Proponemos considerar los siguientes casos :

a. Las experiencias con las letrinas en EI Agustino, Ate-Vitarte, Comas, Chorri­Ilos y Puente Piedra, con enfasis en su mantenimiento y la capacitacion de la po­blacion .

b. Las experiencias de participacion de las organizaciones de mujeres coordi­nando con las entidades publicas en las campanas de salud tanto durante la epi­demia del colera como en otras (por ejem­plo, vacunacion masiva) .

c. Los proyectos de recoleccion , ma­nejo de res iduos sol idos y educacion sa­nitaria ciudadana desarrollados por las instituciones IPES y Alternativa respectiva­

. mente : • Promocion del Empleo, la Salud y el Ambiente (PROESAl .

• Manejo Ambiental de Residuos Solidos en Areas Periurbanas de Lima .

d. La planta de tratamiento de aguas residuales UNI-TRAR de la Universidad Nacional de Ingenieria, como experien­cia de empleo de tecnologias ventajosas para el reuse del agua . Interesa tambien poner enfasis en los aspectos administra­tivos, de mantenimiento y rentabilidad de la microplanta .

e. Las experiencias del proyecto AlA y del Servicio Universitario Mundial en abas­tecimiento y abaratamiento del agua pota­ble mediante sistemas no convencionales.

84

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SEDAPAL: Boletin periodistico . Lima : SEDAPAL-Departamento de Relaciones Publicas, abril-diciem­

bre de 1996, enero-junio de 1997.

86

Anexos

1. Periodos de ocupacion de los asentamientos humanos

Los periodos de ocupacion de los asentamien­tos humanos han sido:

Periodo inicial

Hasta antes de 1930, el casco antiguo de 10 ciudad albergaba a los sectores de bajos re­cursos. A partir de esa fecha, 10 poblacion de Lima se ha duplicado, 10 que hace muy dificil atender 10 nueva demanda de vivienda.

Los primeros espacios seran ocupados en funcion de 10 proximidad a las fuentes de tra­bajo. En unos casos seran terrenos eriazos cer­canos a los centros de produccion (actividades agropecuarias y de pescal; en otros, terrenos residuales cercanos 01 casco de 10 ciudad. En el primer coso se ocuparan las faldas de los cerros, las riberas del rio Rimac 0 acantilados.

La ocupacion aledafia a las riberas del rio Rimac en los distritos del Rimac y Lima Cerca­do se Ileva a cabo sobre terrenos de baja calidad, con problemas de erosion y con difi­cultades para 10 atencion de los servicios. Las ocupaciones en las riberas se mantienen en 10 actualidad, a pesar de que no han sido regularizadas por 10 inseguridad del suelo.

Segundo periodo (1940-1949)

La inauguracion del Mercado Mayorista (La Parada) en 1945 desencadeno una nueva 010

de formacion de barriadas que empezo en 1946 con 10 invasion de los cerros San Cos­me, San Pedro y EI Agustino.

En ese periodo se multiplicaron las inva­siones en el distrito del Rimac, con 10 ocupa­cion de las laderas del Cerro San Cristobal y las margenes del rio Rimac: Mirones en 1948, luego Zarumilla, Pedregal, Fray Martin de Porres y Carmen de 10 Legua.

Las primeras ocupaciones en los cerros maxi­mizaron el uso de espacios para vivienda, pero sin un disefio urbano previo. No se establecio un orden en 10 localizacion de los lotes. La con­secuencia fueron vias muy angostas para el ac­ceso y 10 falta de espacios para equipamiento.

Tercer periodo (1950-1959)

Hasta este periodo, las ocupaciones de terre­nos por los sectores populares se Ilevaron a cabo sobre tierras cercanas a actividades economicas y de bajo valor comercial. En 1954 empieza una nueva etapa de crecimien­to de barriadas en zonas ubicadas fuera del peri metro urbanizado: Ciudad de Dios, en las pampas de San Juan (hoy San Juan de Mira­flores), abre un nuevo eje de crecimiento ha­cia el sur de 10 ciudad.

Hacia finales de los cincuenta se acelera 10 formacion de barriadas en el sur y norte

89

de la ciudad (ocupacion de La Libertad, en Comas, a 11 km del centro de Lima, como resultado de la reubicacion de un grupo de pobladores de La Molina).

Una de las caracteristicas de la provincia de Lima era contar con extensos terrenos eria­zos de propiedad estatal, 10 que permitio la formacion de grandes asentamientos que re­plica ron el patron de urbanizacion de las habilitaciones convencionales: lotes grandes (promedio de 299 m2) y secciones de via ancha mayor a los 12 m.

