aportes a la politica educativa peruana
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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚESCUELA DE POSGRADO
UNIDAD DE POSGRADO DE EDUCACIÓN
DOCTORADO: EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
Análisis y síntesis sobre “Política educativa”, libro de Jorge Capella Riera
CÁTEDRA : SEMINARIO DE LEGISLACIÓN Y POLÍTICAS EDUCACIONALES AMERICANA Y MUNDIAL.
CATEDRÁTICO : Dr. MOYA ROJAS, Nicanor.
DOCTORANDO : ANTESANO CHAVEZ, Omar
SEMESTRE : IV
HUANCAYO – PERÚ
2012
RESUMEN
El trabajo que se presenta es una abierta oposición a la actividad educativa tradicional,
que se encasilla en el paradigma positivista tradicional, simplista, uniformador y
reduccionista de la realidad, impuesto por la globalización neoliberal, enfrentar la
oposición a través de la presencia de nuevas propuestas que pueden ser aplicadas como
herramientas necesarias que debe manejar todo docente del nuevo milenio, por ello
aunque no parezca la solución de todo los problemas de educación las propuestas de
Cappella y Morillo pienso que debemos empezar por lo menos encaminando en el
conocimiento de estas propuestas y poniéndolo en práctica, para no decir,
corroboramos en la luz apagada, habiendo tantos aportes a la política educativa peruana,
enfatizando la pregunta ¿Qué esperamos para encenderla?
SUMMARY
The work presented is an open opposition to the traditional educational activities, which
works within the traditional positivist, simplistic, standardizing and reductionist view of
reality imposed by neoliberal globalization, faced opposition by the presence of new
proposals that can be applied as necessary tools that every teacher should handle the
new millennium, it seems the solution but not all the problems of education proposals
Morillo Cappella and I think we should start at least heading in the knowledge of these
proposals and putting it into practice, to say, we corroborate the light out, there are so
many contributions to Peruvian education policy, emphasizing the question What do we
hope to turn it on?
INTRODUCCIÓN
Mediante la presente quiero compartir algunas reflexiones respecto a los libros “La luz
apagada, y aportes a la política educativa peruana” de Jorge Capella Riera y Emilio
Morillo Miranda.
Analizando los mensajes sublimares de ambos autores pienso que, corroboramos en la luz
apagada, habiendo tantos aportes a la política educativa peruana. Luego de pensar digo
en voz alta ¿Qué esperamos para encenderla?, entonces me respondo a mí misma y
vuelvo a decir en voz alta- Nos faltan herramientas para enfrentar y hacer que la luz se
encienda.
La presentación de este trabajo señala los aspectos más positivos de las propuestas
formuladas por estos reconocidos autores. Se desprende del análisis de las mismas que
cada una pone énfasis en algunas variables más que en otras, pero ninguna de ellas
ofrece la solución total, aunque esto es razonable por la complejidad del tema abordado
integralmente. A veces en esa defensa de postura se extremiza la sugerencia.
En muchos casos también las vemos como muy teóricas o no percibimos claramente
cómo implementarlas o llevarlas a la práctica. También asumo que estamos en
un proceso de aprendizaje y seguro que hay otras teorías que aún falta por conocer y
practicar seguramente ayudarían y complementarían esta interpretación.
La Sociedad del Conocimiento implica nuevas formas de comportamiento, teniendo en
cuenta los multiculturales de relaciones y desarrollo humano, que traen consigo
fenómenos de complejización, artificialización, caos, informatización, diversificación
de acuerdo a la inserción de la globalización. La actividad educativa, en este contexto,
debe adecuarse a las transformaciones. La visión simplista y uniformadora de la
“globalización” neoliberal y el paradigma reduccionista de las ciencias naturales no
permiten entender la realidad en su dimensión compleja, ni aportan a su comprensión
holística. La actividad educativa se encasilla en este esquema positivista y simplificador
a través de un currículo técnico que parcela en las asignaturas el conocimiento.
Es por ello que se presenta el análisis crítico contencioso del libro de Jorge Capella
Riera Aportes a la política educativa peruana y al texto La luz apagada de Emilio
Morillo Miranda, luego las conclusiones y sugerencias de las mismas.
