%uieren para

asegurar !alidad $ e%uidad en el !on&unto

del sistema. 'studios re!ientes, !omo el

traba&o de los e!onomistas HanuseO, inO$ Poessman A201;B, apo$an di!a

!onstata!i"n, eviden!iando %ue una

a!entuada des!entralia!i"n a es!ala

lo!al o de es!uela, no !onstitu$e un

es%uema re!omendable para garantiar la

!alidad de los sistemas edu!ativos en los

pa+ses en v+as de desarrollo !omo Cile.

Si miramos, además, a los 'stados !on


20/141

20

altos logros en !alidad $ e%uidad

edu!ativa, $ %ue an alo&ado su gesti"n

edu!a!ional en los muni!ipios, vemos %ue

se trata de pa+ses %ue goan de grados de

desigualdad so!ial $ e!on"mi!a

!onsiderablemente in#eriores a los de

nuestro pa+s, además de poseer,

ma$oritariamente, una matr+!ula p)bli!a

!er!ana al 100I.

a eperien!ia de la ma$or+a de los

pa+ses desarrollados nos muestra %ue el

nivel intermedio, en nuestro !aso el

llamado sostenedor, tiene la obliga!i"n

de asegurar: iB el impulso $

poten!iamiento de los es#ueros de me&ora

$ !ambio edu!ativo, garantiando %ue !ada

estable!imiento edu!a!ional pueda

#o!aliarse en el me&oramiento de la

enseana $ de los logros de aprendia&e

de sus estudiantes, a$udando a superar la

resisten!ia al !ambio, a en#rentar las

di#i!ultades %ue o#re!e !ada medio so!ial

$ a desarrollar la innova!i"n $ la

!ontetualia!i"n edu!ativa8 iiB el

soporte, a!ompaamiento $ #ortale!imientode las !apa!idades de !ada

estable!imiento para me&orar por s+ mismo

$ en#rentar sus propias ne!esidades8 iiiB

el desarrollo pro#esional de dire!tores,

do!entes $ asistentes de la edu!a!i"n,

aumentando las !apa!idades umanas del

sistema, prin!ipal base para su

desarrollo8 ivB la genera!i"n, análisis $

entrega a !ada estable!imiento edu!ativo

de in#orma!i"n relevante para la me&ora8vB el soporte administrativo ade!uado

para %ue los pro!esos de aprendia&e $

enseana puedan o!urrir sin problemas8

viB el apo$o al liderago dire!tivo a

travs de redes de traba&o !olaborativo,

inter!ambio de buenas prá!ti!as,

promo!i"n de la innova!i"n pedag"gi!a,

entre otras.


21/141

21

Todos estos #a!tores in!iden dire!ta

e indire!tamente en la !alidad de los

aprendia&es $ de la enseana %ue los

estable!imientos edu!a!ionales son

!apa!es de lograr. 'n Cile, el es%uema

muni!ipal de administra!i"n edu!ativa

presenta, en todos ellos, debilidades $

ausen!ias ma$ores. (or lo mismo, su

!apa!idad para garantiar la !alidad $

e%uidad de la edu!a!i"n p)bli!a en todo

el territorio, es #rágil $ en algunos

!asos, ineistente.

(or ello, el presente pro$e!to

propone una nueva estru!tura

institu!ional para la edu!a!i"n p)bli!a,

!apa de a!erse !argo de e&e!utar $

desarrollar los deberes sealados más

arriba. Se bus!a as+ generar una nueva

rela!i"n del 'stado !on sus

estable!imientos edu!a!ionales $ una

nueva aliana !on las #amilias $ las

!omunidades8 para %ue los primeros puedan

#o!aliarse en su traba&o pedag"gi!o $

#ortale!er su rol edu!ativo, $ para %ue

las segundas re!uperen la !on#iana en laedu!a!i"n p)bli!a.

III. OBJETI>OS DEL PROYECTO

Con#orme a los !ontenidos

programáti!os de mi


22/141

22

pertinen!ia territorial $ el !ompromiso $

parti!ipa!i"n de las !omunidades

edu!ativas $ lo!ales.

(ara lograr lo anterior, el pro$e!to

propone una nueva institu!ionalidad,

espe!ialiada en la gesti"n edu!a!ional $

dotada de la estabilidad, !oordina!i"n $

!apa!idades para a!erse !argo de la

administra!i"n, desarrollo,

a!ompaamiento $ apo$o a los

estable!imientos edu!a!ionales p)bli!os

o$ administrados por los muni!ipios.

'ste nuevo sistema asume %ue el

estable!imiento edu!a!ional !onstitu$e su

unidad #undamental, propi!iando un mar!o

ade!uado para el desempeo de sus e%uipos

dire!tivos, do!entes $ de asistentes de

la edu!a!i"n, $ para la #orma!i"n

integral de los $ las estudiantes, as+

!omo para la integra!i"n de las #amilias

$ la !omunidad en general a su

orienta!i"n $ me&ora.

l mismo tiempo, se estable!e el

deber de proponerunapol+ti!a de

#ortale!imiento de la edu!a!i"n p)bli!a,

%ue !ada gobierno deberá de#inir !ada

!uatro aos. 'sta pol+ti!a orientará e

impulsará a!!iones destinadas a me&orar

la !alidad de la edu!a!i"n, las %ue se

implementarán respe!to de todos los

estable!imientos edu!a!ionales p)bli!os

dependientes de los Servi!ios

o!ales,atendiendo sus parti!ularidades.

(ara ello deberán !onsiderarseáreas tales!omo implementa!i"n !urri!ular $ gesti"n

pedag"gi!a, !onviven!ia es!olar,

liderago es!olar, in!lusi"n $ aten!i"n

di#eren!iada a los estudiantes, $ apo$os

para el aprendia&e.os es#ueros %ue mi


23/141

2;

#ortale!er la edu!a!i"n p)bli!a en el

presente inmediato, permiten entender el

poten!ial de esta erramienta %ue el

pro$e!to pone a disposi!i"n de !ada

gobierno, ubi!ándola entre sus

obliga!iones.

De esa manera, los prin!ipales

aportes $ !ara!ter+sti!as del sistema %ue

el pro$e!to !rea, pueden resumirse en lo

siguiente:

1. S$ $"l$/$+ l& 2#0+/020&

"#0/,l"*$ ;,$ 9,0"#?+ "l 0$'"

*$ $*,/"/0+ 2l0/".

'l art+!ulo ter!ero de la e$


24/141

2?

edu!ativo, #rente a los !uales la

edu!a!i"n p)bli!a se obliga a ser un

re#erente.

. S$ 2&$+/0" ,+" 9$0+ $*,/"0)"

0+$9#"l@ /&+ &=$0)& +"/0&+"l$ (

l&/"l$ *$ '$*0"+& ( l"#9& 2l":&.

Cada Servi!io o!al estará a !argo

de una Dire!!i"n '&e!utiva, %ue será

nombrada por un periodo de seis aos $

!u$a remo!i"n deberá atenerse a !ausales

ob&etivas $ debidamente tipi#i!adas. 'l

prin!ipal instrumento de evalua!i"n de

estas dire!!iones serán sus respe!tivos

Convenios de


25/141

25

3. S$ "$9,#" $l "2&(& (

%"l$/0'0$+& *$ l" /"2"/0*"*$

/+0/" $+ /"*" $"l$/0'0$+&.

os Servi!ios o!ales de 'du!a!i"n

()bli!a tienen entre sus ob&etivos

asegurar la eisten!ia de e%uipos

t!ni!os !on !apa!idades e#e!tivas para

apo$ar, asesorar $ a!ompaar a los

e%uipos dire!tivos, do!entes $ de

asistentes de la edu!a!i"n de los

estable!imientos edu!a!ionales de su

dependen!ia, !on#orme a su !antidad,

eterogeneidad $ demás !ara!ter+sti!as.

l mismo tiempo, es su misi"n garantiar

la eisten!ia de e%uipos dire!tivos

id"neos $ en n)mero $ #un!iones ade!uadas

en !ada &ard+n, es!uela o li!eo p)bli!os.

'l relativo distan!iamiento #+si!o

de los estable!imientos edu!a!ionales de

los "rganos de administra!i"n, es de!ir

los Servi!ios o!ales, se verá

!ompensando por: iB la !onstitu!i"n de

redes de traba&o8 iiB un apo$o

sistemáti!o $ multipro#esional, provisto

dire!tamente por el Servi!io8 $ iiiB el

poten!iamiento de los dire!tores $

e%uipos a !argo de !ada estable!imiento.

