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ASPECTOS DE COMPETENCIA ECONÓMICA EN LA REFORMA
EN TELECOMUNICACIONES
Dip. Carlos Fernando Angulo ParraMéxico, D.F., a 28 de mayo de 2014
Foro de Reformas Constitucionales
El Instituto de la Judicatura Federal y la Asociación Nacional de Doctores en Derecho, Colegio de Profesionistas, A.C.
Conceptos Esenciales
Telecomunicaciones.- Intercambio de información a distancia, a través de medios electrónicos, conducidos por espectro radioeléctrico, microondas o medios alámbricos, a través de diferentes métodos.
Conceptos Esenciales Radiodifusión.-
Transmisión de información a distancia, a través de medios electrónicos, conducidos por espectro radioeléctrico, microondas o medios alámbricos, a través de diferentes métodos.
Conceptos Esenciales En Telecomunicaciones.-
Tenemos la telefonía:
Fija.
Celular.
Satelital.
El Internet.
Conceptos Esenciales En Radiodifusión.-
Tenemos el radio y la televisión:
Abierta (analógica y digital TDT).
Restringida (por cable y satelital, analógica y digital).
Por Internet.
Elementos Esenciales de Competencia Económica
Objeto.-
Promover, proteger y garantizar la libre concurrencia y la competencia económica.
Prevenir, investigar, combatir, perseguir y eliminar monopolios.
Elementos Esenciales de Competencia Económica
Objeto.-
Combatir las prácticas monopólicas, las concentraciones ilícitas, las barreras a la libre concurrencia y a la competencia económica, y restricciones a los mercados.
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Conceptos Esenciales de Competencia Económica
Dominancia.- Que un agente económico tenga un imperio en el mercado que genere un control casi absoluto.
Conceptos Esenciales de Competencia Económica
Preponderancia.- Que haya una penetración de mercado suficiente para generar distorciones a la libre concurrencia de agentes económicos.
Ejemplos:
Dominancia.- América Movil (Telmex y Telcel)
Preponderancia.- Televisa y TV Azteca en televisión abierta.
Dominancia.- Televisa, en TV restingida.
Conceptos en la Reforma Constitucional
Preponderancia (Octavo Transitorio).- Situación que guarda un agente económico, cuando su participación nacional en la prestación de los servicios de telecomunicaciones o radiodifusión, excede del 50%.
Conceptos en la Reforma Constitucional
Preponderancia.- Que esa participación sea en cualquiera de: Número de usuarios. Suscriptores. Audiencia. Tráfico de redes o, Capacidad utilizada de las redes.
Conceptos en la Reforma Constitucional
Poder sustancial de un agente económico.- En la reforma constitucional se maneja indistíntamente el concepto con el de “preponderancia”.
Conceptos en la Reforma Constitucional
La consecuencia de la preponderancia es:• La desagregación de la red
local.• La regulación de precios y de
condiciones técnicas y de calidad.
Conceptos en la Reforma Constitucional
Esa desagregación debe permitir a los competidores:Acceder a medios físicos, técnicos y lógicos de conexión y otros elementos, entre el punto de conexión del agente preponderante y el punto terminal.
Conceptos en la Reforma Constitucional
Límites a las concentraciones y propiedad cruzada (art. 28).- El IFT impondrá límites a la concentración nacional y regional de frecuencias, al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de comunicación
Conceptos en la Reforma Constitucional
Límites a los agentes preponderantes para las concesiones únicas (art. Cuarto Transitorio).- Para su otorgamiento se deben de cumplir las condiciones impuestas conforme al art. Octavo Transitorio.
Competencia Económica en Iniciativa Presidencial
Desconexión con la Constitución:• Preponderancia (Art. 3, 260, 262
IP): participación nacional en los sectores, no en los servicios.
Competencia Económica en Iniciativa PresidencialDesconexión con la Constitución:• Medición de la
preponderancia(Art. 261 IP): Participación superior al 50%, medido por audiencia, y no por usuarios, suscriptores, tráfico y capacidad en redes.
Competencia Económica en Iniciativa PresidencialDesconexión con la Constitución:• En límites a la propiedad
cruzada (Art. 283 IP), se califica para su procedencia, el que se limite el acceso a información plural.
Competencia Económica en Iniciativa Presidencial
Desconexión con la Constitución:• Se limita al servicio de televisión
restrigida.
Competencia Económica en Iniciativa PresidencialEn concesiones únicas (art. Noveno Transitorio IP).• Requieren una autorización,
sujeta a disposiciones generales del IFT, pero que se deberá señirse a los términos de la Constitución. (creemos que no hay violación constitucional).
Título de la escala de tiempo