Presentación en CENAPREDRicardo Zapata Martí

Consultor

Marzo 2017

Número de desastres climáticos1990- (ISDR data, 2015)

Impacto económico (todo tipo de deksastre)1975- (EM-DAT OFDA/CRED)

*

Evitar improvisación

NIVEL DE RIESGO, IMPACTGO NEGATIVO OCASIONADO

RESPUESTA POST DESASTRE

COOPERACION Y SINERGIAS PARA ACELERAR RECUPERACION

VALICAR Y DOCUMENTAR NECESIDADES Y RESPUESTA

PLANIFICAR LA RECONSTRUCCION Y RECUPERACION PARA AUMENTAR

RESILIENCIA Y REDUCIR VULNERABILIDAD

NO OLVIDAR LA EXPERIENCIA LLEVA A MITIGACION Y

ADAPTACION

DESASTRE

Vol. A :Racionalidad del PDNAMetodología integradaPrincipios guía, procesos y conceptosAsociación y arreglos institucionales

.

Vol. BGuía de cómo hacer la evaluaciónEnfoque integral desde la base (“bottom-up approach”)Liderada por sectoresVisión holística y transversal para la estrategia de recuperación

Gestión de Riesgo

Estrategias de políticas

Reducción de la pobreza

GESTION DE RIESGO DE DESASTRES

Evaluación económica

MOVILIZACION DE RECURSOS

Equi

libri

os m

acro

econ

ómic

os y

co

mpr

omis

os c

on F

MI e

IFI

s

Obj

etiv

os i

nter

naci

onal

es d

e de

sarr

ollo

(OD

M/O

DS)

Planificación nacional

Nación(individuo,

hogar,

comunidad)

Exposición a los desastres naturales

Resiliencia Social

Adecuado nivel educacional

Salud

Capital social fortalecido

Bienestar económico

Nivel adecuado de vivienda

Medida de la vulnerabilidad social

Fragilidad Social

Alto porcentaje de jefatura femenina de los hogares

Vivienda inadecuada

Bajos niveles de saludAsentamientos en áreasexpuestas a desastres

Bajo nivel de bienestareconómico

� La exposición al riesgo y los desastres tiene una correlación positiva con la pobreza. El impacto de los desastres no se distribuye de manera homogénea ni en su ocurrencia ni en sus efectos:

� Son más golpeados quienes viven en condiciones más precarias, con ingresos bajos, inseguros e informales y no cuentan con recursos para enfrentar los desastres como seguros o ahorros.

� Regresividad de la naturaleza social del impacto de los desastres: vulnerabilidad y pobreza, vulnerabilidad y marginación, vulnerabilidad, género y pertenencia étnica

Necesidades (determinadas con la comunidad o afectados) a partir de:

� Daños y pérdidas (acervo y flujos)� Impacto en la economía, en la sociedad, en

el medio ambiente y en el bienestar y calidad de vida

� Sectorial y transversalmente� Con perspectiva de genero,� Para reducir la vulnerabilidad (gestión de

riesgo)� Aspectos de gobernabilidad y auditoria y

responsabilidad� Se determinan a partir de la

negociación de los procesos de recuperación con los afectados (apropiación del daño y pérdidas y participación de los afectados en la planeación de la reconstrucción)

Rehabilitación, reconstrucción y resiliencia

� Reducción del riesgo y resiliencia� Mitigación, dispersión y transferencia� Fortalecimiento de la capacidad de

respuesta� Alerta temprana� A ser incorporados, tras el

fenómeno, en los procesos de retorno a la senda de desarrollo:¡ “build back better” = B3

¡ ¨not build back” = B-2

¡ ¨boost resilience for development = BRD

Efectos secundarios

Efectos en la población y los flujos de bienes y servicios

Efectos en la población y en el acervo

Daños (impacto directo)

Pérdidas (impacto indirecto)

Impacto en las variables socio-económicas macro

1

10

100HUMANO

SOCIAL

NATURAL

FINANCIERO

FISICO

POLITICO

Pasado Corriente A mediano plazoA largo plazo EFECTO DE DESASTRE

HUMANOSSalud

EducaciónIdentidad

cultural

Agua limpia (potable)

Aire limpio

Biodiversidad e integridad de ecosistemas (microclimas)

Uso y acceso a recursos naturales no renovables

Acceso al créditoMecanismos de

compensación

Aseguramiento

Tipo y calidad de asentamientos y

vivienda

-Infraestructura de comunicaciones y

transportes

-Otra infraestructura construida

Redes y sistemas (seguridad, solidaridad)

Lazos familiares y familia ampliada

Violencia y seguridad

Migración

Gobernabilidad

Transparencia

Participación e inclusión

1.AnálisisdecontextoConsiderarlascondicionespreviasenqueocurreelevento.

¡ Sociales¡ Físicas¡ Naturales(ambientales)¡ Financieras¡ Humanas(derechosybienestar)

¡ Políticas

FinancierasHumanas

Políticas

CONTEXTO

Naturales

FísicasSociales

Brecha de desarrollo

Metas o estándares internacionales de desarrollo(ODM / ODS)

Objetivos de recuperación

Situación post desastre

Se crea un déficit adicional desde la brecha pre-existente (contexto de desarrollo) de cara a los objeticos de desarrollo pre-existentes y las nuevas necesidades, objetivos o prioridades para la recuperación.