De esa manera, !ada estable!imiento

edu!a!ional estará integrado a un sistema

de apo$o t!ni!o-pedag"gi!o $ de soporte

al liderago de sus e%uipos dire!tivos,

el %ue será !onsistente !on sus

ne!esidades $ estará arti!ulado en un

traba&o !olaborativo !on los e%uipos deotros estable!imientos edu!a!ionales,

promoviendo el inter!ambio pro#esional $

la !onstru!!i"n !on&unta de respuestas a

los problemas $ desa#+os edu!a!ionales de

!ada territorio, !omunidad $

estable!imiento.


26/141

2F

os #o!os prioritarios de este

traba&o serán: los aprendia&es de los $

las estudiantes8 la labor pedag"gi!a $

do!ente8 la implementa!i"n !urri!ular $

la innova!i"n edu!ativa8 la !onviven!ia

es!olar $ las erramientas para en#rentar

los di#erentes !ontetos8 el monitoreo

del progreso del aprendia&e de los

estudiantes8 la instala!i"n, desarrollo $

evalua!i"n de los !i!los $ planes de

me&ora8 la vin!ula!i"n !on el entorno

so!ial $ produ!tivo en pos del desarrollo

de espe!ialidades t!ni!as, art+sti!as u

otras, rela!ionadas !on las ne!esidades

del territorio $ arti!uladas !on la

edu!a!i"n superior $ permanente.

'ntre otras medidas, las Dire!toras

o los Dire!tores '&e!utivos de !ada

Servi!io o!al delegarán en las $ los

dire!tores de estable!imiento,

atribu!iones %ue #a!iliten la gesti"n

edu!a!ional $ el !umplimiento de los

ob&etivos $ metas rela!ionados !on sus

pro$e!tos edu!ativos institu!ionales $

sus planes de me&oramiento edu!ativo.Di!as medidas serán permanentemente

evaluadas en #un!i"n de los resultados $

del grado de #ortalea $ sustentabilidad

%ue ad%uieran las !apa!idades de !ada

estable!imiento edu!a!ional.

4. S$ "$9,#" $l /"#?/$#

$2$/0"l0:"*&@ ',l02#&%$0&+"l (

0$'?0/& *$ l" l" *$ "2&(& (

&2$ /+0/& *0#090*" " l&$"l$/0'0$+& $*,/"/0&+"l$.

n ob&etivo !entral del pro$e!to es

atraer $ generar !apa!idades durables en

todas las regiones $ territorios del

pa+s. (ara organiarlas $ !umplir !on la

entrega de apo$o, a!ompaamiento $

soporte t!ni!o a sus estable!imientos


27/141

2G

edu!a!ionales, !ada Servi!io o!al

!ontará !on una planta altamente

pro#esionaliada.


28/141

2>

gesti"n para el nombramiento del Dire!tor

o Dire!tora '&e!utiva8 iiB la

plani#i!a!i"n estratgi!a del Servi!io8 $

iiiB la posibilidad de soli!itar, ba&o

!iertas !ondi!iones, la remo!i"n del

Dire!tor o de la Dire!tora del Servi!io.

'stos Conse&os estarán !ompuestos por: iB

representantes de la !omunidad edu!ativa,

%uienes deberán provenir de los Conse&os

's!olares de los estable!imientos

edu!a!ionales del Servi!io8 iiB todos los

l!aldes de las !omunas %ue abar%ue el

territorio del Servi!io8 iiiB un

representante del


29/141

2

'l sistema propuesto !onsidera

#undamental la !olabora!i"n entre !ada

Juni!ipio $ el respe!tivo Servi!io o!al

de 'du!a!i"n. 'llo se epresará, por una

parte, a travs de !onvenios de

!olabora!i"n %ue !analiarán, entre

otros, los di#erentes programas %ue las

muni!ipalidades desarrollan para

bene#i!io de los nios, nias, &"venes $

adultos de !ada !omuna, en espe!ial, de

los más vulnerables. (or su parte, los

Servi!ios o!ales asegurarán %ue los

estable!imientos edu!a!ionales sean

espa!ios abiertos a la !omunidad $ estn

disponibles !omo punto de en!uentro e

identidad lo!al, siempre !on resguardodel dere!o a la edu!a!i"n de los $ las

estudiantes.

(or otra parte, el pro$e!to

estable!e una parti!ipa!i"n dire!ta de

los l!aldes, en tanto prin!ipales

representantes de las !omunidades lo!ales

$ del muni!ipio, en los Conse&os o!ales

de !ada Servi!io. Se bus!a de esa manera

!analiar su ne!esario aporte, por unlado, para la orienta!i"n del desarrollo

$ pro$e!!i"n de mediano $ largo plao de

la edu!a!i"n p)bli!a en el territorio8 $

por otro, para el monitoreo de la !alidad

del servi!io $ del avan!e de los

ob&etivos edu!a!ionales propuestos.

as universidades $ el entorno

produ!tivo $ so!ial serán tambin #o!o de

las alianas %ue !ada Servi!io o!alpodrá estable!er en el territorio. (or un

lado, para #avore!er la #orma!i"n do!ente

$ la innova!i"n pedag"gi!a $ edu!a!ional

en general. (or otro lado, bus!ando

asegurar la pertinen!ia $

!ontetualia!i"n !urri!ular $ #ormativa,

$ a la ve, poten!iar la #orma!i"n

t!ni!o-pro#esional, as+ !omo la


30/141

;0

arti!ula!i"n !on la edu!a!i"n superior,

&unto a la !apa!ita!i"n de sus do!entes,

asistentes de la edu!a!i"n $ traba&adores

$ traba&adoras en general.

7. S$ /&+0,($ ,+" #$* *$ $#)0/0&

2l0/& *$ $*,/"/0+ /&+ ,+" $/"l"( ,+ "'"& "*$/,"*& 2"#" 2#&'&)$#

l" $;,0*"* ( l" /"l0*"* $*,/"0)".

'l pro$e!to se propone elevar la

administra!i"n edu!a!ional a un nivel

supra!omunal. Se bus!a !on ello avanar

en dos ob&etivos esen!iales: iB dotar a

todos los Servi!ios o!ales de e%uipos

umanos, !apa!idades $ re!ursos

propor!ionalmente similares, de manera

%ue puedan en#rentar e#i!amente la

eterogeneidad e!on"mi!a $ so!io!ultural

propia de !ada territorio8 iiB #avore!er

e!onom+as de es!ala, %ue permitan un

me&or uso de los re!ursos en todo a%uello

rela!ionado !on la gesti"n administrativa

$ #inan!iera, superando las l"gi!as de

!ompeten!ia entre estable!imientos

p)bli!os $ lo!alidades !er!anas, $

otorgando al Servi!io un ma$or margen

presupuestario $ de gesti"n.

a determina!i"n del n)mero de

Servi!ios o!ales propuestos por regi"n

!onsidera !omo !riterios, entre otros, la

manten!i"n de los l+mites regionales $

!omunales8 la !ontigQidad geográ#i!a de

las !omunas8 un n)mero !r+ti!o de

matr+!ula muni!ipal $ un n)mero máimo

raonable de estable!imientos de

dependen!ia muni!ipal, dentro del

territorio de !ompeten!ia del Servi!io8

la redu!!i"n en lo posiblede los tiempos

de desplaamiento $ distan!ias $ las

op!iones de !one!tividad entre

estable!imientos edu!a!ionales $ !on el

!entro urbano donde se empla!e el


31/141

;1

domi!ilio prin!ipal de !ada Servi!io8 $,

#inalmente, la máima proimidad posible

entre di!o !entro $ una o más sedes

universitarias de institu!iones

#ormadoras de do!entes. De esa manera, la

organia!i"n territorial del sistema

bus!a responder a !riterios de gesti"n

edu!ativa %ue permitan garantiar !alidad

$ e%uidad, $ a la ve, a una ade!uada

des!entralia!i"n $ una raonable

!er!an+a. 'llo sustenta la propuesta de

FG Servi!ios o!ales distribuidos en las

%uin!e regiones del pa+s, !ada uno de los

!uales agrupará,en promedio, alrededorde

!uatro !omunas, permitiendo una ma$or

integra!i"n so!ioe!on"mi!a $ !ultural delterritorio.

. S$ $"l$/$ ,+ %0+"+/0"'0$+&

2#&20& 2"#" $l 0$'" *$ $*,/"/0+

2l0/".

