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21 y 22 DE MAYO DE 2015, Medellín, Colombia

GERENCIA DE PLANIFICACIÓN

Y PROYECTOS ESPECIALES

DEPARTAMENTO DE CONTROL

DE GESTIIÓN AMBIENTAL

1





MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL AGN

MISIÓN

Somos un organismo constitucional con autonomía funcional que asiste

técnicamente al Congreso de la Nación en el ejercicio del control externo del Sector

Público Nacional mediante la realización de auditorías y estudios especiales para

promover el uso eficiente, económico y eficaz de los recursos públicos y contribuir

a la rendición de cuentas y sus resultados para el perfeccionamiento del Estado en

beneficio de la sociedad (Art 85 CN).

El Programa de Acción Anual es aprobado por las Comisiones Parlamentaria

Mixta Revisora de Cuentas y de Presupuesto y Hacienda de ambas Cámaras del

Congreso de la Nación (Ley 24.156).

2





* AUDITORÍAS DE GESTIÓN AMBIENTAL

El Departamento de Control de la Gestión Ambiental, dependiente de laGerencia de Planificación y Proyectos Especiales, realiza auditorias decontrol de gestión ambiental en organismos de la administración públicanacional, entes reguladores y empresas del estado.

Cuenta con un equipo multidisciplinario integrado por abogados,geógrafos, arquitectos, médicos, sociólogos, ingenieros civiles, laboralesy ambientales, bioingenieros, bioquímicos, ingenieros agrónomos,licenciados en administración, biólogos, licenciados en gerenciamientoambiental, psicólogos, licenciados en educación, veterinarios, analistas enalimentos, antropólogos, licenciados en turismo.

3

LEGISLACIÓN NACIONAL

Constitución

Nacional

Argentina

Señala, que el daño ambiental generará prioritariamente la

obligación de remediar las actividades mineras que hayan dejado

componentes abandonados antes de la entrada en vigencia de la

constitución del año 1994.

Ley General

del Ambiente

(LGA), Ley Nº

25675 / Ley

de

presupuestos

mínimos

Corresponde a la Nación dictar los presupuestos mínimos de

protección, teniendo las provincias la potestad de complementar

esta legislación con regulaciones de mayor detalle.

La participación de la ciudadanía y el acceso a la información son

aspectos claves para el desarrollo del diseño del catastro de áreas

degradadas por actividad minera pretérita en la República

Argentina.





4





ANTECEDENTES DE TRABAJOS DE AUDITORÍAS

• YCRT : Yacimientos Carboníferos Rio Turbio, Provincia

de Santa Cruz. Trabajos de campo años 2003, 2007 y

2013.

• CMFSR : Complejo Minero fabril San Rafael, Provincia

de Mendoza. Trabajos de campo año 2014.

5

Objeto de Auditoría

Seguimiento de las recomendaciones de la Actuación 656/06 aprobada por Res. 99/2008 AGN y gestión ambiental de la Central Termoeléctrica Río Turbio.

Período auditado: enero de 2009 a febrero de 2013.

Gestión de Yacimientos Carboníferos Fiscales en la Regularización de pasivos ambientales





ULTIMA AUDITORÍA YCRT

6





YCRT

En el año 1946 dentro del programa energético del país se pone en marcha el Yacimiento RíoTurbio. En 1958 nace la empresa estatal Yacimientos Carboníferos Fiscales (YCF) la cualrealizó una intensiva explotación con más de 80 km. de galerías. Este yacimiento pertenecepor ley al Estado Nacional y sus dimensiones y condiciones legales de explotación sonreguladas por el Artículo 349 del Código de Minería.

El 23 de agosto de 1989, por Ley 23.696 de Reforma del Estado, se declaró a la empresaYacimientos Carboníferos Fiscales Empresa del Estado (YCF EE) sujeta a privatización oconcesión. En el año 1993, por Decreto 988/93 se dispone la privatización, a través de unaLicitación Pública Nacional e Internacional, del complejo carbonífero, ferroviario y portuariopropiedad de YCF EE mediante la concesión integral por un plazo máximo de veinte años.

