Presupuesto PúblicoPresupuesto Público

Prof. Eliana Scialabba

elianascialabba@gmail.com

FUNCIONES ECONOMICAS DEL ESTADO Mejorar la eficiencia económica intervención en

mercados con “fallas de mercado” Competencia imperfecta

Bienes públicos

Externalidades Externalidades

Información asimétrica

Reducir la desigualdad o mejorar la distribución del ingreso DISTRIBUCION DEL INGRESO Y PRESUPUESTO

Estabilizar la economía por medio de políticasmacroeconómicas POLITICA FISCAL Y RESULTADODEL SECTOR PUBLICO

Gestionar la política económica internacional.

DISTRIBUCION DEL INGRESO EQUIDAD: para lograr la equidad (mejora en la

distribución del ingreso y reducción de la desigualdad), elEstado cuenta con política de impuestos y gastos. Equidad horizontal: a igual renta, consumo o patrimonio,

los contribuyentes tienen que aportar al fisco en la mismamedida.los contribuyentes tienen que aportar al fisco en la mismamedida.

Equidad vertical: a mayor renta, consumo o patrimonio, hayque aportar en mayor medida, es decir, a tasas más altas, paraconseguir la "igualdad de esfuerzos".

Basándose en este último concepto, se ha generalizado eluso del término "regresiva" para calificar los impuestos queexigen un mayor esfuerzo contributivo a quienes menoscapacidad tributaria tienen.

DISTRIBUCION DEL INGRESO

0,47

0,56

0,33

0,54

0,4

0,5

0,6

14 puntos porcentuales

2 puntos porcentuales

Coeficiente de Gini en Europa y América LatinaC

0,33

0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

Unión Europea América Latina

Coeficiente de Gini ante de intervención del Estado

Coficiente de Gini luego de intervención del Estado

porcentuales

Fuente: IDESA (2006)

PRESUPUESTO Instrumento en el cual se plasman las decisiones del

gobierno en materia de gasto público e ingresos.Constituye una descripción de sus planes de gasto yfinanciación CICLO PRESUPUESTARIOfinanciación CICLO PRESUPUESTARIO

El manejo de los ingresos y los gastos se haconvertido en uno de los principales instrumentosmediante los cuales los gobiernos tratan de lograr unelevado nivel de actividad económica y estabilidadgeneral de precios.

PRESUPUESTO: CICLO PRESUPUESTARIO

PRESUPUESTORecaudación Tributaria Nacional Presupuestada, millones de pesos y % del PBI

Fuente: Ministerio de Hacienda

PRESUPUESTOComposición Económica del Gasto, millones de pesos y variaciones % interanuales

Fuente: Ministerio de Hacienda

PRESUPUESTOComposición Económica del Gasto - % de participación, 2017

Fuente: Ministerio de Hacienda

PRESUPUESTOFinalidad del Gasto, millones de pesos y variaciones % interanuales

Fuente: Ministerio de Hacienda

PRESUPUESTOFinalidad del Gasto - % de participación, 2017

Fuente: Ministerio de Hacienda

PRESUPUESTODistribución Jurisdiccional del Gasto - % de participación, 2017

Fuente: Ministerio de Hacienda

POLITICA FISCAL Es el instrumento estabilizador de la actividad económica

con el que cuenta el Estado. El sistema impositivo tieneefectos automáticos: el aumento de los impuestos a medidaque se incrementa el ingreso nacional reducirá la fuerza deque se incrementa el ingreso nacional reducirá la fuerza dela expansión y lo contrario ocurrirá en una recesión.

Como generalmente aumenta el gasto en las recesiones, enestas tendremos déficit, y al contrario durante lasexpansiones, que tenderemos a tener superávit, por lo queel presupuesto del sector público contribuye a reducir laamplitud de las oscilaciones del gasto agregado.

PRESION TRIBUTARIAIngresos tributarios totales (% del PBI), 2015 (*)