Siendo el #o!o del presente pro$e!to

la !rea!i"n de una institu!ionalidad

ade!uada para la edu!a!i"n p)bli!a, se

!onsideran en l los re!ursos ne!esarios

destinados a #inan!iar el personal $ la

opera!i"n de los Servi!ios o!ales de

'du!a!i"n, as+ !omo de la Dire!!i"n de

'du!a!i"n ()bli!a. 'ste #inan!iamiento es

de tipo dire!to $ estará !onsagrado en la

e$ de (resupuestos, garantiando la

eisten!ia misma del sistema $ de su red

na!ional. unto !on ello, el diseo

!onsidera una dota!i"n %ue re!ono!a las

impli!an!ias de atender a pobla!ionesdi#erentes seg)n su vulnerabilidad o su

ruralidad, entre otros #a!tores !r+ti!os.

l mismo tiempo, los re!ursos %ue

antes se des!ontaban de las subven!iones

es!olares para solventar las

administra!iones edu!a!ionales

muni!ipales, se verán liberados $ el


32/141

;2

Servi!io podrá distribuirlos para atender

di#erentes ne!esidades de sus

estable!imientos. 'l #inan!iamiento

e!lusivo a la red na!ional de Servi!ios

o!ales de 'du!a!i"n ()bli!a es

!onsistente !on el !ambio gradual $

sostenido en los me!anismos de asigna!i"n

de los re!ursos edu!ativos para la

edu!a!i"n general !ilena, lo %ue emos

!omenado a implementar $a desde 201?. 'n

e#e!to, la re#orma en su !on&unto,

!onsiderando la le$ de in!lusi"n, el

pro$e!to de !arrera do!ente $ el presente

pro$e!to, privilegia los re!ursos de tipo

dire!to en el aumento de ingresos para el

se!tor p)bli!o $ para el sistema engeneral. 'stos !ambios son !on!ordantes

!on un es!enario en donde el pa+s a

de!idido eliminar el lu!ro $ a de#inido

los #ines edu!a!ionales %ue garantian el

buen uso de los aportes p)bli!os %ue

re!iben todos los sostenedores

edu!a!ionales.

. S$ *$"##&ll" ,+ 2#&/$& *$

0'2l$'$+"/0+ 9#"*,"l *$l 0$'"*$ $*,/"/0+ 2l0/".

a puesta en mar!a del nuevo

sistema !onsidera tres !ara!ter+sti!as de

base: gradualidad, !eleridad responsable

$ respeto por las $ los do!entes,

dire!tivos, asistentes de la edu!a!i"n $

traba&adores de las administra!iones de

edu!a!i"n muni!ipal. o anterior se

tradu!e en una instala!i"n gradual $progresiva %ue bus!a permitir la

a!umula!i"n de aprendia&es $ la

realia!i"n de a&ustes $ me&oras entre

una etapa $ otra. Todo ello, !on pleno

resguardo de los dere!os de %uienes o$

traba&an en el sistema $ de sus

epe!tativas $ poten!ial para seguir

!ontribu$endo en l. di!ionalmente, esta


33/141

;;

gradualidad permitirá re!oger $

aprove!ar al máimo las buenas prá!ti!as

%ue eisten o$ en la edu!a!i"n

muni!ipal, pro$e!tándolas e integrándolas

al nuevo sistema, $ postergando a!ia las

etapas #inales del pro!eso, a la ma$or

parte de a%uellas !omunas !on me&ores

resultados $ !apa!idades. Se !errará as+

el !i!lo muni!ipal de los )ltimos ;5 aos

de una manera ordenada $ no traumáti!a,

!onsiderando la sus!rip!i"n de !onvenios

entre el Jinisterio de 'du!a!i"n $ los

muni!ipios %ue permitan realiar una

transi!i"n ade!uada a!ia el nuevo

rgimen $ teniendo siempre presente %ue

!ada l!alde o l!aldesa será responsablede la edu!a!i"n p)bli!a asta el )ltimo

d+a %ue ello le !orresponda de

!on#ormidad !on la normativa vigente.

I>. CONTENIDO DEL PROYECTO

'l pro$e!to de le$ !ontempla un

rgimen permanente $ uno transitorio. 'l

permanente está destinado, en primer

lugar, a !rear el Sistema de 'du!a!i"n

()bli!a, sus "rganos $ a regular su

#un!ionamiento. 'n segundo lugar, se

!ontemplan modi#i!a!iones a tre!e !uerpos

legales para ade!uar la regula!i"n

atingente a la entrada en vigen!ia del

nuevo sistema. (or su parte, el rgimen

transitorio regula el me!anismo de

transi!i"n $ traspaso de #un!iones,

bienes $ personal desde los a!tuales

proveedores del servi!io edu!ativo a lanueva institu!ionalidad.

1. S0$'" *$ E*,/"/0+ P0/"

as disposi!iones permanentes del

pro$e!to de le$ se abo!an a la !rea!i"n

del Sistema de 'du!a!i"n ()bli!a. 'l

Sistema estará integrado por la Dire!!i"n

de 'du!a!i"n ()bli!a, por los Servi!ios


34/141

;?

o!ales de 'du!a!i"n ()bli!a $ por los

estable!imientos edu!a!ionales %ue o$

administran las muni!ipalidades $

!orpora!iones muni!ipales. Su ob&eto será

proveer, a travs de los estable!imientos

edu!a!ionales $a sealados, una edu!a!i"n

gratuita $ de !alidad !on#orme a lo

estable!ido en la e$


35/141

;5

servi!io8 $ el delegar atribu!iones o

#a!ultades espe!+#i!as en #un!ionarios de

su dependen!ia.

3. L& S$#)0/0& L&/"l$ *$ E*,/"/0+

Pl0/"

'l pro$e!to de le$ !ontempla la

!rea!i"n de sesenta $ siete Servi!ios

o!ales de 'du!a!i"n ()bli!a,

des!entraliados #un!ional $

territorialmente, !on personalidad

&ur+di!a $ patrimonio propio, %ue se

rela!ionarán !on el (residente de la

@ep)bli!a a travs del Jinisterio de

'du!a!i"n. 'stos servi!ios e&er!erán su

!ompeten!ia en unidades territoriales %ue

!omprenderán el territorio de una !omuna

o de una agrupa!i"n de !omunas dentro de

una misma regi"n $ serán, para todos los

e#e!tos, los sostenedores de los


dependen!ia.

Su ob&eto será proveer, a travs de

los estable!imientos edu!a!ionales de su

dependen!ia, el servi!io edu!a!ional enlos niveles $ modalidades %ue

!orresponda, debiendo orientar su a!!i"n

de !on#ormidad a los prin!ipios de la

edu!a!i"n p)bli!a. 'n parti!ular, deberán

velar por la me&ora !ontinua de la

!alidad del servi!io edu!ativo, seg)n las

parti!ularidades de su territorio,

promoviendo el desarrollo de todos los


dependen!ia.

a administra!i"n $ dire!!i"n del

Servi!io o!al estará a !argo de un

Dire!tor '&e!utivo, %ue será nombrado

mediante el pro!edimiento de lta

Dire!!i"n ()bli!a $ será responsable de

gestionar la edu!a!i"n p)bli!a en el


36/141

;F

territorio desde el nivel parvulario

asta el #in de la enseana media.

'l personal del Servi!io o!al

tendrá estatus de #un!ionario p)bli!o, de

a!uerdo a las disposi!iones de#inidas por

el 'statuto dministrativo $ la 's!ala

Rni!a de Sueldos.

4. I+#,'$+& *$ 9$0+ $*,/"/0&+"l

'l pro$e!to de le$ !ontempla los

siguientes instrumentos de gesti"n

edu!a!ional: el !onvenio de gesti"n

edu!a!ional, el plan estratgi!o lo!al $

el plan anual.

". C&+)$+0& *$ 9$0+ $*,/"/0&+"l

l momento de su nombramiento, el

Dire!tor '&e!utivo sus!ribirá un !onvenio

de desempeo !on el Jinistro de 'du!a!i"n

denominado /!onvenio de gesti"n

edu!a!ional4, %ue tendrá una dura!i"n de

seis aos $ #i&ará los ob&etivos del

!argo durante su periodo, las metas, $

los !orrespondientes indi!adores, mediosde veri#i!a!i"n $ supuestos bási!os en

%ue se basa el !umplimiento del mismo. 'l

!onvenio será elaborado por la Dire!!i"n

de 'du!a!i"n ()bli!a, !on la

parti!ipa!i"n del Conse&o o!al de

'du!a!i"n respe!tivo, %ue podrá proponer

prioridades para la gesti"n del Dire!tor

'&e!utivo.

