procampo productivo · zacatecas veracruz fuente: dgoep sagarpa sobre la composición del...

Dirección General de Operación y

Explotación de Padrones

30 de septiembre de 2013

PROCAMPO Product ivo

PROCAMPO Productivo PROCAMPO Productivo PROCAMPO

Productivo PROCAMPO Productivo PROCAMPO Productivo











Informe de avances al mes de septiembre

del ejercicio 2013

2

Presupuesto autorizado de PEF al inicio del

ejercicio 2013.

E l PEF o presupuesto autoriza-

do al componente PRO-

CAMPO Productivo para el

ejercicio 2013, ascendió a $14,000 millones

de pesos, que incluían $252 millones para el

gasto operativo anual del mismo.

Lo que arrojaba un presupuesto exclusivo

para subsidios capítulo 4000 de gasto de

$13,748 millones de pesos.

Cantidad que se distribuyó inicialmente en-

tre los estados, de la siguiente manera:

Cuadro 1. Distribución por estado del PEF autorizado pa-ra el año calendario 2013

Fuente: DGOEP SAGARPA

Este presupuesto autorizado contemplaba la

operación de tres ciclos agrícolas en el año

calendario, como siempre se había venido

haciendo en el PROCAMPO Productivo.

De tal modo que la distribución del PEF auto-

rizado por ciclo agrícola quedo de la si-

guiente manera al arranque del año:

Cuadro 2. Distribución por ciclo agrícola en el año calen-dario 2013


Modificaciones al Presupuesto Anual autori-

zado inicialmente en la ley de PEF.

L as reducciones presupuestales

que tuvo el PEF autorizado para

el PROCAMPO Productivo al mes de sep-

tiembre de 2013, ascendieron a $1,442.2 mi-

llones de pesos. Dando por resultado un pre-

supuesto modificado para el pago de apo-

yos a los productores de $12,305.8 millones

de pesos es decir 10.5% menos por cuanto al

monto original autorizado de $13,748 millo-

nes de pesos. La distribución de este Presu-

puesto Modificado al tercer trimestre del

año por entidad federativa es la siguiente:

Cuadro 3. PEF Modificado del PROCAMPO Productivo, al mes de septiembre de 2013.


Sobre la composición del Presupuesto modi-

ficado de $12,305.8 millones de pesos al ter-

PROCAMPO Productivo

Informe de avances al mes de septiembre del ejercicio 2013

Estado Productores Monto

(millones ) Superficie (000 has.)

Aguascalientes 14,501 88.3 81.0

B. California 4,086 108.0 111.7 B.C.S. 1,022 12.9 13.3 Campeche 29,052 155.6 135.9 Coahuila 47,586 138.0 127.0 Colima 6,066 38.5 35.4 Chiapas 263,581 920.3 784.1 Chihuahua 80,355 798.0 758.6 D.F. 1,504 4.1 3.0 Durango 105,367 587.7 542.6 Guanajuato 138,636 764.6 712.6 Guerrero 141,312 426.6 342.8 Hidalgo 124,120 370.1 316.0 Jalisco 116,545 982.4 893.5 México 154,783 445.3 372.1 Michoacán 147,871 729.2 663.2 Morelos 22,508 75.8 64.9 Nayarit 41,229 200.2 188.5 Nuevo León 24,020 202.6 187.9 Oaxaca 244,917 609.6 497.5 Puebla 179,381 643.8 533.9 Querétaro 32,674 126.6 111.3 Q. Roo 26,731 93.5 75.5 S.L.P. 100,531 492.4 433.3 Sinaloa 85,248 930.4 890.5 Sonora 19,294 406.1 416.6 Tabasco 33,149 75.4 67.6 Tamaulipas 68,052 1,300.2 1,312.4 Tlaxcala 38,078 192.2 165.8 Veracruz 196,565 633.1 559.9 Yucatán 47,480 131.5 104.7 Zacatecas 117,360 1,064.8 986.1 Total 2,653,604 13,748.0 12,489.3

Ciclo Productores Monto

(millones )

Superficie

(000 has.)

OI 12/2013 355,499 2,554.8 2,653.0

PV 13 2,259,039 10,978.4 9,652.7 OI 13/14 39,067 214..8 183.6 TOTAL 2,653,605 13,748.0 12,489.3



Aguascalientes 14,007 88.1 82.4 B. California 3,918 94.7 98.2 B.C.S. 1,003 17.4 18.0 Campeche 26,900 152.9 134.6 Coahuila 43,595 122.4 111.5 Colima 5,597 38.3 35.6 Chiapas 231,574 823.2 708.0 Chihuahua 71,525 646.9 629.1 D.F. 725 2.4 1.9 Durango 95,749 511.3 473.9 Guanajuato 127,087 693.4 653.0 Guerrero 127,371 359.8 293.1 Hidalgo 118,131 335.0 284.6 Jalisco 107,670 879.0 805.5 México 135,963 367.4 305.3 Michoacán 135,522 657.2 597.5 Morelos 19,321 59.8 51.3 Nayarit 38,853 202.8 192.7 Nuevo León 22,665 168.0 158.6 Oaxaca 210,375 559.0 453.9 Puebla 161,166 491.5 411.5 Querétaro 29,281 114.6 101.6 Q. Roo 25,335 98.0 80.3 S.L.P. 91,542 435.3 386.3 Sinaloa 74,213 844.5 856.3 Sonora 17,341 381.4 391.7 Tabasco 30,828 76.0 68.7 Tamaulipas 64,286 1,225.8 1,248.3 Tlaxcala 31,490 176.7 148.2 Veracruz 183,124 570.6 506.8 Yucatán 44,128 124.2 100.1 Zacatecas 105,112 988.3 928.7 Total 2,395,397 12,305.8 11,293.7

3

cer trimestre del año, es oportuno señalar

que este incluye $58.5 millones de pesos que

se encuentran clasificados con dígito 2.

