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PROPUESTA DE PROGRAMA DE GESTIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO
CLIMÁTICO PARA LA COMPENSACIÓN DE LA HUELLA DE CARBONO EN
INSTITUCIONES CULTURALES DEL MINISTERIO DE CULTURA
DANIELA CARVAJAL TAPASCO
DAYANE DEL ROSARIO CÉSPEDES RIVERA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE RECURSOS NATURALES
BOGOTÁ
2019
PROPUESTA DE PROGRAMA DE GESTIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO
CLIMÁTICO PARA LA COMPENSACIÓN DE LA HUELLA DE CARBONO EN
INSTITUCIONES CULTURALES DEL MINISTERIO DE CULTURA
DANIELA CARVAJAL TAPASCO
DAYANE DEL ROSARIO CÉSPEDES RIVERA
Trabajo de grado presentado como requisito parcial para optar al título de Especialista en
Gerencia de Recursos Naturales
Tutor
ALEJANDRO COPETE PERDOMO
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE RECURSOS NATURALES
Bogotá D.C
2019
NOTA DE ACEPTACIÓN
______________________
______________________
______________________
______________________
______________________________
Tutor: Alejandro Copete Perdomo
“Las ideas emitidas por las autoras son de exclusiva responsabilidad y no expresan
necesariamente opiniones de la Universidad”
(Artículo 11 – Acuerdo 029 de 1998)
CONTENIDO
RESUMEN................................................................................................................................ 6
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 7
1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ................................................................................ 8
1.1 Aspectos de investigación................................................................................................. 8
2. JUSTIFICACIÓN .............................................................................................................. 10
3. OBJETIVOS ....................................................................................................................... 11
3.1 Objetivo General ............................................................................................................ 11
3.2 Objetivos específicos ................................................................................................. 11
4. MARCO DE REFERENCIA ............................................................................................ 12
4.1 Antecedentes ................................................................................................................... 12
4.2 Conceptos básicos .......................................................................................................... 14
4.3 Conceptos Claves ........................................................................................................... 18
4.4 Marco Geográfico .......................................................................................................... 19
4.5 Marco Legal ................................................................................................................... 20
4.6 Marco Institucional ........................................................................................................ 21
5. METODOLOGÍA .............................................................................................................. 25
5.1 Actividades o fuentes generadoras de Gases Efecto Invernadero - GEI ....................... 25
5.2 Calculo de la Huella de Carbono ................................................................................ 300
5.3 Programa de Gestión y Adaptación al cambio climático .............................................. 34
6. RESULTADOS .................................................................................................................. 38
6.1 Actividades o fuentes generadores de Gases Efecto Invernadero identificadas ......... 38
6.2 Cálculo de la huella de carbono .................................................................................... 44
6.3 Propuesta de programa como estrategia de compensación .......................................... 55
7. DISCUSIÓN DE RESULTADOS ..................................................................................... 67
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................... 68
9. BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................ 69
RESUMEN
El proyecto “Propuesta de programa de gestión y adaptación al cambio climático para la
compensación de la huella de carbono en instituciones culturales” fue un proyecto con el
propósito de cuantificar el impacto ambiental organizacional asociado a las emisiones de gases
de efecto invernadero derivadas de las actividades misionales y administrativas del ministerio
de cultura, con el fin de formular propuesta de programa de gestión y adaptación al cambio
climático como estrategia de compensación de la huella de carbono del Ministerio de Cultura
de Colombia en el marco de las entidades culturales, museos, teatros y bibliotecas.
Este proyecto contribuye a la mitigación de la problemática del calentamiento global, por
cuanto la determinación de la huella de carbono organizacional se constituye en la forma de
cuantificar el impacto asociado a las emisiones de gases de efecto invernadero de una
institución como el Ministerio de Cultura para formular estrategias compensen dichas
emisiones.
El proyecto tiene una importancia y un factor diferencial, dado que generalmente el cálculo de
la huella de carbono se realiza a organizaciones privadas y productoras y no a entidades de
carácter público y con enfoque administrativo, de igual forma a diferencia de varias
determinaciones de huella de carbono en Colombia, está determinación y cálculo se convierte
en una guía para futuros proyectos en el área y que sirvan de base para otras organizaciones.
Este proyecto se desarrolló bajo la revisión y el análisis bibliográfico documentado de huella
de carbono, la recopilación de información de la entidad, los cálculos y análisis de resultados
mediante la metodología y herramienta diseñada por la CAEM, así como la elaboración de
propuesta de programa de gestión y adaptación al cambio climático mediante el diseño de tres
proyectos adaptables a la entidad, y como estrategia de compensación de la huella de carbono
del Ministerio de Cultura de Colombia en el marco de las entidades culturales, es decir, museos,
teatros y bibliotecas.
INTRODUCCIÓN
La medición de la huella de carbono permite medir el impacto de una acción sobre el
calentamiento global; su cuantificación ambiental corresponde a la suma del total de las
emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI) causadas de forma directa o indirecta a la
atmosfera.
La huella de carbono hace referencia a la cantidad de emisiones, de gases de efecto invernadero,
que produce el ser humano al fabricar un producto o realizar sus actividades diarias, es decir,
es la huella que deja nuestro paso en el planeta y es expresada en toneladas de CO2 emitidas.
El Ministerio de Cultura en el marco del desarrollo de sus actividades para la mejora y el
fortalecimiento de la gestión ambiental institucional llevó a cabo la medición de la huella de
carbono para el año 2018 teniendo en cuenta la cantidad total de emisiones de Gases Efecto
Invernadero (GEI) liberadas a la atmosfera producto de sus actividades propias de la Entidad.
Para efectuar la medición de la huella de carbono vigencia 2018, se aplicaron las herramientas
establecidas en el protocolo GHG, la norma NTC ISO 14064-1:2006, los lineamientos
establecidos en la “Guía para la elaboración del informe de Huella de Carbono Corporativa en
entidades públicas del Distrito Capital” emitido por la Secretaría Distrital de Ambiente como
autoridad ambiental así como la herramienta formulada en el acuerdo entre el Proyecto MVC
de la Corporación Ambiental Empresarial CAEM.
Como resultado de la cuantificación de emisiones correspondientes a los alcances 1 (emisiones
directas), alcance 2 (emisiones indirectas asociadas a la electricidad) y el alcance 3 (otras
emisiones indirectas) de la entidad se consolidaron estrategias de mitigación o compensación
de los GEI generados.
1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
Mediante el análisis de los diferentes tipos de investigación existentes se plantea que la presente
investigación se realizara bajo el marco de una investigación cuantitativa y cualitativa de
carácter documental mediante el cálculo de huella de Carbono a partir de la herramienta
formulada por la CAEM, y así formular un programa de gestión y adaptación al cambio
climático como estrategia de compensación que contribuyan a la gestión ambiental de la
entidad y fortalezca el compromiso ambiental, y la minimización de impactos ambientales
generados por las emisiones de Gases Efecto Invernadero - GEI y así contribuir en la
adaptación al cambio climático.
Es por esta razón que se realiza los siguientes planteamientos:
¿Cuáles son las actividades o fuentes generadoras de Gases Efecto Invernadero en las
instituciones culturales y administrativas del Ministerio de Cultura?
¿Cuánto es la medición de Huella de Carbono del Ministerio de Cultura?
¿Cuáles podrían ser las estrategias de compensación para el Ministerio de Cultura?
1.1 Aspectos de investigación
A continuación, se enlistan los aspectos de investigación derivados del problema de
investigación planteado.
1.1.1 Cambio Climático
El cambio climático se describe como la variabilidad del clima en ciertos espacios dentro de
determinado periodo de tiempo. El clima de la tierra ha cambiado desde que la humanidad
empezó a evolucionar, las actividades humanas empezaron a tener una repercusión dentro del
cambio climático natural, tanto así que incluso, según el (IPCC, 2014) ”cada uno de los tres
últimos decenios ha sido sucesivamente más cálido en la superficie de la Tierra que cualquier
decenio anterior a 1850”, además de que según sus estudios, el planeta tierra ha tenido un
aumento aproximado de 0,85°C durante los años 1880 y 2012 , donde las consecuencias más
perceptibles son el derretimiento de los glaciares y el calentamiento del océano.
1.1.2 Gases efecto invernadero
Son gases atmosféricos que absorben y emiten radiación dentro del rango infrarrojo. Este
proceso es la fundamental causa del efecto invernadero. Los principales GEI en la atmósfera
terrestre son el vapor de agua, el dióxido de carbono, el metano, el óxido de nitrógeno y el
ozono.
1.1.3 Calculo Huella de Carbono
La Huella de Carbono Corporativa se puede determinar usando diferentes metodologías, sin
embargo para el caso de la investigación, su cálculo se orientará mediante la aplicación de esta
guía, elaborada con base en el GHG Protocol (Greenhouse Gas Protocol), o Protocolo GHG,
la norma NTC ISO 14064-1:2006, así como en la matriz definida en el marco del proyecto
“Mecanismo para la mitigación voluntaria de gases efecto invernadero en Colombia – MVC”
de la Corporación Ambiental Empresarial CAEM y la Fundación Natura, con apoyo de otros
organismos.
Sin embargo, existen diferentes y diversas metodologías, la iniciativa del Protocolo de Gases
Efecto Invernadero (GHG PI) fue lanzada en 1998 con la misión de desarrollar estándares de
contabilidad, reportar empresas aceptadas internacionalmente y promover su amplia adopción.
La iniciativa convocada por el Instituto de Recursos Mundiales (WRI) y el Consejo Mundial
Empresarial para el Desarrollo Sustentable (WBCSD), permitió la alianza entre empresas,
organizaciones no gubernamentales (ONGs), gobiernos y otras entidades.
La ISO 14064-1:2006, brinda orientación a nivel organizacional para la cuantificación, reporte,
seguimiento, validación y verificación de la huella de carbono para certificación. En cuanto a
la matriz del proyecto MVC, permite mayor detalle en el cálculo de emisiones de GEI, la
definición del nivel de incertidumbre de la información registrada y la consolidación y
generación de gráficas para cada uno de los alcances.
Finalmente, según los enfoques metodológicos mencionados, se establece una línea base para
la evaluación y análisis de las emisiones de GEI. Igualmente, definir las pautas para reportar
dichas emisiones, las reducciones y capturas de gases, y se establecen las emisiones directas e
indirectas de una organización a través de tres alcances:
Emisiones directas
Emisiones indirectas
Otras emisiones indirectas
1.1.4 Compensación
Las medidas de mitigación ambiental, constituyen el conjunto de acciones de prevención,
control, atenuación y restauración de impactos ambientales negativos que deben acompañar el
desarrollo de una actividad, a fin de asegurar el uso sostenible de los recursos naturales
involucrados y la protección del medio ambiente.
Las medidas de compensación ambiental tienen por finalidad producir o generar un efecto
positivo alternativo y equivalente a un efecto adverso identificado. Dichas medidas incluyen el
reemplazo o sustitución de los recursos naturales o elementos del medio ambiente afectados,
por otros de similares características, clase, naturaleza y calidad.
Las medidas de mitigación de impactos negativos como de optimización de impactos positivos
(compensación), deberán constituir un conjunto integrado de medidas y acciones, que se
complementen entre sí, para alcanzar superiores metas de beneficio con especial énfasis en los
beneficios organizacionales, locales y regionales.
2. JUSTIFICACIÓN
El efecto invernadero se entiende como un proceso natural que mantiene el equilibrio
energético del planeta, y que además permite el desarrollo de la vida en ella, los Gases Efecto
Invernadero (GEI) presentes en la atmosfera retienen el calor reflejado por él suelo (IPCC,
2014). Sin embargo, a causa de circunstancias de la sociedad humana como la revolución
industrial y la segunda guerra mundial, modifican el papel del ser humano en la transformación
e impacto en el ambiente, traduciéndose en un cambio a nivel global.
Según el Panel Intergubernamental de Cambio Climático IPCC la concentración de GEI está
directamente relacionada con el aumento de temperatura, dadas las propiedades de los GEI
para retener calor y tener periodos largos periodos de vida, a este fenómeno se le denominó
Calentamiento Global, que aparece desde tiempos preindustriales provocado por las
actividades humanas, conllevando al incremento de las concentraciones en la atmosfera; entre
dichas actividades se destaca el crecimiento demográfico, las prácticas agrícolas intensivas, el
cambio de uso de la tierra, las crecientes tasas de deforestación, la industrialización y el uso de
recursos por actividades administrativas.
Dado el incremento rigurosidad de los instrumentos normativos, actualmente, las Entidades del
sector público y privado le apuestan cada vez más a la adopción de una cultura hacia la Gestión
Ambiental Institucional, mediante el establecimiento de lineamientos de sostenibilidad , uno
de ellos hace referencia a la medición de la huella de carbono corporativa como herramienta
clave para la identificación en la cantidad en gases de efecto invernadero (GEI) que puede
generar una Entidad de forma directa o indirecta a la atmosfera debido a que permite mitigar y
compensar el impacto de las actividades sobre el medio ambiente.
La formulación de un programa de gestión y adaptación al cambio climático como estrategia
de compensación de gases efecto invernadero en Instituciones Culturales, las cuales son
entendidas como establecimientos que reflejan y exteriorizan una serie de prácticas o eventos
que identifican a una sociedad, será un insumo que favorezca la mejora ambiental institucional
y las condiciones del entorno.
El presente trabajo adquiere mayor relevancia en el aporte teórico y práctico en el sentido que
las determinaciones tomadas para el cálculo de la huella de carbono mediante metodologías ya
establecidas, permiten evaluar la contribución de la medida de generación de Gases efecto
invernadero a la atmosfera de instituciones Culturales en el desarrollo de sus actividades
misionales vistas desde la salvaguarda, protección, recuperación, conservación y divulgación
el Patrimonio Cultural.
3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General
Formular un programa de gestión y adaptación al cambio climático como estrategia de
compensación de Gases Efecto Invernadero para el Ministerio de Cultura en instituciones
culturales, a partir de la identificación de actividades generadoras y del cálculo de la huella de
carbono para la vigencia 2018.
3.2 Objetivos específicos
3.2.1 Identificar las actividades o fuentes generadoras de Gases Efecto Invernadero (GEI)
en las sedes (instituciones culturales y administrativas) que hacen parte del
Ministerio de Cultura.
3.2.2 Calcular la Huella de Carbono con la herramienta diseñada por la Corporación
Ambiental Empresarial - CAEM.
3.2.3 Formular programa de gestión y adaptación al cambio climático para mitigar los
impactos ambientales asociados a la generación de emisiones CO2.
