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MARCO LÓGICO

PROYECTO: ESTABLECIMIENTO DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE COPS Metaobjetivo: Que el Estado Mexicano tome las decisiones apropiadas que le permitan eliminar o reducir la liberación de COPs al ambiente y los riesgos para la salud de la población y los ecosistemas que de ello derivan

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Objetivos Indicadores Verificables Objetivamente

Medios de Verificación (Monitoreo)

Condiciones, Supuestos y Riesgos Críticos

General: Que México cuente con un Sistema de Información sobre COPs que proporcione a los tomadores de decisiones y al público en general información relevante para lograr los objetivos del Convenio de Estocolmo.

(Indicadores de Impacto: ¿Cómo sabremos que se está cumpliendo el objetivo general?) Al finalizar el proyecto México contará con información sobre: • Número y características de bases

de datos relacionadas con inventarios, fuentes, emisiones, impactos, y monitoreo a la salud y el medio ambiente, transporte transfronterizo, control y alternativas a los COP’s y a sus fuentes generadoras con las que se estableció acceso.

• Necesidades específicas de información a satisfacer, de acuerdo con las obligaciones que derivan del Convenio de Estocolmo.

• Los elementos que se propone constituyan el sistema de información sobre COPs, las bases de su operación, los actores a involucrar y el financiamiento requerido para ello.

(¿De qué forma, con qué metodología o de qué fuente se obtendrán los datos para medir los indicadores de impacto?) • Documento que integra

el diagnóstico de necesidades, capacidades y propuesta del sistema de información.

• Aprobación de los

integrantes de áreas claves de la SEMARNAT, del Grupo Temático y del Comité Nacional Coordinador del sistema de información propuesto.

Condiciones: Los actores y sectores claves contribuyen creativa y productivamente a orientar el diseño del sistema de información sobre COP y comparten su información al respecto. Se logran sinergias entre los actores involucrados. Supuestos: Que la programación del proceso de desarrollo del proyecto se cumpla Riesgos: Que la desconfianza y desinterés de las partes no permitan contar oportunamente con la información requerida

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Objetivos Indicadores Verificables Objetivamente


Condiciones, Supuestos y Riesgos Críticos

Específicos: • Que las distintas áreas de la

SEMARNAT involucradas, el INE, la PROFEPA, la SSA, la SAGARPA, la Secretaría de Economía y otras dependencias del sector público involucradas establezcan mecanismos para compartir información con el Sistema y aprovechar la información contenida en él para la toma de decisiones en la materia y lo que resulte pertinente.

• Que la Asociación Nacional de la Industria Química, las Asociaciones de productores y formuladores de agroquímicos (AMIFAC y UMFFAC), y las Cámaras Industriales, que poseen información sobre COPs y sus fuentes se interesen en compartirla y en aprovechar la información contenida en el sistema.

• Que los integrantes de instituciones académicas y de organizaciones civiles interesados en la seguridad y prevención de riesgos químicos compartan con el Sistema de Información sobre COPs la que poseen al respecto y utilicen éste.

(Indicadores de efectividad: ¿Cómo sabremos que se están cumpliendo los objetivos específicos? Es decir, ¿cómo podemos saber que los cambios de actitud, conducta o desempeño esperados se están dando?) • Número de instancias públicas,

privadas y sociales consultadas que aceptan compartir su información sobre COP y se interesan en consultar el sistema.

(¿De qué forma, con qué metodología o de qué fuente se obtendrán los datos para medir los indicadores de efectividad?) • Resultados de la

consulta a partes interesadas en intercambiar información con el sistema.

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Productos y Resultados Indicadores Verificables

Objetivamente Medios de Verificación

(Monitoreo) Condiciones, Supuestos y

Riesgos Críticos Productos: Plan de acción para sustentar la integración del Sistema de Información sobre COPs basado en el diagnóstico nacional de capacidades y necesidades en la materia, a partir del cual se puedan obtener los recursos para conformar éste. Resultados: Las necesidades de información sobre COPs del Gobierno y de la sociedad serán satisfechas a través de la implementación del sistema de información propuesto.