Este periodo marca el inicio de la interven­cion del Estado en habilitaciones progresivas, denominadas «ciudades satelite». (Ciudad de Dios, en 1958, fue el primer programa de venta de lotes equipados con nucleos basicos.)

Cuarto periodo (1960-1969)

EI crecimiento poblacional alcanza un punto pico en el periodo intercensal 1960-1972; de 1.901.927 habitantes, Lima pasa a 3.418.452, con una tasa de crecimiento de 5,4%. En este periodo se suceden las invasio­nes de zonas cada vez mas alejadas del cas­co consolidado de la ciudad, como los distri­tos de Carabayllo, Independencia, Comas y Villa Maria en el cono Sur.

Continua tambien el desarrollo de programas de habilitacion progresiva a cargo del Estado. Esta vez el nivel de los programas implica dise­no del proyecto, limpieza y nivelaci6n del terre­no y los lotes tizados; se crean las urbanizacio­nes populares de interes social (UPIS) con las ca­racteristicas de los asentamientos humanos que hasta el momenta se habian conformado.

Quinto periodo (1970-1979)

Los programas denominados UPIS no logran desarrollarse a la velocidad de la demanda, y las areas reservadas para estos programas terminan invadidas.

Los grandes asentamientos humanos cons­tituidos entran en un proceso de regulariza­cion por intervencion del Estado. Asimismo, se crean nuevos asentamientos con interven­cion publica (Estado); surge Villa EI Salvador.

Sexto periodo (1980-1990)

La decada de los ochenta marca un periodo caracterizado por el agotamiento de las areas

de expansion. Se Ilevan a cabo ocupaciones de espacios de mayor pendiente alrededor de los asentamientos ya consolidados, 0 es­pacios reservados para equipamiento comu­nal.

Asimismo, se ocupan espacios agricolas, de antiguas cooperativas de produccion par­celadas por los usuarios y vendidas por trafi­cantes urbanos.

Los procesos de habilitaci6n a cargo del Estado se Ilevan a cabo por dos canales: el Gobierno Central, a traves de modulos basi­cos, y el gobierno provincial, a traves de pro­yectos de habilitacion progresiva.

90

2. Personas entrevistadas

ING. JOSE OLIVA, director de 10 Direccion de Saneamiento Ambiental de 10 Municipalidad

de Los Olivos.

ING. JOSE PERALTA, director de Servicios Publi­cos de 10 Municipalidad de Vitorte.

DRA. MARIA QUEVEDO, directora de Servicios Sociales de 10 Municipalidad de Puente Piedra.

SR. JAVIER MANSILLA, jefe de 10 Division de lim­pieza Publica de 10 Municipalidad de Puente Piedra.

SR. GERMAN ZAPATA, jefe de Servicios Ge­nerales de 10 Municipalidad de Villa EI Sal­vador.

SR. LUIS CHUQUIYAPA, Division de Limpieza Publica de 10 Municipalidad de Villa EI Sal­vador.

ING. VICTOR VELASQUEZ, director de Servicios Tecnicos de 10 Municipalidad de Chosica.

SRTA. NELLY HORNA, jefe de Relaciones Publi­cas del Ministerio de Salud.

SRTA. LIDIA MENDOZA, Departamento de Esta­disticas del Ministerio de Salud.

SRA. SILVIA MELENDEZ, Programa de Comedo­res, FOVIDA.

DRA. ADA ESPINOZA, responsable del Progra­ma de Agua, FOVIDA.

SR. RAUL OCHOA, promotor del Proyecto ALA

(UE).

SR. JAVIER ACOSTA, jefe de Promocion, Proyec­to ALA (UE).

DR. JOSE RODRIGUEZ, director de CIDEPSA.

DR. HUGO OBLITAS, director de Salud del Pro­yecto 2000.

ARQ. SILVIA DE LOS RIos, secretoria ejecutiva de 10 Comision Habitat.

DR. JORGE PRICE, director del IPES.

ING. TERESA DEL CASTILLO, jefatura de limpie­za de 10 Municipalidad de Ate.

ING. MARIO ZEVALLOS, jefe de limpieza de 10 Municipalidad de Chosica.

ING. LUIS CHIQUICAJA, director de Limpieza de 10 Municipalidad de Villa EI Salvador.

ING. SAMUEL MUNOZ, director de Servicios Publicos de la Municipalidad de San Juan de

Lurigancho.

ING. LUIS SARMIENTO, jefe de Parques y Jardines de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho.

DR . ALEJANDRO CAMINO, experto en medio ambiente, USAID.

ING. ALBINA RUIZ, Departamento Urbano, AI­ternativa.

DR. FRANCISCO SANCHEZ, director de CENDIPP.