Producto de la solicitud que hiciese la Direc-

ción General de Operación y Explotación de

Padrones (DGOEP) como Unidad Responsa-

ble del PROCAMPO Productivo a la Secreta-

ría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)

dentro del primer trimestre del año, con la

finalidad de contar con los recursos para cu-

brir los compromisos aún vigentes que tiene

la SAGARPA con cargo al crédito 2181/OC-

ME que se tiene contratado con el Banco

Interamericano de Desarrollo (BID).

Con la afectación a la baja en el monto del

PEF Autorizado para el PROCAMPO Producti-

vo, se dieron en el mismo sentido, ajustes a

sus metas de cobertura para lo que resta del

año, siendo estas:

Reducciones que se han visto compensadas

por los resultados de la actualización del Pa-

drón de beneficiarios del PROCAMPO Pro-

ductivo; con lo que la distribución anual por

ciclos queda así:

Cuadro 4. Distribución por ciclo agrícola del Presupuesto Modificado a septiembre de 2013.


Avances al mes de septiembre

E l avance anual de la opera-

ción del PROCAMPO Produc-

tivo al tercer trimestre del año 2013, acusa

que se han pagado $11,960.1 millones de

pesos; es decir el 97.2% de la meta modifica-

da para este lapso, lo que representa una

cobertura en términos de superficie de

11,070.3 miles de hectáreas y 1.95 millones

de productores, es decir el 98% y 81.2% res-

pectivamente; el avance anual reportado

en la operación del PROCAMPO Productivo

a septiembre es:

Cuadro 5. Avance operativo del PROCAMPO Productivo a septiembre de 2013 por Estado.

Fuente: DGOEP SAGARPA, http://www.sagarpa.gob.mx/agricultura/Programas/procampo/Paginas/procampo.aspx

Como se sabe, el ejercicio anual del PRO-

PROCAMPO Productivo


Ciclo Productores Monto Superficie

OI 12/2013 359,269 2,663.3 2,763.0

PV 13 2,036,128 9,642.5 8,554.3 OI 13/14 TOTAL 2,395,397 12,305.8 11,317.3




B. California 3,941 100.8 104.6 B.C.S. 756 15.5 16.1 Campeche 23,898 148.7 132.5 Coahuila 24,206 104.5 99.3 Colima 4,885 35.3 32.9 Chiapas 188,659 808.2 703.6 Chihuahua 55,615 633.2 621.6 D.F. 813 2.3 1.8 Durango 57,332 441.1 416.7 Guanajuato 101,256 682.8 642.8 Guerrero 108,138 352.1 285.9 Hidalgo 93,298 327.7 282.2 Jalisco 89,641 844.6 785.1 México 124,350 370.1 307.5 Michoacán 111,745 640.3 589.3 Morelos 14,792 58.6 50.3 Nayarit 34,590 195.7 185.7 Nuevo León 18,422 166.7 157.3 Oaxaca 182,268 547.4 450.0 Puebla 126,179 488.6 408.4 Querétaro 26,195 113.7 100.8 Q. Roo 22,775 96.6 78.9 S.L.P. 73,214 430.7 381.9 Sinaloa 64,789 818.2 829.7 Sonora 14,857 363.4 373.2 Tabasco 20,880 74.9 67.6 Tamaulipas 50,178 1,191.0 1,218.1 Tlaxcala 33,349 174.7 146.2 Veracruz 128,940 558.0 500.1 Yucatán 41,271 122.6 98.7 Zacatecas 91,745 965.7 920.2 Total 1,945,938 11,960.1 11,070.3

http://www.sagarpa.gob.mx/agricultura/Programas/procampo/Paginas/procampo.aspx


4

CAMPO Productivo está compuesto por la

suma de cada uno de los ciclos agrícolas

que habrán de operar durante el ejercicio.

Por lo que es muy importante para entender

los resultados alcanzados en este lapso, co-

nocer lo sucedido en los dos ciclos agrícolas

que previsiblemente integrarán la operación

del 2013.

Las metas del PEF autorizado al inicio del

ejercicio anual de 2013 para el ciclo OI

2012/2013, tenían la siguiente distribución

por entidad federativa:

Cuadro 6. Distribución del PEF Autorizado al inicio del ejercicio 2013 para el OI 2012/2013.


Por su parte, el Presupuesto modificado al

mes de septiembre contemplaba la siguien-

te estimación de metas para el ciclo por es-

tado:

Cuadro 7. PEF Modificado para el ciclo OI 2012/2013 al mes de septiembre de 2013.