4 MARCO DE REFERENCIA
En el presente capítulo de marco de referencia recopila las consideraciones conceptuales y las
investigaciones previas que se tomaron como parte del proyecto, este capítulo está dividido en
los siguientes subcapítulos: Antecedentes, conceptos básicos, conceptos clave, marco
geográfico, marco legal y marco institucional.
4.1 Antecedentes
A continuación, se describen las investigaciones o trabajos previos relacionados al proyecto.
En Colombia, se ha venido desarrollando políticas para promover un desarrollo sostenible y
bajo en carbono; de esta forma inicia el proyecto Mecanismo para la mitigación voluntaria de
emisiones de gases efecto invernadero para Colombia (MCV - Colombia) con el objetivo de
fortalecer la capacidad técnica de las empresas para comprender la relación existente entre los
GEI y sus actividades; se construye la primera guía para la medición de huella de carbono
corporativa (2014); que contiene conceptos claves y desarrolla una metodología de
implementación para el empresario con base en iniciativas existentes en huella de carbono.
Adicionalmente, El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expidió la
Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible en el 2010, cuyo objetivo es orientar
el cambio de los patrones de producción y consumo de la sociedad colombiana hacia la
sostenibilidad ambiental, contribuyendo a la competitividad de las empresas y al bienestar de
la población.
De acuerdo con CEGESTI (2011), muchas corporaciones de gran tamaño han establecido
metas de reducción de GEI voluntariamente, apoyados en los mercados de carbono para
cumplir con estos compromisos; empresas multinacionales han implementado esquemas de
comercio para internalizar el costo de las emisiones de carbono en sus operaciones. Colombia
ha iniciado la implementación de la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono
(ECDBC), la cual es un programa de planeación del desarrollo a corto, mediano y largo plazo,
que busca desligar el crecimiento de las emisiones Gases Efecto Invernadero del crecimiento
económico nacional a través del diseño y la implementación de medidas sectoriales de
mitigación que maximicen la carbono - eficiencia de la actividad económica del país y que, a
su vez, contribuyan al desarrollo social y económico nacional (Min Ambiente, 2014).
Así mismo, para marzo de 2015 fue lanzada una herramienta de planeación y toma de
decisiones denominada “Calculadora de Carbono 2050”; la cual proyecta diferentes escenarios
de reducción de las emisiones de GEI, es decir los causantes del cambio climático, teniendo en
cuenta los diferentes sectores de la economía. A través de un balance de oferta y demanda de
energía y diferentes medidas de reducción de las emisiones de GEI, la Calculadora de Carbono
2050 permite identificar una serie de escenarios físicamente posibles para el futuro. Estos
escenarios se construyen con el objetivo de reducir las emisiones de gases efecto invernadero,
reducir la dependencia de combustible fósiles y fomentar el uso de energías renovables.
El Ministerio de Cultura como la entidad rectora del sector cultural colombiano tiene como
objetivo formular, coordinar, ejecutar y vigilar la política del Estado en materia cultural. Es
una organización que actúa de buena fe, con integridad ética y observa normas vigentes en
beneficio de la comunidad y sus propios funcionarios, de igual manera el Ministerio, en el
marco de su responsabilidad con el ambiente y con su entorno busca fortalecer las acciones
para prevenir y mitigar los impactos ambientales que pueda generar en el desarrollo de sus
actividades en el marco de la sostenibilidad ambiental.
El impacto social se puede visualizar mediante la responsabilidad social entendida esta como
el rol que juega una entidad a favor del Desarrollo Sostenible o para el caso puntual de la
investigación la adaptación al cambio climático, es decir, buscar el equilibrio entre el
crecimiento económico, el bienestar social y el aprovechamiento de los recursos naturales y el
medio ambiente.
El objetivo principal que persigue la responsabilidad social empresarial radica en el impacto
positivo que estas prácticas generen en los distintos ámbitos con los que una entidad se
relaciona, contribuyendo a la competitividad y sostenibilidad de la misma. Actualmente las
empresas y entidades deben tener un claro conocimiento de todo lo que rodea su actividad, no
solo en términos geográficos, sino en términos de todas las actividades relacionadas directa e
indirectamente con su organización.
Por lo anterior, el impacto social que la investigación genera es positivo teniendo en cuenta que
permitirá la generación de conciencia ambiental en los colaboradores de la entidad y la
generación de oportunidades para cada uno en su vida personal, transcendiendo el alcance del
proyecto de investigación, de igual forma con la implementación de estrategias de
compensación las mismas indirectamente.
Por otro lado, las emisiones atmosféricas producto de actividades administrativas contribuye a
la contaminación del aire, contaminación que se relaciona con un menor índice de salud y
disminución en la calidad de vida de millones de personas, debido a que puede causar dificultad
al respirar, asma, bronquitis, inflamación de las vías respiratorias y ojos, lo que puede
desencadenar en enfermedades infecciosas como la neumonía, es decir que el no llevar un
control en las emisiones generadas y el no aplicar controla operacionales efectivos promueve
un aumento de contaminación lo que conlleva a un afectación negativa para la salud pública.
Los impactos ambientales institucionales derivados de a la emisión de gases efecto invernadero
se encuentran relacionados con el consumo de recursos, la emisión de sustancias al ambiente
y las modificaciones en el cambio de la calidad del aire en el entorno, lo anterior emana como
consecuencia impactos como la reducción de la capa de Ozono procedente principalmente de
los compuestos sintéticos conocidos como clorofluorocarbonos (CFC).
De igual manera la acumulación de gases de invernadero en la atmosfera permite la entrada de
la radiación visible e impide su salida en forma de radiación infrarroja lo cual genera gases y
otros elementos contaminantes, el efecto invernadero producido comienza a ser adverso para
la tierra por la variación en su función protectora, lo que a carrea que la temperatura promedio
terrestre aumente produciendo grandes cambios climáticos.
Así mismo, la humedad que se encuentra en el aire se combina con gases contaminantes como
el dióxido de azufre, el nitrógeno, el plomo y el benceno, que se encuentran con mayor
frecuencia en los resultantes de los procesos de combustión de los automóviles precipitándose
hacia la esfera terrestre en forma de lluvia acida lo cual entorpece el desarrollo de fuentes
hídricas y aumenta el nivel de acidez de las mismas.
4.2 Conceptos básicos
En el siguiente apartado se definen los conceptos guías para el proyecto de investigación, los
cuales son el eje central de investigación cambio climático, huella de carbono y mediad de
compensación.
4.2.1 Cambio climático
El cambio climático se describe como la variabilidad del clima en ciertos espacios dentro de
determinado periodo de tiempo. El clima de la tierra ha cambiado desde que la humanidad
empezó a evolucionar, las actividades humanas empezaron a tener una repercusión dentro del
cambio climático natural, tanto así que incluso, según el (IPCC, 2014) ”cada uno de los tres
últimos decenios ha sido sucesivamente más cálido en la superficie de la Tierra que cualquier
decenio anterior a 1850”, además de que según sus estudios, el planeta tierra ha tenido un
aumento aproximado de 0,85°C durante los años 1880 y 2012 , donde las consecuencias más
perceptibles son el derretimiento de los glaciares y el calentamiento del océano.
La causa principal del aumento de la temperatura del planeta es atribuida a la elevación de los
gases efecto invernadero (GEI), estos gases pueden tener diversos orígenes antrópico o natural,
e influyen de manera directa o indirecta en el Efecto Invernadero, por tanto, los gases están
clasificados en dos grupos:
GEI directos: son aquellos gases que llegan directamente a la atmosfera y que contribuyen
al efecto invernadero.
- Dióxido de Carbono (CO2): es uno de los gases que más predomina dentro del sistema
natural (por su incidencia continua entre la atmosfera y la superficie), dentro las
emisiones antropogénicas y dentro de las dinámicas del Calentamiento global, este gas
tiene dos orígenes:
o De manera natural: el CO2 es un gas fundamental para los procesos biológicos,
por lo tanto, los procesos como la respiración y así mismo la fotosíntesis, son
procesos que transforman o emiten el CO2. otras fuentes son los incendios
forestales (naturales) y las erupciones volcánicas.
o De manera antrópica: las principales fuentes de emisión son la quema de
combustibles fósiles y la quema y deforestación de los bosques (IDEAM, 2007).
- Metano (CH4): es un gas que se produce por la descomposición de la materia orgánica
y por lo general sus fuentes son los humedales, el ganado, la actividad agrícola,
disposición de residuos y tratamiento de aguas residuales, así como también se genera
por explotación de yacimientos de petróleo y carbón mineral y la distribución de este
gas como “gas natural”, donde se usa principalmente como fuente de energía calórica.
(IDEAM, 2007).
- Óxido Nitroso (N2O): tiene una procedencia natural de los océanos, sin embargo, así
como el resto de GEI proviene de las actividades humanas como: la quema de
combustibles fósiles y biomasa, uso del suelo (agrícola y ganadero) y otras fuentes de
menor importancia como la producción de ácido nítrico y adípico (nylon), tratamiento
de aguas residuales y quema de residuos. (IDEAM, 2007)
- Compuestos Halogenados: los halo carbonos son gases inexistentes en la naturaleza,
estos gases se empezaron a emitir a principios de 1930, cuya función principal es ser
utilizado como refrigerante, solventes en aplicaciones industriales y como propulsor en
los aerosoles, por otro lado, están los Hidrofluorocarbonos (HFCs), perfluorocarbonos
(PFCs) y el hexafluoruro de azufre (SF6), son compuestos que entran en reemplazo de
los anteriores compuestos prohibidos, estos no son considerados SAO (Sustancias
Agotadoras de Ozono) y 23 también se pueden encontrar como subproductos en la
manufactura del HCFC-22. (IDEAM, 2007)
- Ozono Troposférico: El ozono es considerado un GEI debido a que este proporcionaría
un forzamiento radiactivo directo positivo en gran escala tras el dióxido de carbono y
el Metano. Sin embargo, el ozono en su estado natural es fundamental para el planeta
tierra, ya que impide el traspaso de niveles perjudiciales de radiación ultravioleta
(IDEAM, 2007).
- Vapor de Agua: El vapor de agua el gas que más encuentra más abundante en la
atmósfera y es considerado así mismo como un gas de efecto invernadero por su
capacidad de reflejar, absorber y retener la radiación solar dependiendo de si la nube se
encuentra en la parte alta o baja de la atmosfera (IDEAM, 2007).
GEI indirectos: son contaminantes que llegan primero a la troposfera y posteriormente se
transformen en GEI directos.
- Óxidos de Nitrógeno: los óxidos de nitrógeno que se presentan en la troposfera y se
originan de “proceso 24 invernadero, sin embargo, este gas ayuda a formar otros GEI
como el metano y el ozono troposférico debido a que esta influencia sobre los radicales
OH (IDEAM, 2007)
- Óxidos de Azufre y Partículas: los óxidos de azufre a pesar de que no son considerados
un GEI, son gases que influyen en el modelamiento del clima por su capacidad de
formar aerosoles, quienes enfrían el clima ya que estos absorben la radiación infrarroja
solar y asimismo ayudan en la formación de nubes.
Las soluciones al cambio climático se empiezan a plantear como un conjunto de estrategias
para tratar de revertir los daños que la humanidad ha generado en el medio ambiente a lo largo
de la vida, causando la aceleración y el empeoramiento del fenómeno del cambio climático,
entendiendo que el cambio climático no es un fenómeno ajeno a las dinámicas de la humanidad,
lo que lo posiciona en un tema de interés de estudio e investigación así como de gran
importancia nacional e internacional por la incidencia que tiene en las actividades del hombre.
4.2.2 Huella de Carbono
La Huella de Carbono - HDC es una “representación del efecto que una persona u organización
causa sobre el cambio climático en términos de emisión de gases de efecto invernadero”;
(Guembes (2009) citado por Cordero en (2011)), esta emisión de gases equivalente, es
expresada en CO2, y es una medida relativamente sencilla para expresar el efecto de las
acciones antropogénicas energéticas respecto al cambio climático, en particular, la
contribución del hombre al calentamiento global. Así las cosas, la HDC es una de las
herramientas centrales para evaluar el desempeño ambiental; al ser la medición transparente y
verificable de las emisiones de GEI resultantes de las acciones de un individuo, empresa,
región, ciudad o país, en un año (Gaia (2012)).
La Huella de Carbono proporciona la información de referencia, como primer paso hacia la
gestión de las emisiones de carbono; existen tres pasos para la gestión de la huella de carbono,
los cuales se presentan a continuación:
1. La medición o el cálculo
2. La reducción, a través de diferentes tipos de acciones
3. La compensación de las emisiones de carbono restantes
La publicación Carbon Footprinting Guide (Guía de huella de carbono), Carbon Trust (2008)
establece que existen múltiples beneficios derivados de la reducción de la HDC, incluyendo
mejoras en la eficiencia energética, reducción del consumo de combustibles fósiles o
sustitución de combustibles más intensivos en carbono con otros que producen menos
emisiones, y un mejor aprovechamiento de los insumos de recursos y materias primas;
adicionalmente, en algunos casos mediante la mitigación de la huella de carbono es posible
reducir costos de operación y mantenimiento para una organización.
Carbon Trust (2008) afirma que existen tres tipos de huella de carbono para las organizaciones,
las cuales son:
Huella de Carbono Corporativa Las emisiones de todas las actividades a través de
una organización, incluyendo el uso energético de los edificios, procesos industriales y
vehículos de la empresa.
Huella de Carbono de la Cadena Valor Incluye las emisiones que están fuera de las
operaciones propias de la organización (también conocidas como emisiones de Alcance
3). Esto representa las emisiones procedentes de los proveedores y consumidores,
incluyendo todo el uso y el final de las emisiones de la vida.
Huella de Carbono de Producto Cuantifica las emisiones relacionadas con el ciclo de
vida de un producto o servicio, desde la extracción de materias primas y la fabricación,
hasta su uso y reutilización final, reciclado o eliminación.
De acuerdo con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales - SEMARNAT de
México D.F. (2005), la huella de carbono se puede medir en 3 escalas o alcances para
propósitos de reporte y contabilidad de gases de efecto invernadero, los cuales son:
A. Alcance 1: Emisiones directas de GEI Ocurren de fuentes que son propiedad de o están
controladas por la empresa. Por ejemplo, emisiones provenientes de la combustión en
calderas, hornos, vehículos, etc., que son propiedad o están controlados por la empresa;
emisiones provenientes de la producción química en equipos de proceso propios o
controlados.
B. Alcance 2: Emisiones indirectas de GEI asociadas a la electricidad Incluye las
emisiones de la generación de electricidad adquirida y consumida por la empresa.
Electricidad adquirida se define como la electricidad que es comprada, o traída dentro
del límite organizacional de la empresa. Las emisiones del alcance 2 ocurren
físicamente en la planta donde la electricidad es generada.
