POLITICA EDUCATIVA

La articulación entre Sistema Educativo-Estado y Sociedad

El sistema educativo ha sido históricamente ubicado como lainstancia intermedia entre la familia y la sociedad. Esto esasí porque desde el momento en que la sola participación enla familia, como primer grupo de pertenencia, no es suficientepara abarcar y comprender la complejidad del mundo y de lasociedad, y desde el momento en que la mera incorporación ala vida práctica no provee todo el saber necesario para el óptimoactuar, se hace necesaria una institución intermedia entrefamilia y sociedad que prepare a la persona para su inserciónactiva en la vida social. Así, aun cuando la persona antes deentrar al sistema educativo ya pertenezca a la sociedad, en elsistema educativo adquiere un requisito imprescindible, seprepara para participar en la vida social, política y cultural,como ciudadano, actor reflexivo y creador.

El modelo de docencia que favorece este proceso de aprendizajey que corresponde por tanto a una pedagogía emancipadora ycrítica, es una práctica social liberadora y humanista, que secentra en el ser humano (docentes, estudiantes, comunidad)considerado como sujeto cognoscente, capaz de construir supropio conocimiento a partir de una comunicación afectivadialógicaque permita su pleno desarrollo.

El Sistema Educativo y el Estado

Se ha dicho que la educación es un bien público y por elloes estrategia central del funcionamiento del Estado y de laSociedad. De hecho, el Estado ha sido históricamente, en lasociedad occidental, la institución que impulsó la escolarizaciónde todas las personas y que conformó un sistema escolardiferenciado y complejo.En Paraguay, el Estado es la entidad que garantiza el derechode aprender y la igualdad de oportunidades de acceder a losconocimientos y a los beneficios de la cultura humanística,artística, de la ciencia y de la tecnología, sin discriminación alguna.Por tanto se propone otorgar las condiciones de una real igualdadde oportunidades y de asegurar a toda la población el acceso a laeducación. El Estado paraguayo garantiza igualmente la libertadde enseñar, sin más requisitos que la idoneidad y la integridadética, el derecho a la educación religiosa y al pluralismo ideológico(Ley 1264).

El Sistema Educativo y la SociedadEl Sistema educativo no es sólo una entidad estatal que existebajo el amparo del Estado, es también una institución de lasociedad en su conjunto y como tal, es parte de su respectivaestructura social. El sistema educativo institucionaliza elpropósito de hacer que la educación sea la base fundamental dela vida en comunidad y que, de forma planificada y sistemática,sea un medio para mantener, desarrollar e innovar la sociedad.• Se ha dicho que el sistema educativo es y debe ser sólo• el reflejo de la sociedad en la que está inserto. De hecho,• muchas reformas educativas han sido impulsadas por los• cambios que enfrenta la sociedad actual. Ponerse a tono• con las nuevas exigencias que forman parte de una sociedad• y un mundo globalizado, constituye un gran desafío para

Política educativaEste apartado tiene como objetivo exponer el trasfondoconceptual sobre el cual se sustenta la propuesta educativa;aunque el texto tiene un estilo de redacción académico, susraíces abrazan la realidad cotidiana y son la traducción teóricade una práctica que debe ser entendida en su profundidadpedagógica. El contenido central de este apartado es unaaproximación a lo que desde la administración actual delMEC se entiende por “políticas educativas” como respuestaa los nuevos tiempos que vive el país.

Precisión conceptual

EnfoqueEl MEC asume una perspectiva pedagógica de la políticaeducativa, lo cual significa que sus decisiones y acciones-como Cartera de Estado- no deben ser entendidas comoun determinismo estatista, sino como un planteamiento yreplanteamiento participativo continuo del sentido del SistemaEducativo13; así, la política educativa que se propone desde elGobierno Nacional dota de direccionalidad conceptual, técnica,ética y política al quehacer dinámico que se da en las relacioneseducativas cotidianas que hacen a la formación de las personascomo seres originales y protagonistas activos en la construccióndel contexto sociocultural del Paraguay contemporáneo.

