Mesa Redonda moderada por: Manuel Caño

LA DIGITALIZACIÓN DEL SERVICIO DE CONTRATACIÓN

Agenda

• Intención y propósito de la mesa redonda

• Los cambios en el servicio de contratación

• La digitalización y la transformación digital

• Anatomía del servicio de contratación.

• Los problemas de la digitalización

• La digitalización integral

• La interoperabilidad y sus peligros.

• La transformación digital

Intención

• Establecer el espacio del problema de la digitalización del servicio de contratación

• Compartir experiencias

• Sostener un espacio para la participación

• Proporcionar datos e ideas para la reflexión

Los cambios en el servicio de contratación

CONTEXTO CONTRATACIÓNPÚBLICA

ORGANISMO

Servicio de contratación

La digitalización y la transformación digital

Estado actual de la contratación

Digitalización del servicio de contratación

DIGITALIZACIÓN Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL

Trasformación digital de la contratación

transición RE-profesionalización

Anatomía del servicio de contratación

Los elementos de cualquier servicio son, en este orden:

• Personas

• Procesos

• Tecnología

Cualquier cambio tiene que seguir este orden

Y siempre teniendo en cuenta cual es el propósito del servicio, su “para qué”. En el caso del servicio de contratación pública su propósito es adquirir bienes y servicios para el organismo en la forma que marca la ley y respetando sus principios.

Los retos de la digitalización

Estado Inicial de la

contratación

Estado deseado de la digitalización

HOJA DE RUTA DE LA TRANSICIÓN

. Arquitectura

. Módulos

. Integraciones

. Estándares

. Redes Internacionales

. Organización

. Procedimientos

. Plantillas

. Documentos

. Comunicación . Formación .Gestión del Cambio . Aprendizaje Continuo

Decisiones técnico-organizativas (PUSH)

Decisiones organizativas de capacitación y aprendizaje(PULL)

Los retos de la digitalización

Desambiguar los pasos de la transición: hoja de ruta personalizada

• Propósito• Adquisición de bienes y servicios en un mercado único (digital, interoperable y asequible)

• Personas: • Comunicación, Participación, Diseño de intervenciones.• Resolución de conflictos • Aprendizaje continuo

• Procesos • Cambios leves al principio • Y profundos cuando entendamos y dominemos el entorno digital

• Tecnología • Arquitectura • Estándares

El propósito (EXTENDIDO)

• Adquirir bienes y servicios siguiendo los principios y normas de la ley

• Con un cambio provocado por la globalización y la hiperconectividad: pasar de un servicio instrumental a un servicio estratégico.

• Dentro de La Unión Europea y fomentando el mercado único.

• Generando Palancas y Herramientas que aumenten la competitividad del tejido productivo general y especialmente del tejido productivo local: b2b

• En un contexto en el que el servicio de contratación representa el 20 % PIB y subiendo.

Las personas

• Comunicar: Visión y Urgencia

• Participación: Participantes y contorno de participación

• Diseño de Intervenciones:

• Espacios de aprendizaje

• Gestión y resolución de conflictos

• Liderazgo

• Equipos

• Interesados y Afectados

Los procesos

• El proceso de la micro contratación (minería de procesos) - Procedimientos-Tramites- Expedientes - Documentos - Firmas - Mensajes y Comunicaciones

• El proceso de la macro contratación (minería de datos)- Analítica - Informes - Estadísticas - Diseño de políticas

La tecnología

• Tramitación : Expediente electrónico

• Relación con el mercado (licitadores y proveedores): Publicidad, Licitación, Adjudicación, Contratación, Pedido, Entrega, Albarán, Extinción

• Integraciones con otros sistemas del organismo

• Relaciones con otras instituciones

La tecnología: grandes áreas funcionales

Relación con el mercado

Tramitación interna del Expediente

Relaciones institucionales Rendición de

cuentas.

Integración con Otros sistemas

Contratación Electrónica Integral

Contratación Extremo a extremo CEN BII

La digitalización integral

Directivas Comunitarias: De contratación y de Facturación en contratación

Ley 39 y 40Procedimiento Común y Régimen Jurídico

Integraciones Sistemas externos (estadísticas, jueces, tribunales… )Sistemas internos (contabilidad, registros, archivo, analítica…)

Interoperabilidad y estándares Mercado ComúnInstituciones nacionales y europeas

Los retos de digitalización

• Propósito: - De servicio instrumental a servicio estratégico. - Definición y gestión de la ambición de hacer del organismo

• Personas: - Participación, Maestría, Autonomía y Propósito individual alineado con el propósito general

• Procesos:- Micro contratación: adaptación a la nueva ley, digitalización. (procedimientos)- Macro contratación: gestión analítica de la contratación, envío de datos (analítica)

• Tecnología- Arquitecturas: en función del modelo de negocio y sus funciones. Completitud- Evitar el Incrementalismo tecnológico (eludir el lock-in)- Despliegue (en la nube o en servidores propios) en función de necesidades - Integraciones - Simplificar

Los peligros de la interoperabilidad

• Riesgo cierto de la segmentación del mercado y la imposibilidad de generar un mercado único por falta de dirección y estándares.

• Alguien tiene que poner sentido común a nivel europeo para resolver la interoperabilidad en el mercado único de contratación pública.

La trasformación digital

La transformación provoca:

• Nuevos problemas y nuevas oportunidades

• Necesidad de re-profesionalizar a los agentes del servicio

• Del servicio instrumental (procedimiento) al servicio estratégico (resultados)

La trasformación digital

La transformación requiere:

• Orientación radical para maximizar el valor para el contribuyente.

• Mejora operativa en todos los niveles apoyándonos en la tecnología

• Nuevos modelos de la contratación estratégica. • Inclusión social

• Medio ambiente

• Innovación

• Fomento de las PYMES

Presentación del Debate: Manuel Caño

LA DIGITALIZACIÓN DEL SERVICIO DE CONTRATACIÓN