Por Decreto Nº 1034/02, en el que se exponen incumplimientos varios por parte delconcesionario, se aprueba la rescisión integral del contrato dispuesta por la Secretaría deEnergía de la Nación. Las irregularidades en la evolución de la concesión afectaroncuestiones tales como la preservación del medio ambiente, la custodia, mantenimiento yconservación de los bienes concesionados, la asistencia técnica en el plan de desarrollominero

El mismo Decreto designa al interventor, se establecen sus funciones y la obligatoriedad deuna auditoría integral.

7





Aspecto Observaciones de la auditoría integral . Realizada por mandato del Decreto PEN 1034/02 luego de

la finalización del periodo de concesión .

Contaminación acuática Aguas superficiales: aguas abajo del yacimiento se detectan importantes concentraciones de

aluminio y presencia de concentraciones superiores a las establecidas dentro de los parámetros de

protección de la vida acuática en agua dulce superficial con componentes de manganeso, plomo,

cinc y cobre.

Aguas subterráneas: también se encuentran concentraciones de aluminio.

Sedimentos: se han observado depósitos de estériles y sólidos en suspensión. Además en 2001 se

produjo un rompimiento de unas de las piletas de lodo y se volcó suspensiones coloidales que

afectaron toda la cuenca.

Contaminación de

suelos

Existe contaminación de los suelos de zonas donde se enterró chatarra. Se deterioraron los predios

donde se llevo a cabo explotación a cielo abierto. Se produjo el depósito incorrecto de estériles

sobre las márgenes del arroyo San José. Al respecto la auditoria hace un cálculo del costo que

requería remover los estériles. No puede expedirse por el costo que requiere la remediación del

volcado de la rotura de la pileta.

Contaminación del aire La auditoría informa que durante la concesión no se efectuó acción alguna para limitar las

emisiones de gases a la atmosfera ni se efectuó mantenimiento de chimeneas.

Contaminación visual Las causas de la contaminación son:

-Disposición de escombreras

-Explotación a cielo abierto que dejo escombreras frente a la población

-Gases que emanan de la usina

-Chatarra y desechos industriales. 8

.





ANTECEDENTES DE LA AUDITORÍA YCRT

ACTIVIDAD PRODUCTIVA

El yacimiento se halla localizado en la región suroeste de la provincia de Santa

Cruz y es conocido como “Cuenca Carbonífera Río Turbio”, incluye los Municipios

de 28 de Noviembre y de Río Turbio.

La actividad principal de la empresa auditada es la extracción, producción y

venta de carbón organizándose de la siguiente manera:

Producción: el yacimiento se organiza en unidades denominadas Minas

Subterráneas (Mina 1, Mina 2, Mina 3, Mina 4, Mina 5 y Mina 6).

Comercialización: a través del Puerto de Punta Loyola.

Transporte: el transporte del carbón hasta el Complejo Ferroportuario Punta

Loyola se realiza a través del Ramal Ferro-Industrial que une Río Turbio con el

puerto de Punta Loyola, ciudad distante a 37 km de Río Gallegos capital de la

provincia de Santa Cruz. 9

YCRT ha suscripto un Convenio Marco de Cooperación y Asistencia Técnica el 14/01/2008, un

Convenio Específico el 03/08/2010, una adenda de fecha 11/07/2011, y sucesivos convenios

complementarios con la Universidad Tecnológica Nacional para realizar:

1. Informe de Impacto Ambiental -IIA- ante la Secretaría de Estado de Minería de la

provincia de Santa Cruz que incluye un Plan de Manejo Ambiental (PMA) con 24

subprogramas que incluyen acciones para la prevención, minimización y disposición de

residuos, emisiones y efluentes, como así también la preservación de la seguridad de los

trabajadores ante contingencias o emergencias producidas en la obra.

