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Agosto 2016
Metodología de Jerarquización de Inversión Pública en las Regiones
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A lo largo de los años, el desarrollo de los proyectos de inversión pública ha presentado los siguientes problemas…
1 2 No existían suficientes proyectos para ser
ejecutados
Pero ahora: el crecimiento económico experimentado ha generado que el presupuesto nacional se incremente en más del 50% entre el 2010 y el 2015
Pero ahora: La base de proyectos del SNIP tiene 77 912 proyectos declarados viables
3 No se sabe cuáles proyectos son los prioritarios
PROBLEMAS DE INVERSIÓN HOY
APLICACIÓN DE UNA
METODOLOGÍA DE
JERARQUIZACIÓN DE
INVERSIONES
El presupuesto asignado no era el suficiente
Se incrementa la probabilidad de dejar de lado la ejecución de proyectos relevantes al expirar los estudios de viabilidad.
Se formulan proyectos y no se ejecutan debido a que no se consideran estratégicos
Se incrementa la probabilidad de dejar de lado la ejecución de proyectos relevantes para la región.
SOLUCIÓN
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CEPLAN, planificando para el desarrollo
El método 1
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Loreto
El MCDA trata de decisiones basadas en componentes cuantificables. (Hammond, Keeney y Raiffa , 2001). Coloca al tomador de Decisiones en el centro del proceso, pues incorpora sus preferencias.
El Análisis de Decisión Multicriterio (MCDA)
META
Criterio 2 Criterio 1 Criterio 3 Criterio 4
Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3
Roy (1981) Identifica 4 tipos de problemas principales que soluciona la metodología de análisis de decisión multicriterio: • El problema de elección • El problema de clasificación • El problema de ordenamiento • El problema de descripción
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Loreto
El Analytical Hierarchy Process (AHP)
Para este método MCDA se deben de seguir 6 pasos:
1er Paso: Se define una meta, aquello que se quiere lograr. 2do Paso: Se definen los criterios de evaluación. Aquello que es contributivo a la consecución de la meta. 3er Paso: Se definen los subcriterios. Aquellos subelementos que componen los criterios. 4to Paso: Se asignan pesos a los criterios y subcriterios. 5to Paso: Se evalúa cada una de las alternativas en cada criterio y subcriterio. 6to Paso: Se hace un ranking del puntaje obtenido de la evaluación de las alternativas
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Ventajas del AHP
Incorpora información cuantitativa y cualitativa
Es participativo al incorporar el juicio de un grupo de expertos diversos y
representativos de la temática
Permite la incorporación de las preferencias tanto del tomador de
decisiones como de la sociedad.
Es sencillo de implementar y ejecutar
Puede ser actualizado periódicamente.
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CEPLAN, planificando para el desarrollo
Metodología de jerarquización 2
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Loreto
La metodología de jerarquización
Metodología
de priorización
Proyectos estratégicos
Bienestar y Desarrollo en el Departamento
B A
C D
A
D
C
B
B
D
La metodología establece un orden de los proyectos existentes en la base del Sistema Nacional de Inversión Pública, de modo tal que los proyectos estratégicos están ubicados en los primeros lugares.
Base del Sistema Nacional de
Inversión Pública
La metodología es una herramienta para la toma de decisiones en el Corto plazo pero con efectos de corto y largo plazo en el departamento.
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La jerarquización de Proyectos de Inversión Pública busca…
CONSIDERAR características relevantes de los proyectos de inversión
CONSIDERAR la realidad de la región y que sea un proceso participativo
IDENTIFICAR proyectos que sean contributivos al desarrollo nacional
Identificar una lista de proyectos estratégicos para el departamento, de modo tal que, articule 3 componentes fundamentales para la toma de decisiones en las inversiones.
• Tasa Interna de Retorno • Número de Beneficiarios
• Costo per cápita
• Prioridades de los Actores Regionales (objetivos estratégicos del PDCR)
• Análisis de brechas del departamento
• Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
• Políticas Generales de Gobierno
Prioridades Regionales
Prioridades Nacionales
Atributos de los
proyectos
COMPONENTE CRITERIOS OBJETIVO
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Árbol de jerarquía del AHP para la priorización de proyectos
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CEPLAN, planificando para el desarrollo
Los criterios 3
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1. Criterio Prioridades Nacionales
Este criterio articula 2 sub-criterios: Planeamiento y Políticas Generales de Gobierno
1 2 -Derechos humanos e inclusión
social
-Oportunidad y acceso a los
servicios
-Estado y Gobernabilidad
-Economía diversificada,
competitividad y empleo
-Desarrollo territorial e
infraestructura productiva
-Ambiente, diversidad biológica y
gestión del riesgo de desastres
Planeamiento Los ejes del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Educación
Salud
Seguridad
Diversidad Productiva
Servicios Básicos
Infraestructura Vial
Protección contra desastres
Naturales
Políticas Generales de Gobierno Prioridades del Gobierno
Dimensiones
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2. Criterio Prioridades Regionales
Este criterio articula 2 sub-criterios: Brechas Intra-Regionales y el Criterio Participativo
1 2 Objetivos del PDCR Criterio participativo
Prioridad Regional
Institucionalidad
Infraestructura
Salud
Educación
Innovación
Ambiente
Evolución Sectorial
Desempeño Económico
Análisis de brechas Pilares del Índice Regional de Competitividad
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3. Criterio: Atributos de los Proyectos
1) Tasa Interna de Retorno Es la tasa de descuento en la que el Valor Actual Neto o el Valor Presente Neto se hace
igual a 0 (VAN=0).
Porcentaje del TIR y Prioridad asociada
Min Máx Prioridad
50% > 50% 1
40% 50% 2
30% 40% 3
20% 30% 4
9% 20% 5
Donde 1 es muy prioritario y 5 es menos
prioritario
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3. Criterio: Atributos de los Proyectos
2) Población Beneficiada Estimación del número de la población a la que el proyecto beneficiará. Resultan preferibles aquellos proyectos que benefician a un número mayor de personas.
Número de Pobladores Beneficiados y Prioridad asociada
Donde 1 es muy prioritario y 5 es menos prioritario
Min Máx Prioridad
50,000 > 50,000 1
10,000 50,000 2
5,000 10,000 3
1,000 5,000 4
0 1,000 5
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3. Criterio: Atributos de los Proyectos
3) Costo per cápita Cociente entre el Costo y la Población Beneficiada. Se prefiere aquellos proyectos que resulten menos costosos, a fin de tener en cuenta las restricciones financieras a las que se enfrentan todas las entidades públicas.
Costo per cápita del proyecto y Prioridad asociada
Donde 1 es muy prioritario y 5 es menos prioritario
Min
S/.
Máx
S/. Prioridad
0 100 1
100 500 2
500 1,000 3
1,000 5,000 4
5,000 > 5,000 5
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Plan de trabajo
CARACTERIZACIÓN de los proyectos que se encuentran en
el banco de proyectos del SNIP
IDENTIFICACIÓN de los Objetivos Estratégicos del PDCR
RECOPILACIÓN de la información
JERARQUIZACIÓN de los proyectos de inversión
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Gracias Sistema de seguimiento de los objetivos y metas de los
planes estratégico – SISEPLAN
“Ceplan, planificando para el desarrollo”