C. Alcance 3: Otras emisiones indirectas Es una categoría opcional de reporte que permite
incluir el resto de las emisiones indirectas. Las emisiones del alcance 3 son
consecuencia de las actividades de la empresa, pero ocurren en fuentes que no son
propiedad ni están controladas por la empresa. Algunos ejemplos de actividades del
alcance 3 son la extracción y producción de materiales adquiridos; el transporte de
combustibles adquiridos; y el uso de productos y servicios vendidos.
De igual forma es muy importante que se establezcan los límites organizacionales y
operacionales que permitirán conocer claramente cuál será el escenario sobre el que la entidad
definirá, cuantificará y reportará las emisiones de GEI que genera, de manera que delimite el
alcance del inventario y los cálculos, definiendo los siguientes límites:
A. Límite organizacional: Hasta dónde va la medición (sedes incluidas para el cálculo).
B. Límite operacional: Emisiones que se generan en ese límite organizacional.
El mayor beneficio de medir la huella de carbono es que permite detectar los puntos críticos de
las emisiones generadas y/o las fuentes que generan estas emisiones en una organización,
región, país o cualquier área de estudio, lo que permite definir mejores objetivos, estrategias
de reducción de emisiones más efectivas y ahorros de costo, e incluso estas medidas efectivas
tienden a ayudar a reducir los consumos de energía, materia prima, de combustibles, de agua e
incluso optimiza y mejora los procesos productivos e industriales, pero es importante que los
reportes y mediciones de emisiones perdure en el tiempo, es decir, que se realice de manera
periódica para mantener la consistencia en el tiempo y así sea más fácil comparar año tras año.
4.2.3 Medidas de Compensación
Después de calcular las emisiones es más objetivo poder tomar decisiones para tratar de
“solucionar” los efectos del cambio climático. Existen medidas frente a esto, las medidas de
mitigación, lo que estas medidas buscan es reducir las fuentes o potenciar los sumideros de
gases de efecto invernadero, así como evitar los daños o aprovechar las oportunidades
beneficiosas. Las medidas de mitigación cuentan con limitaciones en su mayoría
socioeconómicas, para que las estrategias funciones es necesario que existan estos cuatro
factores propicios para la buena implementación (Rojas, 2011):
Eficacia de las instituciones y de la gobernanza
La innovación y el desarrollo tecnológico
Infraestructura ambientalmente racional
Opciones de comportamientos y estilos de vida sostenibles
Para obtener mayor costo - efectividad es mejor utilizar medidas de carácter estratégico ya que
éstas determinan las necesidades de mitigación en otros sectores, lo que permite generar
mayores beneficios sociales y organizacionales. Medidas dirigidas a reducir en los sectores de
uso final el empleo de la energía y la intensidad de los gases de efecto invernadero,
descarbonizar el suministro de energía, reducir las emisiones netas e impulsar los sumideros
de carbono en los sectores basados en tierra, son las más beneficiosas y efectivas en un corto
plazo para todos los sectores. (IPCC, 2014).
4.3 Conceptos Claves
Para el presente trabajo se realizó la verificación de los conceptos clave a fin de describir en
forma detallada los conceptos base que deben ser tenidos en cuenta para la realización del
cálculo de la huella de carbono, los cuales se enmarcan a continuación:
Año base: Periodo histórico especificado, con el propósito de comparar emisiones o
remociones de GEI u otra información relacionada con los GEI en un periodo de
tiempo.
Emisiones de gases de efecto invernadero: Masa total de un GEI liberado a la
atmósfera en un determinado periodo.
Emisión directa de gases de efecto invernadero: Emisión de GEI proveniente de
fuentes de GEI que pertenecen o son controladas por la organización.
Emisión indirecta de gases de efecto invernadero por energía: Emisión de GEI que
proviene de la generación de electricidad, calor o vapor de origen externo consumidos
por la organización.
Equivalente de dióxido de carbono CO2e: Unidad para comparar la fuerza de
radiación de un GEI con el dióxido de carbono. El equivalente de dióxido de carbono
se calcula utilizando la masa de un GEI determinado, multiplicada por su potencial de
calentamiento global.
Factor de emisión de CO2: Es una relación entre la cantidad de contaminante emitido
a la atmósfera y una unidad de producción. La Secretaría Distrital de Ambiente define
en su Calculadora de CO2, el factor de emisión para el año que corresponda.
Fuentes de gases de efecto invernadero: Unidad o proceso físico que libera un GEI
hacia la atmósfera.
Gases de efecto invernadero – GEI: Componente gaseoso de la atmósfera, tanto
natural como antropogénico que absorbe y emite radiación a longitudes de onda
específicas, dentro del espectro de radiación infrarroja emitida por la superficie de la
Tierra, la atmósfera y las nubes.
Huella de carbono: La huella de carbono es la cantidad de gases efecto invernadero –
GEI emitidos a la atmósfera por emanación directa o indirecta de un individuo,
organización, evento o producto.
Incertidumbre: Parámetro asociado con el resultado de la cuantificación, que
caracteriza la dispersión de los valores que se podrían atribuir razonablemente a la
cantidad medida.
Instituciones Culturales: Establecimientos que reflejan y exteriorizan una serie de
prácticas o eventos que identifican a una sociedad, será un insumo que favorezca la
mejora ambiental institucional y las condiciones del entorno.
Organización: Compañía, corporación, firma, empresa, autoridad, institución, o una
parte o combinación de ellas, que esté constituida formalmente o no, sea pública o
privada, y tenga sus propias funciones y administración.
Potencia de calentamiento global PCG: Factor que describe el impacto de la fuerza
de radiación de una unidad, basado en la masa de un GEI determinado, con relación a
la unidad equivalente de dióxido de carbono en un periodo específico.
Sumidero de gases de efecto invernadero: Unidad o proceso que remueve un GEI de
la atmósfera.
4.4 Marco Geográfico
La siguiente información es el marco geográfico, es el dónde se establece el presente proyecto,
es decir las sedes culturales y administrativas con que cuenta el ministerio de cultura para
realizar el cálculo de la huella de carbono.
Museos
Sede Ubicación
Museo Colonial Cundinamarca, Bogotá D.C.
Casa Museo Quinta de Bolivar Bogotá D.C.
Museo de la Independencia Casa del Florero Bogotá D.C.
Casa Museo Antonio Nariño y Alvarez Villa De Leyva (Boyacá)
Museo Casa Natal del General Santander Villa Del Rosario (Norte De Santander)
Museo de la Ciudad de Ocaña – Antón García de Bonilla Ocaña
(Norte De Santander)
Museo de la Gran Convención Ocaña
(Norte De Santander)
Museo Rafael Núñez Cartagena(Bolívar)
Museo Alfonso López Honda(Tolima)
Museo Guillermo Leon Valencia Popayán( Cauca)
Museo Nacional Guillermo Valencia Popayán( Cauca)
Museo Juan del Corral Santa Fe de Antioquia, (Antioquia)
Bibliotecas
Biblioteca Nacional de Colombia Calle 24 No. 5-60
Teatros
Teatro de Cristóbal Colón Calle 10 No 5-32
Sedes Administrativas
Palacio Echeverry Carrera 8 No. 8 - 55
Casa de la Opera comunicaciones Calle 11 5-16
Fuente: Autoras
4.5 Marco Legal
A continuación, se relaciona el marco normativo de índole nacional e internacional, con el que
se regirá el proyecto de investigación.
NACIONAL
Norma Año Expedido por Descripción
Constitución política 1991 Asamblea
constituyente
Capítulo 3. De Los Derechos Colectivos Y Del Medio
Ambiente. Artículos 49, 78, 79, 80 Y 82.
Ley 629 2000
Congreso de la
república de
Colombia
Por medio de la cual se aprueba el "Protocolo de Kyoto de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático", hecho en Kyoto el 11 de diciembre de 1997.
Ley 164 1994
Congreso de la
república de
Colombia
Por medio de la cual se aprueba la "Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático", hecha en Nueva
York el 9 de mayo de 1992.
Documentos
CONPES 3700 2011
Consejo
Nacional
Estrategia institucional para la articulación de políticas y
acciones en materia de cambio climático en Colombia.
Ley 697 2001 2001
Congreso de la
república de
Colombia
“Mediante la cual se fomenta el uso racional y eficiente de la
energía, se promueve la utilización de energías alternativas y
se dictan otras disposiciones.”
NTC-ISO 14064 2010 ICONTEC
Gases De Efecto Invernadero. Parte 1: especificación Con
orientación, a nivel de las organizaciones, para la
cuantificación y el informe de las emisiones y remociones de
gases de efecto invernadero.
NTC 6000 2014 ICONTEC Sistemas de Gestión Ambiental. Huella De Carbono.
Requisitos
Decreto 298 2016 Presidencia de la
República
"Por el cual se establece la organización y funcionamiento del
Sistema Nacional de Cambio Climático -SISCLIMA y se
dictan otras disposiciones"
INTERNACIONAL
Norma Año Expedido por Descripción
Protocolo de Gases
Efecto Invernadero 2001 GHC Protocol
Herramienta internacional más utilizada para el
cálculo y comunicación del Inventario de emisiones.
INTERNACIONAL
Norma Año Expedido por Descripción
Acuerdo Copenhague 2009 Naciones Unidas Convención Marco de Naciones Unidas para Cambio
Climático (CMNUCC).
PAS 2050 – 2060 2050 - 2060 British Standards
Institution Verificación de la Huella de Carbono
Fuente: Autoras
4.6 Marco Institucional
El Ministerio de Cultura es la entidad rectora del sector cultural colombiano y tiene como
objetivo formular, coordinar, ejecutar y vigilar la política del Estado en materia cultural. Es
una organización que actúa de buena fe, con integridad ética y observa normas vigentes en
beneficio de la comunidad y sus propios funcionarios.
La misión de la entidad se desarrolla en todo el territorio nacional, de manera coordinada con
las diferentes partes interesadas del sector público y privado, agremiaciones, asociaciones y
otros grupos de interés cultural como Secretarias o Institutos de Cultura Departamentales y
Municipales, Bibliotecas, Casas de Cultura entre otros.
4.6.1 Misión
Formular, coordinar e implementar la política cultural del Estado colombiano para estimular e
impulsar el desarrollo de procesos, proyectos y actividades culturales y artísticas que
reconozcan la diversidad y promuevan la valoración y protección del patrimonio cultural de la
nación.
4.6.2 Visión
En el 2022 el Ministerio de Cultura será reconocido en el ámbito nacional e internacional por
su contribución a la transformación social y económica, a partir de una política con enfoque
territorial y poblacional que fortalece la protección del patrimonio, el ejercicio de los derechos
culturales y el desarrollo de la economía naranja impulsando la labor de los creadores y gestores
culturales.
4.6.3 Funciones generales
1) Proteger, conservar, rehabilitar y divulgar el Patrimonio Cultural de la Nación como
testimonio de la identidad cultural nacional, tanto en el presente como en el futuro.
2) Fomentar y preservar la pluralidad y diversidad cultural de la Nación.
3) Promover el desarrollo cultural y el acceso de la comunidad a los bienes y servicios
culturales según los principios de descentralización, participación y autonomía.
4) Fomentar y estimular la creación, la investigación, la actividad artística y cultural y
el fortalecimiento de las expresiones culturales en todos los niveles territoriales.
5) Diseñar las políticas, dirigir y promover el fomento, desarrollo y práctica del
deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre.
4.6.4 Mapa de procesos
A continuación, se presenta el modelo de operación por procesos del Ministerio de Cultura, en
el cual se clasifican en tres (4) grupos (Estratégicos, Misionales, de apoyo y de evaluación y
control) en los que se definen dieciséis (16) procesos que representan la estructura de la entidad
y su cadena de valor.
Ilustración 1. Mapa de Procesos del Ministerio de Cultura, Fuente: archivo Ministerio de Cultura
4.6.5 Planta de personal
A continuación, se presenta el número de colaboradores de permanencia constante, así como
los visitantes para las sedes:
COLABORADORES MINISTERIO DE CULTURA
Funcionarios 305
Contratistas 620
Personal de aseo y vigilancia 232
TOTAL 1157
4.6.6 Parque automotor
A continuación, se describen los vehículos pertenecientes al parque automotor que se
encuentran operando actualmente en la ciudad de Bogotá para la entidad.
Tipo de
vehículo Marca Línea Modelo
Revisión técnico
mecánica
1 Camioneta HYUNDAI TERRACAN 2007 SI
2 Camioneta NISSAN URVAN 1996 SI
3 Automóvil HONGOI BESTURN B70 2012 SI
4 Automóvil HONGOI BESTURN B70 2012 SI
5 Automóvil HONGOI BESTURN B70 2012 SI
6 Automóvil HONGOI BESTURN B70 2012 SI
7 Automóvil HONGOI BESTURN B70 2012 SI
8 Automóvil CHEVROLET AVEO 2008 SI
9 Automóvil CHEVROLET AVEO 2008 SI
10 Automóvil CHEVROLET AVEO 2008 SI
11 Automóvil CHEVROLET AVEO 2008 SI
12 Automóvil CHEVROLET AVEO 2008 SI
13 Automóvil CHEVROLET AVEO 2008 SI
14 Automóvil CHEVROLET AVEO 2008 SI
15 Automóvil CHEVROLET AVEO 2008 SI
16 Camioneta CHEVROLET CAPTIVA 2008 SI
Tipo de
vehículo Marca Línea Modelo
Revisión técnico
mecánica
17 Automóvil CHEVROLET AVEO EMOTION 2010 SI
18 Camioneta TOYOTA STATION
WAGON 2009 SI
19 Camioneta MITSUBISHI NATIVA 2004 SI
20 Motocicleta SUZUKI DR 650 2015 SI
4.6.7 Política ambiental
Desde la formulación y puesta en marcha de las políticas culturales, para fomentar la creación,
preservación, valoración y acceso a las diversas manifestaciones culturales, para contribuir a
la calidad de vida y a la convivencia de los colombianos, se compromete a prevenir la
contaminación, cumplir la normatividad ambiental vigente y a mejorar continuamente la
gestión ambiental, para reducir progresivamente los impactos ambientales negativos producto
de las actividades propias del Ministerio, adoptando conductas ejemplares a partir de acciones
eficaces, eficientes y efectivas sostenibles, que contribuyan a la conservación de la
biodiversidad, como patrimonio de la nación y valor estratégico para el desarrollo presente y
futuro de Colombia.
La política ambiental es comunicada a los servidores públicos del Ministerio de Cultura a través
de medios de comunicación institucional, en las jornadas de inducción y reinducción y se
encuentra publicada para su consulta en la página web institucional.