Así, las metas modificadas con base en los

resultados de la operación del ciclo y las

adecuaciones a la baja que afectaron a lo

largo del año hasta el mes de septiembre al

PEF autorizado, desembocaron en una rees-

timación de metas para el OI 2012/2013 las

cuales se ubicaron por encima de las metas

originales en: 4.2% para el caso del monto

total de los apoyos, cuya cifra inicial era de

$2,554.8 millones de pesos y la modificada

de $2,663.3 millones de pesos; 4.1% en super-

ficie con 253 miles de hectáreas iniciales y

2,763 miles de hectáreas en el Presupuesto

modificado, y; el 1.1% más en productores

cuyo número inicial ascendía a 355,499 pro-

ductores inicialmente contemplados en el

PEF y se modificaron al alza para alcanzar

359,269 productores a beneficiar.

El incremento en las metas plasmadas para

el OI 2012/2013 obedeció a la actualización

exitosa que realizaron los productores al mo-

PROCAMPO Productivo




Aguascalientes No opera No opera No opera B. California 3,269 88.5 91.9 B.C.S. 518 7.5 7.8 Campeche 3,292 13.2 13.7 Coahuila 2,096 14.1 14.7 Colima 1,054 4.1 4.2 Chiapas 44,707 77.8 80.8 Chihuahua 3,844 32.4 33.7 D.F. No opera No opera No opera Durango 1,200 6.4 6.7 Guanajuato 21,456 105.9 109.9 Guerrero 9,428 12.5 13.0 Hidalgo 19,015 19.1 19.9 Jalisco 8,871 49.6 51.5 México 460 0.5 0.6 Michoacán 17,320 71.8 74.5 Morelos 2,424 3.7 3.8 Nayarit 8,540 44.1 45.8 Nuevo León 3,751 60.8 63.1 Oaxaca 37,045 51.5 53.5 Puebla 10,483 16.0 16.7 Querétaro 1,502 4.5 4.7 Q. Roo 2,212 4.2 4.4 S.L.P. 5,791 33.2 34.5 Sinaloa 34,011 472.3 490.5 Sonora 9,050 328.0 340.5 Tabasco 13,768 24.3 25.3 Tamaulipas 33,005 869.2 902.6 Tlaxcala No opera No opera No opera Veracruz 56,676 138.1 143.4 Yucatán 584 1.1 1.1 Zacatecas 127 0.4 0.4 Total 355,499 2,554.8 2,653.0



Aguascalientes No opera No opera No opera B. California 2,988 73.2 75.9 B.C.S. 582 10.4 10.7 Campeche 3,570 12.5 13.0 Coahuila 2,276 10.9 11.4 Colima 1,008 4.0 4.2 Chiapas 42,790 80.9 84.0 Chihuahua 2,975 25.7 26.7 D.F. No opera No opera No opera Durango 795 2.6 2.7 Guanajuato 20,713 100.5 104.2 Guerrero 7,144 10.5 10.8 Hidalgo 17,593 18.2 18.9 Jalisco 7,695 44.7 46.4 México 325 0.4 0.4 Michoacán 16,249 68.4 70.9 Morelos 1,827 2.9 3.0 Nayarit 19,274 101.9 105.7 Nuevo León 3,554 52.4 54.3 Oaxaca 33,094 52.2 54.1 Puebla 8,183 13.1 13.6 Querétaro 1,262 4.2 4.4 Q. Roo 3,743 7.4 7.7 S.L.P. 7,856 36.9 38.2 Sinaloa 40,257 555.2 576.0 Sonora 8,559 307.6 319.1 Tabasco 15,068 28.5 29.6 Tamaulipas 32,155 889.3 922.6 Tlaxcala No opera No opera No opera Veracruz 57,160 147.7 153.2 Yucatán 503 1.1 1.1 Zacatecas 71 0.2 0.2 Total 359,269 2,663.3 2,763.0

5

mento de reinscribirse, de sus expedientes

únicos incluyendo la georreferenciación de

sus predios. El Presupuesto modificado total

para el ciclo OI 2013/2013 se muestra a con-

tinuación:

Por su parte, los avances reportados del ci-

clo OI 2012/2013 al mes tercer trimestre del

año, indican que la meta estimada en térmi-

nos de monto fue alcanzada en 98.4%, en

prácticamente el 100% en superficie y en

95.2% en el número de productores benefi-

ciados. Dicho avance, tiene la siguiente dis-

tribución por entidad federativa:

Cuadro 8. Avances al mes de septiembre por Entidad fe-derativa para el ciclo OI 2012/2013.


Por lo que respecta al ciclo PV 2013, el PEF

Autorizado consignaba una meta en monto

para el mismo de $10,978.4 millones de pe-

sos tal como se puede apreciar en el cuadro

siguiente:

Cuadro 9. Distribución del PEF Autorizado al inicio del ejercicio, para el ciclo PV 2013.


Por supuesto, dada la significancia que tiene

este ciclo agrícola PV en el año calendario,

la reducción presupuestal que impacto al

PROCAMPO Productivo, repercutió mayori-

tariamente en este ciclo.