La autora.
ÍNDICE
PP.
1. Aporte global a la política educativa peruana 05
2. El proyecto educativo nacional 09
3. Aportes específicos a la política peruana 19
4. Exigencias de una educación para la producción 19
5. Educación en y para la democracia 20
6. Reflexiones y propuestas en torno a un replanteamiento de 21
la ética en la educación
Conclusiones
Sugerencias.
ANÁLISIS DEL LIBRO “POLÌTICA EDUCATIVA” DE JORGE
CAPELLA RIERA
1. APORTE GLOBAL A LA POLÍTICA EDUCATIVA PERUANA
En torno a un proyecto educativo nacional y a proyectos educativos regionales hay
muchos aportes que se puede plantear de acuerdo a Jorge Capella Riera.
Para ello primeramente se debe tener precisiones sobre lo que es y que debe contener
un proyecto nacional.
PROYECTO NACIONAL
Surge y se extiende en nuestra región latinoamericana es a partir de la difusión de
los denominados planes de desarrollo que surge la idea diferente de proyecto
nacional. Mientras el plan de desarrollo significa generalmente alcances de ciertas
metas cuantitativas consideradas en sí mismas valiosas, el proyecto nacional implica
la existencia de un argumento histórico a vivir. Es decir, anticipar aquello que será
registrado como historia, Bolívar concibe un proyecto que como argumento
histórico, significa para liberar a los países de la América Colonial hay que
organizarse militar, político y socialmente, el contenido del proyecto es la libertad y
esta idea central organiza todas las acciones concurrentes.
Debo manifestar que concuerdo con Jorge Capella ya que para mí, el proyecto
nacional constituye un esquema completo y coherente, la propuesta de un destino y a
su vez la gran y común empresa de la nación. Debe contar con el consenso y aporte
solidario de todos.
Dentro de mi practica pedagógica según los documentos que se cuenta como
docente he encontrado que proyecto nacional es un conjunto de propósitos
generales del estado y de normas orientadoras para alcanzarlos, que interpretan,
detallan y otorgan menor nivel de generalidad a los OONN (organismos
nacionales) y que bajo el influjo de una determinada concepción ideopolítica y
fundamentada en la estimación del potencial nacional, y una evaluación del poder
nacional, definen una imagen nacional futura en los aspectos económico, político,
sicosocial y militar, comprometiendo el esfuerzo de por lo menos una generación
de sus habitantes. ( de 15 a 20 años) .
En su libro del autor habla de Cotler (1984) quien afirma profundamente
contrario a la posible suscripción de un proyecto nacional ya que manifiesta que
dé tras de un proyecto nacional siempre hay un proyectista, que por lo general se
considera con ese voluntarismo tan claro de todos nuestros autócratas o
pretendidos monarcas con una suerte de absoluta seguridad en el mensaje que
tienen.
En cambio Guerra (1984) está convencido de que solo un enorme esfuerzo un
gigantesco esfuerzo plural y concertado, que durante muchas décadas sostengan,
aliente y desarrolle un proyecto nacional, podrá permitirnos enfrentar con eficacia
esta tragedia que vivimos. Este proyecto nacional basado en un diagnostico veraz
y profundo, exigirá de todos nosotros cambios muy profundos, cambios en nuestra
concepción de la política y del poder, en la manera que necesariamente tenga que
recordarse el gasto público y en nuestros usos y hábitos individualistas. Sin ello el
porvenir de nuestra patria parece muy oscuro.
Este dilema entre Guerra y Cotler me hace pensar que guerra escribe lo que quiere
leer y escuchar la gente, como diría mi amigo Obed, escribe para masturbar la
mente de las personas. Como podemos ver el punto de vista de Cotler es muy real
porque como sabemos todo responde a un sistema neoliberal, vale a decir que,
responde a intereses políticos e interés económico del banco mundial, que los
demás conceptos sobre lo que es o debe ser un proyecto nacional es solo un ideal
de las personas como Guerra y yo.
