De la administración de la pobreza a la eliminación de la inequidad:

el principal desafío de la sociedad civil, el Estado y la empresa

Bernardo Toro AFundacion Avina

www.avina.net

La pobreza en una condición individual que implica que una persona carezca de lo necesario para vivir acorde a los estándares de dignidad humana. Por su parte, la inequidad social es la condición de carencia estructural que genera pobreza y es causada por seis motivos:

1.bienes públicos de baja calidad; 2.carencia de entramado social;3.débil institucionalidad pública; 4.incapacidad de organización colectiva;5.negación de acceso a oportunidades;6.informalidad de los activos económicosVarias de las ideas de este aparte son tomadas y/o adaptadas de: March Carlos , El paradigma de la inequidad cero, Fundacion Avina (2017?)

1. Pasar de bienes públicos de baja calidad a la producción y cuidado de bienes públicos de alta calidad

1o. Sector 2o. Sector 3o. SectorInstitucionalidaddel estado

Instituciones confines lucrativos

Empresas

Instituciones sinfines lucrativosLas organizaciones de barrio y veredales, las

famílias, las ONGs, Fundaciones, asociaciones,

cooperativas, etc

Sólo puede hacer lo que está legislado

Pueden hacer todo lo que no está prohibidoMundo de creatividad

Los 3 sectores de la sociedad

Las posibles articulaciones entre los sectores

3o. Sector

1o.Sector

2o. Sector

3o. Sector

1o.Sector

2o. Sector

3o. Sector

1o.Sector

2o. Sector3o.

Sector

1o.Sector

2o. Sector

2o.Sector

3o.Sector

1o.Sector

ANARQUIA CORPORATIVISMO

DESLEGITIMACION DEL ESTADO POPULISMO

GOBERNABILIDAD

Los bienes públicos sólo se producen cuando Estado, empresa y sociedad civil se articulan para construirlos y diseminarlos. Y eso solo es posible si cada uno de sectores reconoce la soberanía de los otros dos y los tres entienden que existen para hacer posibles los derechos humanos ( dignidad humana) y el cuidado de los bienes ecosistémicos del planeta

Cuando alguno de los tres actores queda fuera, tenemos deslegitimación y anarquía (ausencia del Estado), populismo (ausencia de la empresa) o corporativismo (ausencia de la sociedad civil).

Estado Empresa

Sociedad civil

Soberanías

Legislar,

Impartir justicia;

Legítimo monopolio de las

armas,

Emisión de moneda,

Control de frontera,

Aprobación de grandes

obras.

Core del negocio

Su nicho

Su tecnología

Su modelo económico: sus patentes, sus mercados, su

rentabilidad

Legitimar lo público y lo privado

Cuando lo público o lo privado no tiene legitimación por parte de la sociedad civil, surge el conflicto.

Aquí debemos confluir

Todos los bienes éticos y públicos que puede producir una sociedad se generan en la intersección de los tres sectores: El Estado democrático, las leyes, la salud para todos, agua segura, educacion de calidad, vivienda digna, ingreso decente, libertad de conciencia y de pensamiento, protección de los derechos humanos, cuidado del planeta, etc.

2. De la carencia de entramado social al crecimiento y fortalecimiento del tejido social

“En los países democráticos la ciencia de la asociación es la ciencia madre, el progreso de todo

lo demás depende de ella”.

Alexis De Tocqueville“La Democracia en América”

El mayor indicador de exclusión es no estar organizado y el primer paso para ser incluido

es crear organización o pertenecer activamente a una organización.

A través de la organización nos convertimos en ciudadanos porque la organización nos permite proteger, articular y negociar intereses y hacer posible la dignidad personal y colectiva

Ilustración Nº 1.Símil de Tejido Social

B

A

C

La organización produce autorregulación y protección de los derechos.

Cuando la persona no esta organizada no se siente obligada a respetar reglas con los otros ni con la sociedad (no tiene autorregulación) y al mismo tiempo, su aislamiento facilita que otros le violen sus derechos (no tiene protección social).

Lo que llamamos tejido social se refiere al entramado quegeneran entre sí las diferentes organizaciones. A mayor númerode organizaciones productivas, que producen transaccionesganar-ganar, mayor dinámica, fortaleza y autorregulación lograla sociedad. El símil es textil: a mayor entramado y mas hilos…mas fuerte la tela.

Crear tejido social requiere invertir en crear y fortalecer las organizaciones de base de los barrios y las comunidades rurales. Este tejido es condición necesaria para crear ciudanía, fortalecer los mercados y hacer del Estado un bien público.

Otra característica de inequidad social es la falta de entramado social.

