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PROGRAMA: Protección al ambiente

Objetivo:Disminuir la pérdida de recursos naturales, el índice de contaminación ambiental del Estadode México e incrementar la planeación ambiental, mediante acciones orientadas a laprevención y control de la contaminación del agua, suelo y aire, involucrando a la poblaciónen el cuidado, conservación y protección del medio ambiente y sus recursos.

Conceptualización:La protección al ambiente es el conjunto de acciones orientadas a disminuir el impacto de lasactividades humanas en los componentes del entorno ambiental, el cual afecta y condicionala vida de las personas y de los seres que lo habitan. En ese entendido, el Programapresupuestal integra aquellas actividades que el Gobierno del Estado de México realiza paramitigar los resultados contaminantes de la actividad social, económica y productiva de sushabitantes, lo que implica delimitar las atribuciones y capacidades financieras, técnicas yhumanas del gobierno con una visión que atienda los diversos factores del problema que sepretende resolver, enfocado en cuatro fases: prevención, regulación, remediación y sanción.

La prevención comprende promover la participación ciudadana y la vinculaciónintergubernamental en actividades de fomento a la cultura de protección al ambiente;ordenar las aptitudes del territorio estatal para establecer criterios en el aprovechamiento desus recursos; evaluar, dictaminar y condicionar las actividades económicas y productivaspara reducir su impacto nocivo; impulsar el desarrollo sustentable basado en la utilización deenergías alternativas y la práctica de auditorías técnicas a unidades económicas yproductivas.

La regulación está dirigida a las fuentes contaminantes, ya sean fijas o móviles, estávinculada también con el monitoreo de la presencia de contaminantes atmosféricos en lasZonas Metropolitanas de los Valles de México y de Toluca, además de los principales cuerposde agua del estado para establecer niveles de deterioro. En este aspecto es esencial lacreación, actualización, publicación y aplicación de normas orientadas a regular y controlarlas actividades consideradas de impacto y riesgo ambiental.

En la remediación es vital atender la generación de residuos sólidos urbanos en el Estado deMéxico, e incluso de la vecina Ciudad de México, para lo cual es menester determinar suvolumen, así como inspeccionar sitios y mecanismos que utilizan los Ayuntamientos en elproceso de manejo integral, entendido éste como la generación, recolección, traslado,selección y disposición final. En la búsqueda de que todos los sitios y procesos cumplan conlas normas ambientales establecidas por SEMARNAT, se realizan actividades de difusión conlas autoridades municipales, además de identificar y proponer opciones sustentables para suaplicación. Otro aspecto de la remediación es el tratamiento de aguas residuales, el cualdebido a cuestiones de atribuciones gubernamentales y capacidades financieras,actualmente se limita a las aguas residuales de tipo industrial en la zona de Toluca-Lerma.

Como actividades de remediación están también aquellas dirigidas a enfrentar y mitigar lasconsecuencias del cambio climático, al establecer indicadores del impacto de este fenómenoen las fuentes de agua de la entidad, así como la difusión ciudadana y la vinculaciónintergubernamental con los Ayuntamientos para aplicar programas municipales de acciónante el cambio climático, además de coordinar las acciones de pre contingencias y, en sucaso, de contingencias ambientales en las Zonas Metropolitanas de los Valles de México yToluca.

La sanción, por su parte, atiende las denuncias para inspeccionar y verificar el cumplimientode la ley y las normas ambientales por parte de la ciudadanía, así como de las organizaciones

públicas y privadas en sus actividades productivas y económicas, tanto en la protección delambiente como de la fauna de compañía y consumo humano.

Principales Logros:Con el fin de incrementar la participación ciudadana y los apoyos sociales en materiaambiental, a partir del 2011 a la fecha se contó con una afluencia anual de 355 mil 386visitantes en cuatro centros de Educación Ambiental y Cambio Climático en los municipiosde Atlacomulco, Metepec, Texcoco y Valle de Bravo. Actualmente operan otros tres centrosde Educación Ambiental y Cambio Climático en los municipios de Ixtapan de la Sal, SanMartín de las Pirámides y Nezahualcóyotl. Se han realizado 16 eventos denominados“Reciclatones”, logrando recaudar más de 125 toneladas de llantas y 70 de aparatoselectrónicos, para su reciclaje.

Se estableció al inicio de esta administración otorgar anualmente el Premio Estatal de MedioAmbiente, el cual ha sido entregado en cuatro ocasiones y consiste en un reconocimientoeconómico y honorífico. Por medio de éste, se incentiva a cada una de las 5 personas físicaso morales que lo reciben anualmente por su destacada actividad en materia ambiental en laentidad.

Cabe señalar que durante este periodo, el Gobierno Estatal benefició a 9 mil 502 familias queresiden en 40 municipios de la entidad, a través de la entrega de materiales y asesoría parala construcción de ecotecnias (estufas ahorradoras de leña y sistemas de captación de aguapluvial), lo que les permite mejorar su economía, disminuir el padecimiento de enfermedadesrespiratorias, al minimizar la emisión de gases, así como hasta un 60 por ciento de ahorro enel consumo de leña.

Con el propósito de contribuir a la mejora de la calidad de vida de la ciudadanía, el Gobiernodel Estado de México, durante lo que va de la administración, se entregaron materiales quepermitieron la construcción de 3 mil 444 sistemas de captación de agua pluvial y de 6 mil058 estufas ahorradoras de leña.