Pero sin embargo pienso que, para un grupo de doctorandos como nosotros el
proyecto nacional debe afirmarse como el diseño integral de una nueva realidad debe
ser una propuesta de un nuevo destino, la gran y común empresa transformadora del
estado. Una previsión nacional coherente, como respuesta a una problemática global
del país. Debe ser el camino hacia el encuentro de una sociedad con bienestar general
y seguridad integral. Debe ser la idealización de una sociedad ligada al Ser
Nacional, a sus esencias.
Debe ser el punto de confluencia de todos los esfuerzos, la tarea nacional con
capacidad de convocatoria a las elites pensantes, a los dirigentes, a las instituciones,
y básicamente al pueblo. Con una visión anticipada del mundo en que vivirán las
futuras generaciones debe ser la configuración integral, deseable y viable de la
Cultura Nacional en el largo plazo. ¡Qué bonito verdad!
Es necesario que señale que el proyecto nacional actual del Perú es un Ideario que
se desagrega de los Objetivos Nacionales y da los lineamientos de política,
estrategias, técnicas y procedimientos para lograr los objetivos del Gobierno Central,
Regional y Local. El Proyecto Nacional, varían por la coyuntura, debería ser
retomado, para alcanzar los Objetivos Nacionales que serían así intangibles y
permanentes hasta alcanzarlos por los gobiernos de nuestro país que se alternan en el
poder, pero en la realidad no es así el proyecto cambia de acuerdo a la política de
gobierno, si fuera política de estado se cumpliría hasta lograr los objetivos trazados.
En libro que estamos analizando cita a Szyslo (1984) que concuerda con Ortega y
Gasset (1970) que por cierto también se inclina Capella por la conceptualización que
le da a lo que es un Proyecto Nacional, ya que dice que si rescatamos lo más valioso
de nuestro legado histórico y usando los avances de la tecnología moderna, facilitará
y acelerará el desarrollo y el progreso pero que al mismo tiempo respete las formas
culturales nativas e impida el deterioro de los valores y del estilo de vida, y eso
requiere que seamos lucidos, que seamos creadores, que aprovechemos el potencial
económico, geográfico, social, con que contamos para ser un país verdaderamente
libre y soberano, que rompa con los fantasmas alucinantes del pasado.
Debo decir al respeto al igual que Capella me incluyo en la posición de Szislo.
Entonces ¿Qué debemos propulsar como doctorandos?
Se debe difundir la presente propuesta, con la que se busca "Crear Conciencia
Nacional" mediante debates organizados en busca de un futuro promisor.
Cultura de la Verdad, Justicia, Amor y Libertad, como principios para superar la
crisis de valores que socava nuestra convivencia.
Democracia, que tendrá plena vigencia cuando se perfeccione sus mecanismos
representativos, haciendo posible la toma, el control y participación en las
decisiones políticas, por ello, la alternancia en los gobiernos es vital.
Cumplimiento de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y los
Derechos del Niño.
Un Estado Social de Derecho que:
- Asegura la igualdad de todos ante la ley, de modo que nadie puede invocar su
condición económica, social, política, ideológica o gremial para sustraerse de su
cumplimiento.
- Asegure un orden, tal que sea incompatible con toda forma de abuso del poder y
por ende contribuye a crear Confianza.
- Asegure el equilibrio, de poderes y la vigencia y renovación de las Instituciones
nacionales, acordes a la realidad social.
- Asegure a los peruanos el cumplimiento de las leyes; en lugar de gobiernos
arbitrarios de personas, partidos o ideologías excluyentes.
Una Economía Social de Mercado que:
- Garantice la participación de todas las personas e instituciones en el proceso de
generación de riqueza, buscando el crecimiento y equitativa distribución del
excedente económico mediante la descentralización, integración y competitividad.
- Promueva la iniciativa privada, mediante la concertación del Capital, el Trabajo y
el Estado, en pos del desarrollo económico - social sostenible y armónico y la
lucha contra la pobreza crítica, mediante el trabajo productivo.
No olvidemos que más allá de la Organización basada en la Información, tenemos
que pasar a la Organización en Responsabilidad.