El subsistema de Gestión Ambiental – PIGA, actualmente se encuentra en proceso de
articulación con el Sistema Integrado de Gestión Institucional, como respuesta al
fortalecimiento y mejora de la entidad.
5 METODOLOGÍA
En este apartado del documento se describen los marcos metodológicos de los objetivos
específicos propuestos.
5.1 Actividades o fuentes generadoras de Gases Efecto Invernadero - GEI
Se presenta la identificación de las actividades o fuentes generadoras de Gases Efecto
Invernadero (GEI) para las instituciones culturales y administrativas del Ministerio de Cultura,
con el propósito de establecer las entradas, procesos y salidas EPS que comprenden fuentes
generadoras de gases efecto invernadero.
5.1.1 Tipo de Investigación
La presente investigación es de tipo exploratoria y descriptiva, ya que busca determinar la
cantidad de Gases Efecto Invernadero-GEI que son emitidos a la atmosfera por el Ministerio
de Cultura producto del desarrollo de sus actividades diarias.
5.1.2 Población
La población se encuentra asociada al número de colaboradores de permanencia constante para
las sedes del Ministerio de Cultura, los visitantes se tomarán como población fluctuante pero
no se determinará para el cálculo.
Museos
SEDE UBICACIÓN POBLACION
Museo Colonial Cundinamarca,
Bogotá D.C.
Colaboradores 20
Visitantes 2000
Casa Museo Quinta de Bolivar Bogotá D.C.
Colaboradores 31
Visitantes 3000
Museo de la Independencia Casa del Florero Bogotá D.C.
Colaboradores 21
Visitantes 2400
Casa Museo Antonio Nariño y Alvarez Villa De Leyva
(Boyacá)
Colaboradores 9
Visitantes 300
Museo Casa Natal del General Santander Villa Del Rosario
(Norte De Santander)
Colaboradores 11
Visitantes 1900
SEDE UBICACIÓN POBLACION
Museo de la Ciudad de Ocaña – Antón
García de Bonilla
Ocaña
(Norte De Santander)
Colaboradores 8
Visitantes 977
Museo de la Gran Convención Ocaña
(Norte De Santander)
Colaboradores 6
Visitantes 1175
Museo Rafael Núñez Cartagena(Bolívar)
Colaboradores 9
Visitantes 2015
Museo Alfonso López Honda(Tolima)
Colaboradores 5
Visitantes 300
Museo Guillermo Leon Valencia Popayán( Cauca)
Colaboradores 13
Visitantes 1500
Museo Nacional
Guillermo Valencia Popayán( Cauca)
Colaboradores 12
Visitantes 1860
Museo Juan del Corral Santa Fe de
Antioquia
Colaboradores 9
Visitantes 2800
TOTAL COLABORADORES 154
TOTAL VISITANTES 20.227
Bibliotecas
SEDE UBICACIÓN POBLACION
Biblioteca Nacional de Colombia Calle 24 No. 5-60
Colaboradores 223
Visitantes 4500
TOTAL COLABORADORES 223
TOTAL VISITANTES 4500
Teatros
SEDE UBICACIÓN POBLACIÓN
Teatro de Cristóbal Colón Calle 10 No 5-32
Colaboradores 67
Visitantes 3000
TOTAL COLABORADORES 67
TOTAL VISITANTES 3000
Sedes administrativas
SEDE DIRECCIÓN POBLACION
Palacio Echeverry Carrera 8 No. 8 - 55
Colaboradores 402
Visitantes 2000
Casa de la Opera comunicaciones Calle 11 5-16
Colaboradores 36
Visitantes 200
TOTAL COLABORADORES 438
TOTAL VISITANTES 2200
5.1.3 Muestra
5.1.3.1 Marco muestral
Todas las sedes comprendidas en el Ministerio de Cultura, en la cual se utilicen equipos e
insumos que puedan ser generadores de gases efecto invernadero-GEI.
El marco muestral se desarrolla desde el proceso de creación de memoria del Ministerio de
cultura el cual tiene como propósito identificar, investigar, analizar, conservar, restaurar,
formar, difundir y valorar el patrimonio cultural material e inmaterial, que hace parte del
conjunto del patrimonio artístico y cultural de la nación, el proceso de apoyo que busca
garantizar la administración de los bienes muebles e inmuebles del Ministerio de Cultura y el
proceso de gestión de tecnología de la información el cual se encarga de planificar y gestionar
los recursos de tecnología de información y comunicaciones, con el fin de apoyar el
cumplimiento de la misión institucional.
5.1.4 Sistema de muestreo
El sistema de muestreo se realizará a partir del Procesamiento de la información, el cual se
entiende como el proceso mediante el cual los datos individuales se agrupan y estructuran con
el propósito de responder al problema de Investigación, objetivos e hipótesis del estudio.
5.1.5 Hipótesis
Con el propósito de dar respuesta al problema y a los objetivos de investigación planteados en
el presente estudio, se formula la siguiente hipótesis descriptiva:
¿Cuáles podrían ser las fuentes generadoras de Gases Efecto Invernadero (GEI) para las sedes
del Ministerio de Cultura?
Hipótesis 0:
A continuación, se muestra las entradas y salidas que comprenden fuentes generadoras de
Gases Efecto Invernadero.
Entradas Procesos Salidas – EPS
Variables de Hipótesis 0
Proceso de creación y memoria (museos, teatros, bibliotecas)
Museos
Diagrama Hipótesis de EPS – Ministerio de Cultura
Fuente: Autoras
ENTRADA PROCESO (Actividad asociada) SALIDA
PROCESO GESTIÓN
ADMINISTRATIVA
Y DE SERVICIOS (proceso de apoyo)
Actividades administrativas que
apoyan la misionalidad del
Ministerio de Cultura
Construcción de oficios y
documentos, recepción de
convocatorias respuesta a entes
territoriales
Mantenimiento preventivo y
correctivo del parque automotor Consumo de combustible
generación de GEI
Consumo de energía
Generación de GEI
Consumo de papel Generación de GEI
Comisiones a territorios para la
realización y seguimiento a
proyectos
Generación de GEI
PROCESO
GESTIÓN DE
TECNOLOGÍA
DE LA
INFORMACIÓN
Servicios de cómputo e IP de
todos los procesos
Consumo de energía-
Generación de GEI
Variable independiente: Conservación de obras, monitoreo de las condiciones
ambientales, exposición de colecciones
Variable dependiente: Generación de GEI por consumo de energía
Bibliotecas
Variable independiente: Digitalización y microfilmación de colecciones, monitoreo
de condiciones ambientales, consulta de material bibliográfico
Variable dependiente: Generación de GEI por consumo de energía
Teatro
Variable independiente: Presentación y montaje de obras artísticas
Variable dependiente: Generación de GEI por consumo de energía
Proceso de gestión de tecnología de la información
Variable independiente: Servicios de cómputo e IP de todos los procesos
Variable dependiente: Generación de GEI por consumo de energía
Proceso de gestión administrativa y de servicios
Iluminación de sedes
Variable independiente: actividades administrativas que apoyan la misionalidad del
Ministerio de Cultura
Variable dependiente: Generación de GEI por consumo de energía
Uso de vehículos
Variable independiente: Mantenimiento preventivo y correctivo del parque automotor
Variable dependiente: Generación de GEI por consumo de combustible
Uso de papel
Variable independiente: Construcción de oficios y documentos, recepción de
convocatorias y respuesta a entres territoriales.
Variable dependiente: Generación de GEI por consumo de papel.
Viajes en avión
Variable independiente: Comisiones a territorios para la realización y seguimiento a
proyectos.
Variable dependiente: Generación de GEI
5.1.6 Recolección de información
Para establecer las actividades o fuentes generadoras de Gases Efecto Invernadero (GEI) de las
sedes del Ministerio de Cultura, se efectuará a través de la identificación de fuentes primarias
conforme a la información suministrada por la entidad y conforme a su misionalidad con
relación a su oferta institucional y es decir la información de las actividades dada directamente
por los responsables de administrar los museos, teatros y bibliotecas directamente la entidad.
Solo en el caso en que no se cuente con esa información requeridos, se puede recurrir a datos
secundarios o genéricos a partir de fuentes externas y datos de referencia.
5.2 Calculo de la Huella de Carbono
Prosiguiendo con la metodología, se realiza en análisis del cálculo de la Huella de Carbono con
el propósito de definir el tipo de huella a calcular, los límites organizacionales y operacionales,
la metodología más adecuada para el cálculo y los alcances definidos para el cálculo.
5.2.1 Tipo de Investigación
La presente investigación es de tipo exploratoria y descriptiva, ya que busca determinar la
cantidad de Gases Efecto Invernadero-GEI que son emitidos a la atmosfera por la entidad
producto del desarrollo de sus actividades diarias.
5.2.2 Hipótesis
Con el propósito de dar respuesta al objetivo de investigación planteado, se formulan las
siguientes hipótesis descriptivas:
Hipótesis 0
¿Cuál es el tipo de huella de carbono que se debe identificar para realizar el cálculo en la
entidad?
a. Huella de carbono de Organización: Aporta información sobre la cantidad de GEI
emitidos por la actividad de una entidad, se expresa en toneladas o kilogramos de CO2
equivalentes.
b. Huella de Carbono de Producto: Aporta información sobre la cantidad de GEI
emitido a lo largo del ciclo de vida de un producto, se expresa en tonelada o kilogramo
de CO2 por toneladas o kilogramo de producto analizado.
c. Huella de Carbono de Eventos: Aporta información sobre la cantidad de GEI emitidos
en la organización o desarrollo de un evento, se expresa en toneladas o kilogramos de
CO2 equivalentes.
d. Huella de Carbono de Personas: Aporta información sobre la cantidad de GEI
emitidos por la actividad cotidiana de una persona, se expresa en toneladas o kilogramos
de CO2 equivalentes.
Variables de Hipótesis 0
Huella de carbono de Organización: Aporta información sobre la cantidad de GEI
emitidos por la actividad de una entidad, se expresa en toneladas o kilogramos de CO2
equivalentes.
Variable independiente: Actividad de una entidad
Variable dependiente: Cantidad de emisiones GEI
Huella de Carbono de Producto: Aporta información sobre la cantidad de GEI
emitido a lo largo del ciclo de vida de un producto, se expresa en tonelada o kilogramo
de CO2 por toneladas o kilogramo de producto analizado.
Variable independiente: Ciclo de vida de un producto
Variable dependiente: Cantidad de emisiones GEI
Huella de Carbono de Eventos: Aporta información sobre la cantidad de GEI emitidos
en la organización o desarrollo de un evento, se expresa en toneladas o kilogramos de
CO2 equivalentes.
Variable independiente: organización o desarrollo de un evento
Variable dependiente: Cantidad de emisiones GEI
Huella de Carbono de Personas: Aporta información sobre la cantidad de GEI
emitidos por la actividad cotidiana de una persona, se expresa en toneladas o kilogramos
de CO2 equivalentes.
Variable independiente: actividad cotidiana de una persona
Variable dependiente: Cantidad de emisiones GEI
Hipótesis 1
¿Cuál es la metodología apropiada para realizar el cálculo de la huella de carbono en la entidad?
Para el cálculo de huella de carbono de productos o servicios las metodologías más
recomendadas son:
o PAS 2050: Basada en las normas ISO 14040 e ISO 14044 de análisis de ciclo
de vida.
o GHG Protocol – Product Standard
o ISO 14607: Calculo de huella de carbono de productos
Para el cálculo de huella de carbono de organización las metodologías más
recomendadas son:
o Mecanismo para la mitigación voluntaria de gases efecto invernadero en
Colombia – MVC
o GHG Protocol – Corporate Accounting and reporting standards
o ISO 14069: Calculo de huella de carbono de organización, Guía de aplicación
de la ISO 14064 – 1
o ISO 14064: Inventario de GEI orientado a nivel de organización
Para el caso de estudio será el cálculo de la huella de carbono de organización a partir de la
metodología adoptada y definida en el proyecto “Mecanismo para la mitigación voluntaria de
gases efecto invernadero en Colombia – MVC” de la Corporación Ambiental Empresarial
CAEM, en el marco de la metodología GHG Protocol – Corporate Accounting and reporting
standards.
Variables de hipótesis 1
Variable independiente: Definir los límites organizacionales y operacionales de la entidad.
Límites Organizacionales
Los límites organizacionales de la entidad se establecen bajo el enfoque de control operacional,
este enfoque permite controlar y contabilizar las emisiones que genera una entidad producto de
las operaciones sobre las cuales ejerce control.
Límites Operacionales
Se han identificado los siguientes alcances de las emisiones directas e indirectas de acuerdo al
tipo de emisión generado en la entidad:
Alcance 1
(Consumo de combustible)
Emisiones directas: En este alcance se incluyen las emisiones directas
como el consumo de combustibles fósiles de gasolina.
Alcance 2
( Consumo de energía
eléctrica)
Emisiones indirectas: En este alcance se incluyen las emisiones
indirectas que corresponden al uso de aparatos y equipos eléctricos para
el desarrollo de las actividades diarias de la entidad. (Factor emisión
UPME-FECOC 2015).
Alcance 3
( Consumo de papel, viajes,
extintores)
Otras emisiones indirectas: En este alcance se incluyen las emisiones
indirectas producto de los viajes realizados por motivos laborales, así
como el consumo de papel.
Una vez definido lo anterior, se debe realizar los siguientes pasos con información relevante,
completa, consistente, precisa y trasparente.
- Recopilación de datos de inventario: Recopilación de los datos de la actividad
referidos en las entradas y salidas identificados inicialmente dentro de los límites
establecidos para la entidad de estudio.
- Factor de emisión: Se realiza a partir de la siguiente formula definida en la mayoría
de las metodologías identificadas.
- Calculo: Tratamiento de datos para introducirlos en las unidades requeridas por la
herramienta.
- Análisis de datos: Una vez calculada la Huella de Carbono, se realiza un análisis de
los resultados, en donde se identifica los procesamientos en donde se generan la mayor
cantidad de emisiones lo que permite la toma de decisiones para buscar alternativas
para reducir dichas emisiones o su mitigación o compensación efectiva.
- Comunicación y compensación: El objetivo de comunicar el cálculo y l proceso
realizado es a llegar esa información a clientes o partes interesadas que interactúan con
la organización promoviendo una conciencia ambiental.
𝑯𝑪 = (𝑫𝒂𝒕𝒐𝒔 𝒅𝒆 𝒂𝒄𝒕𝒊𝒗𝒊𝒅𝒂𝒅 (𝒖𝒏𝒊𝒅𝒂𝒅)) ∗ 𝑭𝒂𝒄𝒕𝒐𝒓 𝒅𝒆 𝒆𝒎𝒊𝒔𝒊ó𝒏 (𝑪𝑶𝟐 𝒆𝒒𝒖𝒊𝒗𝒂𝒍𝒆𝒏𝒕𝒆)
Variable dependiente
Hace referencia a los datos de consumo en cada uno de los alcances determinados para la
entidad.