Actualmente se encuentra en proceso de publicación en Gaceta Municipal la elaboración delOrdenamiento Ecológico Regional de los municipios ubicados en el nacimiento del río Lerma(Almoloya del Rio, San Antonio la Isla, Atizapán, Texcalyacac, Joquicingo, Capulhuac,Tianguistenco y Xalatlaco). Durante el periodo transcurrido de esta administración, se hallevado a cabo la evaluación en materia de impacto ambiental de 837 proyectos a instalarseen el territorio estatal estableciéndose condicionantes a fin de mitigar las afectaciones almedio ambiente.

En la presente administración mediante una inversión federal de 43 millones 650 mil pesos,se efectuaron la primera y segunda etapa del proyecto Eficiencia Energética y Aplicación deEnergías Renovables en el Conjunto SEDAGRO. El proyecto permitió la instalación de unSistema Fotovoltaico, integrado por 652 paneles poli cristalinos, interconectado a la red de laComisión Federal de Electricidad (CFE). El Sistema Fotovoltaico produce anualmente 195mega watts-hora de energía eléctrica limpia y evita la emisión anual a la atmósfera de 97toneladas de dióxido de carbono (gas de efecto invernadero).

Con la finalidad de contribuir a la reducción de las emisiones de dióxido de carbono (CO2)por el uso de luminarias de vapor de sodio en el alumbrado público, durante estaadministración se sustituyeron 2 mil 821 por luminarias con tecnología de diodos emisores deluz (LED), con una inversión federal de 17 millones 400 mil pesos, en los municipios deNicolás Romero, San Felipe del Progreso y Almoloya de Alquisiras.

Durante el periodo que se informa se ha contribuido para mejorar el control y cumplimientode la emisión de gases por vehículos automotores a través de la implantación del SistemaAutomatizado de Emisiones y Control de Hologramas de Verificación (SAECHV) en 98centros de verificación vehicular que operan en la entidad. Desde el 16 de julio de 2015, los

hologramas son otorgados de acuerdo a los niveles de emisiones contaminantes de losvehículos y no por el año modelo de éstos.

En la actualidad el Estado de México cuenta con el mayor número de verificentros y parquevehicular de la región, por lo que gracias a la constitución de la Comisión Ambiental de laMegalópolis (CAMe) conformada por los estados de Morelos, Tlaxcala, Hidalgo, Puebla,Distrito Federal y Estado de México se logró la armonización del Programa de VerificaciónVehicular Obligatoria.

Cabe señalar que el 2 de enero de 2015 se publicaron en el Periódico Oficial Gaceta delGobierno, las modificaciones al Código para la Biodiversidad del Estado de México y CódigoPenal del Estado de México, que permiten que las agencias automotrices en la entidad,establezcan y operen una línea de verificación para vehículos particulares de propulsión agasolina de la marca que comercializan. Al respecto se autorizaron 19 líneas de verificaciónpara ser establecidas y operadas en las agencias automotrices que lo solicitaron ycumplieron con los requisitos correspondientes.

Durante el periodo enero–agosto 2015 y comparando con otros años se aprecia que seincrementó la sustitución de convertidores catalíticos, lo cual se debe principalmente a queen los centros de verificación vehicular aumentó el rechazo de un 2% a 7%, así como lasfuentes de trabajo, ya que de 18 talleres de diagnóstico automotriz con los que se contaba enel año 2013, aumentó el número a 28.

También entre septiembre de 2011 y agosto de 2015 se logró el fortalecimiento del Sistemade Monitoreo Atmosférico de la ZMVT, a través de la adquisición de equipo, robustecimientodel sistema de protección eléctrica y acciones de mantenimiento preventivo, con lo cual segarantiza la comunicación oportuna de la información de la contaminación atmosférica, parala generación de reportes del seguimiento de la calidad del aire.

Durante esta administración se instaló la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático delEstado de México, alineada con la Estrategia Nacional de Cambio Climático, publicada en elDiario Oficial de la Federación el 3 de junio de 2013. La Comisión es la instancia de laAdministración Pública Estatal, de consulta, asesoría, coordinación y concertación,responsable de formular, dirigir e instrumentar programas, estrategias y acciones de lasdependencias y entidades en materia de cambio climático.

Cabe subrayar que el 5 de junio de 2015 se llevó a cabo la Primera Sesión Ordinaria de laComisión. Durante la sesión se presentó el Programa Estatal de Acción ante el CambioClimático (PEACC) y el Atlas de Riegos ante el Cambio Climático. En el PEACC se establecenmedidas generales de adaptación al cambio climático y de mitigación de Gases de EfectoInvernadero (GEI), además, precisa las capacidades y características naturales, sociales yeconómicas en la entidad. El Atlas de Riegos ante el Cambio Climático, es un instrumento deapoyo a la toma de decisiones en lo concerniente al tema de adaptación y mitigación alcambio climático.

Diagnóstico:El Estado de México cuenta con un total de 15 millones 175 mil 862 de habitantes (Censo dePoblación y Vivienda 2010, INEGI) que lo convierte en la entidad más poblada del país y seasienta en 22 mil 351 km2 de territorio, con una densidad de 678.9 hab. por km2. Ademáscolinda en el Valle de México con una de las megalópolis más grandes del planeta. Asimismosu actividad industrial, comercial y de servicios, lo ubica como la segunda economía del país,solo detrás de la Ciudad de México. Esta dimensión demográfica y económica contrasta consu capital ambiental, ya que cerca del 80% de su territorio alberga algún tipo de ecosistemaforestal.

Estas características brindan un marco de referencia para los problemas ambientales que elEstado de México enfrenta como resultado de su actividad antropogénica, tomando en

cuenta que es, la actividad humana, la que tiene el mayor impacto en el deterioro deambiental, caracterizado por condiciones de indiferencia social, deterioro de losecosistemas, contaminación de aire, agua y suelo, pérdida de la biodiversidad, deforestación,cambio climático, megalópolis, falta de profundidad y transversalidad en las políticasambientales, así como corrupción ciudadana e institucional, entre otras.