2. Auditoria de Evaluación Inicial-AEI- en Punta Loyola ante la Subsecretaría de Medio

Ambiente de la provincia de Santa Cruz.

YCRT solicitó a varias consultoras la realización de informes de pasivos ambientales y un

relevamiento de residuos peligrosos, paralelamente a la evaluación que desarrollaba la UTN

en sus Informes de Impacto ambiental y en la Auditoría de Evaluación Inicial.





ANTECEDENTES DE LA AUDITORÍA YCRT

10

Objetivo Específico N°1: Determinar el grado de avance de YCRT en materiade evaluación, gestión, disposición y regularización de pasivos ambientales.

Se entiende por regularización de pasivos ambientales la vigencia de un plande remediación que contemple la recomposición del daño ambiental (Art. 41CN) en suelo, aguas superficiales, aguas subterráneas, paisaje y demáselementos del ecosistema afectado por la actividad de YCRT.

Objetivo específico N°2: Determinar el grado de avance de YCRT en materiade gestión de los incumplimientos del ex concesionario.

Objetivo específico N°3: Determinar el grado de avance de YCRT en materiade evaluación, gestión, disposición y regularización de PCBs.

Objetivo específico N°4: Determinar el grado de avance de YCRT en materiade evaluación, gestión, almacenamiento, disposición y regularización deresiduos peligrosos.

Objeto específico N°5: Determinar el grado de avance de YCRT en materiade evaluación, gestión, almacenamiento, disposición y regularización deresiduos industriales no peligrosos, sólidos urbanos y chatarra.





Planificación de la auditoría

11





Estéril detrás de la vieja usina, YCRT, Provincia de Santa Cruz12

ZONAS CON PASIVOS

AMBIENTALESUBICACIÓN SITUACIÓN

Elementos

potencialmente

impactantes sobre el

ambiente

Factores del medio

impactados (en

forma real o

potencial)

1

Depósito de chatarra

A un costado

del camino

que conduce

al polvorín

Se observó presencia de chatarra constituida por

restos eminentemente metálicos, no obstante lo

cual entre los mismos se identifica la presencia

de filtros, envases con restos tintas y algunos

elementos impregnados con hidrocarburos

Residuos conteniendo

hidrocarburos

Suelo, aguas

superficiales -

subterráneas,

paisaje

2

Depósito de chatarra

Mina 4Mina 4

Representada solamente por elementos

metálicos, a simple vista no se observan residuos

peligrosos, pero un examen minucioso es

requerido porque ciertos equipos viejos pueden

contener hidrocarburos

Residuos conteniendo

hidrocarburos

Suelo, aguas

superficiales -

subterráneas,

paisaje

3

Depósito Quebrada a

Mina 4

Sector vecino

a Mina 4

Había un tanque de combustible, el cual fue

removido, al igual que tambores de aceites. No

obstante esta limpieza, todavía es posible

reconocer la presencia de varios tipos de

residuos peligrosos (filtros, latas con

hidrocarburos, trapos impregnados, envases con

restos de hidrocarburos, etc.). También se

verifica la acumulación de residuos de tipo

domiciliario.

Restos de

hidrocarburos y

residuos impregnados

con dichos

compuestos y metales

pesados

Suelo, aguas

superficiales -

subterráneas,

geomorfología,

paisaje





13





4

Depósito de

Transformadores

Antiguos transformadores a la intemperie

cubiertos por una manta plástica, sobre vagones

antiguos de YCRT

Aceite de

transformadores

conteniendo PCBs

(Bifenilos

Policlorados)

