PROCESO DE REFORMA EN MATERIAS DE INFANCIA EN CHILE

Estado actual y proyecciones

Servicio Nacional de Menores

Abril de 2004

Organismo de Estado, dependiente del Ministerio de Justicia, que tiene por misión proteger y promover los derechos de los niños, niñas y adolescentes que han sido vulnerados en el ejercicio de los mismos y contribuir en la inserción social de adolescentes que han infringido la ley penal.

Esta labor se desarrolla a través de oferta de Programas Especializados en coordinación con actores públicos y privados.

MISIÓN DEL SENAME

PROCESO DE REFORMA DE SENAME

El cambio hacia la Protección Integral de Derechos constituye un desafío en el modo de hacer gestión pública.

Esta debe orientarse a que el Estado promueva efectivamente la vigencia de los derechos infantiles, los restablezca cuando se encuentren vulnerados, y apoye a la familia y comunidad en la función de protección de dichos derechos.

Cambios Legislativos: leyes de Protección de Derechos y Responsabilidad Penal para adolescentes,

Cambios Institucionales: sistemas de justicia de familia y protección de derechos, y de justicia especializada para responsabilidad penal de adolescentes,

Cambios en la Gestión: ha implicado la reconversión de la oferta programática en las áreas de Protección de Derechos y de adolescentes señalados como infractores de ley penal.

Reforma SENAME

EN TRAMITACIONEN TRAMITACION

CAMBIOS LEGISLATIVOSCAMBIOS LEGISLATIVOS

EN ESTUDIOEN ESTUDIO

Ley de Tribunales de Familia

Nueva Ley de Subvenciones

Ley de Responsabilidad adolescente por infracción a la ley penal

Ley de Protección de Derechos

Modificaciones orgánicas a SENAME, para la especialización de la atención

Reconocimiento de los niños y niñas a ser posicionados como SUJETOS de derechos.

Derecho de los niños y niñas a vivir en familia. Responsabilidad del Estado de fortalecer a la familia para que puedan cumplir con sus funciones de cuidado y protección de los niños y niñas.

Necesidad de generar un sistema de protección de derechos que no implique judicialización o institucionalización a los problemas psicosociales de la infancia.

Fundamentos de la Reforma

Creación de un sistema de responsabilidad juvenil centrado en la conducta y orientado a la responsabilización y reinserción social.

El nivel local como el espacio más adecuado para ofrecer servicios integrales a los niños, niñas y sus familias.

Relevar el trabajo intersectorial en el que distintos actores del Estado y de la comunidad generen condiciones para que los niños y niñas disfruten plenamente de sus derechos.

Desarrollar oferta especializada dirigida a la atención de niños y niñas gravemente vulnerada

Fundamentos de la Reforma

Sistema de Protección de

Derechos

Diagnóstico• Centros de diagnóstico (CTD)

Prevención• Centros Comunitarios Infanto- Juveniles (CIJ)• Centros de atención diurna (CAD)• Programa de fortalecimiento familiar.

Reparación:• Maltrato• Niños/as de la calle• Trabajo Infantil• Explotación Sexual Comercial • Proyectos reparatorios en drogas• Atención a niños/as inimputables

Reparación:• Maltrato• Niños/as de la calle• Trabajo Infantil• Explotación Sexual Comercial • Proyectos reparatorios en drogas• Atención a niños/as inimputables

Protección• Residencias -Hogares y Familias de Acogida)• Oficinas de Protección de Derechos OPD

AdopciónAdopción

COMO PROTEGE SENAME LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Y NIÑAS

Atención Especializada

Programa de Intervención ambulatoria

Programa de Reparación a la víctima

Atención Especializada

Programa de Intervención ambulatoria

Programa de Reparación a la víctima

SENAME asume la

representación legal del Niño a través del

ejercicio de la acción penal

SENAME asume la

representación legal del Niño a través del

ejercicio de la acción penal

Programas de Soporte Participación Intersectorial Prestación Especializada

Programas de Soporte Participación Intersectorial Prestación Especializada

Víctimas

Oferta especializada para víctimas de grave vulneración de derechos.

Avances de la Reforma

Principales procesos en el área técnica

• Separación de vías: protección de derechos, infracción de ley

• Especialización y focalización de la atención

• Reconversión de la oferta de atención

• Desarrollo de nuevos modelos programáticos

• Generación de procesos de evaluación de proyectos formales y estandarizados

• Estandarización de los costos de las prestaciones

• Estandarización de los modelos de intervención en CCAA

• Apoyo a Reformas Legislativas

Las cifras (niños vigentes):

52566

6953

49646

6931

54709

5462

61013

5562

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

año 2000 año 2001 año 2002 año 2003

Protección Responsabilidad Juvenil

Oficinas de Protección de DerechosOPD Período 2000 - 2003

(atenciones)

0 0249 9051 5471

101250

15783

195308

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

180000

200000

2000 (0 OPD) 2001 (6 OPD) 2002 (23 OPD) 2003 (32 OPD)

Atención Personalizada Gestión Comunitaria

Población atendida Centros de Diagnóstico

18.252

22.36124.409

31.242

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

2000 2001 2002 2003

Crecimiento de los Programas de Reparación

41

52 52

61

0

10

20

30

40

50

60

70

2000 2001 2002 2003

PROTECCION• 36 OPD actualmente en funcionamiento: más de 195.000

niños, sus familias y comunidad Local se beneficiaron de la atención en el año 2003 y 15.000 niños recibieron atención personalizada.

• 13.000 niños/as en proyectos de prevención tradicionales y más de 14.600 niños participando en proyectos con enfoque comunitario y familiar.

• Reconversión de Hogares masivos a Residencias de mediana o baja cobertura (60 plazas y menos). Actualmente el 82% de las residencias son de baja o mediana cobertura.

• Reconversión del Sistema de Colocación Familiar a Familias de Acogida, donde se ha proirizado el trabajo con familia extensa del niño/a. Actualmente el 44% de los niños y niñas es acogido por un familiar.

PROTECCION• 31 proyectos especializados en la intervención en maltrato

infantil grave, con una cobertura de 1.800 niños simultáneamente. 72% de egresos exitosos.

• 9 proyectos especializados en la intervención en ESCI, con una cobertura de 400 víctimas.

• 22 proyectos de intervención en drogas, 3 de trabajo infantil, 10 de niños de y en la calle; con una cobertura de 1.700 niños y niñas

• Intervención judicial del Estado representando a los niños en procesos criminales (1.600 querellas al año 2004).

• 21 proyectos de protección especial para niños y niñas inimputables en protección especial, con una cobertura de 700 niños/as.

Proyecciones

2004 - 2005

• Es consolidar la nueva oferta especializada de atención a los niños, niñas y sus familias.

• Seguir impulsando la generación de sistemas locales de protección

• Para el año 2004 se trabajará fuertemente en el mejoramiento de la calidad de la atención entregada.