En el caso de la perspectiva general, la atención de los problemas ambientales estásobrecargada hacia la función gubernamental, esto es, existe la idea de que las institucionesson las responsables de atender y resolver cada uno de los fenómenos vinculados aldeterioro ambiental. Este punto de vista debe modificarse, ya que su origen es la principalcausa del problema: La limitada conciencia ambiental que existe en la sociedad mexicana,de la cual forma parte la población del Estado de México. Sabemos que modificar laconciencia de una sociedad requiere el trabajo formativo de una cultura, en este caso laambiental. Actualmente, el Estado de México requiere impulsar una política pública orientadaa la formación de una cultura ambiental en su población, que involucre diversos ámbitos yramas de la administración pública. En este aspecto la actividad del Gobierno del Estado estáorientada a vincular la participación ciudadana y de ONG’s en acciones tendientes afomentar una incipiente cultura ambiental.

Por otra parte, la transversalidad gubernamental para lograr instrumentar políticas públicasintegrales comienza a implementarse, tratando de articular directrices en un objetivo comúnen materia ambiental. La autonomía y rápida rotación de los gobiernos municipales complicasu incorporación a una causa común en el mismo tema. Por ello el esfuerzo del gobierno delEstado de México debe buscar vincular programas y convenios con los 125 Ayuntamientosde la entidad, dirigidos, entre otros aspectos, a fomentar el ordenamiento y cuidadoambiental, tomar medidas para combatir los efectos del cambio climático, así como lautilización de energías más limpias en sus servicios. Como se mencionó, en el Estado deMéxico existe una intensa actividad económica, productiva y de servicios, acompañada de unconstante crecimiento de sus asentamientos humanos, lo que origina una creciente demandade vivienda, servicios de agua potable, alcantarillado y comunicación, entre otros.

Este desarrollo económico, social e industrial debe ser encausado con Programas deOrdenamiento Ecológico como instrumentos de primer orden en la toma de decisiones parael crecimiento sustentable de los asentamientos humanos y la actividad productiva que enellos se realiza. A nivel estatal se cuenta con el Programa de Ordenamiento Ecológico yTerritorial del Estado de México, publicado en la Gaceta del Gobierno el 04 de junio de 1999y actualizado el 19 de diciembre de 2006. De acuerdo con el Manual del Proceso deOrdenamiento Ecológico (SEMARNAT, 2006), la vida útil de un Programa de OrdenamientoEcológico es de 3 años, lo que hace importante la actualización de nuestro documentorector en materia ambiental, iniciando en 2015 dicho proceso de actualización.

En el siguiente nivel, para ordenar ambientalmente una superficie de 15 mil 820 km2 secuenta con 5 Ordenamientos Regionales publicados en Gaceta del Gobierno, además de 1concluido y listo para su publicación, documentos que deberán ser parte de una estrategiaconstante de actualización.

En el nivel más específico, actualmente se tienen 18 Programas de Ordenamientos Ecológicoslocales en 18 municipios de la entidad, lo que implica un mayor esfuerzo técnico, económicoy de coordinación política para atender los 107 municipios que no tienen dicho instrumento. Otro reto en materia de prevención ambiental tiene que ver también con la intensa actividadindustrial, comercial y de asentamientos humanos del estado de México. Para minimizar lasafectaciones al ambiente es vital establecer medidas de mitigación mediante la evaluaciónde Impacto y Riesgo Ambiental. Para no detener el dinamismo y las necesidades decrecimiento económico de la entidad, se requiere un equilibrio entre la eficiencia de lostiempos y la aplicación estricta de las normas ambientales para reducir los impactos nocivosde las actividades económicas y productivas.

Otro tema de prevención es el consumo energético del alumbrado y oficinas públicas, que enla actualidad es suministrado con energía eléctrica tradicional, que en un 80% es generada

por plantas termoeléctricas, es decir, que requieren la quema de combustibles fósiles para sufuncionamiento con la correspondiente emisión de dióxido de carbono (CO2) a la atmósfera.Le corresponde al Gobierno del Estado procurar la utilización de energías limpias para suconsumo propio e impulsar su utilización por los ayuntamientos de la entidad para losservicios de alumbrado público.

En el Estado de México se asientan 53 mil 838 unidades económicas, (industriales,comerciales y de servicios) de las cuales 51 mil 879 son industrias manufactureras, lo queequivale al 9.7% del total, que en un momento dado pueden generar la contaminación delaire, agua y suelo, bajo la tesis del desarrollo económico, generación de empleos y lacompetitividad empresarial. Una labor preventiva del Gobierno Estatal debe ser la promoción para que este sector aplique instrumentos y mecanismos voluntarios decumplimiento de la norma y la legislación ambiental. La calidad del aire es producto de unacombinación de factores naturales y sociales, pero la causa principal de su contaminaciónson las actividades humanas, especialmente las de carácter económico. En el Estado deMéxico se regulan las emisiones registradas de fuentes móviles (vehículos de combustión,autos, autobuses) y fuentes fijas (industrias y servicios).

Los contaminantes criterio son aquellos para los que se han elaborado normas ambientales.Su origen se remite a diferentes fuentes y son representativos porque suponen el principalriesgo para la salud pública. Entorno a ellos las autoridades ambientales y sanitarias federales establecen las normas oficiales mexicanas (NOM) de salud ambiental oconcentraciones máximas permitidas en determinados intervalos, estos son:partículas suspendidas, ozono, óxidos de nitrógeno,monóxido de carbono y bióxido de azufre.