Suelo, aguas

subterráneas,

paisaje

5

Depósito de residuos

peligrosos

Vecino sector

anterior

Gran cantidad de tambores, envases diversos de

hidrocarburos, almacenados a la intemperie en

especie de “recintos” precarios con piso

impermeable, con algunos vertidos de

hidrocarburos. También existen bateas llenas de

envases conteniendo hidrocarburos

Hidrocarburos

alojados en envases o

vertidos a partir de

aquellos recipientes

deteriorados. Metales

pesados asociados

con los compuestos

hidrocarbonatos

Suelo, aguas

(superficiales -

subterráneas),

paisaje

6

Depósito de chatarraContiguo a

almacenes

Acumulaciones de chatarra, equipos y vehículos

(automotores, ferroviarios, máquinas pesadas,

perforadoras, transformadores, ventiladores,

motores etc.). Esto está inventariado, pero la

presencia de los equipos y motores citados

presentan algunas pérdidas de hidrocarburos

Hidrocarburos

alojados en motores

y equipos diversos,

que han migrado o

pueden derramarse.

Metales pesados

asociados a los

residuos almacenados

Suelo, aguas

(superficiales -

subterráneas),

paisaje

14





DEPOSITO DE CHATARRA, YCRT, PCIA DE SANTA CRUZ

15





7

Antigua Usina

Térmica

YCRT

Existen algunas pérdidas de combustible sobre el suelo de

antiguo asiento de tanques, dentro de los conductos de drenaje,

en el interior de recintos de tanques de almacenamiento de

combustibles, en los lugares de carga y descarga de

hidrocarburos. También en el área existe acumulación de

tambores de 200 litros con combustibles, sectores de suelos

impregnados con hidrocarburos, cámaras colmatadas con

hidrocarburos que escurren pendiente abajo impregnando

amplios sectores de suelo natural. Se observan taludes con

suelos afectados y algunos elementos metálicos sucios con

lubricantes. Asimismo, existe la posibilidad de emplazamiento

de antiguos tanques subterráneos de acopio de Hidrocarburos

(SASH). Además los tanques aéreos de acopio de combustibles se

presentan en un estado de deterioro considerable

Combustibles y

lubricantes alojados en

motores, equipos,

conductos y

recipientes diversos,

que se han vertido o

pueden derramarse.

Metales pesados

asociados a los insumos

almacenados

Suelo, aguas

(superficiales -

subterráneas),

recursos

biológicos (flora-

fauna), paisaje

8

Depósito de

estériles

(Escombreras

)

Sobre un

faldeo

inferior de

la sierra,

levemente

al Norte de

la planta

productiva

del

Yacimiento

Es el sitio donde por medio de una cinta transportadora se

traslada y acumula el estéril. El acopio se realiza adosando el

material estéril (el cual es acompañado por restos de carbón)

sobre las geoformas originales del paisaje. Sobre dicha ladera no

se realizaron trabajos de corte de pendiente para evitar

fenómenos de deslizamiento o remoción en masa. El material es

apoyado sobre el suelo natural, a la intemperie, sin que exista

tratamiento alguno, lo cual abre la eventual posibilidad de

infiltración de lixiviados, que puede generar un impacto sobre

los recursos hídricos (superficiales y subterráneos) del lugar.

En la etapa operativa se puede destacar que la actividad de

disposición de estériles producto de la explotación subterránea

de la mina y el lavado del carbón generaría un impacto severo

de gran intensidad sobre la escombrera ubicada enfrente de la

planta depuradora. Informe de Impacto Ambiental YCRT,

Capítulo III, página 14

Metales e

hidrocarburos

lixiviados a partir del

residuo acopiado

Geomorfología,

suelo, aguas

(superficiales -

subterráneas),

recursos

biológicos (flora-

fauna), paisaje

16





YCRT no ha diseñado e implementado un Plan Integral de Remediación de pasivos ambientales. El Informe de Impacto Ambiental (IIA), la Auditoria de Evaluación Inicial (AEI), el Plan de Manejo Ambiental (PMA) y los Informes de caracterización de pasivos realizados han producido un diagnóstico sobre la calidad de los recursos naturales y el estado de situación de los residuos, pero no han sido aprobados por la autoridad de aplicación. Resta completar la actividad de identificación y diagnóstico, definir responsables de los distintos componentes del Plan de Manejo Ambiental y los plazos y recursos que se afectarán a su implementación.