- Promueva el bienestar material y espiritual de los individuos y grupos sociales,
mediante el aprovechamiento eficiente de los recursos, sin prácticas restrictivas ni
monopólicas.
- Permita el refinamiento de tecnologías y sistemas de producción de bienes y
servicios, promoviendo la investigación; saliendo así del subdesarrollo y la
dependencia; aquí la Educación y los medios masivos de comunicación social
tiene una gran responsabilidad.
Defensa Ecológica y Medio Ambiente que, asegure los ecosistemas existentes
respetando la identidad de las diversas culturas y etnias que coexisten, asegurando
el manejo racional de nuestros recursos naturales, aquí se acudirán a la
cooperación técnica y financiera internacional, interesada en la biodiversidad.
Participación ciudadana, que consiga combinar la iniciativa con la responsabilidad
de los peruanos con tenacidad, honestidad, esfuerzo y valentía.
Un Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, del Gobierno, de Turno que debe
tener como faro los Objetivos Nacionales, y debe ser viable, flexible en
continuidad, superando métodos tradicionales de servirse del poder, en vez de
servir a los demás en el ejercicio público del poder. Hay que dar prioridad a los
más necesitados dotándoles: alimentación, instrucción, salud, trabajo, vivienda,
seguridad y esparcimiento; ello exige descentralización y adecuada asignación de
recursos.
Pacificación, como tarea por alcanzar con reciprocidad. Nada justifica el recurso
de la violencia fratricida, el terrorismo y la subversión, ellos, no son caminos al
bienestar ni al desarrollo de un futuro diferente.
Creatividad, El Peruano organizado debe oponerse a cualquier forma de opresión
que atenté a su libertad; ésta, termina donde comienza la del otro, así las
condiciones socio-económicos y los prejuicios raciales, ideológicos y/o religiosos
serán superados.
Que por ciento no es una propuesta nuestra si no es la propuesta del plan nacional
de nuestro país que se debe llevar a la práctica y no ser una simple demagogia.
Por tanto si bastante consistente, que, nuestra actuación sea para practicar y hacer
que se cumpla esta propuesta que lo veo consistente.
2. EL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL
Según el autor, el futuro deseable no se concreta y postula con un proyecto histórico
nacional sino que se debe construirse con el caminar en la realidad histórica social.
Uso de los recursos fundamentales para promover la aceleración, consolidación y
orientación de esa tarea, es la educación. Si esto se acepta como valido se debe
asumir la responsabilidad de sistematizar un esquema que permita definir los
esfuerzos, delimitar las estrategias, fundamentar la dinámica y precisar los objetivos
del proceso educativo, es así como surge la idea de proyecto educativo que sirva de
instancia para traducir las demandas del proyecto histórico en el terreno de la praxis
educativa.
Así mismo nos dice Para lo cual se debe tener claro que es la educación a partir de la
entraña utópica de la persona humana y de la sociedad, para destacar su condición de
proyecto.
Para Capella la educación como fenómeno socio histórico-ideológico nace en la
sociedad, se dinamiza y administra a través de sus instituciones configurativas siendo
además garantía de su supervivencia y progreso.
En esta dirección Guédez, dice que la educación es parte de la realidad social y está
en relación con todos los elementos de la misma, recibiendo de ellos influencia y
proyectando hacia ellos inquietudes. Esta connotación social hace que no sea un
proceso divorciado de su contexto sino vinculado con todo el sentido de la dinámica
histórica.
El autor enfatiza que la educación es un proceso que se mueve con la historia, se
mueve con ella porque recibe y expresa los avances susceptibles de transformación
que se dan en el orden histórico social. Pero la educación, también en cierta forma y
según algunas situaciones mueve la historia, ya que su relativo grado de autonomía
puede desarrollar fuerzas de resistencia en relación con la vocación de futuro de la
sociedad.
Es más explícito Capella cuando explica que en definitiva, existe una relación
dialéctica específica entre educación y realidad socio-cultural. No se puede separar
nuestra vocación histórica de un esquema educativo al margen de un proyecto
histórico global, ni tampoco favorecer la conquista y consolidación de un proyecto
histórico sin el apoyo de un proyecto educativo que actué como aliento y orientación.