En el caso de las zonas metropolitanas del Valle de México y del Valle de Toluca, en las quese monitorea la calidad del aire, la principal sustancia contaminante en términos de suvolumen es el monóxido de carbono y las partículas suspendidas fracción respirable PM 2.5 yPM10.

En materia de contaminación atmosférica, son las fuentes móviles el principal generador desustancias tóxicas, llegando en ocasiones a representar hasta 80% de las emisiones totales;es así debido al índice de población, el cual implica un parque vehicular cercano a los 5.5millones de vehículos de autotransporte privado y público emplacados en el Estado deMéxico (Registro Estatal de Vehículos, Secretaría de Finanzas, 2013), de los cuales el 25%tiene una antigüedad mayor a 20 años y un porcentaje mayor circula con fallas mecánicas ysin convertidor catalítico. El programa principal para enfrentar esta problemática por partede la autoridad estatal es el Programa de Verificación Vehicular Obligatoria. Es necesarioentender que una parte significativa de los esfuerzos para lograr a futuro mayores avancesen el combate a la contaminación del aire, deberá centrarse no sólo en la regulaciónvehicular y la declaración de contingencias ambientales, sino en la utilización decombustibles más limpios y en la articulación de políticas en materia de desarrollo urbano,transporte y medio ambiente.

En cuanto a las fuentes fijas de contaminación, se debe mejorar el registro y revalidacionesde empresas generadoras de emisiones contaminantes. En la actualidad el Estado de Méxicoenfrenta importantes desafíos en materia de generación de residuos sólidos urbanos (RSU),lo que no está ajeno a los problemas globales relacionados con el crecimiento demográfico yel acelerado proceso de urbanización. De los 15 millones 175 mil 862 habitantes del estado deMéxico, 13 millones 201 mil 704 (87%) viven en zonas urbanas, mientras que el restante 1millón 974 mil 158 (13%) lo hace en zonas rurales (INEGI, 2010). Este proceso de crecimiento poblacional, desde sus inicios, ha ido acompañado de un factor de presión: La expansión urbana que, finalmente, ha llevado a una gran complejidad en cuanto a la problemática de carácter social, económico, tecnológico y ambiental dentro de las zonasurbanas, en su periferia y zonas aledañas.

Entre las expresiones más relevantes del deterioro ambiental esta la contaminación del sueloy de la atmósfera, principalmente por depósitos inadecuados de RSU. Actualmente en el

Estado de México, se generan diariamente alrededor de 16 mil toneladas de residuos sólidosurbanos, las cuales incluyen también residuos provenientes de la Ciudad de México. Estecálculo se realiza con base a la generación per cápita por habitante. Para entender ladimensión del problema, este volumen equivale a los RSU que generan de manera conjunta 11entidades federativas (Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Colima, Nayarit,Oaxaca, Querétaro, Quintana Roo, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas). Para su disposición, laentidad cuenta con 18 rellenos sanitarios, 24 sitios controlados y 35 sitios no controlados.

Un aspecto importante es que, conforme al artículo 115, fracción III, de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, son los gobiernos municipales las instancias responsablesdel proceso de manejo integral de RSU, entendido éste como la generación, recolección,traslado, selección y disposición final. Este mandato constitucional dificulta el control delproceso, ya que cada municipio tiene una forma propia de organizar el servicio de ManejoIntegral de Residuos Sólidos Urbanos (MIRSU), el cual depende principalmente de suscapacidades financieras; en consecuencia gran parte de los municipios pequeños limitan elmanejo de sus residuos sólidos a los elementos básicos. La falta de recursos y de continuidaden los programas, así como la carencia de personal especializado, provoca la inexistencia deun adecuado MIRSU, con la consecuencia de que no hay un control de cifras de volúmenesgenerados, lo que impide conocer la dimensión del problema. En municipios con mayorcapacidad administrativa, aunque se realiza un proceso de MIRSU más completo, existengrandes deficiencias, provocadas principalmente por la utilización de tecnologías ysoluciones obsoletas.

Atender esta problemática requiere de un esfuerzo de coordinación intergubernamental porparte del Gobierno del Estado de México, que le permita en primer término, identificar ladimensión real del problema a través de la generación y entrega de cifras confiables porparte de las administraciones municipales, para posteriormente realizar la homologación ymejora del proceso de MIRSU con soluciones tecnológicas más limpias.

Otro de los frentes del deterioro ambiental que está ligado a los mismos problemas decomportamiento industrial, económico y demográfico es la contaminación de los cuerpos deagua de la entidad. Aunque las autoridades que evalúan este recurso cuentan conestadísticas geográficas y de caudales, se requieren controles que permitan dimensionar elnivel de deterioro y contaminación del capital hídrico de la entidad, a fin de coordinarestrategias y soluciones inmediatas, acciones de prevención y tratamiento de aguasresiduales, tanto industriales como domésticas, deben atenderse de manera integral yurgente.

Un fenómeno que afecta de manera global en materia ambiental es la elevación de lastemperaturas de la atmósfera provocadas por causas antropogénicas. La Convención Marcode las Naciones Unidas usa el término “Cambio Climático”. Este fenómeno es básicamente laconsecuencia directa del funcionamiento económico de la sociedad humana que realiza laquema de combustibles fósiles, especialmente carbón, gas y petróleo, además la pérdida decobertura forestal. Ambos fenómenos tienen como consecuencia la excesiva emisión a laatmósfera de gases de efecto invernadero (GEI), mismos que están incrementando latemperatura del planeta.