- Consumo de energía
- Consumo de combustible
- Número de viajes realizados en avión
- Consumo de papel
- Uso de extintores
5.2.3 Recolección de información
Para el cálculo de la huella de carbono la recolección de la información es netamente de fuente
primaria conforme a la información suministrada por la entidad con relación a los consumos y
criterios propios de la entidad, es decir son los datos que controla directamente la entidad. Solo
en el caso en que no se cuente con esa información requeridos, se puede recurrir a datos
secundarios o genéricos a partir de fuentes externas y datos de referencia.
5.3 Programa de Gestión y Adaptación al cambio climático
En el siguiente apartado se pretende mostrar la propuesta de programa como estrategia de
compensación para los impactos ambientales asociados a la generación de emisiones CO2.
5.3.1 Hipótesis
Con el propósito de dar respuesta al problema y a los objetivos de investigación planteados en
el presente estudio, se formula la siguiente hipótesis descriptiva:
¿Cuáles podrían ser las estrategias de mitigación y compensación para el Ministerio de Cultura?
Hipótesis 0:
Sedes administrativas
Elaborar un plan de comunicaciones que contenga campañas de educación ambiental
referentes al ahorro de recursos naturales (ahorro y uso eficiente de la energía, eco
conducción, movilidad sostenible, mejoramiento de las condiciones y adaptación al
cambio climático)
Realizar el inventario de los equipos en cada una de las sedes del Ministerio de Cultura
que generen emisiones de Gases Efecto Invernadero actualizado.
Monitorear y controlar el consumo de energía en las sedes del Ministerio a través de un
registro histórico de consumos para determinar comportamientos y tomar decisiones.
Mantener los vehículos en buenas condiciones tecno-mecánicas, lo cual nos permite
contribuir a la conservación del medio ambiente y así evitamos las emisiones de gases
contaminantes.
Cumplimiento de la estrategia nacional CERO PAPEL con la implementación de
racionalización de trámites y gobierno en línea, para así contribuir con la reducción de
consumo de papel y emisión de gases efecto invernadero.
Teatros
Realizar controles de reingeniería para garantizar el uso de bombillas ahorradoras o
LED.
Realizar controles operacionales de reducción en el marco de no prender o no utilizar
luz eléctrica en la jornada de la mañana para reducir los consumos.
Museos
Realizar actividades de movilidad sostenible, en la cual se promueva el uso de medios
de transporte sostenibles conforme a la Ley 1811 de 2016.
Implementar sala interactiva para que a partir de una pantalla táctil los visitantes
calculen su huella de carbono, es decir, cuánto CO2 emiten y cuál es su impacto, y así
promover conciencia ambiental.
Apoyar proyectos de reforestación o plantaciones forestales que sirvan de sumideros de
CO2.
Biblioteca
Realizar actividades tendientes al reciclaje y reutilización de papel en el proceso de
fotocopiado de libros
Variables Hipótesis 0
A continuación, se describen las variables de estudio identificadas:
Sedes administrativas
Elaborar un plan de comunicaciones que contenga campañas de educación ambiental
referentes al ahorro de recursos naturales (ahorro y uso eficiente de la energía, eco
conducción, movilidad sostenible, mejoramiento de las condiciones y adaptación al
cambio climático)
Variable independiente: Plan de Comunicaciones
Variable dependiente: educación ambiental referente al ahorro de recursos naturales
Realizar el inventario de los equipos en cada una de las sedes del Ministerio de Cultura
que generen emisiones de Gases Efecto Invernadero actualizado.
Variable independiente: Inventario de equipos
Variable dependiente: Gases Efecto Invernadero
Monitorear y controlar el consumo de energía en las sedes del Ministerio a través de un
registro histórico de consumos para determinar comportamientos y tomar decisiones.
Variable independiente: Registro de consumos de energía
Variable dependiente: Toma de decisiones
Mantener los vehículos en buenas condiciones tecno-mecánicas, lo cual nos permite
contribuir a la conservación del medio ambiente y así evitamos las emisiones de gases
contaminantes.
Variable independiente: Revisiones tecno - mecánicas
Variable dependiente: reducción de emisiones de gases contaminantes
Cumplimiento de la estrategia nacional CERO PAPEL con la implementación de
racionalización de trámites y gobierno en línea, para así contribuir con la reducción de
consumo de papel y emisión de gases efecto invernadero.
Variable independiente: estrategia nacional CERO PAPEL
Variable dependiente: reducción de consumo de papel y emisión de gases efecto
invernadero.
Teatros
Realizar controles de reingeniería para garantizar el uso de bombillas ahorradoras o
LED.
Variable independiente: controles de reingeniería (cambio de bombillas)
Variable dependiente: reducción de emisiones
Realizar controles operacionales de reducción en el marco de no prender o no utilizar
luz eléctrica en la jornada de la mañana para reducir los consumos.
Variable independiente: Controles operacionales de reducción
Variable dependiente: reducción de emisiones
Museos
Realizar actividades de movilidad sostenible, en la cual se promueva el uso de medios
de transporte sostenibles conforme a la Ley 1811 de 2016.
Variable independiente: uso de medios de transporte sostenibles
Variable dependiente: movilidad sostenible
Implementar sala interactiva para que a partir de una pantalla táctil los visitantes
calculen su huella de carbono, es decir, cuánto CO2 emiten y cuál es su impacto, y así
promover conciencia ambiental.
Variable independiente: Pantalla interactiva para cálculo de huella de carbono
Variable dependiente: conciencia ambiental de los visitantes
Apoyar proyectos de reforestación o plantaciones forestales que sirvan de sumideros de
CO2
Variable independiente: proyectos de reforestación o plantaciones forestales
Variable dependiente: Sumideros de CO2
Bibliotecas
Realizar actividades tendientes al reciclaje y reutilización de papel en el proceso de
fotocopiado de libros
Variable independiente: actividades de reciclaje y reutilización
Variable dependiente: Fotocopiado de libros
5.3.2 Recolección de información
La recolección de información se dará por medio de una metodología de enfoque cuantitativo
ya que es secuencial y probatorio. Cada etapa precede a la siguiente y no se puede “brincar o
eludir” pasos, el orden es riguroso, aunque, desde luego, se puede redefinir alguna fase. Parte
de una idea, que va acotándose y, una vez delimitada, se derivan objetivos y preguntas de
investigación, se revisa la literatura y se construye un marco o una perspectiva teórica.
(Sampieri, Collado, Baptista, 2010).
Información primaria
El desarrollo de los objetivos del proyecto se espera realizar el proceso de recolección de datos,
a partir de una observación estructurada, el uso de matrices y elementos definidos de
observación conforme a la información suministrada por el Ministerio de Cultura.
Información secundaria
Las fuentes de información secundaria hacen referencia a aquella información que ya existe y
que es fundamental en el avance del proyecto, ya que proporciona información necesaria para
el cumplimiento de los objetivos, en tanto, bases de datos para los factores de emisión con base
en documentos científicos y metodológicos ya existentes, se consultarán normatividad
nacional e internacional relacionada con la huella de carbono la cual esta descrita en el marco
legal del proyecto, experiencias de éxito por la implementación de acciones de mitigación
compensación en entidades púbicas de carácter Distrital y Nacional
6. RESULTADOS
Este apartado del documento, presenta los resultados obtenidos, se relaciona la priorización y
escogencia de la metodología de cálculo de huella de carbono, la simulación de cálculo para toda
la entidad y para el proceso misional de gestión de museos.
6.1 Actividades o fuentes generadores de Gases Efecto Invernadero identificadas
A continuación, se presentan los diagramas de entradas, procesos y salidas identificados como
fuentes generadoras de gases efecto invernadero en las actividades administrativas y misionales
del ministerio.
Se identificaron las actividades a través de los procesos del ministerio para la identificación
de las áreas generadoras de GEI, posteriormente se elaboró la cadena de valor de servicio de
los subprocesos, Gestión de Museos, Gestión de la Actividad Artística y Gestión del Patrimonio
Bibliográfico, esto último, con el propósito de crear valor en los servicios que ofrece y analizar
las fuentes de ventaja competitiva, en las actividades que se realizan y sus interacciones entre
procesos.
Se identificaron tres actividades generadoras como entradas que se convierte en insumos para
el desarrollo de una actividad que finalmente se convierten en la generación y emisión de gases
efecto invernadero, las salida del proceso.
Entradas Procesos Salidas - EPS
Fuente: Autoras ENTRADA (área generadora) PROCESO (Actividad asociada) SALIDA INSUMO
PROCESO GESTIÓN
ADMINISTRATIVA Y
DE SERVICIOS (proceso
de apoyo)
Iluminación de sedes Actividades administrativas que apoyan
la misionalidad del Ministerio de
Cultura
Construcción de oficios y documentos,
recepción de convocatorias respuesta a
entes territoriales
Uso de papel
Mantenimiento preventivo y correctivo
del parque automotor Uso de vehículos Consumo de combustible
generación de GEI
Consumo de energía
Generación de GEI
Consumo de papel Generación de GEI
Comisiones a territorios para la
realización y seguimiento a proyectos Viajes en avión Generación de GEI
ENTRADA (área generadora) PROCESO (Actividad asociada) SALIDA INSUMO
PROCESO GESTIÓN
DE TECNOLOGÍA DE
LA INFORMACIÓN (proceso de apoyo)
Impresoras
Computadores y
periféricos
Servicios de cómputo e IP de todos
los procesos Consumo de energía-
Generación de GEI
Diagrama EPS – Ministerio de Cultura
Fuente: Autoras
ENTRADA (área generadora) PROCESO (Actividad asociada) SALIDA ELEMENTO
PROCESO CREACIÓN Y
MEMORIA (Proceso misional)
Dataloyer
Deshumidificadores
Conservación de obras
Consumo de energía-
Generación de GEI
Digitalización y microfilmación de
colecciones
Equipos de
microfilmación Consumo de energía-
Generación de GEI
Gestión de museos y
conservación de obras Exposición de colecciones bajo
condiciones adecuadas
Gestión del patrimonio
bibliográfico
Iluminación especial para
la gestión de museos
Consumo de energía
Generación de GEI
Monitoreo permanente las condiciones
medioambientales
Consumo de energía-
Generación de GEI
Gestión de la actividad
artística
MUSEOS
BIBLIOTECAS
TEATROS
Consulta del material bibliográfico y
documental
Iluminación especial para
la presentación de
espectáculos
Consumo de energía
Generación de GEI
Iluminación especial para
la gestión bibliográfica
Deshumidificadores Monitoreo permanente las condiciones
medioambientales de los libros
Consumo de energía-
Generación de GEI
Consumo de energía-
Generación de GEI
Presentación y montaje de obras
artísticas
Cadena de Valor – Gestión de Museos
Conservar, investigar, exhibir,
comunicar e incrementar de
manera permanente, las
colecciones representativas del
Patrimonio cultural
De la nación que hacen
Parte de los museos
Del Ministerio de
Cultura.
AC
TIV
IDA
DE
S D
E A
PO
YO
ACTIVIDADES PRIMARIAS Fuente: Autoras
• Exposiciones
• Publicaciones
• Talleres culturales
• Eventos
académicos
• Programación
Educativa y
Cultural
• Textos
investigativos
•Obras/Piezas
(Bienes)
•Guion
Museológico
•Portafolio de
Servicios
Educativos
•Propuesta Cultural •Investigaciones
• Investigaciones y
Curaduría de las
colecciones
• Registro de
Colecciones
• Conservación de
Colecciones
• Montaje y Desmontaje
museográfico
• Elaboración y ejecución
de Planes Educativos y
Culturales
•Administración de
taquilla •Observatorio de
Públicos
Conservador/Restaurador profesionales museografía Equipo de Profesionales del Museo Nacional
de Colombia/ Entidades museales
Planeación estratégica, Puesta en escena de la exposición programada en el Inmueble Museo
Sistema Integrado de Conservación y Restauración – SICRE/Sistema de Información de Museos Colombianos –
SIMCO/Software "Colecciones Colombianas".
Logística de entrada Operaciones Logística de salida Marketing
Infraestructura
Gestión del RH
Desarrollo tecnológico
Compras
Sistemas y Recursos Administrativos: Registro de Obras/Piezas (Bienes) ingresadas /Inventario de Obras/Piezas (Bienes)
SUBPROCESO GESTIÓN DE MUSEOS
PROCESO
Cadena de Valor – Gestión de la Actividad Artística
AC
TIV
IDA
DE
S D
E A
PO
YO
ACTIVIDADES PRIMARIAS Fuente: Autoras
• Procesos de formación
desarrollados
• Artistas y gestores culturales
formados.
• Escuelas de Música dotadas
• Producciones artísticas en
circulación: Muestras,
publicaciones, exhibiciones y
conciertos.
• Producciones y
coproducciones artísticas y
espectáculos programados y
puestos en circulación
nacional e internacional.
•Oferta en formación en
gestión cultural •Necesidad de dotación
de infraestructura
cultural para prácticas
artísticas. •Espectáculos
culturales.
•Muestras culturales. •Obras y espectáculos
artísticos y culturales. •programación y
funcionamiento del
Teatro Colón.
•Formar públicos por medio de las
actividades pedagógicas,
desarrolladas en el Teatro Colón •Dotar y fortalecer la
infraestructura del sector artístico
mediante la rehabilitación de salas
de danza, dotación de materiales
pedagógicos e instrumentos
musicales. •Fomentar la creación y circulación
de producciones artísticas a través
de salas concertadas •Producir y/o coproducir
espectáculos en el Teatro Colón y
salas adjuntas.
•Operadores de
boletería de
espectáculos
públicos de las artes
escénicas,
autorizados para que
adopten la venta y
distribución de
boletería. •Registro de
productores •Estrategias de
divulgación de la
programación del
Teatro Colón.
Artistas y gestores culturales/Organizaciones culturales y educativas/Gestores culturales/Operadores de
boletería /Consejos Nacionales de Áreas Artísticas/Agentes y entidades del campo artístico.
Planeación estratégica, planes, programas y proyectos a desarrollar en el marco de los Subprocesos del
Proceso de Creación y Memoria, para operar la planificación recibida en los escenarios artísticos
Desarrollar estrategias de investigación para sector artístico y cultural mediante Reportes generados por los
sistemas de información.
Logística de entrada Operaciones Logística de salida Marketing
Infraestructura
Gestión del RH
Desarrollo tecnológico
Compras
Sistemas y Recursos Administrativos, Acuerdos contractuales para el desarrollo de actividades pedagógicas
SUBPROCESO GESTIÓN DE LA ACTIVIDAD ARTISTICA
PROCESO
Prácticas que
promocionan los
lenguajes básicos de la
expresión artística como
música, teatro y circo,
literatura y libro, danza y
artes visuales.