Los sectores pobres tienen vínculos acotados a un entorno reducido, con relaciones en posición socioeconómica aislada y con limitados o nulos contactos con aquellos que facilitan el acceso a posibilidades de escalamiento social.La falta de vínculos de calidad atenta contra la consolidación de la movilidad social ascendente, expone a las personas a la falta de espacios de contención, las pone a la intemperie frente al abuso de poder tanto de las instituciones públicas como de los poderes fácticos y no crea barreras con el delito organizado como el narcotráfico y la trata de personas con fines de explotación laboral o sexual. El Estado debe generar las condiciones para que los espacios públicos sean los ámbitos de construcción de vínculos transversales en lo social y económico, como alguna vez lo fue el sistema de educación pública en América Latina. March Carlos. Op.cit.

LAS ORGANIZACIONES INTERMEDIAS O DE INTERFASE

(Asociaciones, Federaciones, Confederaciones, Gremios, etc)

Son las organizaciones que pueden convertir las decisiones macro en alternativas micro y/o identificar problemas micro

para transformarlos en alternativas macro.

3.De la débil institucionalidad pública al fortalecimiento de lo publico desde la

sociedad civil

ciudadanos con Estado yEstado con ciudadanos

La debilidad de la institucionalidad pública es […]determinante de inequidad, y los que más sufren la falta de institucionalidad son los sectores que viven en la pobreza, ellos que no tienen manera de impedir a)los impactos de la discrecionalidad en la administración de los recursos públicos,b)la concentración de poder y abuso institucional, del asistencialismo […], c) que la corrupción estructural y el delito organizado deterioren sus condiciones de vida. Adaptado de Carlos March op.cit.

Fortalecer la institucionalidad publica requiere entre otras decisiones y estrategias:+ Formación ciudadana: generación tras generación. La democracia es un bien no acumulable, solo existe mientras se produce. Cada generación debe ser formada para la participación, saber demandar sus derechos, entender el valor de las instituciones y conocer los mecanismo para crearlas o transformarlas en favor de articular y proteger los intereses dentro del proyecto ético de la democracia: dignidad humana y cuidado del planeta+ Presupuestos participativos: Orientados en función de lograr un propósito colectivo a través de procesos colaborativos.+ Gobiernos abiertos: Publicación y declaración de rentas y bienes de los políticos y funcionarios públicos antes de posicionarse de sus cargos. Licitaciones públicas OnLine, con pliegos previamente publicados y hojas de vida de los licitantes Online

+ Que las empresas y las organizaciones sociales:- aprendan a actuar como ciudadanos corporativos, es decir, que se decidan a contribuir a la gobernabilidad. - apoyen procesos y espacios comunicativos de generación de consensos y compromisos públicos- contribuyan a la construcción colectiva de propuestas y promesas de valor- Ayuden a identificar redes y sistemas de colectivización publica.

+Invertir y fortalecer las organizaciones sociales para que los ciudadanos puedan ser actores sociales y favorecer la gobernabilidad+ Incentivar las alianzas entre las organizaciones sociales para disminuir las asimetrías al interior de la sociedad y frente al estado+ Fortalecer las organizaciones intermedias+ Contribuir a la producción de bienes públicos de calidad y a la legitimidad institucional+ Fortalecer la probidad ciudadana: autorregulación colectivaVeeduría ciudadana y seguimiento organizado a la actuación pública

+Entre el Estado y la empresa

-Contribuir a hacer posible el contrato social, es decir el proyecto de nación formulado en la constitución política.-Fortalecer el desarrollo y la producción de los bienes públicos para aumentar la equidad.-Fortalecer y aumentar la probidad pública y privada.- Promover y fortalecer la organización social y en especial las organizaciones intermedias

Estado, empresa y sociedad civil articulados por el mismo proyecto ético:+ Hacer posibles los derechos humanos para todos los ciudadanos (dignidad humana) y+ Cuidar y proteger los bienes ecosistémicos del planeta ( los bienes que hacen posible la vida)

4- De la incapacidad de la organización colectiva al fortalecimiento del poder

cotidiano: el poder difuso

Imagine qué pasaría , si por alguna razón extraordinaria, a partir de mañana, todos los niños se levanta a tiempo para ir a la escuela o colegio habiendo hecho la tareas; todos los empleados públicos y privados llegan a tiempo a su oficina para atender adecuadamente a los ciudadanos y hacen a tiempo los trámites correspondientes; los trabajadores de fábricas y factorías siguen todos los protocolos para que la producción este dentro de lo programado; los profesores han preparado con cuidado sus clases y ejercicios para los alumnos; los jueces juzgan en verdad; los ejecutivos usan los recursos para crear bienes y servicios de calidad y empleo decente; los parlamentarios deciden hacer leyes justas y útiles; la parejas se tratan con respeto; los niños y niñas son cuidados por todos los adultos en todos los lugares… etc.,etc. Qué pasaría si esto sucediera?