Los efectos son, al igual que el fenómeno, de carácter global, y sin descartar la interaccióncon otros, los que afectan de manera significativa al Estado de México son: el aumento de latemperatura terrestre; aumento de la frecuencia e intensidad de los fenómenosmeteorológicos extremos; peligro de extinción de especies animales y vegetales; efectossobre la agricultura y el sector forestal e impactos sobre la salud humana. Son por ello devital importancia las acciones que el Gobierno Estatal emprenda para enfrentar estasconsecuencias, desde la instrumentación de programas y estrategias de sus dependencias yentidades, hasta la coordinación con autoridades municipales y la vinculación con laciudadanía para capacitar y asesorar sobre las medidas de adaptación y solución de losefectos.

La atención de la problemática descrita depende de las actividades de prevención,

regulación y remediación que la acción gubernamental promueva, pero de igual importanciaes la actualización y aplicación de las normas ambientales existentes, así como de lassanciones que se realicen en contra de sus infractores, a fin de fortalecer el estado dederecho en materia ambiental.

Orientación del Presupuesto:El crecimiento de nuestra entidad a través de un desarrollo sustentable, resulta fundamentalen la política económica del Gobierno Estatal; en este sentido, la política ambiental tiene unpapel preponderante, por ello en el Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017 sereconoce que el crecimiento sostenido se presentará en la medida en que se cuide el medioambiente, por lo que se aplicarán acciones coordinadas y el diseño de políticas públicas paracrecer con armonía ecológica, por lo anterior, se asignan recursos por: $ 620,621,525.


Participación Presupuestal por Capítulo

Capítulo Monto

1000 Servicios personales 194,883,401

2000 Materiales y suministros 19,750,822

3000 Servicios generales 119,197,237

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 26,491,094

5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 0

6000 Inversión pública 260,298,971

7000 Inversiones financieras y otras provisiones 0

8000 Participaciones y aportaciones 0

9000 Deuda pública 0

Total: 620,621,525


Participación Presupuestal por Unidad Responsable

Unidad Responsable Monto %

Secretaría de Desarrollo Agropecuario 22,549 0.00

Secretaría del Medio Ambiente 531,335,819 85.61

Reciclagua Ambiental, S.A. de C.V. 63,368,183 10.21

Instituto Estatal de Energía y Cambio Climático 25,894,974 4.17

Total 620,621,525 100.00


Distribución del Presupuesto por Proyecto

Proyecto Monto %Coordinación y seguimiento de las políticas ambientales 32,718,790 5.27

Apoyo y asesoría para la conducción de las políticas ambientales 7,667,252 1.24

Control, seguimiento administrativo y de servicios ambientales 29,652,556 4.78

Información, planeación y evaluación del desarrollo ambiental 9,388,182 1.51

Estudios ecológicos y proyectos alternos 17,609,341 2.84

Asesoría técnica a municipios para la protección del ambiente 2,264,414 0.36

Mejoramiento de la calidad del aire 8,410,092 1.36

Prevención y control de la contaminación atmosférica 138,106,732 22.25

Concertación y participación ciudadana para la protección del ambiente 4,816,228 0.78

Promoción de la cultura ambiental 7,071,420 1.14

Ordenamiento ecológico del territorio estatal 13,169,882 2.12

Impacto y riesgo ambiental 7,908,368 1.27

Prevención y control de la contaminación del suelo 14,614,145 2.35

Prevención y control de la contaminación del agua 327,224,123 52.73

Total 620,621,525 100.00


PROYECTO: Coordinación y seguimiento de las políticas ambientales

Objetivo :

Mejorar la gestión integral de la política ambiental que favorezca la sustentabilidadambiental y fortalecer las acciones de coordinación de los tres órdenes de gobierno y lossectores social y privado, para la planeación y ejecución de programas y proyecto enmateria de protección al medio ambiente, y de preservación y restauración para elequilibrio ecológico.

Principales Acciones:

Atender demandas ciudadanas mediante la celebración de 700 audiencias públicas

Llevar a cabo 12 reportes sobre el seguimiento de acuerdos con titulares de las unidadesadministrativas del sector

Llevar a cabo 45 reuniones de coordinación sectorial

Realizar 12 convenios para promover la transversalidad de la política ambiental en lossectores de los tres órdenes de gobierno

Realizar 12 reportes de los acuerdos con titulares de las unidades administrativas delsector

Realizar 12 reportes sobre la recepción, atención y seguimiento a solicitudes de laciudadanía

Realizar y participar en 200 giras de trabajo




Capítulo Monto1000 Servicios personales 28,921,144

2000 Materiales y suministros 622,076


4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 22,915


6000 Inversión pública 0




Total: 32,718,790



Participación Presupuestal por Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora Monto %

Oficina del C. Srio. Medio Ambiente 32,718,790 100.00

Total: 32,718,790 100.00


PROYECTO: Apoyo y asesoría para la conducción de las políticas ambientales

Objetivo :

Mejorar los procesos de análisis y diagnóstico del medio ambiente para la preservación yrestauración de los recursos naturales, mediante el diseño, de técnicas, normas ylineamientos que permitan preservar la biodiversidad y los recursos naturales a partir de laconcientización de la población en su protección y cuidado.


Atender 600 denuncias a través de asesorías jurídicas al interior de la Secretaría

Emitir 2 documentos sobre normas técnicas estatales y criterios ambientales

Presentar, dar seguimiento y conclusión a 10 denuncias de delitos contra el medioambiente y del sector al que se atiende

Realizar la actualización de 3 documentos del marco jurídico del sector

Representar legalmente a la Secretaría ante diversos órganos jurisdiccionales






3000 Servicios generales 153,384

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 0






Total: 7,667,252






Total: 7,667,252 100.00


PROYECTO: Control, seguimiento administrativo y de servicios ambientales

Objetivo :

Mejorar el proceso de seguimiento y control de los recursos humanos, materiales yfinancieros, destinados al apoyo de proyectos en programas y fideicomisos ambientales,mediante la observancia de la correcta aplicación de las erogaciones efectuadas.