ING. JUAN ARENAS, director de SUMSEL-MLM.

SR. ALAN DAVIS, AID.

SR . HUGO FLORES, BID.

SR. OSWALDO PACHECO, BID.

DR . ALBERTO GAYOSO, ex director de DIGEMID­

Ministerio de Salud.

3. Glosario de terminos

Asentamiento humano. Antiguamenle denominado barriada, barrio marginal, pue­blo joven 0 asenlamiento humano marginal, hoy se Ie conoce indistintamente como asen­tamiento humano 0 pueblo joven.

Se llama asi a aquellos asentamientos que se encuentran dentro de los limites de las ciudades 0

en sus respectivas areas aledafias y que, al mar­gen de las disposiciones legales sobre 10 propie­dad, con autorizacion municipal 0 sin ella, han ocupado por invasion lotes distribuidos sin traza­do oncialmente aprobado, han conslituido agru­pamienlos de viviendas de cualquier esrructura y carecen de los servicios basicos (agua, desague, electrincaci6n, pistas, veredas, etcetera).

No todos los asentamientos humanos se han constituido par invasion. Algunos 10 han he­cho en forma progresiva, como el caso de los terrenos ocupados por contratos de arrenda­miento 0 promesas de venta de terreno. Ellos se encuentran en las mismas condiciones que los otros; es decir, carecen de agua, desague, electrificaci6n y tienen viviendas precarias.

Cono. Unidad territorial conform ada por dis­tritos aledafios y, por 10 general, por 10 cuen­ca de un rio.

Departamento. Es el ambito mayor de las circunscripciones territoriales de 10 republica, y constituye un sistema geo-economico y poli­tico-administrativo conformado por sus provin­cias y distritos.

Distrito. Es la unidad territorial base del sistema politicO<ldministrativo, cuyo ambito es 10 unidad geogranca con identidad historico<:ultural, con­lenido poblacional capaz de demandar y man­tener servicios organizativos, recursos humanos y economico-financieros para el ejercicio de go­bierno, administraci6n e integracion. Es 10 uni­dad territorial inmediata inferior a 10 provincia y sirve como elemento terrilorial base en Ia progra­maci6n del desarrollo microrregional.

Provincia. Es 10 circunscripci6n territorial de segundo nivel, que constituye un sislema geo­econ6mico y politico-administrativo con sus dis­trilos. Es lambien 10 base de 10 unidad departa­mental.

Saneamiento fisico-legal. En el Peru se llama asi al proceso de regularizaci6n de los terrenos de propiedad informal de los asenta­mientos humanos.

93

4. Siglas

AAHH

ANC

CEPIS

CIDAP

COFOPRI

CORDE

CUA-HUAYC.A.N

DIGEMID

DIGESA

EDA

ENNIV

ESMLL

FONAVI

FONCODES

IDA

INADUR

Asentamientos humanos. Asociacion Nacional de Cen­tros. Centro Panamericano de In­genieria Sanitaria. Centro de Investigacion, Do­cumentacion y Asesoria Po­blacional. Comision de Formalizacion de la Propiedad Informal. Corporacion de Desarrollo. Comunidad Urbana Autoges­tionaria de Huaycan . Direccion General de Medi­camentos . Direccion General de Salud Ambiental. Enfermedades diarre icas agudas. Encuesta Nacional de Nive­les de Vida . Empresa de Servicios Muni ­cipales de Limpieza de lima. Fondo Nacional de la Vi ­vienda . Fondo Nacional de Compenso­cion y Desarrollo Social. Infeccion diarreica aguda . Instituto Nacional de Desarro­llo Urbano.

INEI

IPES

IPSS

IRA

OECF

OMS

OPS

ONG

PACFARM

PLANDEMET

PHRD

PPJJ PROESA

PROMAR

SEDAPAL

Instituto Nacional de Estadis­tica e Informatica . Instituto Peruano de Econo­mia Social. Instituto Peruano de Seguri­dad Social. Infeccion Respiratoria aguda. Overseas Economic Coope­ration Fund . Organizacion Mundial de la Salud . Organizacion Panamericana de la Salud . Organizacion No Guberna­mental. Programa de Administracion Com partida de Farmacias. Plan de Desarrollo Metropo­litano lima-Callao 1900­2010. Politica Japonesa y Desarro­llo de Recursos Humanos. Pueblos jovenes. Proyecto de Promocion del Empleo, la Salud y el Am­biente. Proyecto de Manejo de Aguas Residuales de lima . Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de lima .