Reducción que resulto del orden de los

$1,335.9 millones de pesos, es decir un 12.2%

por debajo de lo estimado inicialmente, pa-

ra quedar finalmente el monto estimado de

los apoyos para el ciclo en $9,642.5 millones

PROCAMPO Productivo




Aguascalientes No opera No opera No opera B. California 3,354 82.8 86.0 B.C.S. 569 10.2 10.6 Campeche 3,542 12.5 13.0 Coahuila 2,204 11.6 12.0 Colima 938 3.9 4.0 Chiapas 40,612 79.0 82.0 Chihuahua 2,859 25.3 26.3 D.F. No opera No opera No opera Durango 788 5.0 5.2 Guanajuato 19,390 97.5 101.3 Guerrero 6,768 10.2 10.6 Hidalgo 16,505 17.7 18.4 Jalisco 7,656 43.4 45.1 México 302 0.4 0.4 Michoacán 15,139 66.3 68.9 Morelos 1,724 2.7 2.8 Nayarit 18,008 96.8 100.5 Nuevo León 3,343 51.8 53.7 Oaxaca 32,200 51.1 53.1 Puebla 7,604 12.8 13.2 Querétaro 1,182 4.1 4.3 Q. Roo 3,480 7.1 7.3 S.L.P. 7,460 36.1 37.5 Sinaloa 38,249 545.5 566.5 Sonora 8,177 306.5 318.2 Tabasco 14,100 27.6 28.7 Tamaulipas 30,397 868.6 902.0 Tlaxcala No opera No opera No opera Veracruz 55,013 143.6 149.2 Yucatán 467 1.0 1.1 Zacatecas 67 0.2 0.2

Total 342,097 2,621.3 2,722.0




B. California 1,073 20.7 21.0 B.C.S. 454 5.5 5.6 Campeche 24,998 144.3 124.5 Coahuila 44,740 120.6 110.7 Colima 5,169 34.7 31.3 Chiapas 214,130 848.1 707.9 Chihuahua 77,985 773.0 731.5 D.F. 1,735 4.6 3.7 Durango 105,343 592.1 542.1 Guanajuato 119,964 670.1 612.4 Guerrero 129,297 409.2 326.9 Hidalgo 108,708 351.9 298.3 Jalisco 104,613 899.1 817.0 México 163,080 474.9 393.0 Michoacán 132,187 654.7 585.5 Morelos 19,906 72.7 61.4 Nayarit 21,291 105.1 89.6 Nuevo León 19,698 138.7 123.4 Oaxaca 204,139 571.9 454.7 Puebla 160,456 604.7 500.8 Querétaro 31,964 127.0 110.9 Q. Roo 22,722 86.6 68.8 S.L.P. 89,158 437.9 377.9 Sinaloa 40,326 366.9 343.5 Sonora 10,236 77.1 73.9 Tabasco 16,911 47.8 39.0 Tamaulipas 34,575 408.9 391.0 Tlaxcala 40,477 201.0 168.0 Veracruz 136,670 478.6 400.6 Yucatán 43,824 124.1 99.1 Zacatecas 118,831 1,039.5 959.4 Total 2,259,039 10,978.4 9,652.7



6

según se puede apreciar en el siguiente

cuadro:

Cuadro 10. PEF Modificado por entidad federativa para el ciclo PV 2013


La reducción en las metas a alcanzar en el

ciclo, no necesariamente implica dejar de

apoyar a un determinado número de pro-

ductores, ya que la reducción en el Padrón

del PROCAMPO Productivo sobre el cual se

pagan los apoyos, se redujo en una propor-

ción similar a los que no se actualizaron exi-

tosamente al concluir el periodo de apertura

de ventanillas para la reinscripción y en el

cual se les estaba prestando sin cargo al-

guno a los productores los servicios de digi-

talización de sus documentos así como la

georreferenciación de sus predios.

Los resultados alcanzados al tercer trimestre

del año con la operación del PROCAMPO

Productivo para el ciclo agrícola PV 2013 por

entidad federativa son los siguientes:

Cuadro 11. Avances al mes de septiembre por Entidad federativa para el ciclo OI 2012/2013.


Como puede observarse, el avance en tér-

minos del monto resultante del presupuesto

modificado al periodo que nos ocupa fue

de 96.9% de la meta modificada, en tanto

para el número de productores lo alcanza-

do fue del 86.2% de la meta y en el caso de

la superficie cubierta del 97.9%.

Los resultados alcanzados tienen sustento

principalmente en:

1) El nivel alcanzado dentro de la curva de aprendi-

zaje por el personal operativo de la estructura

territorial de la SAGARPA (Delegaciones, Distri-

tos de Desarrollo Rural y Centros de Apoyo al

Desarrollo Rural) para la implementación del

PROCAMPO Productivo, bajo la nueva mecánica

operativa.

2) La implantación del pago automático a los pro-

ductores que cumplen con los requerimientos

necesarios para ser susceptibles de aplicar este

proceso.

3) La conclusión de las labores para la actualización

de expedientes y georreferenciación de predios

del Directorio del PROCAMPO Productivo.

PROCAMPO Productivo




Aguascalientes 14,007 88.1 58.8 B. California 930 21.5 22.3 B.C.S. 421 7.0 7.3 Campeche 23,330 140.4 121.7 Coahuila 41,319 111.4 100.1 Colima 4,589 34.3 31.4 Chiapas 188,784 742.2 624.1 Chihuahua 68,550 621.2 602.4 D.F. 725 2.4 1.9 Durango 94,954 508.6 471.1 Guanajuato 106,374 592.9 548.8 Guerrero 120,227 349.3 282.2 Hidalgo 100,538 316.8 265.7 Jalisco 99,975 834.3 759.1 México 135,638 367.0 304.9 Michoacán 119,273 588.8 526.6 Morelos 17,494 56.9 48.4 Nayarit 19,579 101.0 87.0 Nuevo León 19,111 115.6 104.2 Oaxaca 177,281 506.8 399.8 Puebla 152,983 478.4 397.8 Querétaro 28,019 110.4 97.3 Q. Roo 21,592 90.6 72.6 S.L.P. 83,686 398.5 348.1 Sinaloa 33,956 289.3 280.3 Sonora 8,782 73.9 72.6 Tabasco 15,760 47.5 39.1 Tamaulipas 32,131 336.5 325.7 Tlaxcala 31,490 176.7 148.2 Veracruz 125,964 422.9 353.6 Yucatán 43,625 123.1 99.0 Zacatecas 105,041 988.1 928.5 Total 2,036,128 9,642.5 8,530.7