Elaborar 13 reportes de la integración, registro y seguimiento del presupuesto

Elaborar 4 reportes sobre el análisis, seguimiento y control de los recursos humanos,financieros, materiales y de servicios del sector

Emitir 4 reportes sobre las revisiones físicas para actualizar los inventarios de los bienes,propiedad del Gobierno del Estado de México, a cargo de las diferentes áreas queconforman la Secretaría del Medio Ambiente

Integrar y presentar 12 reportes de fuentes alternativas de financiamiento

Promover la capacitación de 70 servidores públicos a través del Programa deCapacitación













Total: 29,652,556






Total: 29,652,556 100.00


PROYECTO: Información, planeación y evaluación del desarrollo ambiental

Objetivo :

Coordinar el cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo vigente y los programasque de él derivan en materia de desarrollo ambiental, mediante el fortalecimiento de losmecanismos de generación de información, planeación, programación, seguimiento yevaluación, a fin de prevenir y corregir oportunamente desviaciones programáticas ypresupuestales, coadyuvando a la generación de valor público en un entorno detransparencia y rendición de cuentas.


Atender la demanda de 752 servicios informáticos

Elaborar 12 acuerdos para planear y coordinar las acciones a desarrollar para laprotección del medio ambiente

Elaborar 48 reportes sobre atención de solicitudes de información pública

Emitir 11 documentos para desarrollar y elaborar información estadística que apoye alsector en la toma de decisiones

Emitir 18 reportes sobre el análisis, elaboración, seguimiento e integración de lainformación en materia de planeación y programación sectorial

Realizar 12 evaluaciones sectoriales

Realizar 2 evaluaciones de las acciones y programas del sector













Total: 9,388,182






Total: 9,388,182 100.00


PROYECTO: Estudios ecológicos y proyectos alternos

Objetivo :

Incrementar las acciones encaminadas a proponer alternativas de mejora sobre proyectosproductivos que pueden evitar el daño al medio ambiente.


Elaborar 11 proyectos para el desarrollo del Sector del Medio Ambiente

Localizar, caracterizar y clasificar 1,101 manantiales en el Estado de México

Proponer y elaborar 5 estudios que propicien la conservación de los recursos naturales yfomenten la sustentabilidad ambiental.













Total: 17,609,341






Total: 17,609,341 100.00


PROYECTO: Asesoría técnica a municipios para la protección del ambiente

Objetivo :

Ampliar el apoyo en asesoría técnica a los municipios sobre la protección al ambiente,mediante una atención permanente y de mayor calidad para la capacitación.


Llevar a cabo 2 cursos de capacitación de gestión ambiental a servidores públicos de laZona Metropolitana del Valle de México.

Realizar 50 asesorías a la población mexiquense mediante talleres, foros y conferenciassobre temas relacionados a la mitigación y adaptación al Cambio Climático.













Total: 2,264,414






Total: 2,264,414 100.00


PROYECTO: Mejoramiento de la calidad del aire

Objetivo :

Incrementar las medidas tendientes a mejorar la aplicación y cumplimiento de las normasque controlen todos aquellos agentes contaminantes del aire, a través de proyectos queorienten e instruyan a la población y sector privado que tienen que ver con estos proyectosy a tener una conciencia y educación sobre el cuidado del medio ambiente.


Diseñar y dar seguimiento a 2 acciones para el mejoramiento ambiental de la ZonaMetropolitana del Valle de México.

Elaborar 12 informes del seguimiento al comportamiento de la calidad del aire de la ZonaMetropolitana del Valle de México.

Elaborar 2 informes sobre la evaluación y seguimiento de las acciones del PROAIRE2011-2020.

Elaborar 6 informes sobre el seguimiento a los acuerdos establecidos en las sesionesordinarias de la Comisión Ambiental de la Megalópolis.

Elaborar un documento sobre el registro de emisiones y de transferencia decontaminantes al aire, agua y suelo

Elaborar y actualizar el documento del inventario de emisiones de gases de las regionesdel Estado de México.

Realizar 40 evaluaciones sobre el cumplimiento de estrategias a través de las medidaspara el desarrollo del Programa para el Valle de Toluca (Aire Limpio) de la Secretaría delMedio Ambiente













Total: 8,410,092





Dirección General de Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica 2,388,873 28.40


Total: 8,410,092 100.00


PROYECTO: Prevención y control de la contaminación atmosférica

Objetivo :

Mantener la sustentabilidad ambiental para el desarrollo con conciencia ambiental yprotección a la biodiversidad y cambio climático, mediante la vigilancia y observancia de lasdisposiciones jurídicas y normativas vigentes en materia de protección al ambiente,sancionando su incumplimiento, así como autorizar permisos, licencias, registros,concesiones y autorizaciones en materia ambiental a empresas comerciales, industriales yde servicios, establecidas en el Estado de México.


