POBREZA Y COHESIÓN SOCIAL POBREZA Y COHESIÓN SOCIAL EN PARAGUAYEN PARAGUAY

II. INCIDENCIA DE LA POBREZA. II. INCIDENCIA DE LA POBREZA.

1.1. Durante los años de la presente década, alrededor de 4, de cada 10 Durante los años de la presente década, alrededor de 4, de cada 10 paraguayos/as, están sumidos/as en la pobreza.paraguayos/as, están sumidos/as en la pobreza.

2.2. Aproximadamente, 2 se ven afectados por la pobreza extrema y 2 Aproximadamente, 2 se ven afectados por la pobreza extrema y 2 por la no extrema. por la no extrema.

3.3. La distribución de la pobreza, según datos de 2007, es la sgte.: La distribución de la pobreza, según datos de 2007, es la sgte.:

1: Área Rural1: Área Rural

2: Asunción2: Asunción

3: Central Urbano 3: Central Urbano

4: Resto Urbano4: Resto Urbano

DISTRIBUCIÓN DE LA POBREZA: 2007

1; 40,9 %

2; 6,6 %3; 33,7 %

4; 18,7 %

1

2

3

4

TOTAL DE POBLACIÓN POBRE: 2.156.312 TOTAL DE POBLACIÓN POBRE: 2.156.312 (35,6 %) (35,6 %) # P. Extrema: 19,3 % # P. No Extrema: 16,3 % # P. Extrema: 19,3 % # P. No Extrema: 16,3 %

I.I. DIMENSIONES DE LA POBREZA. DIMENSIONES DE LA POBREZA.

1. 1. Privación o carenciaPrivación o carencia: Comprende Comprende la falta de ingresos, ser- la falta de ingresos, ser- vicios básicos o activos suficientes, en la satisfacción de vicios básicos o activos suficientes, en la satisfacción de las necesidades humanas básicas. La privación puede las necesidades humanas básicas. La privación puede ser tanto de bienes y servicios como de oportunidades, ser tanto de bienes y servicios como de oportunidades, en la generación de ingresos.en la generación de ingresos.

2. 2. Vulnerabilidad socialVulnerabilidad social: : Exposición a los impactos de fenó-Exposición a los impactos de fenó-menos externos, naturales, sociales o económicos, sin menos externos, naturales, sociales o económicos, sin los recursos o las capacidades suficientes para superar los recursos o las capacidades suficientes para superar o aminorar sus efectos negativos.o aminorar sus efectos negativos.

3. 3. Exclusión socialExclusión social:: Incapacidad o la muy escasa capacidad Incapacidad o la muy escasa capacidad de los pobres, para incidir o tener influencia directa en de los pobres, para incidir o tener influencia directa en las decisiones que les involucran, debidas a la desigual-las decisiones que les involucran, debidas a la desigual-dad social, la debilidad de sus organizaciones y de los dad social, la debilidad de sus organizaciones y de los canales de representación ante las instancias de poder. canales de representación ante las instancias de poder.

III. ESTRATEGIA DE COMBATE A LA POBREZA. III. ESTRATEGIA DE COMBATE A LA POBREZA.

1.1. La Estrategia de Lucha contra la Pobreza se debe definir y ejecutar La Estrategia de Lucha contra la Pobreza se debe definir y ejecutar en el marco es una en el marco es una Política Social Integral de EstadoPolítica Social Integral de Estado, resultado del , resultado del trabajo interinstitucional y organizativo, encarado coordinadamen-trabajo interinstitucional y organizativo, encarado coordinadamen-te entre agentes del sector público y actores de la sociedad civil, te entre agentes del sector público y actores de la sociedad civil, en el marco del cumplimiento de las metas de desarrollo del en el marco del cumplimiento de las metas de desarrollo del milenio. milenio.