. Pl"+ E#"90/& L&/"l *$ E*,/"/0+Pl0/" ( Pl"+ A+,"l

demás del !onvenio de gesti"n

edu!a!ional, el Servi!io o!al !ontará

!on su propio instrumento de gesti"n: el

(lan 'stratgi!o o!al, %ue deberá

!ontener un diagn"sti!o de la presta!i"n

del servi!io edu!a!ional por parte del


37/141

;G

Servi!io o!al en el territorio de su

!ompeten!ia8 ob&etivos $ prioridades de

desarrollo de la edu!a!i"n p)bli!a en el

territorio a mediano plao, los %ue

deberán ser !on!ordantes !on los

ob&etivos estable!idos en el !onvenio de

gesti"n edu!a!ional $ la pol+ti!a

na!ional %ue, para estos e#e!tos, elabore

el Jinisterio de 'du!a!i"n8 $ estrategias

$ a!!iones para el !umplimiento de los

ob&etivos del plan. 'ste plan deberá ser

san!ionado dentro de los primeros seis

meses de gesti"n del Dire!tor '&e!utivo $

tendrá un orionte de seis aos.

simismo, eistirá un (lan nual %ue

!ontemplará un estado de avan!e del

!umplimiento de los ob&etivos $ metas

!ontenidos en el !onvenio de gesti"n

edu!a!ional $ el (lan 'stratgi!o o!al8

la dota!i"n de pro#esionales $ asistentes

de la edu!a!i"n de !ada estable!imiento8

$ una plani#i!a!i"n anual de las a!!iones

de apo$o t!ni!o-pedag"gi!o para los

estable!imientos de su dependen!ia. 'ste

(lan deberá ser san!ionado a más tardarel 15 de di!iembre de !ada ao.

. L& C&+$=& L&/"l$ *$ E*,/"/0+

Pl0/"

'l pro$e!to de le$ !ontempla %ue

!ada Servi!io o!al de 'du!a!i"n !ontará

!on un Conse&o o!al de 'du!a!i"n ()bli!a

en el !ual estarán representados

distintos a!tores $ representantes

territoriales de la !omunidad edu!ativa $

lo!al. 'l Conse&o #un!ionará !omo un

"rgano !olegiado %ue !olaborará !on el

Dire!tor '&e!utivo del Servi!io o!al en

el !umplimiento de sus #un!iones,

representando los intereses de las

!omunidades, propi!iando %ue el servi!io


38/141

;>

in!orpore las parti!ularidades de !ada

territorio.

. L& $"l$/0'0$+& $*,/"/0&+"l$

*$2$+*0$+$ *$ l& S$#)0/0&

L&/"l$

Se estable!e %ue los

estable!imientos edu!a!ionales son la

unidad bási!a $#undamental del Sistema,

en virtud de la !ual se orienta la a!!i"n

de sus integrantes.

'l ob&eto de los estable!imientos

edu!a!ionales es !ontribuir a la

#orma!i"n de los $ las estudiantes %ue

los integran $ propender a asegurar ellogro de aprendia&es en las distintas

etapas de la vida de las personas, a #in

de poten!iar su pleno desarrollo

espiritual, ti!o, moral, a#e!tivo,

intele!tual, art+sti!o $ #+si!o, de

!on#ormidad a lo estable!ido en la le$

general de edu!a!i"n.

'l pro$e!to estable!e

responsabilidades espe!iales %ue losServi!ios o!ales deberán !umplir para

!on sus estable!imientos edu!a!ionales,

tales !omo velar por %ue estos!uenten !on

un e%uipo dire!tivo $ do!ente !ali#i!ado8

proveer una o#erta !urri!ular a!orde al

!urr+!ulum na!ional8 velar por el a!!eso

de sus estudiantes a re!ursos para el

aprendia&e, te!nolog+a $ bibliote!as8

promover la !alidad $ pertinen!ia de las

espe!ialidades t!ni!o-pro#esionales,entre otras.

Etra !ara!ter+sti!a relevante en el

pro$e!to es %ue el Jinisterio de

'du!a!i"n, a propuesta de la Dire!!i"n de

'du!a!i"n ()bli!a estable!erá, !ada

!uatro aos una pol+ti!a na!ional de

#ortale!imiento de la edu!a!i"n p)bli!a


39/141

;

respe!to de los estable!imientos

edu!a!ionales del Sistema de 'du!a!i"n

()bli!a.'sta pol+ti!a !onsiderará las

áreas de implementa!i"n !urri!ular $

gesti"n pedag"gi!a, !onviven!ia es!olar,

liderago es!olar, in!lusi"n $ aten!i"n

di#eren!iada a los estudiantes, $ apo$os

para el aprendia&e. inalmente, se

de#ine la #un!i"n prin!ipal deldire!tor o

la dire!tora de !adaestable!imiento

edu!a!ional del Sistema, la !ual es

dirigir $ liderar el pro$e!to edu!ativo

institu!ional, $ se aade una serie de

nuevas #un!iones $ atribu!iones, tales

!omo !oordinar el traba&o t!ni!o-

pedag"gi!o del estable!imiento8 orientarel desarrollo pro#esional de los do!entes

$ asistentes de la edu!a!i"n8 proponer al

Dire!tor '&e!utivo el plan de

me&oramiento edu!ativo $ pro$e!to

edu!ativo institu!ional del

estable!imiento $ sus modi#i!a!iones,

!onsultando previamente al !onse&o

es!olar, entre otras.

7. O#" N'"

'l pro$e!to de le$ !ontempla la

modi#i!a!i"n de tre!e !uerpos legales, a

ob&eto de in!orporar la nueva

institu!ionalidad al ordenamiento legal

vigente.

'ntre esas le$es, se en!uentran las

modi#i!a!iones al de!reto !on #uera de

le$ 6= 1, de 200F, del Jinisterio del

7nterior, %ue #i&a el teto re#undido,

!oordinado $ sistematiado de la le$ 6=

1>.F5, Ergáni!a Constitu!ional de

Juni!ipalidades $ al de!reto !on #uera

de le$ 6= 1-;.0F;, de 1>0, %ue permiti"

el ini!io del pro!eso de

muni!ipalia!i"n. simismo, se introdu!en

!ambios de nomen!latura $ otras


40/141

?0

modi#i!a!iones #ormales al de!reto !on

#uera de le$ 6= 1, de 1F, del

Jinisterio de 'du!a!i"n, sobre estatuto

de los pro#esionales de la edu!a!i"n.

(or otra parte, se introdu!en

modi#i!a!iones respe!to del (lan nual de

Desarrollo de la 'du!a!i"n Juni!ipal

A(D'JB, regulado en la le$ 6= 1.?10,

%ue será reemplaado por el (lan nual

del Servi!io o!al, $, en el rgimen de

administra!i"n delegada estable!ido en

esa misma le$, donde se aade a los

re!ursos delegables el 10I de la

subven!i"n es!olar pre#eren!ial.

Etro !ambio relevante, es %ue se

modi#i!a la le$ 6= 1.G, otorgándoles a

los Conse&os 's!olares de

estable!imientos edu!a!ionales

dependientes de los Servi!ios o!ales

nuevas #a!ultades resolutivas, respe!to

de la programa!i"n anual $ el reglamento

interno.

inalmente, se modi#i!a la le$

620.52, !on el ob&eto de velar por la!oeren!ia de las normas %ue rigen al

Sistema de 'du!a!i"n ()bli!a !on el

Sistema de seguramiento de la Calidad.

l mismo tiempo, se estable!en ma$ores

eigen!ias de !alidad respe!to de los

sostenedores p)bli!os, instaurando la

obliga!i"n de una evalua!i"n de la

gesti"n del Servi!io o!al, adi!ional a

la evalua!i"n de sus estable!imientos

edu!a!ionales, aun%ue estre!amente

vin!ulada a ella.

. D02&0/0&+$ #"+0"

as disposi!iones transitorias del

pro$e!to de le$ tienen !omo ob&eto

estable!er la gradualidad de la

transi!i"n a!ia la nueva


41/141

?1

institu!ionalidad, los me!anismos de

traspaso del servi!io edu!a!ional desde

los a!tuales sostenedores a los Servi!ios

o!ales !onsiderando el traspaso de

bienes, del personal $ el plan de

transi!i"n para %ue lo anterior se

produ!a en las me&ores !ondi!iones

posibles.