Más interesante el horizonte que le da a lo que es un proyecto histórico, cuando nos
dice que es como el oxígeno para el proyecto educativo el proyecto histórico,
prescindir de él o subestimar su significado provocaría una asfixia de los propósitos
educativos. Ciertamente la prevención de un esquema educativo no es un fin en sí
mismo si no, por el contrario un medio que encuentra sus motivaciones e impulsos,
sus condiciones de desarrollo y sus pautas de aplicación en la formulación de un
esquema histórico que abarca los términos ideales en una realidad socio política
aspirada por los miembros de la misma. Dentro de estos conceptos se encierra la tesis
de considerar un nexo de interdependencia entre ambos proyectos, en tanto que el
histórico está definido por el educativo y este a su vez por el proyecto histórico.
Concuerdo con Capella sobre que se puede fusionar como “proyecto histórico
educativo” por lo mismo que explica que es, como el oxígeno para el proyecto
educativo el proyecto histórico, prescindir de él o subestimar su significado
provocaría una asfixia de los propósitos educativos, explicado de esta forma lo veo
pertinente su fusión.
Jorge Capella desde su perspectiva de los 70 decía que, el proyecto educativo
nacional debe diversificarse en proyectos educativos regionales, formulados desde
las regiones por los actores sociales, especialistas educadores, que ello implicaría la
descentralización.
Al respecto ya se viene haciendo desde la época del gobierno de Toledo se ha
descentralizado los gobiernos regionales, en Junín se viene ensayando un proyecto
regional que por cierto solo ha dado lugar a malgastar millones en ese afán sin
producto a la fecha.
Para la realización de un proyecto histórico nacional se debe tener en cuenta según
Capella una epistemología que ayude a renovar la educación con una ideología que
permita contar con un sistema conceptual y cultural explicativo, interpretativo y
comprensivo de la realidad, capaz de comprender al ser humano con sus creencias y
valores, y que la utopía como ideal dinámico, movilice las potencialidades más ricas
de ese ser humano en favor de un proyecto histórico nacional que rescate lo más
valioso de nuestro pasado y, usando los avances de la tecnología moderna facilite y
acelere el desarrollo integral de nuestro país respetando y revalorizando las formas
culturales nativas.
Según el autor las exigencias en términos de requerimiento epistemológicos son los
siguientes.
Análisis de nuestra experiencia histórica desde una perspectiva utópica
Según Capella es necesario analizar la utopía andina y criolla primeramente
porque existe una peripecia histórica de ambas utopías a esto corrobora Galindo
(1982) quien nos dice que, la relación entre vencedores y vencidos termino
produciendo una granja incierta de la población colonial: los mestizos hijos de
unos y de otros y a veces menospreciados, a esto se añade a los hijos de españoles
nacidos en América que recibían el nombre de criollos, más los grupos étnicos de
la selva. Las migraciones compulsivas procedentes de África y del oriente de esta
manera tener a los principales componentes de una sociedad sumamente
heterogénea.
Como podemos ver es la razón porque nos dicen país de todas las sangres, cada
una con sus tradiciones que no han ´podido fusionarse y muchas veces ni siquiera
convivir.
El reto de un proyecto democrático.
El autor cuando nos habla sobre “El reto de un proyecto democrático”. Al
respecto cita a Mar quien nos dice que, mirando al futuro, señala que nuestra
democracia, nuestra utopía, no es un hecho sino una tarea a realizar. En esta tarea
resulta crucial el problema de adecuar lo real con lo ideal y los medios con los fines.
Ya que en la actualidad asistimos a la formación de un nuevo conglomerado socio
cultural que tal vez pueda ser la salida de una identidad nacional. La creciente
importancia del sector informal y el mercado de intercambio de bienes y servicios
cuya presencia se extiende por todo el país, han hecho posible que se hayan
desarrollado diversos grados de asimilación cultural.