(Indicadores de calidad, amplitud, cobertura y cumplimiento en el plazo fijado, con base en datos duros, de los productos y resultados esperados. ¿Qué parámetros nos dirán si se cumplen los términos de referencia de los productos y resultados?) • Las fuentes de información

son verificables. • Bases de datos e información

identificada, requerida para dar cumplimiento al Convenio de Estocolmo, en particular a sus artículos 9 y 10.

• Instancias públicas, privadas y sociales que poseen información sobre COPs y otras sustancias tóxicas y peligrosas dispuestas a compartirla y a consultar el sistema.

• Descripción de los elementos que debe contener el sistema de información a desarrollar, forma de operación, actores a involucrar y presupuesto requerido para ello.

(¿de dónde saldrán datos para medir esos parámetros?) • Personal de la UCP, contacto

telefónico con las fuentes; selección al azar de datos; se informará a SEMARNAT y al consultor.

• Dictamen positivo y aprobación del Grupo Temático correspondiente y del Comité Nacional Coordinador.

Condición: Se logra recabar y procesar la información requerida para sustentar el plan de acción en el tiempo previsto para el desarrollo del proyecto, con el apoyo de actores y sectores claves. Supuestos: Que la programación del cronograma de actividades para el desarrollo del proyecto se cumpla. Riesgo: No se recibe retroalimentación de las partes interesadas en tiempo y forma.

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Actividades Indicadores Verificables

Objetivamente Medios de Verificación

(Monitoreo) Supuestos y Riesgos

Críticos • Cronograma para el desarrollo del

proyecto a partir de las actividades que comprende

• Identificar las bases de datos sobre COPs susceptibles de integrarse al Sistema, las instancias de las cuales dependen y sus características informáticas.

• Identificar los compromisos establecidos en el Convenio de Estocolmo (CE) respecto al acceso publico a la información relativos a los COPs, sus fuentes , riesgos a la salud y ambiente, monitoreo ambiental y a la salud así como las alternativas que prevengan la formación y liberación de COPS

• Identificar las necesidades de información de las partes involucradas y las necesidades de informar que debe cumplir el país (la SEMARNAT) con el secretariado del CE para el cumplimiento de obligaciones derivadas del convenio.

• Diagnosticar la situación nacional en lo relativo a la información sobre COP´s, lo cual incluya tipo y cantidad de información disponible, fuentes de información actual (su localización), huecos o faltantes de información y mecanismos de acceso a la

• Cronograma • Descripción de bases de

datos sobre sustancias tóxicas y peligrosas (incluyendo COPs) identificadas, instancias que las poseen y de sus características informáticas.

• Resumen de obligaciones en materia de información sobre COPs que derivan del Convenio de Estocolmo, derivadas de los artículos 9 y 10.

• Síntesis del tipo de

información sobre COPs requerida por tomadores de decisiones claves involucrados en el cumplimiento de las disposiciones del Convenio.

• Listado de tipos de información sobre COPs que está disponible en el país, de elementos faltantes y de opciones para conseguirlos.

• Informes que describen la

situación nacional en cuanto a recursos de información disponibles, sistemas que la contienen y dependencias dispuestas a compartirla.

• Documento que contiene la propuesta de plan de acción para desarrollar el sistema de información sobre COPs.

Supuestos: El consultor tiene acceso a la información documental y consigue aclarar dudas a través de consultas por medios electrónicos y entrevistas realizadas con los actores claves. Riesgos: Se limita el acceso a la información y dificulta la realización de las consultas y entrevistas requeridas en el tiempo límite para realizar el estudio. CONDICIONES INICIALES En el plazo de tres meses de duración del proyecto no se obtiene información suficiente para tomar decisiones.

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Actividades Indicadores Verificables Objetivamente


Supuestos y Riesgos Críticos

información existente y mecanismos viables para generar información faltante.

• Determinar las necesidades de equipo (Hardware) y aplicaciones (Software) para soportar el sistema.