2.2. Objetivo prioritarioObjetivo prioritario: Garantizar que las personas y comunidades : Garantizar que las personas y comunidades sumidas en situación de pobreza accedan a las condiciones sumidas en situación de pobreza accedan a las condiciones materiales y sociales para materiales y sociales para ejercer sus derechosejercer sus derechos, , como como ciudada- nos/as, y realizar sus potencialidades humanas de ciudada- nos/as, y realizar sus potencialidades humanas de manera plena. Este enfoque implica:manera plena. Este enfoque implica:

a) Corresponsabilidad de los beneficiariosa) Corresponsabilidad de los beneficiarios

b) Acciones orientadas las demandas de los pobres. b) Acciones orientadas las demandas de los pobres.

c) Acciones monitoreadas y evaluadas según sus resultados e impactos. c) Acciones monitoreadas y evaluadas según sus resultados e impactos.

d) Acciones ejecutadas planificadas y participativamente con los actores d) Acciones ejecutadas planificadas y participativamente con los actores polí- polí- ticos y sociales locales.ticos y sociales locales.

2. Las dimensiones de la pobreza 2. Las dimensiones de la pobreza y las políticas específicasy las políticas específicas

2. Las dimensiones de la pobreza 2. Las dimensiones de la pobreza y las políticas específicasy las políticas específicas

VulnerabilidadVulnerabilidad

Protección SocialProtección Social

Exclusión Exclusión EconómicaEconómica

Inclusión Inclusión EconómicaEconómica

Exclusión Exclusión SocialSocial

Promoción Promoción SocialSocial

Dimensiones de la pobreza

Dimensiones de la Estrategia

3. 3. Ejes y áreas de acción:Ejes y áreas de acción:

•AlimentaciónAlimentación•EducaciónEducación•SaludSalud•Agua y Saneamiento Agua y Saneamiento •Vivienda Vivienda •Identificación Identificación •Apoyo Familiar Apoyo Familiar •Ingresos no Ingresos no Autónomos (trans-Autónomos (trans-ferencias condicio-ferencias condicio-nadas) nadas) •Actividades de Actividades de Subsistencia.Subsistencia.

ProteccióProtección Socialn Social

•Participación Participación comunitaria y comunitaria y ciudadanaciudadana•Nuevas organizac.Nuevas organizac.•Mejoramiento deMejoramiento deorganizacionesorganizaciones•Infraestructura Infraestructura comunitaria comunitaria y servicios básicosy servicios básicos•Fortalecimiento de Fortalecimiento de Gobiernos LocalesGobiernos Locales

Promoción Promoción SocialSocial

•EmpleabilidadEmpleabilidad•Capacit. LaboralCapacit. Laboral•Incremento Activos: Incremento Activos: Tierra. Tierra. •Mejoram. IngresosMejoram. Ingresos•Plan de negociosPlan de negocios•Mejoram. tecnológico Mejoram. tecnológico •Oportunidades deOportunidades demercadomercado•Diversificación Diversificación productivaproductiva•Cadena productivaCadena productiva•Servicios financierosServicios financierosintegralesintegrales..

Inclusión Inclusión económicaeconómica

4. 4. Metas:Metas:

Diagnóstico Metas

2004 20151. ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA

1. Población en Extrema Pobreza 17,1% 8,0%

2. Tasa bruta Educ. Preescolar y EEB 96,0% 106,0%3. Años de escolaridad 7,5 94. Mortalidad Infantil por mil (Niñez menor de 1 año) 17 6,6

5. Tasa de mortalidad materna (por cien mil) 160 40,7

6. Parto con Personal Capacitado 55% 75%4. MEJORAR EL ACCESO A INFRAESTRUCTURA SOCIAL

7. Cobertura de agua potable 60,8% 80,5%

3. MEJORAR EL ACCESO A LA SALUD

OBJETIVOS INDICADORES

2. INCREMENTAR EL ACCESO A LA EDUCACION

Evolución de la PobrezaEvolución de la PobrezaEvolución de la PobrezaEvolución de la PobrezaEVOLUCION DE LA POBREZA EXTREMA. En porcentaje