Fuente: OCDE (*) excluye impuesto inflacionario

PRESION TRIBUTARIA

2 6 , 4 2 6 , 8 2 7 , 42 9 , 1

3 0 ,83 2 ,1

3 5 , 13 3 ,5

3 0

3 5

4 0

Ingresos tributarios nacionales y provinciales (*), % del PBI

2 1 , 6 2 1 , 52 0 , 3 1 9 , 7

2 0 , 6 2 1 , 0 2 1 , 2 2 1 ,5 2 0 ,91 9 , 9

2 3 , 4

2 6 , 4 2 6 , 8

0

5

1 0

1 5

2 0

2 5

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

Fuente: IDESA (*) no incluye impuestos provinciales e impuesto inflacionario

COPARTICIPACION FEDERAL

A.T.N.Excedente

Fondo Conurbano

20%

Ganancias BienesPersonales

Monotributo

ContribucionesPatronales

$M 440/año

Detracción:$M 580/año

$M 120/año

10%

4%

Hasta

$M 650/año

$M 20/año

66%64%

11%

IVA

89%

Cuenta CorrienteBancaria

30%

70%

Detracción:$250.000/mes

INCUCAI

1% de 93,7%

100%

InteresesPagados

GananciaMínima Presunta

100%100%

85%

CoparticipaciónCoparticipaciónBruta

15%

1%

Detracción:$M 45,8/mes

41,64%

2%

AltasRentas

Internosy otros

100%

CoparticipaciónCoparticipaciónNetaProv. Buenos Aires

Fondo Conurbano

Provincias sin Buenos Aires

Fdo. Compens.

Deseq. Fiscales

16

Fondo Conurbano

INTA

Previsión SocialProvincial y Municipal

EnergíaEléctrica

ComercioExterior

InternosSeguros

AdicionalCigarrillos

TasaEstadística

Combustibles

41,64%de 93,7%

6,3%

57,36%de 93,7%

30%

70%

100%

AutomotoresGasoleros

100%

100%

100%

100%

21%

Gasoil, Diesel-oil,Kerosene y GNC

40% 60%

Naftas, Solventes,Aguarrás y otros

79%

29%de 79%

42%de 79%

10%60% 30%

29%

100%

Previsión Social Nacional

41,64%

57,36%

CABA$M 157/año

100%

* Impuestos Internos Seguros y Adicional Cigarrillos: Se encuentran en discusión en el ámbito de la C.F.I.

FONAVFONAVI VialidadInfraestructura

EléctricaFEDEI

Fondo Subsidiariode Compensación

Fondo Conurbano

NACIÓNPROVINCIAS

GASTO PUBLICO

35,7 36,4

37,6

41,3

36

38

40

42

Promedio ’8030,1%

Promedio ’9031,5%

Gasto público consolidado, % del PBI

31,3

32,5

34,3

25,9

26,6

34,6

30,0

29,0

30,4 30,429,3 28,9

32,932,2

24

26

28

30

32

34

36

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

% d

el P

BI

Fuente: IDESA

RESULTADO DEL SECTOR PUBLICO La diferencia entre ingresos y gastos da como resultado el

resultado primario. Muestra el manejo de la políticafiscal durante el período.

Si al resultado primario le restamos los intereses de ladeuda publica, obtenemos el resultado fiscal o financierodeuda publica, obtenemos el resultado fiscal o financierodel Estado. Se calcula por separado porque los interesesdependen de la política fiscal presente y pasada.

RESULTADO PRIMARIO = INGRESOS – GASTOS

RESULTADO FISCAL = RESULTADO PRIMARIO – INTS DE LA DEUDA PUBLICA

RESULTADO DEL SECTOR PUBLICO

2,6% 2,8% 3,3%3,9% 4,4% 6,1% 6,0% 6,2% 6,7% 6,9% 6,5% 6,9% 6,7%

20,0%

25,0%

30,0%

Ingresos tributario, como % del PBI

14,9% 14,9% 14,9% 15,3% 15,1% 15,2% 15,2% 15,5% 16,2% 16,4% 16,6% 17,5% 17,5%

2,8% 2,8% 2,8% 3,1% 3,9% 3,2% 3,4% 3,2% 3,0% 2,4% 2,5% 1,9% 1,6%2,6% 2,8% 3,3%3,9%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Impuestos Derechos s/ comercio exterior Aportes y contribuciones de la seg. social

Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Hacienda e INDEC

RESULTADO DEL SECTOR PUBLICO

1.200.000

1.400.000

1.600.000

1.800.000

2.000.000Ingresos y gastos, millones de pesos

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Ingresos Gastos

Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Hacienda

RESULTADO DEL SECTOR PUBLICO3,6% 3,4% 3,2%

2,9% 2,8%

1,4% 1,5%

2,4%

1,6% 1,6%1,0% 1,3%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%Resultado primario y fiscal (% del PBI)

0,2%-0,2%

-0,7% -0,8%

-1,8%

-4,5%

-0,6%

0,2%

-1,4%

-2,1% -1,9%-2,4%

-3,9%

-4,5%-5,0%

-4,0%

-3,0%

-2,0%

-1,0%

0,0%

1,0%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Resultado primario Resultado fiscal

Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Hacienda