Cada vez que en conferencias en América Latina describo ésta situación y hago ésta pregunta la respuesta siempre es la misma… Sería algo impensable, Sería el paraíso!.

Hacer lo que hay que hacer todos los días para que una sociedad funciones nos parece impensable.

Y eso nos lleva a pensar que para cambiar la sociedad hay que hacer cosas extraordinarias: grandes inversiones en campañas, manifestaciones masivas, traer famosos y costosos conferencistas y gurúes, seguir caudillos iluminados, hacer grandes obras de infraestructura, etc.

Lo que transforma y le da sustentabilidad a una sociedad son las transacciones cotidianas que hacen posible la supervivencia, la convivencia, la producción y la vida con sentido.

Ese es el poder difuso, el poder de lo que ocurre todos los días y a toda hora. Así funciona todo el universo

Las personas nos relacionamos y construimos la realidad a través de intercambios, de transacciones:

Emocionales: intercambiamos sentimientos.Económicas: intercambiamos bienes y servicios.Sociales: intercambiamos reconocimientos de status, rol o cargo.Políticas: intercambiamos, defendemos o articulamos intereses personales o colectivos.Culturales: intercambiamos formas de ver y construir el mundoEspirituales: trabajamos por evitar o disminuir el dolor en los otros. La compasión activa.

La realidad de una sociedad es el conjuntos de transacciones (intercambios) de bienes, servicios, valores, intereses y emociones que tramita segundo a segundo la sociedad.

La sociedad prospera continuamente con las transacciones ganar-ganar, que agregan valor.

Las transacciones ganar-perder destruyen valor social, emocional, espiritual, cultural, político y económico.

Son las transacciones las que le agregan o quitar valor a todos los bienes, servicios, valores y emociones de una sociedad.

El cambio ocurre cuando pasamos de transacciones ganar-perder a transacciones ganar-ganar

Las transacciones ganar-ganar aumentan la riqueza y disminuyen la inequidad.

Dónde se aprenden los valores y los comportamientos ganar-ganar?

• Los valores y los comportamientos ganar-ganar se aprende en las rutinas diarias que vivimos

• Y las rutinas ocurren en los espacios de socialización

Los espacios de socialización (de rutinas) y la conformación de valores de una sociedad

• La familia (los vínculos emocionales, la empatía y el autocuidado en salud y del espíritu)

• La calle y el grupo de amigos (vivir en redes y aprender a interactuar con los que no conocemos)

• Las organizaciones de barrio y los clubes (la solidaridad, a crear y a proteger los bienes colectivos básicos, la mutua protección y a cooperar)

• La escuela y la universidad (los valores del saber, aprender a trabajar en equipo)

• El trabajo y las empresas (la producción ética, creación de riqueza)

• Las organizaciones intermedias (asociación e interrelacionar lo micro con lo macro)

• Las organizaciones políticas( la convergencia de intereses)

• Las iglesias ( la transcendencia)

• Los medios de comunicación (el significado y el sentido)

• Las redes sociales (aprender a pedir y dar ayuda)

• Internet (aprender a hacer hipótesis y preguntas pertinentes para obtener conocimiento del saber acumulado)

PROYECTO ETICO.Estado Social de Derecho.Dignidad Humana(DDHH)

.Ética del Cuidado.Cuidar de los bienes ecosistémicos del

planeta

35

Cuando los diferentes espacios de socialización tienen el mismo norte ético, la sociedad es coherente éticamente.

EL CRITERIO MAXIMO

Hagamos lo que hagamos, si lo que hacemos contribuye a hacer posible la vida digna de la

gente y a cuidar de los bienes ecosistémicos de planeta, nuestra actuación siempre será ética y

ganar-ganar

Gracias!