Cadena de Valor – Gestión del Patrimonio Bibliográfico
AC
TIV
IDA
DE
S D
E A
PO
YO
ACTIVIDADES PRIMARIAS Fuente: Autoras
•Material bibliográfico y
documental consultado. •Actividades culturales
desarrolladas en los espacios
físicos de la Biblioteca
Nacional. •Patrimonio nacional
bibliográfico, hemerográfico,
fonográfico, audiovisual y en
otros soportes, recuperado,
organizado, preservado y
difundido.
•Necesidades de
conservación de Obras
bibliográficas,
hemerográficas
•Necesidades de
dotación bibliotecas
públicas
•Prestar servicios de asistencia a
bibliotecas y bibliotecarios
públicos del país. •Desarrollar los planes y políticas
relacionados con la preservación
y difusión del patrimonio
bibliográfico y documental •Realizar procesos de formación y
capacitación a bibliotecarios
públicos del país •Prestar los servicios requeridos
por los usuarios de la BNC en la
consulta del material bibliográfico
•Programas,
proyectos y
actividades de
promoción lectura
Bibliotecas públicas Departamentales y Municipales/Procesos de Apoyo del Ministerio/ Entidades del
Sector Público Asociados y Entidades Cooperantes/Proveedores de servicios culturales/Bibliotecas Públicas
de la Red Nacional de Bibliotecas
Planeación estratégica, formular planes y políticas relacionados con la preservación y difusión del
patrimonio bibliográfico y documental en las bibliotecas
Catálogos, bibliotecas digitales, colecciones gráficas y audiovisuales, servicios virtuales especializados
Logística de entrada Operaciones Logística de salida Marketing
Infraestructura
Gestión del RH
Desarrollo tecnológico
Compras
Sistemas y Recursos Administrativos para el funcionamiento
SUBPROCESO GESTIÓN DEL PATRIMONIO BIBLIOGRÁFICO
PROCESO
Garantizar la recuperación, organización,
preservación y difusión de la memoria del País, representada por el patrimonio
bibliográfico, hemerográfico y audiovisual en cualquier soporte físico y digital; promover la creación y el desarrollo de las bibliotecas públicas
•Recuperación,
organización,
preservación y
difusión del
patrimonio nacional
bibliográfico
6.2 Cálculo de la huella de carbono
En este apartado del proyecto se desarrolló el cálculo de la huella de carbono, realizando un
análisis de metodologías para realizar el cálculo y una simulación de cálculo para toda la
entidad y una simulación de cálculo del proceso misional gestión de museos.
6.2.1 Análisis FODA – Metodologías cálculo Huella de Carbono
Para establecer la metodología de cálculo de huella de carbono, se realizó un análisis mediante
la herramienta FODA, para así determinar cuál de las metodologías más apropiada.
Metodología 1
Pro
toco
lo d
e G
ase
s E
fect
o I
nv
ern
ad
ero
GH
C P
roto
col FORTALEZAS OPORTUNIDADES
1. Esta metodología especifica los principios y los
reglamentos para la compilación de un
inventario de emisiones de GEI en toda una
ciudad, no requiere el uso de metodologías
específicas.
2. La metodología establece cuatro principios para la
recopilación de datos:
- Establecer procesos de recolección que
conllevan a la mejora continua
- Revisar las actividades de recopilación de
datos y metodologías
- Trabajar con los proveedores de datos para
apoyar los flujos de información continua y
uniforme.
3. La metodología establece factores de emisión
que convierten los datos de actividad en una masa
de emisiones de GEI; toneladas de CO2 liberadas o
la proporción de emisiones de CH4 producida.
1. Es una guía general para la obtención de los
datos de actividad contaminante y el cálculo
de los factores de emisión. También establece
pautas para el cálculo de las emisiones de GEI
de forma nacional y global.
2. Permite verificación, lo que consiste en una
evaluación de la integridad y la exactitud de los
datos reportados.
3. Promueve confianza a los usuarios de que las
emisiones de GEI reportadas son un fiel reflejo
de las actividades de cada ciudad.
4. Es una guía de cálculo global por fuente de
emisión de las actividades:
- Energía estacionaria
- Residuos
- Procesos industriales y uso de productos
- Agricultura, silvicultura y otros usos del suelo
DEBILIDADES AMENAZAS
1. Los cálculos de la metodología son consistentes con
las Pautas del IPCC - Grupo Intergubernamental de
Expertos sobre el Cambio Climático. En las Pautas
del IPCC, se utilizan tres niveles jerárquicos para
categorizar la complejidad:
- El nivel 1 utiliza datos predeterminados y
ecuaciones sencillas
- Niveles 2 y 3 son más exigentes en términos de
complejidad y requisitos de datos. Las
metodologías de nivel 2 suelen utilizar los factores
de emisión específicos del país. El GHC no utiliza
niveles para definir metodologías, sino que hace
referencia a ellos cuando se hace referencia a las
Pautas del IPCC, entonces varía dependiendo a cada
país o región.
1. Para algunas actividades, las ciudades podrán
utilizar mediciones directas de emisiones de
GEI (por ejemplo, mediante el uso de sistemas
de monitoreo continuo de emisiones en las
centrales eléctricas). Sin embargo, para la
mayoría de las fuentes de emisión, las ciudades
tendrán que estimar las emisiones de GEI
multiplicando los datos de actividad por un
factor de emisión asociado con la actividad.
2. Las ciudades deben seleccionar las
metodologías más adecuadas en función de la
finalidad de su inventario, la disponibilidad de
los datos y la coherencia con el inventario
nacional de su país y/o de otros programas de
medición y de reporte en los que participan.
Metodología 2
PA
S 2
05
0 –
20
60
Bri
tish
Sta
nd
ard
s In
stit
uti
on
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
1. La norma PAS 2050:2008 Verificación de la
Huella de Carbono, es una especificación
publicada por British Standards Institution en
2008 Las organizaciones que reclamen, la cual
garantizan el análisis del ciclo de vida de sus
productos.
2. La norma PAS 2050 incluye mucha
información práctica para la evaluación de los
análisis de ciclos de vida; las emisiones deben
medirse en masa y convertirse a emisiones de
CO2 utilizando los últimos coeficientes de
conversión IPCC disponibles. Además, el
periodo a considerar para el análisis de ciclo
de vida debe ser de 100 años.
3. Permite ofrecer beneficios tangibles a los
clientes a través de un enfoque de gestión de
proyectos estructurados que le permitirá:
- Mostrar el compromiso
- Mejoras internas
- Credibilidad
- Reconocimiento
4. Al ser un análisis del ciclo de vida permite
tener un uso de material reciclado, reciclaje y
la reutilización y re-fabricación.
1. Puede utilizarse para gestionar requisitos
reglamentarios, pero hay que tener en cuenta
que su cumplimiento no confiere inmunidad a
las organizaciones frente al cumplimiento de
sus obligaciones legales.
2. Se elaboró para proporcionar a las
organizaciones un método claro y coherente
para medir la huella de carbono de los
productos, para que proporcione confianza a
los consumidores.
3. La norma PAS 2050 ha sido diseñada para
poder ser aplicada a cualquier organización
independientemente de su tamaño, sector y
ubicación geográfica.
DEBILIDADES AMENAZAS
1. Adicionalmente, requiere que se consideren al
menos y de forma no limitante toda una serie de
fuentes de emisión tales como: el uso de energías,
los procesos de combustión, la reacción química y
las pérdidas de gases refrigerantes y otros gases
volátiles.
2. Es un enfoque neto de producción y fabricación de
productos.
1. Es una iniciativa de carácter voluntario.
2. Es un cálculo de emisiones (PAS 2050 y un
enfoque de Neutralidad de carbono (PAS 2060;
la norma va más allá del cálculo, pero con
estrategias un poco ambiciosas.
Metodología 3
M
eca
nis
mo
pa
ra l
a m
itig
aci
ón
vo
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tal
Em
pre
sari
al
CA
EM
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
1. El proyecto buscó desarrollar un mecanismo
para la promoción de la mitigación de
emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI)
a las empresas en Colombia, pues de esa
manera pueden incursionar en mercados que
exigen un mayor compromiso ambiental.
2. Creó una plataforma de mercado de reducciones
verificadas de emisiones con la Bolsa Mercantil
de Colombia (BMC) y se creó un Mercado
Voluntario de Carbono con el que se buscó la
reducción y compensación voluntaria de GEI.
3. En el cálculo de generación de GEI se realiza la
estimación de la Incertidumbre de la información
a analizar, lo que genera confianza en su análisis.
4. Se debe identificar los procesos mínimos, con el
fin de identificar el entorno en el que se genera la
información.
5. Se deben contemplar las siguientes fases, lo que
es análisis integro:
- Identificación de aspectos ambientales
- Clasificación y selección de cargas ambientales
- Caracterización de la información
- Consolidación de la información
- Definición de alcance organizacional y cobertura
6. Es una metodología orientada para Productos y
servicios de una corporación.
1. El proyecto MVC Colombia significa
Mecanismo de Mitigación Voluntaria de
Emisiones de Gases de Efecto Invernadero-
GEI, una iniciativa para implementar una
plataforma tecnológica que permita
realizar transacciones en el mercado de los
bonos de Carbono. Esta plataforma será
operada por la Bolsa Mercantil de
Colombia, entidad legalmente constituida y
autorizada por la Superintendencia
Financiera para comercializar créditos de
carbono y servicios ambientales en el país,
creando la oportunidad de avanzar a
mercados internacionales.
2. Pero para poder acceder a este mercado se
debe tener una oferta de proyectos de
carbono, donde encontrará toda la oferta de
proyectos de carbono que se ofrecen a las
entidades interesadas en compensar
voluntariamente.
DEBILIDADES AMENAZAS
1. Se incentiva a las empresas para que conozcan el
MVC Colombia y además de inducirles a tomar la
decisión de reducir sus emisiones de GEI,
mostrando el camino para compensar
voluntariamente, lo que hace que la metodología
no tenga una fuerza de implementación.
1. Es una metodología que hasta el momento a
escala nacional.
A partir del anterior análisis se puede determinar que la metodología más apropiada para el
siguiente trabajo es la metodología 3, es decir mecanismo para la mitigación voluntaria de
gases efecto invernadero en Colombia – MVC (Proyecto MVC), desarrollado por la
Corporación Ambiental Empresarial CAEM, esta metodología es la más adecuada dado que
está desarrollada para empresas o entidades de nivel nacional, orientada para productos y
servicios.
A nivel jerárquico las metodologías útiles para el cálculo de huella de carbono para una
entidad que su misionalidad es la prestación de un servicio:
1) Mecanismo para la mitigación voluntaria de gases efecto invernadero en Colombia
– MVC (Proyecto MVC),
2) Protocolo de Gases Efecto Invernadero - GHC Protocol
3) PAS 2050 – 2060 - British Standards Institution
6.2.2 Simulación de cálculo de huella de carbono Ministerio
Luego de realizar la recopilación de los datos del año 2018 requeridos para el cálculo de la huella
de carbono del Ministerio de Cultura, se utilizó la Matriz HC_MVC herramienta de simulación la
Corporación Autónoma Empresarial, para ingresar la información relacionada a los consumos de
energía, gasolina y otras emisiones asociadas. El diligenciamiento de la matriz permite obtener los
siguientes resultados discriminados por alcance, categoría tipo de fuente de emisión y tipo de Gas
Efecto Invernadero-GEI.
2018
Alcance 1 – Combustible y Extintores
Categoría Carga Ambiental Fuente Cantidad
Combustible Líquido Gasolina Genérico (21) vehículos
8395 (1) motocicleta
Combustible Líquido Diésel Genérico (1) vehículo 243
Alcance 2 – Energía Eléctrica
Categoría Carga Ambiental Fuente Cantidad
Energía eléctrica Energía eléctrica
adquirida
Consumo de energía total de
las sedes producto de las
actividades diarias.
1.769.252
Alcance 3 – Viajes
Categoría Carga Ambiental Fuente Cantidad
Otras
emisiones
indirectas
Viajes Viajes por
motivos laborales
Bogotá - Armenia - 35
Bogotá - Barrancabermeja - 7
Bogotá - Barranquilla - 11
Bogotá - Bucaramanga - 43
Bogotá - Buenaventura 29
Bogotá - Manizales - 23
Bogotá - Florencia 5
Alcance 3 – Viajes
Categoría Carga Ambiental Fuente Cantidad
Bogotá - Ibagué - 11
Bogotá - Neiva 53
Bogotá - Villavicencio - 28
Bogotá - Valledupar - 71
Bogotá - Santa Marta - 40
Fuente: Autoras
6.2.2.1 Emisiones Directas
Para las emisiones directas relacionadas al consumo de combustible del parque automotor de
la Entidad (Fuentes móviles) y el uso de extintores en las sedes, se generó 76,42 Ton CO2 Eq,
lo que equivale al 19,36% del porcentaje total de emisiones generadas en el Ministerio de
Cultura, como se observa en la siguiente tabla:
Fuente: Autoras - CAEM
6.2.2.2 Emisiones Indirectas
El consumo de energía en el Ministerio de Cultura se calcula por sedes, no obstante, para el
cálculo de la Huella de Carbono totaliza el valor del consumo anual para determinar la
participación del consumo de energía en la generación de emisiones GEI, para este alcance se
generaron 352,08 Toneladas de CO2e equivalente a un porcentaje de 72,94 % sobre el total de
emisiones generadas por la entidad.
Fuente: Autoras - CAEM
6.2.2.3 Otras Emisiones Indirectas
En esta categoría de reporte opcional, se reportan las fuentes de emisión que no se encuentran
controladas por la entidad, tales como el número de viajes realizados por motivos laborales, en
Alc
ance
Fuentes Emisiones Co2
(T Co2e/Año)
Emisiones
CH4
Emisiones
N2O
Huella
Carbono Total
% D
el
Tota
l
Incertidumbre % (Ton
CO2e/año)
(Ton
CO2e/año)
(Ton
CO2e/año)
1
Fuentes Móviles 76,41 0,07 0,07 76,55 15,86% 76,41
Fuentes Fijas 0,01 0 0 16,92 3,50% 0,01
Emisiones de Proceso 0 0 0 0 0,00% 0
Subtotal 76,42 0,07 0,07 93,46 19,36% 76,42
Alc
ance
Fuentes Emisiones Co2
(T Co2e/Año)
Emisiones
CH4
Emisiones
N2O
Huella
Carbono Total
% D
el
Tota
l
(Ton
CO2e/año)
(Ton
CO2e/año)
(Ton
CO2e/año)
2 Fuentes Móviles 352,08 0 0 0 72,94
Subtotal 352,08 0 0 0 72,94
el cual se evidencia la generación de 37,15Toneladas de CO2e, lo que equivale a 7% sobre el
total de emisiones generadas por el Ministerio de Cultura.