FundamentosConceptualmente en este Plan, la Política Educativa tiene cincovertientes fundamentales: a) antropológica, b) pedagógica, c)social, d) cultural y e) ética.Además, junto a estas cinco vertientes, en el mismo nivel perocon función distinta, se encuentra también el fundamentojurídico, que dota a todas ellas de consistencia normativa. Así,este presupuesto conceptual da sentido a la presunción de quela direccionalidad del Sistema Educativo Nacional respondea la mejor Política Educativa que se pueda llevar a la realidad,es decir, a la mejor educación posible que una sociedad puedeproponerse desde las instituciones del Estado.15

DefiniciónA partir del enfoque pedagógico y los fundamentos expuestosen los párrafos anteriores se define a la política educativacomo aquel marco de referencia complejo en el cual se piensany comprenden las problemáticas y los desafíos del SistemaEducativo Paraguayo16 ; en este marco conceptual, lo educativo nopierde su especificidad dentro de las Políticas de Estado sino porel contrario, la educación es asumida desde sus vínculos con lasotras dimensiones de la vida humana17, donde los determinantessociales, económicos, políticos y culturales son consideradoscomo elementos significativos en el momento de concebir,planificar, implementar, evaluar y retroalimentar el programade acciones pedagógicas, organizacionales, administrativas,legislativas e institucionales que se desarrollan sistemáticae intencionalmente para alcanzar los fines y objetivos de laeducación paraguaya.

Tres ejes pedagógicos en el ámbito de laspolíticas educativas

La EstructuraLa sumatoria de acciones, metas e interacciones sinérgicasque hacen a la actual propuesta política en el sector educativotienden a crear y fortalecer condiciones estables que permitanque cada ciudadano y ciudadana se pueda apropiar del mejorsaber disponible en la nueva sociedad del conocimiento.19En concreto, el abordaje de la “estructura” desde la políticaeducativa del gobierno incluye temáticas tales como: legislación,visión, propósitos del sistema, perfil profesional del/a educador/a,el modelo de escuela, el enfoque pedagógico, el sistema

POLITICA EDUCATIVA

La política educativa es la serie de lineamientos y directrices que organismos con competencia en materia de educación emiten para dirigir las acciones que esta área se desarrollan en un entorno determinado. Por ejemplo, el Ministerio de Educación de cualquier país es el responsable de emitir la política educativa de esa Nación. Una universidad también desarrolla una política educativa. Qué aspectos debe contener una política educativa: La población objetivo, finalidades que se persigue con la educación, entre otros. Una política educativa debe orientar sobre cómo se va a desarrollar la educación.

Nuevo perfil de los y lasdocentes y política de formacióndocente

Nuevo perfilTodos los desafíos hasta aquí citados convergen aquel que afectamás directamente a los/as docentes. La situación de cambio,los cruces de culturas y pluralismos, las novedades científicasy tecnológicas… requieren educadores/as que asuman más que nunca su rol orientador. Ellos/as mismos/as para orientar a suseducandos necesitan orientarse y contar con competencias quevan mucho más allá de la docencia.El hecho de que los educandos tengan acceso directo a lainformación y a los conocimientos con tanta o más agilidadque sus educadores familiares y profesionales por su facilidad yempatía en el campo de la informática, desplaza al/la docentede su trono de única fuente de conocimientos que impone untexto con la segmentación de los conocimientos de la disciplinacorrespondiente, para tener que aceptar que en no pocos casos losy las alumnos/as pueden manejar más información sobre el temaque él/ella propone en el programa.

Política de formación docenteLa política vigente sobre las estructuras e instituciones parala formación docente inicial y en servicio está manifestandoclaramente síntomas de agotamiento. El vertiginoso crecimientode nuevos institutos de formación docente desde el inicio de lareforma educativa hasta hace dos o tres años ha entrado en crisiscon el cierre de muchos de ellos y la constatación de la baja calidadde su servicio de formación, evidenciado en el insuficiente nivelde competencias de la mayoría de sus egresados/as. Ha entrado en crisis la demanda para la carrera ante lasaturación del mercado. Se desea y se necesita mejorar la calidadde la mayoría de los institutos de formación docente. Urge uncambio profundo de los currículos de la formación inicial y unarevisión de las experiencias de formación en servicio para los ylas profesionales que están en ejercicio. Se plantea la posibilidadde levantar el nivel académico y profesional de la formación,