No existe un marco normativo específico para la remediación de pasivos ambientales de actividades pretéritas, ni protocolos de la autoridad nacional de aplicación.

17





Conclusiones

La envergadura de los pasivos ambientales acumulados en el complejo minero, ferroviario y portuario de YCRT requiere articular todas las actividades en un Plan Integral de Remediación con establecimiento de plazos y responsables y obtener su aprobación por parte de la autoridad de aplicación.

YCRT ha iniciado, por un lado, una actividad de identificación de pasivos y evaluación de impactos y por otro, una actividad de regularización ante las autoridades de aplicación (nacional y provinciales), aunque no ha logrado aún las aprobaciones pertinentes.

Los estudios realizados por YCRT y relevados en el presente informe indican que los pasivos ambientales observados aún no han sido remediados, por lo cual persiste el impacto sobre los recursos naturales y el riesgo para la salud de la población. YCRT debe implementar en forma urgente un plan de mitigación y recomposición de los sitios contaminados, conforme lo ha solicitado la autoridad de aplicación provincial

18





AUDITORÍA CMFSR

Objeto de Auditoría

Gestión de los pasivos ambientales en el Complejo Minero Fabril

Sierra Pintada, San Rafael (CMFSR), Mendoza.

Período auditado: 2010 a 2013.

19





CANTERA LA TERRAZA, San Rafael, Pcia de Mendoza20





Historia

El establecimiento minero Sierra Pintada se encuentra en el departamento San Rafael, Provincia de

Mendoza; durante más de 10 años proporcionó a la Argentina el uranio necesario para abastecer las

centrales nucleares, como la de Embalse Río Tercero, Córdoba, donde se obtiene la totalidad del Cobalto

60 utilizado en el país; además de los reactores de investigación donde se producen y estudian los

radioisótopos.

La producción nacional de concentrado de uranio está interrumpida desde 1997, debido a circunstancias

económicas, como la baja en el precio internacional del insumo. Los cambios operados en el mercado

internacional entre 2005 y 2006 originaron una merma en la producción mundial del insumo del orden del

10%, y los stocks disponibles, provocando una cuadruplicación de los precios en los últimos diez años.

En la actualidad el CMFSR no está operando (parada segura), manteniendo un plantel de 90 personas que

realizan tareas de mantenimiento.

Actividad productivaExtracción y procesamiento de los minerales de uranio. Durante estas actividades se producen grandes

cantidades de residuos sólidos y líquidos que deben ser gestionados en forma segura, para controlar las

repercusiones negativas que pueden tener en los procesos ambientales. Tanto las colas del mineral como

los efluentes líquidos son fuentes potenciales de contaminación del suelo, agua y aire de las zonas

aledañas donde se ha realizado la extracción del uranio, si no se realiza el tratamiento adecuado.

21





* AUDITORÍA CMFSRPara verificar el cumplimiento de este objetivo de auditoría se corroboró el

cumplimiento de los siguientes aspectos en la planificación específica de auditoría:

Objetivo específico 1: se analizó con enfoque sustentable el Complejo Minero Fabril

Sierra Pintada (Auditoría sobre Minería: Guía para Entidades Fiscalizadoras Superiores,

INTOSAI- WGEA).

Aspecto ambiental Aspecto social y de seguridad del

trabajador

Aspecto político Aspecto económico

22





Objetivo específico 2: instrumentos para la gestión del Complejo Minero Fabril San Rafael

Articulación de CNEA con autoridades nacionales y

provinciales.

Articulación de CNEA con organismos internacionales.