B. California 920 17.9 18.6 B.C.S. 391 5.3 5.5 Campeche 22,830 136.2 119.5 Coahuila 23,497 92.9 87.2 Colima 4,484 31.4 28.9 Chiapas 177,854 729.2 621.6 Chihuahua 54,818 607.9 595.3 D.F. 813 2.3 1.8 Durango 57,070 436.1 411.5 Guanajuato 93,093 585.3 541.6 Guerrero 104,159 341.9 275.3 Hidalgo 90,697 310.0 263.8 Jalisco 86,719 801.2 740.1 México 124,214 369.7 307.1 Michoacán 104,756 574.0 520.4 Morelos 13,993 55.9 47.5 Nayarit 18,663 98.9 85.2 Nuevo León 15,831 114.9 103.6 Oaxaca 169,281 496.3 396.9 Puebla 121,666 475.9 395.2 Querétaro 25,761 109.6 96.6 Q. Roo 21,982 89.5 71.6 S.L.P. 70,889 394.6 344.5 Sinaloa 29,363 272.7 263.2 Sonora 7,829 56.9 55.0 Tabasco 16,197 47.2 38.9 Tamaulipas 25,943 322.3 316.1 Tlaxcala 33,349 174.7 146.2 Veracruz 112,200 414.4 350.9 Yucatán 41,164 121.6 97.7 Zacatecas 91,722 965.6 920.0 Total 1,775,109 9,338.8 8,348.3



7

Todo lo cual ha repercutido en un ahorro en

los costos transaccionales del PROCAMPO

Productivo, al tenerse:

a) Notoria reducción en el consumo de papel;

b) Disminución de costos en consumibles asocia-

dos a la impresión y almacenaje de documentos

y expedientes físicos;

c) Mejor aprovechamiento del tiempo laboral del

personal de la SAGARPA; y, sobre todo,

d) Drástica reducción en tiempo para dispersión de

recursos, cuya disminución se estima del orden

del 80% en promedio, pasando de 55 a 12 días.

Resultados que se encuentran en consonan-

cia con lo dispuesto en el DECRETO QUE ESTABLECE

LAS MEDIDAS PARA EL USO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y EFI-

CAZ DE LOS RECURSOS PÚBLICOS, Y LAS ACCIONES DE DISCI-

PLINA PRESUPUESTARIA EN EL EJERCICIO DEL GASTO PÚBLICO

(DOF 10/12/2012) que en las fracciones VI, IX

y X, del Artículo Décimo Primero, puntualiza

que deben de favorecerse el uso de recur-

sos tecnológicos en informática y comunica-

ciones que agilicen trámites, reduzcan el uso

de papel e impulsen la modernización de

procesos gubernamentales en beneficio de

la sociedad.

Operación del PROCAMPO Productivo en las

regiones con alta y muy alta marginación

U n importante porcenta-

je (48.2%) del número

de los beneficiarios del PROCAMPO, se ubi-

ca en zonas de alta y muy alta marginación,

siendo el promedio de la superficie apoyada

en estas regiones el 14% de la “superficie de

labor” (VIII Censo Agropecuario de 2007).

Cuadro 12. Beneficiarios en regiones de alta y muy alta marginación.


Es oportuno señalar que el universo de bene-

ficiarios que se ubica dentro de las regiones

con alta y muy alta marginación en nuestro

país, comprende los 405 municipios del Pro-

grama Nacional México Sin Hambre

(PNMSH) que coordina la SEDESOL.

Al mes de septiembre de este año 2013 se

han canalizados apoyos del PROCAMPO

Productivo en estas regiones de alta y muy

alta marginación por un monto de $4,590.3

millones de pesos.

Cuadro 13. Avances del PROCAMPO Productivo en regio-nes de alta y muy alta marginación al mes de septiembre

de 2013


El avance al mes de septiembre respecto a

lo registrado en el mes de junio fue sustan-

cial, ya que durante este lapso se apoyo

con el PROCAMPO Productivo a 352,437 pro-

ductores, es decir el 49.2% de lo alcanzado

en junio, el 63% en monto distribuido por un

importe de $ 1774.1 millones de peso y en

superficie el 62.9% más, 1.5 millones de hec-

táreas.