Fuente: Autoras - CAEM
6.2.2.4 Emisiones Totales
En resumen, las emisiones totales de Gases Efecto Invernadero para el Ministerio de Cultura
vigencia 2018, se relacionan a continuación:
Fuente: Autoras
El Ministerio de Cultura presentó un aumento en sus emisiones para el año 2018 con un total
de 482,7 Ton Co2e presentando un aumento del 18% en la generación de Gases efecto
invernadero frente el año anterior.
Grafica Emisiones totales generadas por año 2017 Vs 2018
409,722
482,694
360,000
380,000
400,000
420,000
440,000
460,000
480,000
500,000
2017 2018
2017 2018
Alc
ance
Fuentes Emisiones Co2
(T Co2e/Año)
Emisiones
CH4
Emisiones
N2O
Huella
Carbono Total
% D
el
To
tal
(Ton
CO2e/año)
(Ton
CO2e/año)
(Ton
CO2e/año)
3
Fuentes Móviles 0 0 0 0 0
Fuentes Fijas 0 0 0 0 0
Otras Fuentes 37,15 0 0 37,15 7
Subtotal 37,15 0 0 37,15 7
Emisiones Totales 2018
Alcance Cantidad
(Ton Co2 E) % Del Total
Alcance 1 76,42 19,36
Alcance 2 352,08 72,94
Alcance 3 37,15 7,70
TOTAL HCC 482,6940 100%
De igual manera, se presentan las emisiones discriminadas por tipo de fuente y alcance para
la presenta vigencia. Este resultado se obtiene de la herramienta CAEM:
Grafica Huella de Carbono 2018 por Alcance, Fuente Herramienta CAEM
Grafica Porcentajes de emisión GEI 2018 por alcance, Fuente Herramienta CAEM
Se observa que para el año 2018 las emisiones indirectas (alcance 2) son las responsables de la
mayor generación de Co2e en la entidad, con un porcentaje total de 62,61% lo cual corresponde
a 256,50 de Co2e; lo cual indica que el consumo de energía del Ministerio de Cultura es el
alcance que produce mayor cantidad de Gases Efecto Invernadero -GEI-, seguido del consumo
de combustibles y el uso de extintores (alcance 1) con un porcentaje total del 27,36% y otras
emisiones indirectas asociadas al 10.03 % del total de emisiones generadas por la entidad.
6.2.3 Simulación de cálculo de huella de carbono proceso misional Creación y Memoria –
sub proceso Gestión de Museos
La huella de carbono corresponde a la cuantificación de la cantidad total de emisiones de Gases
de Efecto Invernadero (GEI) que son liberadas de forma directa o indirecta a la atmosfera,
como consecuencia del desarrollo de las actividades, teniendo en cuenta el ejercicio de
priorización de cálculo, se efectuó el análisis cuantitativo de la huella de carbono en la gestión
de museos de la entidad para la vigencia 2018.
Para efectuar la medición de la huella de carbono, se tomaron como fundamentos, la
metodología del protocolo GHG, la norma NTC ISO 14064-1:2006 así como los lineamientos
establecidos en la “Guía para la elaboración del informe de Huella de Carbono Corporativa en
entidades públicas del Distrito Capital” de la Secretaría Distrital de Ambiente y la herramienta
formulada en el Acuerdo entre el Proyecto MVC, La Corporación Ambiental Empresarial
CAEM.
Para el levantamiento de datos se realizó la gestión y recolección de la información
correspondiente al consumo de energía eléctrica, el consumo de combustibles, número de
viajes, consumo de papel y el inventario de extintores en relación de los reportes de las
emisiones correspondientes a los alcances 1 (emisiones directas), alcance 2 (emisiones
indirectas asociadas a la electricidad) y el alcance 3 (otras emisiones indirectas) de los museos
pertenecientes al Ministerio de Cultura.
En la siguiente tabla se presentan las principales emisiones de GEI generadas por subproceso de
gestión de museos para el año 2018:
2018
Alcance 1 – Combustible y Extintores
Categoría Carga Ambiental Fuente Cantidad
Combustible
Líquido
Gasolina
Genérico
(1)vehículo asignado a Museo Nacional
de Colombia 268 Gal
Extintores Extintores
deCO2
Extintores dispuestos en los museos del
Ministerio de Cultura 787,5 Kg
Alcance 2 – Energía Eléctrica
Categoría Carga Ambiental Fuente Cantidad
Energía eléctrica Energía eléctrica
adquirida
Consumo de energía gestión de museos
del Ministerio de cultura producto de las
actividades diarias.
881.601 KWh
Alcance 3 - Viajes
Categoría Carga Ambiental Fuente Cantidad
Otras fuentes
Otras fuentes Consumo de papel 1.193 Kg
Viajes Viajes por motivos laborales
Bogotá - Valledupar 18
Bogotá -
Barrancabermeja 4
Fuente: Autoras - CAEM
6.2.3.1 Resultados Del Cálculo De Emisiones - GEI
Luego de realizar la recopilación de los datos para el cálculo de la huella de carbono, se utilizó
la Matriz HC_MVC, para ingresar la información relacionada a los consumos de energía,
gasolina y otras emisiones asociadas. El diligenciamiento de la matriz permite obtener los
siguientes resultados discriminados por alcance, tipo de fuente de emisión y tipo de Gas Efecto
Invernadero.
6.2.3.2 Emisiones Directas
Para las emisiones directas relacionadas al consumo de combustible y el uso de extintores en
las sedes museales, se generó 62,46 Ton CO2 Eq, lo que equivale al 1,60% del porcentaje total
de emisiones generadas en el Ministerio de Cultura, como se observa en la siguiente tabla:
Fuente: Autoras - CAEM
6.2.3.3 Emisiones Indirectas
El consumo de energía para las sedes pertenecientes al subproceso de gestión de museos del
Ministerio de Cultura se calcula por sedes, no obstante, para el cálculo de la Huella de Carbono
totaliza el valor del consumo anual, para este alcance se generaron 175,44Toneladas de CO2e
equivalente a un porcentaje de 95,93 % sobre el total de emisiones generadas por los museos
pertenecientes al Ministerio de Cultura.
Fuente: Autoras - CAEM
6.2.3.4 Otras Emisiones Indirectas
En esta categoría de reporte opcional, se reportan las fuentes de emisión que no se encuentran
controladas por la entidad, tales como el consumo de papel bond en Kg y el número de viajes
realizados por motivos laborales, en el cual se evidencia la generación de 45,97 Toneladas de
CO2e, lo que equivale a 10% sobre el total de emisiones generadas por el Ministerio de Cultura.
Alc
ance
Fuentes Emisiones Co2
(T Co2e/Año)
Emisiones
CH4
Emisiones
N2O
Huella
Carbono Total
% D
el
To
tal
Incertidumbre % (Ton
CO2e/año)
(Ton
CO2e/año)
(Ton
CO2e/año)
1
Fuentes Móviles 2,36 0 0 2,36 1,29% +/- 19,97%
Fuentes Fijas 0,56 0 0 0,56 0,31% +/- 70,71%
Emisiones de Proceso 0 0 0 0 0,00% +/- 0,00%
Subtotal 2.92 0 0 2,93 1,60% +/- 21,09%
Alc
ance
Fuentes Emisiones Co2
(T Co2e/Año)
Emisiones
CH4
Emisiones
N2O
Huella
Carbono Total
% D
el
Tota
l
Incertidumbre % (Ton
CO2e/año)
(Ton
CO2e/año)
(Ton
CO2e/año)
2 Energía 175,4 0 0 175,4 95,93 +/- 14,14
Subtotal 175,4 0 0 175,4 95,93 +/- 14,14
Fuente: Autoras - CAEM
6.2.3.5 Emisiones Totales
En resumen, las emisiones totales de Gases Efecto Invernadero para el subproceso de gestión
de museos del Ministerio de Cultura, se relacionan a continuación:
Fuente: Autoras
Grafica Huella de Carbono museos 2018 por Alcance, Fuente Herramienta CAEM
Alc
ance
Fuentes Emisiones Co2
(T Co2e/Año)
Emisiones
CH4
Emisiones
N2O
Huella
Carbono Total
% D
el
To
tal
Incertidumbre % (Ton
CO2e/año)
(Ton
CO2e/año)
(Ton
CO2e/año)
3
Fuentes Móviles 0 0 0 0 0 +/- 0,00%
Fuentes Fijas 0 0 0 0 0 +/- 0,00%
Otras Fuentes 4,51 0 0 4,51 2,47% +/- 20,17%
SUBTOTAL 4,51 0 0 4,51 2,47% +/- 20,17%
Emisiones Totales 2018
Alcance Cantidad
(T Co2 E) % Del Total
Alcance 1 2,92 1,60%
Alcance 2 175,44 95,93%
Alcance 3 4,51 2,47%
TOTAL HCC 182,87 100%
Grafica Porcentajes de emisión GEI 2018 por alcance, Fuente Herramienta CAEM
Se observa que para el año 2018 las emisiones indirectas (alcance 2) son las responsables de la
mayor generación de Co2e en la entidad, con un porcentaje total de 95,93% lo cual corresponde
a 175,44de Co2e e indica que el consumo de energía de los museos pertenecientes Ministerio
de Cultura es el alcance que produce mayor cantidad de Gases Efecto Invernadero -GEI-,
seguido otras emisiones indirectas asociadas al 2,47 % del total de emisiones generadas y por
último el consumo de combustibles y el uso de extintores (alcance 1) con un porcentaje total
del 1,60% .
Luego de efectuar el cálculo de la huella de carbono para el subproceso gestión de museos
frente al cálculo de la huella de carbono general para el Ministerio de cultura, se logró
evidenciar que las entidades museales del proceso creación y memoria generan el 38% de
emisiones de gases efecto invernadero –GEI frente al total de las emisiones del Ministerio de
Cultura lo cual corresponde a 182,87 Ton Eq de CO2
Grafica Porcentaje de representación de Gestión de museos en el cálculo global de la entidad
De la misma forma, de las emisiones de Gases efecto invernadero generadas por el proceso
creación de memoria frente a la totalidad del Ministerio de Cultura se presenta que para el
alcance (1) uno, relacionado con las Emisiones directas como el consumo de combustibles
fósiles de gasolina, así como el uso de extintores representa un 4% frente a la totalidad de
emisiones generadas para la entidad, mientras que el alcance (2) dos relacionada con la
Emisiones indirectas correspondientes el uso de aparatos y equipos eléctricos para el desarrollo
de las actividades diarias del Ministerio en lo relacionado en términos de consumo de energía
este presenta mayor contribución con un total del 49% de contribución frente al 100% de
consumo de emisiones totales de la entidad. Así mismo para el alcance (3) relacionado con
emisiones indirectas producto de los viajes realizados por los servidores por motivos laborales
el proceso creación de memoria y sus entidades museales representan un 12% de generación
de Gases efecto invernadero frete a la totalidad de emisiones generadas por el Ministerio,
siendo el alcance 2 el que mayor contribución representa para la entidad para cada una de las
mediciones efectuadas anteriormente.
Grafica Porcentaje por alcance
6.3 Propuesta de programa como estrategia de compensación
A continuación, se establece el programa de gestión y adaptación al cambio climático como
estrategia de compensación de impactos ambientales generados por la huella de carbono,
estrategias adaptadas a la misionalidad del ministerio en el marco de la formulación de tres
fichas de proyectos.
PROGRAMA GESTIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
Objetivo del
Programa
Promover una cultura ambiental responsable en el desarrollo de las
actividades misionales del Ministerio de Cultura.
Población Objetivo Directa: Colaboradores del Ministerio de Cultura
Indirecta: Visitantes y comunidad aledaña
Fuente: Autoras
Combustible – Extintores
Energía
Viajes
Diagrama Programa propuesta
Fuente: Autoras
Proyecto 2
Proyecto 3 Proyecto 1
Programa de Gestión y Adaptación Al Cambio
Climático
Huerto Vivero Museo
Siembra Conciencia
Más Allá De Siembra
Conciencia
Promover una cultura ambiental responsable en el desarrollo de las
Actividades misionales del Ministerio de Cultura.
Construir un huerto - vivero con la
comunidad aledaña al Museo Colonial
adscrito al Ministerio de Cultura.
Plantar cinco árboles por cada sede del Ministerio de Cultura.
Apadrinamiento de familias que pertenezcan a estrategias de pago por servicios ambientales, para compensar la huella de carbono con dinero.
PROYECTO 1
Titulo Huerto vivero museo
Población Directa: Colaboradores Museos
Indirecta: Visitantes y comunidad aledaña a los museos
Finalidad
Propiciar dinámicas ambientales y culturales entre el museo, el territorio y
la comunidad aledaña en el marco de agricultura urbana como estrategia de
compensación de GEI.
Objetivo Construir un huerto - vivero con la comunidad aledaña al Museo Colonial
adscrito al Ministerio de Cultura.
Indicador Meta Definición Medio de Verificación
(Número etapas implementadas /
Número de etapas planificadas) *100 100%
Construcción del
huerto en el museo
colonial.
1. Registro Fotográfico
2. Resultados de cada
etapa
Cumplimiento del plan de trabajo de
jornadas de mantenimiento del
huerto.
100%
Garantizar el
sostenimiento del
huerto.
1. Informe mensual de
mantenimiento
Porcentaje de las actividades que
tuvieron mayor apropiación en la
comunidad.
90%
Apropiación de la
comunidad en los
talleres dictados.
1. Evaluaciones de
conocimiento
Porcentaje de participación en los
talleres dictados. 80%
Promover la
participación
constante del
equipo de trabajo
1. Registro de
asistencia (Listas de
asistencia)
(Número de publicaciones
realizadas/ Número de
publicaciones programadas) * 100
100% Ampliar el mensaje
del proyecto. 1. Publicaciones
Actividades Mes
Resultados 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Hacer una
convocatoria en la
localidad para la
participación en el
proyecto.
Consolidación del
equipo de trabajo
para el proyecto.
Etapa de
Planeación
Realizar sesiones
de diseño y
socialización de
los
requerimientos
para el huerto.
Diseño participativo
y colectivo del
huerto vivero.
Actividades Mes
Resultados 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Etapa de ejecución
Realizar sesiones
de construcción
del huerto.
- Adecuación del
espacio
- Semilleros
(selección de
semillas)
- Siembra de
semillas
- Trasplante
- Riegos
Sembrado en las
camas huerto-
vivero.