94

SENAPA

SSHH SUNASS

UNI

UNICEF

USAID

UTE-FONAVI UTE-SALUD

Servicio Nacional de Agua Potable y Alcantarillado. Servicios higiemicos. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento. Universidad Nacional de In­genieria. Fondo de las Naciones Uni­das para la Infancia. Agencia de los Estados Uni­dos para el Desarrollo Inter­nacional. Unidad Tecnica-FONAVI. Unidad Territorial de Salud.

95

# #

INDICE DE GRAFICOS

Gr6fico 1: Crecimiento de la poblaci6n de Lima Metropolitana 12 Gr6fico 2: Producci6n de agua 16 Gr6fico 3 : Volumen facturado segun modalidad a diciembre de 1996 16 Gr6fico 4 : Volumen de facturaci6n por larifas 1996 16 Gr6fico 5 : Circuito de los residuos s61idos en Lima Metropolitana (Tm/dial 22 Gr6fico 6 : Cobertura del servicio de desague en Lima Metropolitana 54

96

, INDICE DE CUADROS

Cuadro 1: Cuadro 2: Cuadro 3:

Cuadro 4: Cuadro 5:

Cuadro 6:

Cuadro 7:

Cuadro 8: Cuadro 9: Cuadro 10: Cuadro 11:

Cuadro 12:

Cuadro 13: Cuadro 14: Cuadro 15: Cuadro 16: Cuadro 17: Cuadro 18: Cuadro 19: Cuadro 20: Cuadro 21:

Cuadro 22:

Lima Metropolitana: Produccion de agua potable, 1994-96 13

lima Metropolitana: Viviendas con abastecimiento inadecuado por distritos y por AAHH, 1993

Lima Metropolitana: Abastecimiento de agua, 1995 14 Lima Metropolitana: Evolucion historica de 10 expansion del servicio de agua y desagUe, 1991-96 14 Lima Metropolitana: Cobertura de agua potable, 1991 14 Lima Metropolitana: Abastecimiento de agua en seis distritos con numerosa presencia de asentamientos humanos, 1997 15 Lima Metropolitana: Plantas de tratamiento de aguas residuales, 1993 18 Lima Metropolitana: Principales emisores primarios y su disposicion final, 1995 19 Lima Metropolitana: Rellenos sanitarios y botaderos, 1997 22 Peru: Inversiones 1992-2000 31 Poblacion de Lima Metropolitana y sus asentamientos humanos, 1940-93 35 Lima Metropolitana: Resumen del margesi de los asentamientos huamnos, 1995 36 Lima Metropolitana: Asentamientos humanos de acuerdo con el suelo que ocupan, 1993 37 Asentamientos humanos pendientes de titulacion, 1995 37 Situacion de 10 vivienda en 10 provincia de Lima, 1993 38 lima Metropolitana: Situacion de 10 vivienda en el cono Sur, 1993 39 Lima Metropolitana: Situacion de 10 vivienda en el cono Este, 1993 39 Lima Metropolitana: Situacion de 10 vivienda en el cono Norte, 1993 40 Lima Metropolitana: Situacion de 10 vivienda en el centro de Lima, 1993 40 Lima Metropolitana: PEA en AAHH, 1996 41 Lima Metropolitana: Abastecimiento de agua en 1993 45

47 Lima Metropolitana: Tipo de servicio de desagUe en AAHH por con os, 1993 51

97

Cuadra 23: Lima Metropolitana : Servicio de desague en el co no Sur, 1993 53 Cuadro 24: Lima Metropolitana : Servicio de desague en el cono Norte, 1993 53 Cuadro 25: Lima Metropolitana: Servicio de desague en el cono Este, 1993 55 Cuadra 26: Capacidad de recojo de residuos s61idos de algunos distritos

urbano marginales de Lima 57 Cuadro 27: Lima Metropolitana : Composici6n de residuos

s61idos en asentamientos humanos 59 Cuadro 28: Misereor Catholic Relief Services, otros y las microempresas

de servicios de aseo urbano 68 Cuadro 29: USAID y Comisi6n Europea yel manejo de residuos

s61idos en zonas periurbanas 68 Cuadro 30: Lima Metropolitana : Incidencia de enfermedades hidricas, 1995 71

98

Impresa en junia de 1998 par Punta y Coma editores, RUC : 34873747, telefanas 467·0707/932·6556 .

8700000

8720000

HUARAl

871 0000

AREA URBANA

AREA URBANA /:::::::::::::1 ASENTAMIENTOS HUMANOS ~ AREA AGRICOLA ~ ZONA CON PENDIENTE (NO OCUPABLE)c=J

OTROSUSOS ~

r IIASICO EN M. HIt DE UMA ItIETROPWTN4A hll"

'- . PROCRAIoIA DE AruA Y SANEAAlIENTO - BANCO 1IU~IAl

DISlRlBUCIOO DEL USC DEL SUELO

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