Lo que resulta lógico al ser la mayor parte

de los predios que se apoyan en estas regio-

nes, predios de temporal que se operan en

el ciclo PV cuyo inicio formal se dio a finales

del mes de marzo y al terminar el segundo

PROCAMPO Productivo





B. California 3,922 100.5 104.4 B.C.S. 506 14.4 15.0 Campeche 15,191 88.5 77.4 Coahuila 2,108 9.2 7.8 Colima 376 2.8 2.6 Chiapas 179,445 766.9 666.5 Chihuahua 20,288 83.0 70.2 D.F. - - - Durango 8,309 33.3 26.7 Guanajuato 15,847 121.7 110.7 Guerrero 93,907 307.6 250.2 Hidalgo 55,537 155.6 132.8 Jalisco 11,986 110.2 103.6 México 75,650 225.6 189.6 Michoacán 35,492 203.4 184.0 Morelos 1,715 5.2 4.1 Nayarit 4,382 12.5 10.2 Nuevo León 7,393 39.2 32.4 Oaxaca 161,234 470.1 384.7 Puebla 83,957 336.2 281.7 Querétaro 13,506 50.2 43.2 Q. Roo 12,362 45.7 36.4 S.L.P. 49,056 250.3 218.1 Sinaloa 22,112 230.8 228.0 Sonora 2,995 19.9 18.2 Tabasco 8,148 27.2 24.4 Tamaulipas 11,779 91.1 84.6 Tlaxcala 4,860 29.2 25.5 Veracruz 100,472 391.1 345.9 Yucatán 40,119 120.7 97.2 Zacatecas 22,259 216.0 202.6 Total 1,069,124 4,590.3 4,009.2

Año Productores (personas)

Monto (millones)

Superficie (000 has.)

2003 1,377,740 4,899.5 5,049.2

2004 1,324,353 4,785.3 4,634.0

2005 1,167,267 4,307.8 4,007.0

2006 1,152,599 4,221.5 3,898.7

2007 1,149,632 4,241.1 3,916.5

2008 1,142,796 4,282.0 3,962.8

2009 1,358,387 5,656.6 4,857.1

2010 1,349,944 5,723.1 4,975.4

2011 1,301,196 5,346.9 4,669.1

2012 1,287,691 5,333.9 4,713.7

Promedio 1,261,161 4,879.8 4,468.4



8

trimestre del año, los avances eran magros

al llevar transcurridos apenas tres meses de

los nueve que generalmente dura la opera-

ción de este ciclo agrícola.

Programa Nacional México sin Hambre

(PNMSH)

E ste Programa federal coordi-

nado por la SEDESOL, es la

parte toral del Sistema Nacional para la Cru-

zada contra el Hambre (SINHAMBRE) y su

universo de actuación comprende 405 muni-

cipios del país, 108 de los cuales son los de

mayor prioridad en su atención.

Al computar por municipio el PEF del PRO-

CAMPO Productivo para este 2013, las cifras

de lo programado apoyar en los 405 munici-

pios, ascendió $3,670.6 millones de pesos, en

beneficio de 837,700 productores que de-

tentan en total 1, 154,879 predios con una

superficie de 3.3 millones de hectáreas.

Así en lo que hace al objetivo explícito del

PNMSH de “incrementar el ingreso de los

campesinos y pequeños productores agríco-

las” el PROCAMPO Productivo, resulta por la

naturaleza de sus apoyos, una parte de los

ingresos; independientemente de que para

los productores beneficiados más pobres,

con superficies en sus predios menores a 3

hectáreas, existan indicios de que los recur-

sos fiscales así canalizados por el estado me-

xicano son empleados preferentemente

complementar su consumo o gasto familiar.

Al mes de septiembre, el avance de pagos

de los apoyos del PROCAMPO es del 85.5%

en monto, 84% en número de productores y

86.2% en superficie de las metas estimadas

para este 2013 según se puede constatar

con los datos consignados en el siguiente

cuadro:

Cuadro 14. Avance del PROCAMPO Productivo dentro del PNMSH al mes de septiembre de 2013


PROCAMPO Productivo





B. California 4,423 100.0 103.8 B.C.S. 183 0.3 0.3 Campeche 8,289 53.2 48.4 Coahuila 3,006 16.0 13.7 Colima 358 2.4 2.3 Chiapas 173,900 615.2 535.4 Chihuahua 8,097 39.6 35.6 D.F. 217 1.0 0.8 Durango 11,116 56.1 49.3 Guanajuato 39,703 238.8 223.4 Guerrero 86,141 244.5 194.6 Hidalgo 19,092 28.3 23.8 Jalisco 3,763 23.3 20.4 México 60,215 160.9 133.6 Michoacán 13,701 57.8 50.5 Morelos 159 0.7 0.5 Nayarit 2,582 5.8 4.5 Nuevo León —— —— —— Oaxaca 12,681 30.0 128.4 Puebla 6,457 28.3 24.0 Querétaro 11,775 46.8 24.6 Q. Roo 13,701 57.8 39.1 S.L.P. 12,362 22.8 18.3 Sinaloa 32,487 409.2 418.8 Sonora 2,655 95.1 98.8 Tabasco 16,132 37.1 33.2 Tamaulipas 9,117 259.9 269.3 Tlaxcala 2,150 6.9 5.4 Veracruz 66,805 188.4 167.4 Yucatán 577 1.7 1.3 Zacatecas 19,256 195.6 187.0 Total 703,284 3,138.3 2,872.9



9

De los 405 municipios que abarca el PNMSH,

destaca el avance de pagos en aquéllos

108 municipios prioritarios en su atención, es

el 27% del total de municipios, mismos que

localizan en 21 entidades federativas:

Estos municipios prioritarios han recibido del

PROCAMPO Productivo al mes de septiem-

bre de 2013, un importe de 675.1 millones de

pesos en beneficio de 153.9 miles de pro-

ductores con una superficie de 603.1 miles

de hectáreas de 198.5 miles de predios.