". G#"*,"l0*"*

'l pro$e!to estable!e una transi!i"n

de seis aos desde la entrada en vigen!ia

de la le$, transi!i"n %ue !onsidera la

ne!esaria gradualidad en el ingreso al

nuevo rgimen de las di#erentes regiones

del pa+s $ por ende, de los Servi!ios

o!ales en !ada una de ellas. Cin!o

regiones ini!iar+an su traspaso a partir

del primer ao de transi!i"n, !uatro a

partir del segundo ao $ las restantes

seis a partir del ter!er ao.

. T#"2"& *$l $#)0/0&

$*,/"/0&+"l

Se estable!e !omo #e!a para eltraspaso del servi!io edu!a!ional el 1=

de enero del ao siguiente a la entrada

en #un!ionamiento del Servi!io o!al.

Di!o traspaso se e#e!tuará por el solo

ministerio de la le$.

'n la misma #e!a $a sealada debe

!on!retarse el traspaso de los

estable!imientos edu!a!ionales. Se

de#inen !omo traspasables a%uellos %ue!uenten !on re!ono!imiento o#i!ial al ;1

de di!iembre de 201?, $a sea %ue se

en!uentren en #un!ionamiento o en re!eso,

as+ !omo a%uellos %ue se !reen a partir

de di!a #e!a asta el momento del

traspaso.


42/141

?2

(or otra parte, se estable!e %ue los

estable!imientos de edu!a!i"n parvularia

%ue re!iben aportes regulares del 'stado

para su opera!i"n $ #un!ionamiento, serán

traspasados el 1= de enero del ao

siguiente a la entrada en #un!ionamiento

del Servi!io o!al.

/. T#"2"& *$ 0$+$ "%$/& " l"

2#$"/0+ *$l $#)0/0&

$*,/"/0&+"l

'n !uanto a los bienes %ue se

traspasan, estarán a#e!tos los bienes

inmuebles pertene!ientes a "rganos de la

dministra!i"n del 'stado o a sus "rganos

dependientes, en los !uales desarrollen

sus #un!iones los estable!imientos

edu!a!ionales $a sealados. simismo, se

in!lu$e entre los bienes a#e!tos los

bienes muebles %ue guarne!en di!os

inmuebles, los bienes muebles %ue

resulten ne!esarios para la presta!i"n

del servi!io, $ los bienes muebles %ue

a$an sido ad%uiridos !on trans#eren!ias

de re!ursos #is!ales para la presta!i"n

del servi!io edu!a!ional.

*. T#"2"& *$ P$#&+"l

Se estable!e un plao de un ao para

la #i&a!i"n de la planta de la Dire!!i"n

de 'du!a!i"n ()bli!a, as+ !omo las reglas

bási!as para los traspasos desde el

Jinisterio de 'du!a!i"n a este nuevo

servi!io p)bli!o.

simismo, se estable!en las normas

para la #i&a!i"n de las plantas de los

Servi!ios o!ales, instaurando !omo plao

para ello un ao desde la publi!a!i"n de

la le$. (or otra parte, se !ontemplan las

reglas bási!as para %ue di!as plantas

sean !ompletadas, !onsiderando los

respe!tivos traspasos a %ue abrá lugar.


43/141

?;

a le$ seala, además,%ue todo el

personal %ue se desempee a nivel de los

estable!imientos edu!a!ionales, será

traspasado sin solu!i"n de !ontinuidad.

'n todos los !asos la le$ estable!e

los resguardos ne!esarios para %ue el

traspaso no a#e!te los dere!os del

personal %ue se desempea tanto en los

muni!ipios $ !orpora!iones muni!ipales,

!omo en los estable!imientos

edu!a!ionales %ue a%uellos administran.

$. Pl"+ *$ T#"+0/0+

'l (lan de Transi!i"n tiene por

ob&eto me&orar la !alidad del servi!ioedu!ativo $ la gesti"n de la edu!a!i"n

muni!ipal de manera a #a!ilitar la

instala!i"n de los #uturos Servi!ios

o!ales.

'ntre los ob&etivos a al!anar a

travs de este plan, desta!a el

!ontribuir al e%uilibrio #inan!iero del

servi!io edu!a!ional muni!ipal. (ara

materialiar el plan, !ada muni!ipiopodrá sus!ribir !on el Jinisterio de

'du!a!i"n !onvenios de e&e!u!i"n anuales,

%ue estable!erán obliga!iones en

distintos ámbitos de#inidos en el

pro$e!to de le$.

Como !ontrapartida, el Jinisterio de

'du!a!i"n, se !omprometerá a !ontribuir a

la redu!!i"n de la deuda muni!ipal

o!asionada por la presta!i"n del servi!ioedu!a!ional, as+ !omo del dese%uilibrio

#inan!iero aso!iado. 'n di!a

trans#eren!ia de re!ursos tendrán

prioridad las deudas previsionales $

otras rela!ionadas !on los traba&adores.

'stos !onvenios serán #is!aliados por la

Superintenden!ia de 'du!a!i"n e in!luirán

la obliga!i"n de los muni!ipios de


44/141

??

in!orporar las observa!iones %ue aga el

Jinisterio de 'du!a!i"n respe!to del (lan

nual de Desarrollo de la 'du!a!i"n

Juni!ipal A(D'JB.

P R O Y E C T OD EL E Y

T8,l& I

D02&0/0&+$ G$+$#"l$

A#8/,l& 1.- O=$& *$ l" l$(. a presentele$ !rea el

Sistema de 'du!a!i"n ()bli!a, en adelante tambin el

/Sistema4, estable!e las institu!iones %ue lo !omponen $

regula su #un!ionamiento.

A#8/,l& .- O=$& *$l S0$'" *$ E*,/"/0+ Pl0/".'l

Sistema tiene por ob&eto proveer, a travs de los

estable!imientos edu!a!ionales de propiedad $ administra!i"n

del 'stado dependientes de los Servi!ios o!ales de 'du!a!i"n

()bli!a %ue son !reados en la presente le$, una edu!a!i"n

p)bli!a, gratuita $ de !alidad, lai!a $ pluralista, %ue

promueva la in!lusi"n so!ial $ !ultural, la e%uidad, la

toleran!ia, el respeto a la diversidad $ la libertad,

garantiando el e&er!i!io del dere!o a la edu!a!i"n de!on#ormidad a lo dispuesto en la Constitu!i"n (ol+ti!a de la

@ep)bli!a, en todo el territorio na!ional.

A#8/,l& 3.- I+$9#"+$ *$l S0$'". 7ntegran el Sistema,

el Jinisterio de 'du!a!i"n, a travs de la Dire!!i"n de

'du!a!i"n ()bli!a, los Servi!ios o!ales de 'du!a!i"n

()bli!a, en adelante tambin los /Servi!ios o!ales4, $ los

estable!imientos edu!a!ionales %ue dependen de stos, seg)n

lo dispuesto en los T+tulos 77, 777 $ 7* de la presente le$.

A#8/,l& 4.- P#0+/020& *$l S0$'". 'l Sistema $ sus

integrantes se regirán por los prin!ipios sealados en el

de!reto !on #uera de le$ 6=2, de 2009, del Jinisterio de

'du!a!i"n, %ue #i&a el teto re#undido, !oordinado $

sistematiado de la le$ 6= 20.;G0, $ por los prin!ipios %ue

se estable!en a !ontinua!i"n:


45/141

?5

"H C"l0*"* 0+$9#"l. 'l Sistema se orientará a!ia la

provisi"n de una edu!a!i"n de !alidad %ue permita a los $ las

estudiantes a!!eder a oportunidades de aprendia&e para un

desarrollo integral, %ue les permitan llevar adelante sus

pro$e!tos de vida $ parti!ipar a!tivamente en el desarrollo

so!ial, !ultural $ e!on"mi!o del pa+s.(ara ello, el Sistema

promoverá el desarrollo de los $ las estudiantes en sus

distintas dimensiones, in!lu$endo la espiritual, ti!o-moral,

!ognitiva, a#e!tiva, art+sti!a $ el desarrollo #+si!o, entre

otras.

'l Sistema velará por%ue el pro!eso edu!ativo %ue se

desarrolle en los estable!imientos edu!a!ionales dependientes

de los Servi!ios o!ales provea a los $ las estudiantes las

oportunidades de re!ibir una edu!a!i"n de !alidad, mediante

a!tividades !urri!ulares $ etra!urri!ulares, as+ !omo atravs de la promo!i"n de una buena !onviven!ia es!olar %ue

prepare a los $ las estudiantes para la vida en so!iedad.