• Diseñar el Sistema de Información sobre COPs con base en el diagnóstico de la situación nacional en la materia: (a) concepto, (b) estructura, (c) lenguaje de programación adecuado, (d) propuesta de estructura de base de datos, (d) diseño de aplicaciones extracción de datos de fuentes de información, (e) diseño de aplicación para el ingreso (archivo externo) o inserción (directa) de información al sistema, (f) diseño de aplicación para generar reportes, (g) diseño de aplicación para transferencia de información, (h) diseño de perfiles de acceso y seguridad de sistema.

• Diseñar y probar fuentes de información e inventarios:

i. Diseño de metodología de las fuentes e inventarios,

ii. Implementación del sistema en el servidor autorizado y designado,

iii. Diseñar e implementar conexión con un Sistema de Información Geográfico aprobado por SEMARNAT en el que puedan visualizarse los contenidos de la base de datos.

iv. Diseño de aplicaciones

• Propuesta de equipo

(Hardware) y aplicaciones (Software) para soportar el sistema.

• Diseño de la arquitectura propuesta en términos de sustancia (información clave que contendrá el sistema), antropología (quienes la generan, comparte y utilizan), sistemas de información (características del hardware y software y forma de operación) y costos involucrados (incluyendo las posibles fuentes de financiamiento).

• Detalles de los componentes del sistema de información sobre COPs propuesto a desarrollar si se obtiene el financiamiento para ello, entre los cuales se deben considerar los siguientes: i. Diseño de metodología de las fuentes e inventarios, ii. Implementación del sistema en el servidor autorizado y designado, iii. Diseño e implementación de

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v. Realizar pruebas de carga y pruebas de operación,

vi. Recopilar de la información documental a forma electrónica compatible,

vii. Recopilación de la información electrónica y su transformación en formato compatible,

viii. Establecer perfiles y permisos de acceso al sistema a involucrados,

ix. Establecer mecanismos para acceder a información y reportes por parte del publico,

x. Establecer quien deberá ser el encargado de mantener, actualizar y reparar el sistema,

xi. Entregar sistema implementado y funcionando al encargado,

xii. Diseñar un informe gerencial que cumpla con los requisitos para reportar al Secretariado del Convenio de Estocolmo, de común acuerdo con la Unidad de Coordinación de Asuntos Internacionales de la SEMARNAT.

la conexión con un Sistema de Información Geográfico aprobado por SEMARNAT en el que puedan visualizarse los contenidos de la base de datos. iv. Diseño de aplicaciones v. Realización de pruebas de carga y pruebas de operación, vi. Recopilación de la información documental a forma electrónica compatible, vii. Recopilación de la información electrónica y su transformación en formato compatible, viii. Establecimiento de perfiles y permisos de acceso al sistema a involucrados, ix. Establecimiento de mecanismos para acceder a información y reportes por parte del publico, x. Determinación de quien deberá ser el encargado de mantener, actualizar y reparar el sistema, xi. Entrega del sistema implementado y funcionando al encargado, xii. Diseño de un informe gerencial que cumpla con los requisitos para reportar al Secretariado del Convenio de Estocolmo, de común acuerdo con la Unidad de Coordinación de Asuntos Internacionales de la SEMARNAT.

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• Determinar los mecanismos para acceder a la información disponible por parte de las partes involucradas, por ejemplo: tipo de acuerdos, aprobaciones, autorizaciones y todo lo necesario para el acceso seguro a bases de datos y otros tipos de fuentes de información.

• Proponer a la UCP mecanismos y formas para enviar reportes a los diferentes universos de usuarios y contrapartes como por ejemplo el Secretariado, el Comité Nacional Coordinador

• Presentación del sistema en las oficinas de SEMARNAT.

• Mecanismos propuestos para acceder a la información disponible de los involucrados.

• Mecanismos a considerar

para reportar avances al Convenio de Estocolmo con base en el Sistema de Información.

• Presentación de la propuesta

de plan de acción para desarrollar el Sistema de Información sobre COPs, acompañada de los presupuestos estimados y actores a involucrar.

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