Indicadores de Resultados de la MIR.

L os indicadores que se registra-

ron a nivel del Componente

PROCAMPO Productivo de la

Matriz de Indicadores de Resultados (MIR) en

el portal de la SHCP para el tercer trimestre

del año fueron los siguientes:

Cuadro 15. MIR del PROCAMPO Productivo al tercer tri-mestre de 2013.

Fuente: Elaboración propia con datos de la MIR 2011 del portal del PASH.

En el caso de los apoyos entregados en el

ciclo OI 2012/2013, la meta estimada al mes

de septiembre se superó en 3.1 puntos por-

centuales.

Producto de la existencia de recursos presu-

puestales para pagar los apoyos correspon-

dientes a todos aquéllos productores perte-

necientes a este ciclo agrícola, que actuali-

zaron exitosamente su expediente.

Esta actualización incluyó la georreferencia-

ción de sus predios al momento de reinscri-

birse en ventanilla; que dicho sea de paso

se mantuvieron abiertas hasta finales del

mes de septiembre.

Para el indicador del ciclo PV los avances

quedaron por debajo de la meta en 3.1

puntos porcentuales.

Debido en forma particular, por las afecta-

ciones presupuestales que sufrió a la baja el

PROCAMPO Productivo, en concreto la ocu-

rrida hacia finales del mes de septiembre

por un monto de $550 millones de pesos, lo

que obligó a detener en muchos casos las

operaciones, y que impidió realizar más pa-

gos a pesar de estar procesando solicitudes

del ciclo que aún no concluye.

PROCAMPO Productivo


Aguascalientes Hidalgo Puebla

Colima Jalisco San Luis Potosí

Chiapas México Sonora

Chihuahua Michoacán Tlaxcala

Durango Morelos Veracruz

Guanajuato Nayarit Yucatán

Guerrero Oaxaca Zacatecas

INDICADOR VALOR

MIR LOGRADO

Porcentaje de apoyos entrega-

dos a los beneficiarios en el

ciclo agrícola OI 2012/2013 99.5 102.6

Porcentaje de apoyos entrega-

dos a los productores benefi-

ciados en el ciclo PV 2013 88.2 85.1

10

Estado Mujeres Total Part. % de la mujer.

Aguascalientes 2,708 12,960 20.9%

B. California 1,005 3,874 25.9% B.C.S. 147 741 19.8% Campeche 4,144 23,887 17.3% Coahuila 5,208 24,197 21.5% Colima 1,023 4,885 20.9% Chiapas 26,422 188,706 14.0% Chihuahua 12,144 55,580 21.8% D.F. 165 813 20.3% Durango 14,361 57,342 25.0% Guanajuato 28,132 101,329 27.8% Guerrero 26,733 108,170 24.7% Hidalgo 20,593 93,104 22.1% Jalisco 20,532 89,617 22.9% México 31,081 124,377 25.0% Michoacán 30,904 111,811 27.6% Morelos 3,349 14,802 22.6% Nayarit 8,702 34,613 25.1% Nuevo León 3,448 18,440 18.7% Oaxaca 52,284 182,040 28.7% Puebla 36,106 126,229 28.6% Querétaro 7,538 26,201 28.8% Q. Roo 3,842 22,773 16.9% S.L.P. 14,163 73,266 19.3% Sinaloa 13,995 63,503 22.0% Sonora 2,989 13,788 21.7% Tabasco 3,723 20,899 17.8% Tamaulipas 13,362 49,942 26.8% Tlaxcala 8,913 33,363 26.7% Veracruz 23,960 129,014 18.6% Yucatán 3,465 41,266 8.4% Zacatecas 23,208 91,824 25.3% Total 448,349 1,943,356 23.1%

Equidad de género.

E l Registro Agrario Nacional

(RAN) precisa que el 25% del

total de los sujetos agrarios del país son mu-

jeres. Proporción que guarda una alta corre-

lación con la que reporta el PROCAMPO

Productivo que es en promedio entre el 2006

y el 2012 del 23.3%.

Cuadro 16. Beneficiarios por género en el PROCAMPO Productivo 2005-2012*

Fuente: DGOEP, SAGARPA.

* Las cifras no coinciden con el total de beneficiarios toda vez se excluyen de

esta estadística: Personas Morales, Sociedades de Producción Rural, Ejidos Co-

lectivos, Albaceas y Otras figuras en representación común.

En 2005 el número de mujeres beneficiadas

con los apoyos del PROCAMPO ascendió a

488,439 es decir el 23.8% porcentaje que

prácticamente se ha mantenido constante

a lo largo de los años. Lo que responde al

hecho de que en el caso de las tierras ejida-

les, las mujeres solamente pueden acceder

a ellas en caso de que el esposo muera o

que las herede; no así por cuanto al régimen

de propiedad privada.

El avance de pagos del PROCAMPO Pro-

ductivo a 448,239 mujeres en el periodo

enero-septiembre, alcanzó los $2,588 millo-

nes de pesos; es decir un 22.6% del total pa-

gado a esta fecha.

El número de mujeres beneficiadas, repre-

senta el 86.7% del promedio registrado total

entre los años 2005 y 2012 y su participación

relativa es hasta el momento del 23.1% es

decir prácticamente el nivel histórico que ha

tenido la mujer dentro de los apoyos del

PROCAMPO Productivo según se puede

constatar con los datos del cuadro 17.