Etapa de ejecución
Inauguración de la
Huerta.
Registro fotográfico
Etapa de
Verificación
Realizar jornadas
de mantenimiento
al huerto.
(Plan de trabajo de
mantenimiento
mensual)
Informe mensual de
mantenimiento
Talleres de
apropiación del
proceso de la
huerta asociados
al cuidado y
mantenimiento de
la misma.
- Limpieza y
deshierbado
- Riegos
- Control de
plagas
- Recolección de
frutos
(Cinco talleres)
Registro de
asistencia (Listas de
asistencia)
Actividades Mes
Resultados 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Talleres de
formación sobre
agricultura urbana
en el marco de la
adaptación al
cambio climático.
(Tres talleres)
Registro de
asistencia (Listas de
asistencia)
Comunicar el
avance del
proyecto en redes.
(Una publicación
mensual)
Publicaciones
realizadas
Presupuesto
Detalle Unidad
Cantidad Valor
Unitario Valor Total
Unidad
#
veces o
meses
Director del proyecto Persona 1 12 $2.000.000 $24.000.000
Educador agricultura urbana Persona 1 6 $1.500.000 $9.000.000
Facilitadores comunidad Persona 2 6 $1.200.000 $14.400.000
Jardinero Persona 1 12 $900.000 $10.800.000
Soldador Persona 1 1 $700.000 $700.000
Transporte de carga Persona 1 1 $400.000 $350.000
Carpinteros Persona 1 1 $700.000 $700.000
SUBTOTAL $60.750.000
Policarbonato Material 1 1 $1.750.000 $1.750.000
Perfiles en hierro Material 10 1 $200.000 $2.000.000
Láminas de Madera Material 20 1 $220.000 $ 4.400.000
Estanterías Material 4 1 $256.000 $1.280.000
Camas para siembra Material 4 1 $276.000 $1.104.000
Tierra Material (m3) 5 1 $190.000 $950.000
Semillas y plantas (especies) Material 8 1 $100.000 $800.000
Papelería Material 1 1 $500.000 $500.000
Refrigerios Alimento 600 12 $2.800 $20.1600.000
SUBTOTAL $32.944.000
TOTAL $ 93.694.000 Fuente: Autoras
PROYECTO 2
Titulo Siembra Conciencia
Población Directa: Colaboradores del Ministerio de Cultura
Finalidad
Concientizar sobre el cuidado, protección e importancia de las especies
arbóreas en ecosistemas de importancia local como estrategia de
compensación de GEI y adaptación al cambio climático.
Objetivo Plantar cinco árboles por cada sede del Ministerio de Cultura.
Indicador Meta Definición Medio de Verificación
Número árboles plantados 90 Jornada de siembra 1. Informe de siembra
2. Registro fotográfico
Porcentaje de participación en los
talleres dictados. 80%
Promover la
participación
constante del
equipo de trabajo
1. Registro de
asistencia (Listas de
asistencia)
Actividades Mes
Resultados 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Realizar
convocatoria en
cada sede para la
selección de dos
representantes
por sede para la
participación en el
proyecto.
(36
Colaboradores)
Consolidación del
equipo de
participantes.
Realizar sesiones
de sensibilización
ambiental, sobre
la importancia de
los árboles.
(Cuatro sesiones)
Registro de
asistencia (Listas de
asistencia)
Taller sobre
técnicas de
siembra.
(Un taller)
Registro de
asistencia (Listas de
asistencia)
Actividades Mes
Resultados 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Realizar jornada
de pre-siembra.
- Adecuación del
espacio para
siembra
(limpieza)
- Selección y
compra de
especies.
- Ahoyado
Informe de siembre
Registro fotográfico
Jornada de
siembra.
- Siembra
- Riego de
plantas
- Asignación de
nombres a las
plantas, acto
simbólico.
Registro fotográfico
Realizar jornadas
de mantenimiento
a las plantaciones
y seguimiento al
crecimiento de los
árboles.
Informe mensual de
seguimiento
Presupuesto
Detalle Unidad
Cantidad
Valor Unitario Valor Total Unid
ad
# veces
o
meses
Director del proyecto Persona 1 9 $2.000.000 $18.000.000
Educador Ambiental Persona 1 5 $1.800.000 $9.000.000
Jardinero Persona 1 9 $1.000.000 $9.000.000
Ayudante para Ahoyado Persona 1 1 $500.000 $500.000
SUBTOTAL $36.500.000
Plantón Material 90 1 - $641.700
Aliso - 18 1 $3.650 $65.700
Arrayan Blanco - 18 1 $5.000 $90.000
Cerezo - 18 1 $6.500 $117.000
Presupuesto
Detalle Unidad
Cantidad
Valor Unitario Valor Total Unid
ad
# veces
o
meses
Hayuelo - 18 1 $8.500 $153.000
Nogal - 18 1 $12.000 $216.000
Herramientas menores Material 1 1 $100.000 $100.000
Tierra Material
(m3) 30 1 $60.000 $ 1.800.000
Abono Material
(Kg) 15 1 $5.000 $75.000
Transporte interno Servicio 1 1 $350.000 $350.000
Transporte (aéreo y/o
terrestre) Tiquetes 18 1 *$ 350.000 $6.300.000
Hidroretenedor Material
(Kg) 5 1 $35.000 $175.000
Refrigerios Alimento 40 6 $3.000 $720.000
* Valor aproximado viaje
SUBTOTAL $10.161.700
TOTAL $ 46.661.700 Fuente: Autoras
PROYECTO 3
Titulo Más Allá De Siembra Conciencia
Población Directa: Colaboradores del Ministerio de Cultura
Finalidad Contribuir a la protección de ecosistemas estratégicos a escala nacional
como estrategia de compensación de GEI y adaptación al cambio climático.
Objetivo Apadrinamiento de familias que pertenezcan a estrategias de pago por
servicios ambientales, para compensar la huella de carbono con dinero.
Indicador Meta Definición Medio de Verificación
Número de
familias
apadrinadas
12
Aporte económico, que será recibido por
familias que se dedican a cuidar los recursos
naturales en ecosistemas estratégicos.
1. Certificados de
aportes por familia
Actividades Mes
Resultados 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Realizar solicitud de
presentación de
programa BanCO2,
para su vinculación
como entidad
compensante.
Registro de
solicitud
Realizar sesiones de
sensibilización sobre
el programa, para
promover la
compensación
económica de los
colaboradores.
Registro de
asistencia (Listas de
asistencia)
Selección de las
familias a apadrinar.
Se seleccionarán dos
familias por
departamento donde
tiene incidencia el
ministerio de Cultura
(Cundinamarca,
Tolima, Cauca,
Bolívar, Norte de
Santander, Boyacá).
Matriz de selección
Actividades Mes
Resultados 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Análisis e
identificación del
número de hectáreas
protegidas a través
de las familias
seleccionadas en el
marco de los
incentivos de
conservación por
cada departamento:
- Conservación y
restauración de
manglares –
Bolívar.
- Reducción de GEI -
Cundinamarca,
Tolima, Cauca,
Norte de Santander,
Boyacá.
Informe
Compensación
económica
Certificados de
aportes por familia
Presupuesto
Detalle Unidad Cantidad Valor
Unitario Valor Total
Unidad # veces o
meses
Director del proyecto Persona 1 12 $2.000.00
0 $24.000.000
Educador Ambiental Persona 1 2 $1.800.00
0 $3.600.000
SUBTOTAL $27.600.000
Compensación económica familias
departamento - Cundinamarca $ 2 9 *$805.000 $14.490.000
Compensación económica familias
departamento – Tolima $ 2 9 *$805.000 $14.490.000
Compensación económica familias
departamento – Cauca $ 2 9 *$805.000 $14.490.000
Compensación económica familias
departamento – Norte de
Santander
$ 2 9 *$805.000 $14.490.000
Compensación económica familias
departamento – Boyacá $ 2 9 *$805.000 $14.490.000
Compensación económica familias
departamento - Bolívar $ 2 9 *$805.000 $14.490.000
*Para el cálculo del valor unitario de la compensación se realizó a partir de la huella de carbono de la entidad de la vigencia
2018 dividida en los departamentos que tiene incidencia la entidad, así mismo, se tuvo en cuenta que el valor por tonelada
a compensar es de $10.000.
SUBTOTAL $86.940.000
TOTAL $ 114.540.000 Fuente: Autoras
6.3.1 Calendarización presupuesto del programa
Una vez elaborada la propuesta del programa de gestión y adaptación al cambio climático y los
proyectos que lo componen, se procede a realizar la calendarización de ejecución e
implementación del presupuesto del programa en el marco de tres años de implementación.
La calendarización se plantea con el propósito de establecer la secuencia de implementación y
fijar anticipadamente las fechas de ejecución del presupuesto a lo largo del periodo establecido
de tres años.
Fuente: Autoras
* Mantenimiento permanente de forma mensual para el huerto y las plantaciones y seguimiento al crecimiento de los árboles, por tanto, se
requiere cargo de jardinero con un valor mensual de $ 1.000.000 es decir $ 24.000.000 adicionales, que se comparten con el proyecto Huerto
vivero museo y Siembra Conciencia.
Proyecto Año 1 Año 2 Año 3
Total 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Huerto vivero museo
$ 93.694.000
Siembra Conciencia
$ 46.661.700
Más Allá De Siembra
Conciencia
$ 114.540.000
Total $ 93.694.000 $ 115.931.700 $ 69.270.000 $ 278.895.700
Mantenimiento *
Mantenimiento *
7. DISCUSIÓN DE RESULTADOS
De acuerdo a los resultados obtenidos, se formuló un programa de adaptación al cambio
climático para la compensación de la huella de carbono en instituciones culturales adscritas al
Ministerio de Cultura de Colombia, es decir, para museos, teatros o bibliotecas. El programa
fue el producto del proyecto de investigación, una vez se realizó la identificación de las fuentes
generadoras de las instituciones culturales y administrativas del ministerio y el cálculo de la
huella de carbono para la entidad y para el proceso gestión de museos.
El análisis de resultados asociado al uso de la Metodología CAEM para el cálculo de la huella
de carbono permite evidenciar que el alcance 2, el cual hace referencia a las emisiones
indirectas relacionadas al consumo de energía, son la fuente generadora que mayor
contribución tiene sobre la producción de gases efecto invernadero GEI sobre la atmósfera,
resultado que incide de forma similar al efectuar la búsqueda en la cuantificación de emisiones
y compararlo con otras entidades del sector público que realizan la medición con la misma
herramienta, entidades como Secretaria Distrital de Gobierno y Secretaria de Cultura,
Recreación y Deporte.
Por otro lado, es importante precisar que los sumideros de carbono representan una de las
estrategias nacionales impulsadas con más fuerza para el logro de los Objetivos del Desarrollo
Sostenible proyectando una disminución de un 20% de las emisiones para el año 2030, como
país, teniendo en cuenta esta precisión, es importante que las entidades públicas y privadas
empiecen a aportar con pequeños proyectos que desde su actividad misional o sus funciones
promuevan una adaptación al cambio climático y un compromiso social.
La identificación de GEI bajo fuentes de información y datos confiables resulta imprescindible
para definir acciones acertadas y efectivas a ser implementadas en pro de su minimización. De
este modo las entidades ven este tipo de propuestas como un elemento que reafirma su
compromiso con la conservación y protección del medio ambiente, así como con el ahorro y
uso eficiente de los recursos naturales y la reducción de costos en sus actividades.
Las emisiones que se cuantificaron incluyen todas las actividades del ministerio, pero se realizó
un análisis independiente para las actividades misionales, ambos cálculos se realizaron para la
vigencia 2018, por lo tanto, se obtuvo que la huella de carbono de la entidad es de 482, 69 ton
CO2eq y la huella de carbono generado únicamente por las actividades misionales es de 175,44
ton CO2eq, lo que representa que las actividades misionales representan un 38% en la huella
de carbono de toda la entidad, un porcentaje muy representativo.
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El proyecto de investigación realizado permitió revisar los procesos administrativos y
misionales del Ministerio de Cultura, para así identificar las actividades generadoras o fuentes
de emisión de gases de efecto invernadero que de acuerdo a los alcances determinados por la
metodología de cálculo en alcance uno emisiones móviles determinadas por transporte, de
alcance dos la energía adquirida (consumo de electricidad) y alcance tres el consumo de papel
y extintores.
Se recomienda revisar el estado actual de las instalaciones y equipos, así como la realización
de mantenimientos periódicos que permitan optimizar el funcionamiento de los equipos y
reducir el consumo de energía y la toma de decisiones en las sedes operativas del Ministerio
de Cultura.
Considerando que las mayores emisiones de CO2 en la entidad, específicamente en el proceso
de Gestión de museos están asociadas al consumo de energía, por el funcionamiento continuo
del servicio de las sedes museales, se recomienda iniciar el trabajo conjunto de seguimiento a
las sedes los responsables que permita mejorar y llevar un mayor control sobre la gestión del
recurso energético, como estrategias de reducción de emisiones de GEI y un inventario de
fuentes lumínicas.
Se sugiere que el Ministerio estudie la viabilidad de implementación de las medidas de
mitigación y compensación consignadas en el presente trabajo a fin de que los resultados en la
reducción de emisiones de GEI logren los beneficios ambientales para la mejora de la gestión
ambiental institucional.
Se evidencio un aumento del 18%, teniendo en cuenta que el año base de análisis es la vigencia
2017, pero la razón de dicho aumento se ve reflejado en el consumo de energía, por ello la
importancia del fortalecimiento de toma de conciencia y actividades orientadoras al uso
eficiente de energía para no incrementar la generación de GEI. Se recomienda integrar a los
colaboradores de la entidad en los programas y proyectos adelantados por el SGA-PIGA
permiten generar empoderamiento sensibilización y educación ambiental relacionados con el
cambio climático y la reducción de la huella de carbono.
Para garantizar la gestión apropiada y continua de la huella de carbono de del Ministerio de
Cultura, se recomienda que la entidad designe la responsabilidad de personal para llevar a cabo
el manejo y actualización anual del inventario de GEI.
La metodología seleccionada, una vez realizado el análisis FODA permitió realizar un cálculo
veraz y objetivo, teniendo en cuenta todas las variables de cada actividad identificada para así
obtener resultados confiables y aplicables para la entidad. Las estrategias planteadas para la
compensación de las emisiones de GEI derivadas de las actividades de la entidad incluyen un
cambio de conciencia a partir de campañas de sensibilización orientadas al ahorro y uso
eficiente de los recursos y compensación directa con la plantación, cuidado y mantenimiento
del huerto vivero, así como la compensación económica para ecosistemas estratégicos, lo que
contribuirá a la reducción o al no incremento de la generación de GEI.
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