Estrategias para la formación de los y las docentesMuchos factores nos han puesto en esta situación, todos ellosenmarcados en un hecho común: la aceleración de los cambios.Cambios en el dinamismo mundial y en el pluralismo culturalpor las diferentes globalizaciones, cambios impuestos porlos descubrimientos científicos y tecnológicos, cambios enlas exigencias que el trabajo de las empresas demanda a losformadores, cambio en las cosmovisiones, cambios necesariosante las conquistas de la investigación en el ámbito de lasciencias de la educación y sus auxiliares como la neurociencia,cambios en la biología y la ingeniería genética que afectan alas insospechadas posibilidades de la vida humana, etc. Loque se vislumbra para la ciencia del futuro sirve de espejo paraconstruir el perfil del educador que necesitamos para llegar a lasMetas Si los/as educadores/as profesionales se proponen llevar alos educandos a este futuro cercano con las competenciasque los tiempos les irán exigiendo, ellos/as mismos/as tienenque asumir un nuevo proyecto de formación y actualizaciónprofesional permanentes. ¿Cómo equipar hoy al/la docentepara el futuro próximo?

Competencias para actualizarse permanentementeEn un contexto de constantes cambios es fundamental laflexibilidad profesional para poderse situar en los mismoscon autonomía, sentido crítico, capacidad de interpretarlos yaprovechar su poder de impacto en los objetivos educativosestables y en los objetivos mutables. Competencias en la sociedad de la información y elconocimientoEl/la docente-educador/a es esencialmente orientador/a ycomo tal, debe estar equipado/a con capacidad de convertir losdatos en información, la información en conocimientos y losconocimientos en sabiduría. Como protagonista y orientador/aen la sociedad de la información necesita las competencias de lahermenéutica, es decir, saber interpretar especialmente cuantosucede y afecta a los procesos y objetivos de la educación. Competencias p ara saber religar los saberesLa filosofía de las ciencias y la teoría del conocimiento hanllegado a la convicción de que al conocimiento de la realidadno se llega por la división de los conocimientos y por lasegmentación en disciplinas: los saberes están religados y larealidad sólo es verdaderamente conocida interdisciplinar ytransdisciplinarmente.

Competencias para identificar las culturas infantiles y juvenilesLas culturas infantiles han venido siendo sostenidas sobre todopor las producciones culturales de la literatura para niños/as(cuentos, fábulas…) y la canción, hace tiempo se incorporó laproducción cinematográfica y últimamente, hasta las empresaspuramente comerciales están desencadenando culturasinfantiles desde el ramo de la alimentación, del calzado, delvestido y sobre todo por los medios informáticos de distracción(juegos electrónicos) y comunicación interactiva. Competencias cognitivasPrecisamente porque la postmodernidad ha desautorizado ala razón y desconfía de ella, los/as docentes proyectados/as alfuturo tienen que saber compaginar para la formación integralde los educandos el valor de las propuestas postmodernasválidas con el valor inalienable del poder del pensamiento enlas múltiples inteligencias. La creciente complejidad descubiertaen cuanto existe y en los comportamientos humanos no puedeser estudiada y conocida solamente con formas de lógica ypensamiento lineal, necesitamos saber manejar el pensamientocomplejo y el pensamiento sistémico.

Competencias afectivasImportantes investigaciones recientes sobre la afectividad enlos procesos de la enseñanza-aprendizaje, están demostrandola relación directa que hay entre el comportamiento afectivo delos/as docentes y los resultados de aprendizaje de los educandos.La calidad y la madurez afectiva de los/as educadores/as es factordecisivo además, en la formación holística de los educandos.La reforma y revolución de la educación superiorEntre los desafíos más apremiantes, nuestro país se encuentrapresionado por la urgencia de encarar sistémicamente la reformade la educación superior.La reforma del sistema educativo escolar se inició en 1990.El proceso ha ido paulatinamente ascendiendo curso a curso,

La competencia que creo que ya desarrolle es • Competencias para saber religar los saberes• Competencias en la sociedad de la información y elconocimiento

Y me faltan desarrollar • Competencias para actualizarse permanentemente• Competencias para identificar las culturas infantiles yJuveniles• Competencias cognitivas• Competencias afectivas

AREA PROGRAMA INICIATIVA ESTRATEGUICA

LINEA DE ACCION

Aseguramiento de la calidad de la educación

Mejoramiento de las condiciones y de oportunidades para el aprendizaje

TIC en el sistema educativo

• Formación de docentes en servicio en competencias para el manejo de las Tic y su uso pedagógico

• Dotación de recursos tecnológicos a instituciones educativos de gestión oficial de las diferencias educativas

• desarrolla en el portar educativo

• Publicaciones de buenas practicas pedagógicas en el uso de las TIC

Como se concreta la agenda educativa

Incorporación de las tic en el sistema educativo