Cuadro 17. Avance del PROCAMPO Productivo, mujeres beneficiadas a septiembre de 2013


Existen 13 estados por encima de la partici-

pación media de la mujer en el cobro de los

apoyos del PROCAMPO Productivo, siendo

encabezados por Querétaro con el 28.8%,

seguido de Oaxaca con el 28.7 y Puebla

con el 28.6%. En el otro extremo es decir por

debajo de la media de participación nacio-

nal se encuentran 19 entidades, siendo el

estado de Yucatán con el 8.4%, el que me-

nor participación de la mujer tiene.

PROCAMPO Productivo


Año Mujeres Hombres Total

2005 488,439 1,656,508 2,144,947

2006 488,268 1,619,208 2,107,476

2007 499,759 1,618,215 2,117,974

2008 503,370 1,598,602 2,101,972

2009 548,684 1,847,188 2,395,872

2010 548,921 1,833,647 2,382,568

2011 527,203 1,748,272 2,275,475

2012 531,506 1,743,695 2,275,201

Promedio 517,019 1,708,167 2,225,186



11

De los apoyos entregados a los adultos ma-

yores de 60 años.

D el total de beneficiarios

del PROCAMPO Producti-

vo reportados al mes de

septiembre, los que tienen más de 60 años

de edad representan el 51.3%.

Cuadro 18. Avance de beneficiarios mayores de 60 años al mes de septiembre de 2012.


Los estados que concentran por encima de

la media nacional la mayor proporción de

beneficiarios con edades superiores a los 60

años de edad son: Distrito Federal (72.9%),

Morelos (62.9%), Guanajuato (62.4%), Aguas-

calientes (61.7%) y Querétaro (60.8%).

Por el contrario los estado con menor pro-

porción de adultos mayores a los 60 años

dentro de sus beneficiarios, lo encabeza:

Quintana Roo con el 35.8% seguido por

Chiapas con el 38%, Campeche 40.4% y Ba-

ja California con el 42.8% según se puede

apreciar en la siguiente cuadro:

Cuadro 19. Participación de adultos mayores al mes de septiembre de 2012.

Fuente: Construcción propia, DGOEP SAGARPA.


PROCAMPO Productivo



(millones )

Superficie

(000 has.)


B. California 1,658 34.8 36.1 B.C.S. 397 5.7 5.9 Campeche 9,653 54.5 47.6 Coahuila 13,815 54.3 51.3 Colima 2,787 20.1 18.7 Chiapas 71,742 344.4 303.3 Chihuahua 26,511 290.2 283.5 D.F. 593 1.6 1.3 Durango 29,691 231.1 218.8 Guanajuato 63,190 417.6 391.3 Guerrero 52,362 178.5 146.1 Hidalgo 49,148 181.3 156.5 Jalisco 51,002 454.9 419.7 México 67,507 217.6 181.9 Michoacán 64,581 363.4 333.1 Morelos 9,313 37.4 32.1 Nayarit 20,303 116.6 111.5 Nuevo León 10,747 96.9 90.9 Oaxaca 81,672 258.8 213.8 Puebla 69,795 278.0 232.1 Querétaro 15,933 72.1 63.8 Q. Roo 8,151 37.4 31.0 S.L.P. 41,827 244.8 214.7 Sinaloa 31,449 314.1 315.6 Sonora 6,877 75.3 75.8 Tabasco 11,044 37.9 34.2 Tamaulipas 24,349 410.7 416.1 Tlaxcala 19,245 101.6 84.8 Veracruz 63,822 276.6 247.6 Yucatán 18,547 55.5 44.9 Zacatecas 51,145 531.6 503.9 Total 996,850 5,848.8 5,357.8

Estado Número de

Beneficiarios totales

Mayores a 60 años

Part. % de adultos

mayores

D. F. 813 593 72.9%

Morelos 14,802 9,313 62.9% Guanajuato 101,329 63,190 62.4% Aguascalientes 12,960 7,994 61.7% Querétaro 26,201 15,933 60.8% Nayarit 34,613 20,303 58.7% Nuevo León 18,440 10,747 58.3% Michoacán 111,811 64,581 57.8% Tlaxcala 33,363 19,245 57.7% Coahuila 24,197 13,815 57.1% S.L.P. 73,266 41,827 57.1% Colima 4,885 2,787 57.1% Jalisco 89,617 51,002 56.9% Zacatecas 91,824 51,145 55.7% Puebla 126,229 69,795 55.3% México 124,377 67,507 54.3% B. C. S. 741 397 53.6% Tabasco 20,899 11,044 52.8% Hidalgo 93,104 49,148 52.8% Durango 57,342 29,691 51.8% Sonora 13,788 6,877 49.9% Sinaloa 63,503 31,449 49.5% Veracruz 129,014 63,822 49.5% Tamaulipas 49,942 24,349 48.8% Guerrero 108,170 52,362 48.4% Chihuahua 55,580 26,511 47.7% Yucatán 41,266 18,547 44.9% Oaxaca 182,040 81,672 44.9% Baja california 3,874 1,658 42.8% Campeche 23,887 9,653 40.4% Chiapas 188,706 71,742 38.0% Quintana roo 22,773 8,151 35.8% Total 1,943,356 996,850 51.3%

Dirección General de Operación

y Explotación de Padrones

30 de septiembre de 2013





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