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

1997/8 1999 2000/01 2002 2003 2004 2005

URBANO RURAL PAIS

EVOLUCION DE LA POBREZA NO EXTREMA. En porcentaje

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

1997/8 1999 2000/01 2002 2003 2004 2005

URBANO RURAL PAIS

IV. PROGRAMA DE APOYO DE LA UE. IV. PROGRAMA DE APOYO DE LA UE.

1.1. Objetivos:Objetivos:

Es un Programa de Es un Programa de Apoyo PresupuestarioApoyo Presupuestario que se orienta a afianzar que se orienta a afianzar la implementación de la Red de Protección Social, la implementación de la Red de Protección Social, correspondiente a uno de los ejes centrales de intervención de la correspondiente a uno de los ejes centrales de intervención de la Estrategia Nacional de Lucha contra la Pobreza. Estrategia Nacional de Lucha contra la Pobreza.

Específicamente, el objetivo es el de fortalecer la oferta de los Específicamente, el objetivo es el de fortalecer la oferta de los servicios públicos básicos en los ámbitos de la saludad y de la servicios públicos básicos en los ámbitos de la saludad y de la educación, en los Distritos donde la pobreza tiene mayor educación, en los Distritos donde la pobreza tiene mayor incidencia.incidencia.

2. 2. Monto de la donación y tiempo de ejecución:Monto de la donación y tiempo de ejecución:

El monto de la donación es de 24 millones de Euros, y el Programa El monto de la donación es de 24 millones de Euros, y el Programa se ejecutará durante tres años. se ejecutará durante tres años.

3. 3. Condicionamientos:Condicionamientos:

La transferencia de los recursos al Presupuesto Nacional, y, por lo La transferencia de los recursos al Presupuesto Nacional, y, por lo tanto a los programas específicos a través de los cuales se ejecuta- tanto a los programas específicos a través de los cuales se ejecuta- rán las actividades, están sujetas a metas que deben ser cumplidas rán las actividades, están sujetas a metas que deben ser cumplidas cada año en: cada año en:

a) La política macroeconómica.a) La política macroeconómica.

b) La gestión del gasto social. b) La gestión del gasto social.

c) Ámbitos específicos de: i) Agua Potable; ii) Saneamiento; c) Ámbitos específicos de: i) Agua Potable; ii) Saneamiento; iii) Parto Institucional; y iv) Educación Escolar Básica. iii) Parto Institucional; y iv) Educación Escolar Básica.

4. 4. Beneficiarios:Beneficiarios:

Se beneficiarán las comunidades de los 66 Distritos (o Munici-Se beneficiarán las comunidades de los 66 Distritos (o Munici-pios) de mayor incidencia de pobreza, que cuentan con 73.386 pios) de mayor incidencia de pobreza, que cuentan con 73.386 hogares pobres (aproximadamente 329.304 personas).hogares pobres (aproximadamente 329.304 personas).

5. 5. Distritos con mayor incidencia de pobreza:Distritos con mayor incidencia de pobreza:

6. 6. Exigencias de la ejecución:Exigencias de la ejecución:

Una ejecución eficiente y eficaz del Programa exige:Una ejecución eficiente y eficaz del Programa exige:

a) a) Planificación y coordinación efectivasPlanificación y coordinación efectivas entre las institucio- entre las institucio-es y los agentes que participan en la ejecución (MEC, MSPBS, SAS, es y los agentes que participan en la ejecución (MEC, MSPBS, SAS, MJT, MAG, MH, STP, Gobernaciones, Municipios, ONGs y actores MJT, MAG, MH, STP, Gobernaciones, Municipios, ONGs y actores sociales locales).sociales locales).

b) b) Monitoreo y evaluaciónMonitoreo y evaluación sistemáticos e independientes sistemáticos e independientes (DIPLANP y ONGs). (DIPLANP y ONGs).

c) c) RendiciónRendición oportuna de resultados. oportuna de resultados.