Atender 330 solicitudes y trámites relacionados con los talleres PIREC

Atender 45,000 solicitudes de trámites y servicios del programa de verificación vehicularobligatoria en el Estado de México

Atender a personas con capacidades diferentes para la expedición de 1,000 certificadoscon holograma para Programa "Hoy no circula"

Atender los tramites del Programa de Autoregulación Ambiental de 1,000 vehículosdiésel, y conversiones de vehículos de gasolina a gas

Autorizar 34 documentos de inicio de operaciones a estaciones de servicio que cuentencon sistema de recuperación de vapores

Detectar 25,100 vehículos ostensiblemente contaminantes o carentes de holograma

Elaborar 76,000 expedientes sobre la comprobación de certificados de aprobación deverificación y documentación soporte, que envían los verificentros para su validación

Emitir 150 dictámenes de irregularidades detectadas de los verificentros autorizados enel Estado de México

Emitir el Registro a 144 empresas prestadores de servicios en materia de recoleccion,traslado, aprovechamiento y disposicion final de residuos de manejo especial

Emitir el registro generador de residuos de manejo especial a 840 empresas

Emitir licencias de funcionamiento a 168 empresas (registro de emisiones a la atmosfera)

Expedir 4,500,000 certificados de verificación vehicular con hologramas en vehículosautomotores con baja emisión de contaminantes

Llevar a cabo 12 evaluaciones sobre la medición y seguimiento de la calidad del aire en laZona Metropolitana del Valle de Toluca

Llevar a cabo el cambio de convertidor catalítico a 10,000 vehículos

Realizar 4,000 visitas técnicas de supervisión a centros de verificación vehicularautorizados en el Estado de México

Realizar inspección a 27 talleres PIREC en el Estado de México

Supervisar técnicamente a 335 empresas gasolineras que cuentan con equipo de control(sistema de recuperación de vapores).













Total: 138,106,732






Total: 138,106,732 100.00


PROYECTO: Concertación y participación ciudadana para la protección del ambiente

Objetivo :

Incrementar la participación de los diferentes sectores de la sociedad con elestablecimiento, diseño y ejecución de mecanismos de concertación y vinculación en tareasde prevención, conservación y restauración del medio ambiente.


Atender y canalizar 435 denuncias ciudadanas en materia ambiental "ECOTEL"

Entregar materiales para la construcción de 7,000 ecotecnias en localidades de muy alta,alta, media y baja marginación del Estado de México, con equidad de genero

Llevar a cabo 80 convenios para la instalación del Sistema de Atención a la denunciaciudadana en materia ambiental ECOTEL, en los municipios del Estado de México

Otorgar 5 reconocimientos por la trayectoria del Sector Social Ambiental a través delPremio Estatal del Medio Ambiente

Promover la integración de 125 comités de Consejos Municipales de Protección a laBiodiversidad y Desarrollo Sostenible del Estado de México (COMPROBIDES)

Realizar 12 acuerdos de coordinación técnica y administrativa con los consejos: consultivode protección a la biodiversidad y desarrollo sostenible del Estado de México así como alconsejo ciudadano de protección y bienestar animal del Estado de México, a traves desesiones y seguimiento de acuerdos

Realizar 12 informes para promover la participación ciudadana así como de protección ybienestar animal a través de las redes de "RESERVA" y con material de difusión

Realizar 350 asesorias como apoyo a todos los sectores de la sociedad para la realizaciónde actividades en pro del medio ambiente

Realizar 56 acciones y eventos sobre medio ambiente entre ONG'S y dependenciasmunicipales, estatales y federales













Total: 4,816,228






Total: 4,816,228 100.00


PROYECTO: Promoción de la cultura ambiental

Objetivo :

Fomentar la cultura ambiental en la sociedad mexiquense, a través del desarrollo, ejecucióny difusión de acciones y programas de educación ambiental tendientes a promover laparticipación de la población y de los sectores público y privado, así como de organismos einstituciones educativas, en actividades relacionadas con la protección y cuidado del medioambiente.


Atender 72,000 visitantes en Centros de Educación Ambiental y Cambio Climático

Llevar a cabo 10 acciones de promoción seguimiento y evaluación al sistema de manejoambiental

Realizar 10 acciones para la implementar programas en escuelas y lograr que seacrediten como escuelas ambientalmente responsables

Realizar 20 eventos con equidad de genero que fomenten el cuidado del medio ambienteen los diferentes sectores de la sociedad

Realizar 9 eventos para fomentar la cultura del reciclaje, organizando entre los diferentessectores de la sociedad tales como: reciclatones de eléctricos, electrónicos o llantas







4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 250,290






Total: 7,071,420






Total: 7,071,420 100.00


PROYECTO: Ordenamiento ecológico del territorio estatal

Objetivo :

Promover el incremento de la superficie con ordenamiento ecológico, como elementonormativo básico, fortaleciendo el sentido de la planeación en la entidad y promoviendo lacoordinación intersectorial y la participación ciudadana tendiente a alcanzar el crecimientoeconómico y social, sin perder de vista el aspecto ambiental para transitar hacia lasustentabilidad.


Elaborar 12 reportes sobre la atencion a la demanda de dictámenes en materia deordenamiento ecológico

Elaborar 15 documentos sobre la ejecución de los Programas de Ordenamiento Ecológicodel Territorio del Estado de México

Elaborar 2 documentos para la gestión, expedición y modificación de ordenamientosecológicos del territorio del Estado de México

Elaborar 4 documentos para la integración, gestión y coordinación para la formulación deordenamientos ecológicos locales y regionales

Levar a cabo la firma de 25 convenios de coordinación de ordenamientos ecológicoslocales y regionales

Realizar 12 reportes del análisis cartográfico con base en los programas de ordenamientoe impacto ambiental.













