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El proceso de construcción de la política

pública estatal y municipal

Taller estatal sobre cambio climático en Sonora

Julio, 2016

Hugo González Manrique Romero,

MDH CO2nsultores

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Marco Legal e institucional

•LGCC, ENCC, reglamentos y otras leyes ambientales competentes

•SINACC

Marco legal e institucional

Leyes y reglamentos ambientales

Comisión de Cambio Climático

Programa de estatal en materia de cambio climático

Problemáticas de cambio

observadas, impactospresentes y vulnerabilidad

Condiciones geográficas, económicas, sociales y

ambientales

Contexto legal e institucional

Financiamiento

Capacidades técnicas

Mandato de establecer política

municipal en materia de cambio climático

(LGCC art.9)

Contexto para la formulación de políticas, estrategias,

programas y proyectos de cambio climático municipales

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Contenido Elementos Mínimos

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Proceso general de

construcción de un

programa (elementos

mínimos)

Adaptación

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Proceso general de construcción de un programa (Elementos Mínimos)

Mitigación

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Formulación de la política

• Identificar problemática (principales problemas, causas y efectos)

• Actores involucrados (directa, indirecta / positiva, negativa)

• Situación ideal -> alternativas de solución (viabilidad, costo, beneficio)

Diagnóstico

• Objetivo general y objetivos específicos

• Componentes, actividades (responsables y presupuesto)

• Indicadores, medios de verificación, supuestos y riesgosFormulación

• Ejecución de cada actividad para alcanzar objetivos (responsables)

• Ejercicio presupuestal /(Plan operativo anual)

• Tiempo (cumplimiento cronograma)Implementación

• Procedimiento sistemático para medir el progreso de la ejecución

• Retroalimentación a involucrados

• Detectar problemas de ejecución/ recomendar acciones correctivasSeguimiento

• Valoración sistemática de todas las etapas (formulación, implementación, eficiencia, resultados).

• Anual / Intermedia/ Ex post (establecer plazos). Ente independienteEvaluación

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•Identificar problemática (principales problemas, causas y efectos)

•Actores involucrados (directa, indirecta / positiva, negativa)

•Situación ideal -> alternativas de solución (viabilidad, costo, beneficio)

Diagnóstico

Instituciones y marcos legales

•Dependencia encargada de generar la iniciativa

•Alineación a LGCC, NDC, ENCC, Ley y reglamentos estatales y ordenamientos municipales

Insumos y Recursos

•Aportaciones de la sociedad civil, expertos sectoriales

•Ciencia básica (escenarios de cambio climático, índices de vulnerabilidad, inventarios de emisiones, escenarios de mitigación)

Actividades

•Talleres con sectores de la sociedad, tanto de diagnóstico, como de diseño

•Análisis tipo árboles de problemas

•Interacción con actores involucrados

•Planteamiento de alternativas de solución

Productos

•Diagnósticos sobre adaptación y mitigación actualizados y útiles

•Selección de la mejor alternativa de solución P

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•Objetivo general y objetivos específicos

•Componentes, actividades (responsables y presupuesto)

•Indicadores, medios de verificación, supuestos y riesgosFormulación

Instituciones y marcos legales

•Dependencia encargada de generar la iniciativa

•Alineación a LGCC, NDC, ENCC, Ley y reglamentos estatales y ordenamientos municipales

Insumos y Recursos

•Metodologías de política pública, ej. Marco Lógico, otras que ayudan: Planeación estratégica, Presupuesto en Resultados, etc.

•Recursos y conocimientos técnicos sobre mitigación, adaptación, transversalidad.

•Herramientas de priorización

Actividades

•Sesiones de diseño de políticas incluyendo además de la entidad líder, aquellas relacionadas y/o con atribuciones del tema en cuestión

•Priorización de las alternativas de solución y de las líneas de acción (actividades, acciones) en general

Productos

•Programa, proyecto con líneas de acción definidas y un sistema de indicadores acorde

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•Ejecución de cada actividad para alcanzar objetivos (responsables)

•Ejercicio presupuestal /(Plan operativo anual)

•Tiempo (cumplimiento cronograma)Implementación

Instituciones y marcos legales

•Dependencia encargada de generar la iniciativa

•Procurar buenas prácticas en el ejercicio de los recursos públicos, privados o de carácter internacional.

•Seguimiento institucional

Insumos y Recursos

•Metodologías de política pública, ej. Marco Lógico, otras que ayudan: Planeación estratégica, Presupuesto en Resultados, etc.

•Recursos y conocimientos técnicos sobre mitigación, adaptación, transversalidad.

•Herramientas de priorización

Actividades

•Dependencia encargada: coordinación y comunicación con responsables de líneas y metas.

•Dependencias responsables: ejecución de las actividades, administración del presupuesto, cumplimiento de los tiempos de ejecución

Productos

•Avances hacia las metas y objetivos propuestos

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•Procedimiento sistemático para medir el progreso de la ejecución

•Retroalimentación a involucrados

•Detectar problemas de ejecución/ recomendar acciones correctivasSeguimiento

Instituciones y marcos legales

•Dependencia encargada como coordinadora

•Dependencias responsables de las medidas.

•Seguimiento institucional

Insumos y Recursos

•Sistema de Medición, reporte y Verificación del programa, proyecto, política, etc.

•Otras metodologías de seguimiento de proyectos.

•Canal de comunicación formal entre entidades (coordinadora y responsables), canales informales, reuniones, talleres, acuerdos.

Actividades

•Dependencia encargada: reunir información y procesar reportes, mantener el panorama del avance general del programa, política, estrategia, etc.

•Dependencias responsables: monitoreo del avance las acciones, registro y reporte a la entidad coordinadora.

Productos

• Informes oficiales de avance

•Registro del cumplimiento de los indicadores comprometidos en la planeación institucional (avance técnico y financiero)

•Difusión de avances y logros

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•Valoración sistemática de todas las etapas (formulación, implementación, eficiencia, resultados).

•Anual / Intermedia/ Ex post (establecer plazos). Ente independienteEvaluación

Part

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Instituciones y marcos legales

•Dependencia encargada como coordinadora

•Dependencias responsables de las medidas.

•Seguimiento institucional

Insumos y Recursos

•Sistema de Medición, reporte y Verificación del programa, proyecto, política, etc.

•Otras metodologías de evaluación de proyectos.

•Canal de comunicación formal entre entidades (coordinadora y responsables), canales informales, reuniones, talleres, acuerdos.

Actividades

•Cumplimiento de periodos de evaluación conforme a la planeación del proyecto, política, programa.

•Dependencia encargada: evaluación general, recomendaciones de mejora a diseño de la política, asesoría en la implementación de mejoras.

•Dependencias responsables: evaluación del desempeño de equipos técnicos, posibles mejoras para mantener o reencauzar avance hacia las metas, etc.

Productos

• Informes oficiales de avance

•Registro del cumplimiento de los indicadores comprometidos en la planeación institucional (avance técnico y financiero)

•Difusión de avances y logros

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GRACIAS

Hugo González Manrique Romero

Consultor