HM$=" /&+0+," *$ l" /"l0*"*.'l Sistema velará por

el me&oramiento sostenido de los pro!esos edu!ativos %ue se

desarrollen en los estable!imientos edu!a!ionales

dependientes de los Servi!ios o!ales, !on el ob&eto de

al!anar una edu!a!i"n de !alidad integral e in!lusiva. (ara

ello, los integrantes del Sistema deberán propender siempre

al logro de los ob&etivos generales de#inidos en la le$ $al!umplimiento de los estándares $ los otros indi!adores de

!alidad edu!ativa %ue les resulten apli!ables seg)n sus

niveles $ modalidades.

'l Sistema, en sus distintos niveles, deberá

implementar las a!!iones ne!esarias para %ue todos los

Servi!ios o!ales $ los estable!imientos edu!a!ionales de su

dependen!ia, al!an!enlos niveles de !alidad esperados para el

!on&unto del sistema edu!ativo.

/H C&$#,#" +"/0&+"l ( 9"#"+8" *$ "//$&. 'l

Sistema,!on el ob&eto de resguardar el e&er!i!io del dere!o

a la edu!a!i"n re!ono!ido por la Constitu!i"n $ los tratados

interna!ionales sobre dere!os umanos rati#i!ados por Cile

$ %ue se en!uentren vigentes, propenderá a garantiar la

presta!i"n del servi!io edu!a!ional en todo el territorio

na!ional, debiendo asegurar para ello el a!!eso de todas las

personas, de !on#ormidad a la le$, a los distintos niveles


46/141

?F

edu!ativos, !onsiderando las #orma!iones di#eren!iadas %ue

ellos in!lu$en, $ las distintas modalidades

edu!ativas,velando además por la !ontinuidad del servi!io.

*H D$"##&ll& $;,0"0)& $ 09,"l*"* *$ &2,+0*"*$.

os integrantes del Sistema deberán e&e!utar a!!iones %ue, en

el ámbito edu!a!ional, se orienten a redu!ir las

desigualdades de origen o !ondi!i"n de los $ las estudiantes,

velando parti!ularmente por a%uellos %ue re%uieran de apo$os

espe!iales $ una aten!i"n di#eren!iada, !on el prop"sito de

%ue puedan desarrollar al máimo sus poten!ialidades.

$H C&l""/0+ ( #""=& $+ #$*. 'l Sistema $ sus

integrantes basarán su #un!ionamiento en la !olabora!i"n,

#omentando la !oopera!i"n permanente $ sistemáti!a entre las

institu!iones %ue lo !omponen, !on el ob&eto de propender alpleno desarrollo de la edu!a!i"n p)bli!a. (ara ello,deberán

realiarun traba&o !olaborativo $ en red, basado en el

desarrollo pro#esional, el inter!ambio de in#orma!i"n, el

a!!eso !om)n a servi!ios e instala!iones, la genera!i"n de

redes de aprendia&e entre los integrantes de las !omunidades

edu!ativas, el #omento del traba&o !on&unto de sus diversos

pro#esionales $ el inter!ambio de buenas prá!ti!as

pedag"gi!as $ de gesti"n edu!ativa, promoviendo el desarrollo

de estrategias !ole!tivas para responder a sus desa#+os

!omunes.

%H P#&($/& $*,/"0)& 0+/l,0)&@ l"0/& ( *$%'"/0+ /0,*"*"+". 'l Sistema debe #avore!er la epresi"n $

valora!i"n de las di#eren!ias entre los $ las estudiantes $

sus parti!ularidades. (ara ello, deberá asegurar, a lo largo

de toda la tra$e!toria edu!ativa, un trato no

dis!riminatorio, promoviendo a!tivamente la elimina!i"n de la

segrega!i"n so!ial, tni!a, religiosa, pol+ti!a, de gnero o

de !ual%uier otro tipo %ue atente !ontra la igualdad de

dere!os $ de oportunidades.

(ara estos e#e!tos, el Sistema deberá asegurar

espe!ialmente el respeto por la libertad de !on!ien!ia,

garantiando un espa!io de !onviven!ia abierto a todos los

!ultos $ !reen!ias religiosas, #omentar la !onviven!ia

demo!ráti!a $ el e&er!i!io de una !iudadan+a !r+ti!a $

responsable,$ promover el !ono!imiento, !omprensi"n $

!ompromiso de los $ las estudiantes !on los dere!os umanos.


47/141

?G

9H P$#0+$+/0" l&/"l@ *0)$#0*"* *$ l& 2#&($/&

$*,/"0)& ( 2"#0/02"/0+ *$ l" /&',+0*"*. 'l Sistema deberá

!ontar !on pro$e!tos edu!ativos diversos $ pertinentes a la

identidad, ne!esidades e intereses de la !omunidad,

respetando siempre los dere!os umanos $ la !onviven!ia

demo!ráti!a.

'n la #ormula!i"n $ desarrollo de los pro$e!tos

edu!ativos de los estable!imientos edu!a!ionales se deberá

garantiar $ promover la parti!ipa!i"n de las !omunidades

edu!ativas, asegurando el dere!o a la in#orma!i"n,

organia!i"n $ epresi"nde sus opiniones en los asuntos %ue

les a#e!tan, de !on#ormidad a la legisla!i"n vigente.

T8,l& II

D$ l" D0#$//0+ *$ E*,/"/0+ Pl0/"

A#8/,l& .- D$%0+0/0+. Crase la Dire!!i"n de 'du!a!i"n

()bli!a !omo servi!io p)bli!o !entraliado, dependiente del

Jinisterio de 'du!a!i"n. Su domi!ilio será la !iudad de

Santiago, sin per&ui!io de las o#i!inas regionales

%uedisponga para el !umplimiento de su ob&eto $ por raones

de buen servi!io.

A#8/,l& .- O=$&.Corresponderá a la Dire!!i"n de

'du!a!i"n ()bli!a !oordinar a los Servi!ios o!ales8velar

por%ue stos provean una edu!a!i"n de !alidad en todo el

territorio na!ional !onsiderando las pol+ti!as, planes $

programaselaborados porel Jinisterio de 'du!a!i"n, $ proponer

la pol+ti!a na!ional de #ortale!imiento de la edu!a!i"n

p)bli!a estable!ida en el art+!ulo ?? de esta le$, de

!on#ormidad !on lo estable!ido en los prin!ipios !onsagrados

en el art+!ulo ?= de la presente le$.

A#8/,l& 7.- F,+/0&+$ ( "#0,/0&+$.a Dire!!i"n de

'du!a!i"n ()bli!a tendrá las siguientes #un!iones $

atribu!iones para el !umplimiento de su ob&eto:

aB Coordinar a los Servi!ios o!ales, promoviendo su

traba&o !olaborativo $ en red.


48/141

?>

bB Erientar a los Servi!ios o!ales para el desarrollo

de la o#erta de edu!a!i"n p)bli!aa lo largo de todo el

territorio na!ional.

!B (roponer al Jinisterio de 'du!a!i"n pol+ti!as,

planes $ programas relativos a la edu!a!i"n p)bli!a provista

a travs del Sistema.

dB 'laborar $ proponer al Jinistro de 'du!a!i"n los

!onvenios de gesti"n edu!a!ional sealados en el párra#o ;=

del T+tulo 777, as+ !omo realiar su seguimiento, evalua!i"n

$ revisi"n de !on#ormidad a lo dispuesto en di!o párra#o.

eB (roponer al Jinistro de 'du!a!i"n el per#il

pro#esional %ue deberán !umplir los !andidatos al !argo de

Dire!tor '&e!utivo de los Servi!ios o!ales, de !on#ormidadal art+!ulo 1? de esta le$.

#B Ha!er re!omenda!iones respe!to del (lan nual

estable!ido en el art+!ulo 2> de la presente le$.

gB (roponer al Jinisterio de 'du!a!i"n, de !on#ormidad

a lo estable!ido en el art+!ulo ??, la pol+ti!a na!ional de

#ortale!imiento de la edu!a!i"n p)bli!a a la %ue deberán

a&ustarse los integrantes del Sistema.

B(roponer a los Servi!ios o!ales planes de

innova!i"n, propendiendo a la me&ora !ontinua de la !alidad

del servi!io edu!a!ional provisto a travs del Sistema, en

!on!ordan!ia !on las pol+ti!as del Jinisterio de 'du!a!i"n.

iB (restar asisten!ia t!ni!a a la gesti"n

administrativa de los Servi!ios o!ales, !uando ello sea

ne!esario para el !umplimiento de los prin!ipios estable!idos

en el art+!ulo ?= de la presente le$.