De la administración de la pobreza �a la eliminación de la inequidad: �el principal desafío de la sociedad civil, el Estado y la empresa��La pobreza en una condición individual que implica que una persona carezca de lo necesario para vivir acorde a los estándares de dignidad humana. Por su parte, la inequidad social es la condición de carencia estructural que genera pobreza y es causada por seis motivos: ��1.bienes públicos de baja calidad; �2.carencia de entramado social;�3.débil institucionalidad pública; �4.incapacidad de organización colectiva;�5.negación de acceso a oportunidades;�6.informalidad de los activos económicos�Varias de las ideas de este aparte son tomadas y/o adaptadas de: March Carlos , El paradigma de la inequidad cero, Fundacion Avina (2017?)�Pasar de bienes públicos de baja calidad a la producción y cuidado de bienes públicos de alta calidad Número de diapositiva 4Las posibles articulaciones entre los sectores���Los bienes públicos sólo se producen cuando Estado, empresa y sociedad civil se articulan para construirlos y diseminarlos. Y eso solo es posible si cada uno de sectores reconoce la soberanía de los otros dos y los tres entienden que existen para hacer posibles los derechos humanos ( dignidad humana) y el cuidado de los bienes ecosistémicos del planeta��Cuando alguno de los tres actores queda fuera, tenemos deslegitimación y anarquía (ausencia del Estado), populismo (ausencia de la empresa) o corporativismo (ausencia de la sociedad civil). � �Número de diapositiva 7Todos los bienes éticos y públicos que puede producir una sociedad se generan en la intersección de los tres sectores: El Estado democrático, las leyes, la salud para todos, agua segura, educacion de calidad, vivienda digna, ingreso decente, libertad de conciencia y de pensamiento, protección de los derechos humanos, cuidado del planeta, etc.2. De la carencia de entramado social al crecimiento y fortalecimiento del tejido socialNúmero de diapositiva 10El mayor indicador de exclusión es no estar organizado y el primer paso para ser incluido es crear organización o pertenecer activamente a una organización.�A través de la organización nos convertimos en ciudadanos porque la organización nos permite proteger, articular y negociar intereses y hacer posible la dignidad personal y colectivaIlustración Nº 1. �Símil de Tejido SocialNúmero de diapositiva 14Número de diapositiva 15Crear tejido social requiere invertir en crear y fortalecer las organizaciones de base de los barrios y las comunidades rurales. Este tejido es condición necesaria para crear ciudanía, fortalecer los mercados y hacer del Estado un bien público.Otra característica de inequidad social es la falta de entramado social. ��Los sectores pobres tienen vínculos acotados a un entorno reducido, con relaciones en posición socioeconómica aislada y con limitados o nulos contactos con aquellos que facilitan el acceso a posibilidades de escalamiento social.�La falta de vínculos de calidad atenta contra la consolidación de la movilidad social ascendente, expone a las personas a la falta de espacios de contención, las pone a la intemperie frente al abuso de poder tanto de las instituciones públicas como de los poderes fácticos y no crea barreras con el delito organizado como el narcotráfico y la trata de personas con fines de explotación laboral o sexual. �El Estado debe generar las condiciones para que los espacios públicos sean los ámbitos de construcción de vínculos transversales en lo social y económico, como alguna vez lo fue el sistema de educación pública en América Latina. March Carlos. Op.cit.Número de diapositiva 183.De la débil institucionalidad pública al fortalecimiento de lo publico desde la sociedad civil ��ciudadanos con Estado y� Estado con ciudadanosLa debilidad de la institucionalidad pública es […]determinante de inequidad, y los que más sufren la falta de institucionalidad son los sectores que viven en la pobreza, ellos que no tienen manera de impedir �a)los impactos de la discrecionalidad en la administración de los recursos públicos,�b)la concentración de poder y abuso institucional, del asistencialismo […], �c) que la corrupción estructural y el delito organizado deterioren sus condiciones de vida. �Adaptado de Carlos March op.cit. ����Fortalecer la institucionalidad publica requiere entre otras decisiones y estrategias:�+ Formación ciudadana: generación tras generación. La democracia es un bien no acumulable, solo existe mientras se produce. Cada generación debe ser formada para la participación, saber demandar sus derechos, entender el valor de las instituciones y conocer los mecanismo para crearlas o transformarlas en favor de articular y proteger los intereses dentro del proyecto ético de la democracia: dignidad humana y cuidado del planeta�+ Presupuestos participativos: Orientados en función de lograr un propósito colectivo a través de procesos colaborativos.