Financiación de las actividades en Complejo Minero Fabril

San Rafael – Mendoza

AUDITORÍA CMFSR

23





Pasivo Fuente Caracterización Volumen /ubicación Prioridad

Agua de cantera Agua de origen natural

acumulada en las

canteras

Agua con concentraciones de U, Ra y As

superiores a las permitidas para el

vertido

Gaucho I y II 56.000

Tigre III 562.000 m3

Tigre I 155.900 m3

La Terraza 41.500 m3

1

Residuos sólidos Tratamiento de

efluentes de la planta de

producción de UO2,

situada en Córdoba

Precipitados almacenados en bolsas

plásticas dentro de tambores de 200

litros

Pequeñas cantidades de U y otras

impurezas

5.223 tambores

Alojados transitoriamente en trincheras.

Se estima un contenido de U 14.000 Kg

1

Colas de

tratamiento

Colas del mineral que

fue procesado.

Radiactividad específica muy baja,

semejante a la del mineral original.

Sólidos de consistencia arenosa con muy

baja humedad.

1.050.000 m3 2

Mineral marginal Mineral de remoción, de

baja ley de uranio.

Destinado parcialmente como reserva

(Ley Prov. 5330/ 87).

No constituye pasivo, pero requiere

control y resguardo.

380.000 toneladas 0,029 % 2

Precipitados

sólidos

Neutralización de

efluentes ácidos.

Precipitados de CaSO4 (yeso).

Pequeña cantidad de impurezas, como:

NO3-, U y Ra.

360.000 m3.

Distribuidos principalmente en diques de

evaporación, y una pequeña parte en las

canteras Gaucho I y II.

2

Roca estéril Roca natural de

remoción: toba y

areniscas estériles.

Sin interés económico.

No constituye pasivo químico ni

radiológico

35.000.000 toneladas (toba)

9.230.000 toneladas (areniscas estériles)

3

Canteras Excavación del terreno,

debida a la extracción

de mineral a “cielo

abierto”.

Tigre I y La Terraza Volumen común:

3.345.000 m3

Gaucho I y II V 216.000 m3 (agotada)

Tigre III V 1.410.000 m3

(agotada)

4

24





Obra de impermeabilización de los

Diques DN8 y DN925





DIQUE DN3B 1 Y 2 IMPERMEABILIZADO

26





1. La CNEA no ha obtenido la aprobación de un Plan Integral de

Remediación.

2. La CNEA no realizó estudios del impacto del Radio y el Uranio

sobre la flora y fauna en el CMFSR desde el año 2002.

3. De acuerdo a la documentación suministrada por CNEA,

exceden los valores de Radio y Uranio según la normativa

provincial para los principales cuerpos de agua de cantera

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• Gestión de los residuos sólidos con uranio almacenados en tambores

• Gestión de residuos peligrosos: La SAyDS no renovó el CAA del CMFSR

debido al incumplimiento de los requerimientos solicitados por la

Autoridad de Aplicación de la Ley Nacional 24.051.

• Gestión de PCBs: La CNEA no ha podido realizar el tratamiento y

disposición final de los PCBs almacenados transitoriamente en el CMFSR.

28





CANTERA EL GAUCHO I Y II, San Rafael, Provincia de Mendoza29

La CNEA ha identificado y priorizado los pasivos ambientales delCMFSR pero no ha obtenido la aprobación de un plan integral conobjetivos y plazos determinados por parte de la autoridad deaplicación.

Respecto del agua de cantera, se han iniciado obras de infraestructurapara su tratamiento, resultando prioritario y urgente su inicio, debidoa los niveles de Uranio y Radio 226 detectados.

Y con relación a los RS, se deberá agilizar la conclusión de las obrasnecesarias para el adecuado tratamiento de aguas de cantera y ladisposición final de los tambores de residuos sólidos enterrados en elComplejo.