&B signar re!ursosa los Servi!ios o!ales, de a!uerdo

a lo estable!ido en la e$ de (resupuestos del Se!tor

()bli!o.

OB @ealiar estudios, diagn"sti!os $ evalua!iones de la

situa!i"n edu!ativa de !ada Servi!io o!al$ sus

estable!imientos edu!a!ionales, para lo !ual deberá

!oordinarse !on el Jinisterio de 'du!a!i"n.


49/141

?

lBCoordinar la rela!i"n entre los Servi!ios o!ales $

el Jinisterio de 'du!a!i"n, as+ !omo !on otros "rganos de la

dministra!i"n del 'stado, !uando su a!!i"n sea re%uerida

para la ade!uada provisi"n del servi!io edu!a!ional.

mB @e%uerir de los Servi!ios o!ales $ los

estable!imientos de su dependen!ia, toda la in#orma!i"n %ue

sea ne!esaria para el !umplimiento de sus #un!iones $

atribu!iones, as+ !omo sistematiar $ pro!esar di!a

in#orma!i"n.

nB @e%uerir in#orma!i"n a la gen!ia de Calidad de la

'du!a!i"n $ a la Superintenden!ia de 'du!a!i"n, $ !oordinarse

!on ellas, en los ámbitos de sus respe!tivas !ompeten!ias,

respe!to de los Servi!ios o!ales $ los estable!imientos desu dependen!ia.

B @endir !uenta p)bli!a anual sobre el estado $

pro$e!!iones del Sistema de 'du!a!i"n ()bli!a.

oB levar un registro de los planes estratgi!os de los

Servi!ios o!ales, de !on#ormidad a lo estable!ido en el

art+!ulo 2G de la presente le$.

pB '&er!erlas demás #un!iones $ atribu!iones %ue leasignen las le$es.

A#8/,l& .-El D0#$/ *$ E*,/"/0+ Pl0/". a dire!!i"n $

administra!i"n de la Dire!!i"n de 'du!a!i"n ()bli!aestará a

!argo de un #un!ionario denominado Dire!tor de 'du!a!i"n

()bli!a, %uien será el &e#e superior del servi!io, a %uien le

!orresponderán las siguientes #un!iones $ atribu!iones:

aB Dirigir, organiar $ administrar el #un!ionamiento

del servi!io, velando por el desarrollo $ me&oramiento de la!alidad de la edu!a!i"n p)bli!a, !onsiderando las pol+ti!as,

planes $ programas elaborados por el Jinisterio de 'du!a!i"n.

bB (roponer al Jinistro de 'du!a!i"n laremo!i"n, !uando

!orresponda, de los Dire!tores '&e!utivos de los Servi!ios

o!ales de !on#ormidad a lo dispuesto en el art+!ulo 1G de la

presente le$.


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50

!B '&e!utar los a!tos $ !elebrar los !ontratos

ne!esarios para el !umplimiento de los #ines del servi!io.

dB Delegar atribu!iones o #a!ultades espe!+#i!as en

#un!ionarios ba&o su dependen!ia, de !on#ormidad a la le$.

eB '&er!er las demás #un!iones $ atribu!iones%ue le

en!omienden las le$es.

A#8/,l& .- O#9"+0:"/0+ I+$#+". 'l personal de la

Dire!!i"n de 'du!a!i"n ()bli!a estará a#e!to a las

disposi!iones del de!reto !on #uera de le$ 6= 2, de 2005,

del Jinisterio de Ha!ienda, %ue #i&a el teto re#undido,

!oordinado $ sistematiado de la le$ 6= 1>.>;?, sobre

'statuto dministrativo $, en materia de remunera!iones, a

las normas del de!reto le$ 6= 2?, de 1G?, $ su legisla!i"n!omplementaria.

'l Dire!tor de 'du!a!i"n ()bli!a, !on su&e!i"n a la

planta de personal $ la dota!i"n máima de ste, de

!on#ormidad a lo dispuesto en el art+!ulo ;1 del de!reto !on

#uera de le$ 61, de 2000, del Jinisterio Se!retar+a .5G5, Ergáni!a Constitu!ional de

bases generales de la dministra!i"n del 'stado, estable!erá

la organia!i"n interna del servi!io $ determinará lasdenomina!iones $ #un!iones espe!+#i!as %ue !orrespondan a

!ada una de las unidades %ue se estable!an, !omo asimismo el

personal ads!rito a tales unidades.

T8,l& III

D$ l& S$#)0/0& L&/"l$ *$ E*,/"/0+ Pl0/"

P?##"%& 1º

O=$&@ %,+/0&+$ ( "#0,/0&+$

A#8/,l& 1.- D$%0+0/0+. Cranse los Servi!ios o!ales de

'du!a!i"n ()bli!a %ue se sealan a !ontinua!i"n, !omo

servi!ios p)bli!os #un!ional $ territorialmente

des!entraliados, !on personalidad &ur+di!a $ patrimonio

propio, los %ue se rela!ionarán !on el (residente de la

@ep)bli!a a travs del Jinisterio de 'du!a!i"n,en las

siguientes regiones:


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51

aB @egi"n de ri!a $ (arina!ota: un Servi!io o!al8

bB @egi"n de Tarapa!á: dos Servi!ios o!ales8

!B @egi"n de nto#agasta: dos Servi!ios o!ales8

dB @egi"n de ta!ama: dos Servi!ios o!ales8

eB @egi"n de Co%uimbo: !uatro Servi!ios o!ales8

#B @egi"n de *alpara+so: o!o Servi!ios o!ales8

gB @egi"n Jetropolitana de Santiago: die!isis

Servi!ios o!ales8

B @egi"n del ibertador


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52

matr+!ula en un determinado se!tor del territorio de su

!ompeten!ia o !uando e!ep!ionalmente ello sea ne!esario por

raones de buen servi!io para el ade!uado !umplimiento de sus

#un!iones.

'n !ada Servi!io o!al eistirá un Conse&o o!al de

'du!a!i"n ()bli!a, en adelante tambin Conse&o o!al, de

!on#ormidad a lo dispuesto en el párra#o 5= de este t+tulo.

os Servi!ios o!ales serán !oordinados por la

Dire!!i"n de 'du!a!i"n ()bli!a $ se rela!ionarán !on el

Jinisterio de 'du!a!i"n por su intermedio.

A#8/,l& 11.- O=$&. 'l ob&eto de los Servi!ios o!ales será

proveer, a travs de los estable!imientos edu!a!ionales de su

dependen!ia, el servi!io edu!a!ional en los niveles $modalidades %ue !orresponda, debiendo orientar su a!!i"n de

!on#ormidad a los prin!ipios de la edu!a!i"n p)bli!a

estable!idos en el art+!ulo ?= de esta le$. (ara ello,velarán

espe!ialmente por la me&ora !ontinua de la !alidad del

servi!io edu!a!ional, atendiendo a las parti!ularidades de su

territorio $ promoviendo el desarrollo e%uitativo de todos

los estable!imientos de su dependen!ia.

(ara el !umplimiento de su ob&eto, los Servi!ios

o!ales deberán !umplir !on las pol+ti!as, planes $ programas%ue estable!a el Jinisterio de 'du!a!i"n.

(ara todos los e#e!tos legales, los Servi!ios o!ales

serán sostenedores de los estable!imientos edu!a!ionales de

su dependen!ia $ se regirán por las disposi!iones de la

presente le$ $ sus disposi!iones reglamentarias, además de

las normas !omunes apli!ables a stos.

A#8/,l& 1.- F,+/0&+$ ( "#0,/0&+$. os Servi!ios

o!alestendrán las siguientes #un!iones $ atribu!iones, las!uales se entienden sin per&ui!io de a%uellas %ue

!orresponden a los sostenedores de estable!imientos

edu!a!ionales:

aB (roveer, a travs de los estable!imientos

edu!a!ionales de su dependen!ia, el servi!io edu!a!ional en

los niveles $ modalidades %ue !orresponda de !on#ormidad a la

le$.


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5;

bB dministrar los re!ursos umanos, #inan!ieros $

materiales del servi!io $ los estable!imientos edu!a!ionales

de su dependen!ia.

o anterior se entiende sin per&ui!io de lo dispuesto

en el de!reto !on #uera de le$ 61, de 1F, del Jinisterio

de 'du!a!i"n %ue #i&a el teto re#undido, !oordinado $

sistematiado de la le$ 6= 1.0G0 %ue aprob" el estatuto de

los pro#esionales de la edu!a!i"n,respe!to de las #un!iones $

atribu!iones propias de los dire!tores de estable!imientos

edu!a!ionales o de las #un!iones $ atribu!iones %ue les sean

espe!ialmente delegadas a stos por el Dire!tor '&e!utivo de

!on#ormidad a la le$.