�+ Gobiernos abiertos: Publicación y declaración de rentas y bienes de los políticos y funcionarios públicos antes de posicionarse de sus cargos. Licitaciones públicas OnLine, con pliegos previamente publicados y hojas de vida de los licitantes Online�����+ Que las empresas y las organizaciones sociales:�- aprendan a actuar como ciudadanos corporativos, es decir, que se decidan a contribuir a la gobernabilidad. �- apoyen procesos y espacios comunicativos de generación de consensos y compromisos públicos�- contribuyan a la construcción colectiva de propuestas y promesas de valor�- Ayuden a identificar redes y sistemas de colectivización publica.�+Invertir y fortalecer las organizaciones sociales para que los ciudadanos puedan ser actores sociales y favorecer la gobernabilidad�+ Incentivar las alianzas entre las organizaciones sociales para disminuir las asimetrías al interior de la sociedad y frente al estado�+ Fortalecer las organizaciones intermedias�+ Contribuir a la producción de bienes públicos de calidad y a la legitimidad institucional�+ Fortalecer la probidad ciudadana: autorregulación colectiva�Veeduría ciudadana y seguimiento organizado a la actuación pública��+Entre el Estado y la empresa��-Contribuir a hacer posible el contrato social, es decir el proyecto de nación formulado en la constitución política.�-Fortalecer el desarrollo y la producción de los bienes públicos para aumentar la equidad.�-Fortalecer y aumentar la probidad pública y privada.�- Promover y fortalecer la organización social y en especial las organizaciones intermedias��Estado, empresa y sociedad civil articulados por el mismo proyecto ético:�+ Hacer posibles los derechos humanos para todos los ciudadanos (dignidad humana) y�+ Cuidar y proteger los bienes ecosistémicos del planeta ( los bienes que hacen posible la vida)4- De la incapacidad de la organización colectiva al fortalecimiento del poder cotidiano: el poder difusoImagine qué pasaría , si por alguna razón extraordinaria, a partir de mañana, todos los niños se levanta a tiempo para ir a la escuela o colegio habiendo hecho la tareas; todos los empleados públicos y privados llegan a tiempo a su oficina para atender adecuadamente a los ciudadanos y hacen a tiempo los trámites correspondientes; los trabajadores de fábricas y factorías siguen todos los protocolos para que la producción este dentro de lo programado; los profesores han preparado con cuidado sus clases y ejercicios para los alumnos; los jueces juzgan en verdad; los ejecutivos usan los recursos para crear bienes y servicios de calidad y empleo decente; los parlamentarios deciden hacer leyes justas y útiles; la parejas se tratan con respeto; los niños y niñas son cuidados por todos los adultos en todos los lugares… etc.,etc. Qué pasaría si esto sucediera?�Cada vez que en conferencias en América Latina describo ésta situación y hago ésta pregunta la respuesta siempre es la misma… Sería algo impensable, Sería el paraíso!.�Hacer lo que hay que hacer todos los días para que una sociedad funciones nos parece impensable. ��Y eso nos lleva a pensar que para cambiar la sociedad hay que hacer cosas extraordinarias: grandes inversiones en campañas, manifestaciones masivas, traer famosos y costosos conferencistas y gurúes, seguir caudillos iluminados, hacer grandes obras de infraestructura, etc.�Lo que transforma y le da sustentabilidad a una sociedad son las transacciones cotidianas que hacen posible la supervivencia, la convivencia, la producción y la vida con sentido.��Ese es el poder difuso, el poder de lo que ocurre todos los días y a toda hora. Así funciona todo el universoLas personas nos relacionamos y construimos la realidad a través de intercambios, de transacciones:��Emocionales: intercambiamos sentimientos.�Económicas: intercambiamos bienes y servicios.�Sociales: intercambiamos reconocimientos de status, rol o cargo.�Políticas: intercambiamos, defendemos o articulamos intereses personales o colectivos.�Culturales: intercambiamos formas de ver y construir el mundo�Espirituales: trabajamos por evitar o disminuir el dolor en los otros. La compasión activa.�La realidad de una sociedad es el conjuntos de transacciones (intercambios) de bienes, servicios, valores, intereses y emociones que tramita segundo a segundo la sociedad. ��La sociedad prospera continuamente con las transacciones ganar-ganar, que agregan valor. ��Las transacciones ganar-perder destruyen valor social, emocional, espiritual, cultural, político y económico. Son las transacciones las que le agregan o quitar valor a todos los bienes, servicios, valores y emociones de una sociedad.��El cambio ocurre cuando pasamos de transacciones �ganar-perder a transacciones ganar-ganar��Las transacciones ganar-ganar aumentan la riqueza y disminuyen la inequidad.Dónde se aprenden los valores y los comportamientos ganar-ganar?Los espacios de socialización (de rutinas) y la conformación de valores de una sociedad�Cuando los diferentes espacios de socialización tienen el mismo norte ético, �la sociedad es coherente éticamente.EL CRITERIO MAXIMO��Hagamos lo que hagamos, si lo que hacemos contribuye a hacer posible la vida digna de la gente y a cuidar de los bienes ecosistémicos de planeta, nuestra actuación siempre será ética y ganar-ganarGracias!