Total: 13,169,882





Dirección General de Ordenamiento e Impacto Ambiental 13,169,882 100.00

Total: 13,169,882 100.00


PROYECTO: Impacto y riesgo ambiental

Objetivo :

Incrementar las acciones que apoyen al cumplimiento de la normatividad en la materia, bajolas cuales operarán las actividades y los proyectos para contribuir al cuidado ypreservación del medio ambiente, reduciendo los efectos negativos causados por eldesarrollo de éstos; a fin de generar el aprovechamiento sustentable en el uso de losrecursos naturales.


Dictaminación del impacto ambiental a 2,500 documentos de condicionantes y obras deactividades industriales, comerciales y de servicio

Elaborar 12 reportes sobre los estudios presentados para su evaluación y autorización enmateria de impacto ambiental

Elaborar 130 documentos de las visitas técnicas a proyectos de obra en materia deimpacto y riesgo ambiental

Elaborar 250 documentos sobre asesoría en materia de impacto y riesgo ambiental alpúblico en general

Elaborar 90 documentos de los prestadores de servicios ambientales adscritos al padrónde la Secreataría del Medio Ambiente

Elaborar un documento sobre la actualización de la normatividad en materia de impacto yriesgo ambiental













Total: 7,908,368





Dirección General de Ordenamiento e Impacto Ambiental 7,908,368 100.00

Total: 7,908,368 100.00


PROYECTO: Prevención y control de la contaminación del suelo

Objetivo :

Incrementar las acciones orientadas a la aplicación de la normatividad en materia deprevención y control de la contaminación del suelo, mediante la implementación deprogramas de manejo sustentable de residuos, capacitación y asesoría técnica aautoridades municipales, con la finalidad de minimizar el impacto de los agentescontaminantes generados principalmente por la disposición inadecuada de residuos sólidosurbanos y de manejo especial, en el territorio estatal.


Actualizar el documento del inventario de sitios de disposición final de residuos sólidosurbanos.

Actualizar y modificar el documento de la guía técnica normativa en materia de gestiónintegral de residuos solidos urbanos y de manejo especial.

Brindar 80 asesorías técnicas a servidores públicos municipales en el manejo integral deresiduos solidos urbanos.

Coordinar el seguimiento de 20 reuniones realizadas en campo limpio.

Elaborar 2 proyectos de manejo, tratamiento y disposición final de residuos sólidosurbanos.

Elaborar 20 documentos de diagnósticos básicos de los sitios de disposición final deresiduos sólidos en los municipios de la entidad.

Firmar un convenio para la creación de sistemas intermunicipales de manejo integral deresiduos sólidos urbanos y de manejo especial.

Llevar a cabo 16 cursos para capacitar a servidores públicos municipales en el manejointegral de residuos solidos, asi como el aprovechamiento de la materia organica yproductos reciclables.

Promover en los Ayuntamientos la elaboración de un documento sobre el programaintermunicipal para el manejo integral de los residuos solidos urbanos y de manejoespecial en el Estado de México.

Realizar 25 inspecciones mediante visitas a sitios de disposicion final, rellenos sanitarios ositios fuera de la norma para verificar su cumplimiento de la norma en la materia.

Realizar 90 supervisiones en campo limpio.

Registrar 30 documentos generados en campo limpio.













Total: 14,614,145





Dirección General de Agricultura 22,549 0.15

Dirección General de Manejo Integral de Residuos 14,591,596 99.85

Total: 14,614,145 100.00


PROYECTO: Prevención y control de la contaminación del agua

Objetivo :

Promover las actividades orientadas a la prevención y control de la contaminación del agua,así como su aprovechamiento sustentable e impulsar proyectos orientados a mejorar lascondiciones de las cuencas hidrológicas y cuerpos de agua de la entidad. Fomentar elmanejo, tratamiento, reúso y disposición final de aguas residuales domésticas y nodomésticas, con base en la normatividad ambiental vigente, para la preservación yrestauración del equilibrio ecológico en materia de agua.


Actualizar el documento técnico normativo en materia de gestión integral del agua

Brindar 48 asesorías a servidores públicos municipales para el manejo, control ytratamiento de las aguas residuales de uso doméstico, y para la gestión de recursos enobras de saneamiento

Coordinar e implementar 44 acciones con los Ayuntamientos para el manejo, control ysaneamiento de aguas residuales y cuerpos de agua

Llevar a cabo 25 acciones para gestionar de manera coordinada con los tres niveles degobierno y particulares, recursos para implementar programas de mantenimiento integral,limpieza, conservación y saneamiento de cuerpos de agua y mejoramiento demicrocuencas

Realizar 216 muestreos de monitoreos de la calidad del agua a los cuerpos de agua

Realizar 4 reportes que den cumplimiento en la calidad de descarga de agua tratadaconforme a la Norma NOM-001-SEMARNAT-1996

Realizar 40 dictamenes de seguimiento y evaluación de los resultados de los monitoreosrealizados a los cuerpos de agua y microcuencas en la entidad

Realizar 40 dictámenes de supervisión y verificación aleatoria de los rastros municipales yparticulares en el Estado

Realizar 654 muestreos de monitoreos a las empresas para detectar sus niveles decontaminantes

Realizar 75 visistas para difundir los programas y estrategias relacionadas con eltratamiento y manejo de aguas residuales a los 125 municipios de la entidad

Realizar el tratamiento de 6.60 millones de metros cúbicos de Aguas ResidualesIndustriales

Vigilar la aplicación de la normatividad en cuanto a descargas de aguas residuales nodomésticas, que se vierten a los sistemas de drenaje municipal.









6000 Inversión pública 260,298,971




Total: 327,224,123






Dirección General de Manejo Integral de Residuos 3,556,969 1.09

Reciclagua Ambiental, S.A. de C.V. 63,368,183 19.37

Total: 327,224,123 100.00

programa: protección al ambiente - transparencia...

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