!B Desarrollar la o#erta de edu!a!i"n p)bli!a en elterritorio %ue le !orresponda. (ara ello velarápor la

!obertura del servi!io edu!a!ional, de a!uerdo a las

parti!ularidades del territorio, $ por la !ontinuidad en la

tra$e!toria edu!ativa de los $ las estudiantes.

dB Disear$ prestar apo$o t!ni!o-pedag"gi!o $ a la

gesti"n de los estable!imientos edu!a!ionales de su

dependen!ia. 'n parti!ular, disearán $ prestarán apo$o a los

e%uipos dire!tivos, do!entes $ asistentes de la edu!a!i"n de

di!os estable!imientos.

'l apo$o t!ni!o-pedag"gi!o deberá orientarse $

responder a las ne!esidades de !ada !omunidad edu!ativa, para

lo !ual deberá !onsiderar los !ontenidos estable!idos en los

pro$e!tos edu!ativos institu!ionales $ los planes de

me&oramiento edu!ativo de !ada estable!imiento.

'n esta labor, los Servi!ios o!ales deberán !onsiderar

las !ara!ter+sti!as territoriales, modalidades, niveles

edu!ativos $ las #orma!iones di#eren!iadas de susestable!imientos edu!a!ionales, poniendo espe!ial aten!i"n a

los estable!imientos de edu!a!i"n espe!ial, de adultos,

inter!ulturales bilingQes $ rurales uni, bi $ tri

do!entes,as+ !omo a%uellos %ue o#re!an #orma!iones

di#eren!iadas t!ni!o-pro#esional, art+sti!a u otras %ue se

!reen !on#orme a la le$, adaptando sus a!!iones de apo$o en

#un!i"n de sus parti!ularidades.


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5?

eB 7mplementar ini!iativas de desarrollo pro#esional

para los e%uipos dire!tivos, do!entes $ asistentes de la

edu!a!i"n de los estable!imientos edu!a!ionales de su

dependen!ia, as+ !omo de los #un!ionarios del servi!io,

siempre $ !uando digan rela!i"n !on los desa#+os $

ne!esidades propias de los estable!imientos edu!a!ionales $

del servi!io en general, $ !on arreglo a su disponibilidad

presupuestaria.

#B Desarrollar sistemas de seguimiento, in#orma!i"n $

monitoreo, %ue !onsideren la evalua!i"n de pro!esos $

resultados de los estable!imientos edu!a!ionales de su

dependen!ia, !on el ob&eto de propender a la me&ora !ontinua

de la !alidad de la edu!a!i"n provista por di!os

estable!imientos.

gBomentar el traba&o !olaborativo $ en red de los

estable!imientos edu!a!ionales de su dependen!ia. (ara ello,

podrá agruparlos sobre la base de !riterios tales !omo

proimidad territorial, pertenen!ia !omunal, !ara!ter+sti!as

de los pro$e!tos edu!ativos $ nivel edu!ativo,!onsiderando

sus #orma!iones di#eren!iadas, o sus modalidades edu!ativas.

B (romover $ #ortale!er el liderago dire!tivo en los

estable!imientos edu!a!ionales de su dependen!ia. (ara ello,

el Dire!tor '&e!utivo podrá delegar en los dire!tores de losestable!imientos edu!a!ionales las atribu!iones %ue #a!iliten

la gesti"n edu!a!ional, debiendo proveer las !ondi!iones

ne!esarias para el ade!uado e&er!i!io de las atribu!iones

delegadas.

iB '&e!utar a!!iones orientadas a #omentar la

parti!ipa!i"n de los miembros de la !omunidad edu!ativa $ de

las !omunidades lo!ales, en las instan!ias %ue promueva el

propio Servi!io o!al o los estable!imientos de su

dependen!ia, de !on#ormidad a la le$.

&B 'laborar el (lan 'stratgi!o o!al de 'du!a!i"n

()bli!a $ el (lan nual a %ue se re#ieren, respe!tivamente,

los art+!ulos 2G $ 2> de esta le$.

OB Determinar la apertura, #usi"n o !ierre de

estable!imientos edu!a!ionales de su dependen!ia dentro del

territorio de su !ompeten!ia, debiendo !umplir al e#e!to !on


55/141

55

la normativa edu!a!ional vigente. 'n el !aso de la apertura

de nuevos estable!imientos edu!a!ionales, deberá !eirse a

los re!ursos %ue para di!o e#e!to !ontemple la e$ de

(resupuestos del Se!tor ()bli!o. 'n el !aso de !ierre de

estable!imientos edu!a!ionales, esta de!isi"n deberá ser

aprobada por el Jinistro de 'du!a!i"n, previa propuesta de la

Dire!!i"n de 'du!a!i"n ()bli!a. a de!isi"n sobre la

apertura, #usi"n o !ierre de estable!imientos edu!a!ionales

deberá ser in#ormada al Conse&o o!al.

n reglamento del Jinisterio de 'du!a!i"n, %ue deberá

ser sus!rito por el Jinistro de Ha!ienda, regulará las

materias sealadas en el presente literal.

lB 'laborar $ proponer a la Dire!!i"n de 'du!a!i"n

()bli!a, u otros organismos p)bli!os a travs de ella,pro$e!tos de inversi"n en e%uipamiento e in#raestru!tura

edu!a!ional u otros +tems rela!ionados !on su ob&eto $ #ines

para desarrollar en elterritorio de su !ompeten!ia, de

!on#ormidad a la le$.

mB Coordinar $ apo$ar la e&e!u!i"n de planes $

programas de otros "rganos de la dministra!i"n del 'stado

respe!to de los estable!imientos edu!a!ionales de su

dependen!ia.

nB Celebrar !onvenios !on muni!ipalidades en todas las

materias %ue resulten relevantes para el !umplimiento de su

ob&eto. Se entenderán in!luidos entre estos !onvenios

a%uellos %ue permitan #a!ilitar el a!!eso de los $ las

estudiantes de los estable!imientos edu!a!ionales de

dependen!ia del respe!tivo Servi!io o!al a los servi!ios

provistos por muni!ipalidades. 7gualmente se entenderán

in!luidos a%uellos !onvenios %ue permitan el uso !ompartido

de los estable!imientos edu!a!ionales a #in de realiar

a!tividades !omunitarias, de !on#ormidad !on las #un!iones delas muni!ipalidades estable!idas en la le$,resguardando, en

todo !aso, de manera pre#erente el dere!o a la edu!a!i"n de

los $ las estudiantes.

BCelebrar !onvenios o a!uerdos !on organismos p)bli!os

o privados para abordar asuntos de inters !om)n. 'n

parti!ular, podrá vin!ularse !on las 7nstitu!iones de

'du!a!i"n Superior para, entre otros, #avore!er la #orma!i"n


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5F

ini!ial do!ente $ el desarrollo pro#esional, la innova!i"n

pedag"gi!a $ la investiga!i"n edu!ativa.

oB Jantener un registro a!tualiado de los bienes

inmueblesen %ue #un!ionan los estable!imientos edu!a!ionales

de su dependen!ia.

pB'&er!er las demás #un!iones $ atribu!iones %ue

estable!an las le$es.

P?##"%& º

O#9"+0:"/0+ *$ l& S$#)0/0& L&/"l$

A#8/,l& 13.- El D0#$/ E=$/,0)&. a dire!!i"n $

administra!i"n de !ada Servi!io o!al estará a !argo de un#un!ionario denominado Dire!tor '&e!utivo, %uien será el &e#e

superior del servi!io. Será nombrado por el (residente de la

@ep)bli!a, mediante el pro!eso de sele!!i"n de altos

dire!tivos p)bli!os previsto en el (árra#o ; del T+tulo *7

de la le$ 6 1.>>2. Durará seis aos en su !argo, pudiendo

renovarse su nombramiento por una sola ve.

l Dire!tor '&e!utivo se le apli!arán las proibi!iones

e in!ompatibilidades estable!idas en el párra#o G del T+tulo

*7 de la le$ 6 1.>>2.

A#8/,l& 14.-P$#%0l 2#&%$0&+"l *$l D0#$/ E=$/,0)&.Corresponderá a la Dire!!i"n de 'du!a!i"n ()bli!aelaborar $

proponer al Jinistro de 'du!a!i"n, el per#il pro#esional %ue

deberán !umplir los !andidato

proyecto desmunicipalización

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