La nueva brecha implica RDD y BBB

Nueva Brecha

� Unamedidadesagregadadelavariación(reducción) deindicadores queafectanlacalidaddevidamedianteindicadoressectorialessimples.

� Indicadoressectorialesseleccionados,usados enelPDNA:¡ Déficitdevivienda,comparandoel

inventarioprevioconelnúmerodeviviendadestruida;

¡ Númerodepacientestratadosencentrosdesaludacausadedañofísicoopsicológico,odebidoabrotesdeenfermedades poreldesastre;

¡ Númerodedíasescolaresperdidosporlosalumnosacausadelainterrupcióndelasclases;

¡ Númerodeviviendasconectadas alareddetransmisión/distribución;

¡ Númerodeviviendasconectadas asistemas deaguaysaneamiento (locales,comunitarios,etc.),y

¡ Caídadeingresosdehogaresypersonal� Sedaigualpeso atodos lossectores

Índice de Calidad de

Vida

# de viviendasdisponibles

# de pacientes

atendidos en hospitales y centros de

salud

# de días escolares

# de viviendas conectadas a

la red eléctrica

# de viviendas conectadas a sistemas de

agua y saneamiento

PIB per cápita

Tronco comúnDAÑO

CUANTIFICACION

Necesidades

Recuperación

PERDIDAS

NecesidadesNecesidades Necesidades Necesidades

Recuperación Recuperación Recuperació

Recuperación Reconstrucción

Necesidades de reconstrucción

PERDIDAS PERDIDAS PERDIDAS PERDIDAS

DISASTER

En lo productivo

En la gestión ambiental En lo económico

y financiero

En lo social

En el reforzamientofísico

Transversalidad

En la gobernabilidad y gobernanza política

En lo educación, información

y comunicación

Intersectorialidad

MINISTÈRE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPÉRATION EXTERNE

ÉVALUATION DES BESOINS POST-CATASTROPHE

« CYCLONE MATHIEU »Rapport préparé par le Gouvernement de la République d’Haïti avec l’appui conjoint du Système des Nations Unies, de l’Union européenne, de la Banque interaméricaine de développement et de la Banque mondiale

Haiti, cyclone Matthew, 2016

GOURDES dollars US %

Recovery and

reconstruction needs , including resilience

(Gdes)

Needs over

effectsBBB BBB as %

of effects

Damages Losses TOTAL TOTALProductive 20,936.8 31,356.8 52,293.6 791.1 28.7% 41,210.3 78.8% -11,083.4 -21.2%Agriculture 13,976.9 23,933.3 37,910.2 573.5 20.8% 22,666.4 59.8% -15,243.9 -40.2%Industryandcommerce 6,226.6 7,172.8 13,399.4 202.7 7.3% 13,438.4 100.3% 39.0 0.3%Tourism 733.4 250.7 984.1 14.9 0.5% 5,105.6 518.8% 4,121.5 418.8%Social 59,339.4 15,130.9 74,470.3 1,126.6 40.8% 70,029.0 94.0% -4,441.2 -6.0%Education 7,860.0 995.0 8,854.9 134.0 4.9% 8,610.4 97.2% -244.5 -2.8%Culture 1,900.2 346.0 2,246.2 34.0 1.2% 700.7 31.2% -1,545.6 -68.8%Health 1,883.4 4,885.9 6,769.3 102.4 3.7% 8,840.9 130.6% 2,071.6 30.6%Housing 47,695.8 8,904.0 56,599.8 856.3 31.0% 51,877.1 91.7% -4,722.7 -8.3%Infrastructure 14,080.9 8,329.0 22,409.8 355.0 12.3% 30,969.2 138.2% 8,559.4 38.2%Transport and communications 11,253.8 7,549.2 18,803.0 284.5 10.3% 25,627.0 136.3% 6,824.0 36.3%Water and sanitation 2,470.0 484.9 2,955.0 44.7 1.6% 3,921.1 132.7% 966.1 32.7%Energy 357.0 294.8 651.8 25.9 0.4% 1,421.2 218.0% 769.4 118.0%Cross-cutting 32,200.3 986.6 33,186.9 502.1 18.2% 35,855.8 108.0% 2,668.9 8.0%Environment 32,065.5 32,065.5 485.1 17.6% 32,494.8 101.3% 429.2 1.3%Risk Reduction 110.7 888.1 998.8 15.1 0.5% 2,034.4 203.7% 1,035.6 103.7%Governance 24.1 98.5 122.5 1.9 0.1% 1,326.6 1082.6% 1,204.1 982.6%TOTAL 126,557.4 55,803.2 182,360.6 2,774.8 100.0% 178,064.3 97.6% -4,296.3 -2.4%

Gender 20,386.0 6,640.0 27,026.0 408.8 4,064.0 15.0% -22,962.0 -85.0%Livelihoods (2016-2017)