30





DIQUE PULMÓN, SAN RAFAEL, PROVINCIA DE MENDOZA31





UN PASIVO AMBIENTAL ES UN TERMINO COMPLEJO…

El término pasivo ambiental tiene, como el concepto de deuda ecológica,

un origen de un contexto económico. En una empresa el pasivo es el

apartado del balance del ejercicio donde se registra el conjunto de deudas

y gravámenes que disminuyen el activo. Aplicado en términos ambientales,

el vocablo se referiría al conjunto de daños realizados o gastos compensatorios que

la empresa transfiere a la colectividad a lo largo de su historia. Los hechos de la

realidad evidencian en principio, que los pasivos ambientales son externalidades

del pasado, que se han convertido en pasivos fiscales del presente.

El concepto de pasivo ambiental tiene importancia social, en tanto que

su existencia, cuantificación y necesidad de remediación se está afirmando

cada vez más, en diferentes contextos de lucha de la sociedad civil y

colectivos sociales.

No existen pasivos ambientales sin responsables. Cuando no se encuentre su

generador ni su propietario, su recomposición (sitios contaminados) o su

tratamiento (pasivos ambientales) o su tratamiento y disposición final (pasivos

ambientales) será una responsabilidad del Estado Nacional.

32





Comparación de la gestión de pasivos ambientales en YCRT y CMFSR

Conclusiones

• En ninguno de los dos casos presentados se hizo una valuación y

contabilización de los activos utilizados, es decir de los bienes y

servicios de los ecosistemas afectados por y para la producción de

carbón y de uranio.

• En Argentina no hay una ley que contemple la obligatoriedad de la

valuación de los activos naturales en el cálculo de rentabilidad de las

empresas.

• En YCRT donde no había estimación para la remediación (al momento de

la auditoría se estaba haciendo un diagnóstico para la elaboración de

una “línea de base”); y en CMFSR donde ellos sí tienen cuantificados los

gastos que les depara una remediación de pasivos (por ejemplo con la

construcción de los diques DN8 y DN9; la máquina que separa los

residuos de uranio de los 5223 tambores del material inerte).33





Comparación de la gestión de pasivos ambientales en YCRT y CMFSR

Conclusiones

• El titular de la actividad no se liberará de la obligación de

recomponer, cuando la evaluación de la Auditoria de Cierre arroje

resultados que importen daños significativos al ambiente.

• La obligación de denunciar y remediar pasivos ambientales no es

nueva, y se encuentra plenamente operativa.

• La finalidad de la remediación no es el restablecimiento del sitio

contaminado a su estado anterior, sino el logro de niveles de riesgo

aceptables en función de la protección de la salud humana y la

integridad de los ecosistemas.

• Todo ambiente afectado deberá recomponerse con el fin de lograr las

condiciones ambientales y de salubridad publica. 34





Desafíos para unificar criterios de auditoría:

La actividad minera pretérita ha dejado una secuela de impactos que

actualmente pueden verse reflejados, en distintos grados, en el ambiente y la

calidad de vida de las personas.

Establecer objetivos específicos de los instrumentos de gestión aplicados,

incorporando:

• los instrumentos económicos y regulatorios para la gestión de pasivos

ambientales.

• los instrumentos de seguimiento, monitoreo y evaluación de la gestión de

los pasivos ambientales.

• ponderar la efectividad de los instrumentos aplicados de manera de poner

en claro en qué casos se logró la recomposición del ambiente, el

saneamiento, la restauración, otros.

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Y por otro lado examinar los objetivos específicos de gobernanza

• Legislación nacional que indique de qué manera deberán gestionarse los

pasivos ambientales. En Argentina no existe un instrumento legal que

reglamente y especifique la forma en que se remedien los pasivos

ambientales. Tampoco hay una norma técnica sectorial general.

• Legislación que establezca instrumentos económicos y regulatorios para la

mitigación del daño ambiental y para la gestión de pasivos ambientales.

• si el marco institucional es acorde para la implementación del marco legal -

Ley Nº 24.585 Código de Minería y N° 25.675, Ley General del Ambiente).

• Existencia de herramientas que contemplen mecanismos de articulación y

coordinación necesarios interjurisdiccionales y con sectores involucrados.

36





37

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