(income losses on thebasis of median salary in the affected zones) 974.5 974.5 14.7Agriculture (calculated as work days lost) 729.9 11.0Non Agriculture (calculated as work days lost) 244.6 3.7exchange rate (Gdes/US$) 66.1

Envergure

SUD33%

GRANDEANSE20%

NIPPES15%

NORD-OUEST32%

N e pa l e a rt h q u a k e 2 0 1 5 : p o s t D i s a s t e r N e e D s a s s e s s m e N t l V o l . B : s e c to r r e p o rt s

64

Nepal, Earthquake, 2015

Damage(million NPR)

Losses(millionNPR)

TOTAL (millionNPR)

Total (millionUS$)

%

Recovery and reconstruction

needs , includingresilience

(million NPR)

Needs overeffects BBB BBB as % of

effects

Social Sectors 355,028.0 53,597.0 408,625.0 4,086.0 57.8% 407,747.0 99.8% -878.0 -0.2%Housing and Human Setlements 303,632.0 46,908.0 350,540.0 3,505.2 49.6% 327,762.0 93.5% -22,778.0 -6.5%Health 6,422.0 1,122.0 7,544.0 75.4 1.1% 14,690.0 194.7% 7,146.0 94.7%Nutrition … … … … 5,036.0Education 28,064.0 3,254.0 31,318.0 313.2 4.4% 39,706.0 126.8% 8,388.0 26.8%Cultural Heritage 16,910.0 2,313.0 19,223.0 192.2 2.7% 20,553.0 106.9% 1,330.0 6.9%Productive Sectors 58,075.0 120,046.0 178,121.0 1,781.1 25.2% 115,618.0 64.9% -62,503.0 -35.1%Agriculture 16,405.0 11,962.0 28,367.0 283.7 4.0% 15,561.0 54.9% -12,806.0 -45.1%Irrigation 383.0 383.0 3.8 0.1% 467.0 121.9% 84.0 21.9%Commerce 9,015.0 7,938.0 16,953.0 169.5 2.4% 20,051.0 118.3% 3,098.0 18.3%Industry 8,394.0 10,877.0 19,271.0 192.7 2.7% 7,357.0 38.2% -11,914.0 -61.8%Tourism 18,863.0 62,379.0 81,242.0 812.4 11.5% 38,710.0 47.6% -42,532.0 -52.4%Finance 5,015.0 26,890.0 31,905.0 319.0 4.5% 33,472.0 104.9% 1,567.0 4.9%Infrastructure Sectors 52,460.0 14,323.0 66,783.0 667.8 9.5% 74,266.0 111.2% 7,483.0 11.2%Electricity 17,807.0 3,435.0 21,242.0 212.4 3.0% 18,586.0 87.5% -2,656.0 -12.5%Communications 3,610.0 5,085.0 8,695.0 86.9 1.2% 4,939.0 56.8% -3,756.0 -43.2%Community Infrastructure 3,349.0 3,349.0 33.5 0.5% 4,450.0 132.9% 1,101.0 32.9%Transport 17,188.0 4,930.0 22,118.0 221.2 3.1% 28,185.0 127.4% 6,067.0 27.4%Water and Sanitation 10,506.0 873.0 11,379.0 113.8 1.6% 18,106.0 159.1% 6,727.0 59.1%Cross-cutting 51,872.0 1,061.0 52,933.0 529.3 7.5% 71,874.0 135.8% 18,941.0 35.8%Governance 18,757.0 18,757.0 187.6 2.7% 18,442.0 98.3% -315.0 -1.7%Disaster Risk Reduction 155.0 1,061.0 1,216.0 12.2 0.2% 8,204.0 674.7% 6,988.0 574.7%Environment and Forestry 32,960.0 32,960.0 329.6 4.7% 25,197.0 76.4% -7,763.0 -23.6%Employment and Livelihoods 12,547.0Social Protection 6,398.0Gender and Social Protection 1,086.0TOTAL (NPR million) 517,435.0 189,027.0 706,462.0 669,505.0 94.8% -36,957.0 -5.2%TOTAL (million USD) 5,174.0 1,890.0 7,064.0 7,064.1 100.0%

Exchange rate (NPR/US$) 100.0

0.50

0.60

0.70

0.80

0.90

1.00

Kath

man

du

Sind

hupa

lcho

wk

Nuw

akot

Gor

kha

Dha

ding

Dol

akha

Kavr

epal

anch

owk

Lali

tpur

Bhak

tapu

r

Ram

echh

ap

Mak

awan

pur

Sind

huli

Okh

aldu

nga

Rasu

wa

COM

POSI

TE I

ND

EX

DECLINE IN QUALITY OF LIFE COMPOSITE INDEX

AFTER 2015 NEPAL EARTHQUAKES

Pre-Disaster Post-Disaster

0.400

0.450

0.500

0.550

0.600

0.650

- 0.050 0.100 0.150 0.200

VALU

E O

F H

DI

QUALITY-OF-LIFE INDEX DECLINE

Relation between Human Development Index and

Decline in Quality-of-Life Index

Comentarios y preguntas

Gracias, abramos el diálogo