Así mismo enfatiza los factores desfavorables que intervienen como escollos para el
avance de los sectores progresistas, muy aparte de la postración económica, siendo
los siguientes:
El no entender que toda estrategia política que tenga pretensiones de convertirse
en una verdades debe tener presente la emergencia, fusión y expansión de una
nueva cultura que nace de las bases populares de una sociedad plural y marginada;
y que identidad nacional significa fusión armonía de los múltiples legados
culturales que entran en la composición de nuestra historia, y sobre todo la
respetuosa recuperación del legado autóctono conservado tenazmente en la utopía
de nuestro campesinado andino, debemos reconocer que nuestro pasado no solo es
una carga sino también una herencia positiva fuente de creatividad y de inventiva,
que constituye nuestro más importante capital de desarrollo.
Como dice flores (1982) otro factor desfavorable los conflictos y rivalidades han
terminado produciendo un subterráneo pero eficaz racismo.
Otro factor desfavorable para concretizar un proyecto democrático de acuerdo con
Idígoras (1985) nos dice que nos encontramos ante una nueva crisis económica,
no deberíamos alarmarnos excesivamente pues se trata fenómenos periódicos que
siempre se han de suceder en la vida de los pueblos.
Otro factor paralizante del avance del proyecto democrático es la acumulación de
odio y de que nos está llevando a situaciones fuertemente dramáticas.
Soporte epistemológico y axiológico de un proyecto educativo. De acuerdo al
autor es conveniente que la educación formal y la no formal se tenga en cuenta
tanto a nivel de sistema nacional como regional, local o institucional.
Así mismo resalta un aspecto que sobresale en el ámbito internacional es la
importancia de considerar al sistema educacional en un marco de educación
permanente que facilite la continuidad de estudios ofreciendo múltiples
oportunidades educativas formales y no formales, dentro y fuera del sistema regular.
De acuerdo con franco (1979) en lo que se refiere al carácter nacional a la
elaboración ideológica es: a) el reconocimiento del carácter propio de la realidad
nacional sobre la cual se reflexiona; b) la instalación del discurso ideológico -
político en la tradición de la discusión histórica nacional de los problemas centrales
del país; c) la apertura del discurso teórico a la cultura universal; d) el
establecimiento de un plazo prospectivo con el futuro de la propia sociedad a través
de una imagen del Perú deseable, la elaboración de una utopía que se enraíce en la
privativa base histórica de la reflexión y reconozca la autonomía del proceso del
desarrollo nacional.
En base a los valores, principios que el autor expone en esta primera parte de su
libro; Todo proyecto educativo nacional y los proyectos regionales, locales e
institucionales deben descansar en soportes epistemológicos que correlacionen una
serie de variables y en unos lineamientos teológicos que traduzcan el resultado de
esta correlación en objetivos. Y estos soportes epistemológicos según la UNESCO
son:
a) Demandas socioculturales (Interculturalidad e identidad nacional)
Interculturalidad se debe considerar en el proyecto educativo de una manera que
se haga en función a lo mejor y más valiosos de cada uno de los ámbitos
espaciales (universal, occidental, latinoamericano, nacional y local) incorporando
a la ves los aportes más significativos del pasado, del presente y de los proyectos
futuros. Teniendo en cuenta la dimensión espacial y temporal.
Identidad Nacional de acuerdo con Santisteban (1985) concibe la identidad
nacional como la conciencia y el sentimiento que tiene los integrantes de una
nación de pertenecer a una colectividad que posee características específicas que
las distingue de las demás. Para Matos (1986) identidad nacional significa fusión
armónica de los múltiples legados culturales que entran en la composición de
nuestra historia y sobre todo la recuperación del legado autóctono conservado
tenazmente por nuestros campesinos.
b) Demandas del sistema económico (desarrollo científico tecnológico y desarrollo
socio económico)
Desarrollo científico tecnológico la introducción de las tecnologías y la adecuada
orientación exigen por tanto la capacidad de los cuadros para la planificación
estratégica la planificación de innovaciones, el pensamiento sistemático, es
necesario igualmente formar las competencias tradicionales y no se debe olvidar
que los hombres y las mujeres no calificadas son más vulnerables a la
introducción a la tecnología en el lugar del trabajo.
Desarrollo socio económico como sostiene Bunge (1982) se fundan sobre las
concepciones particulares e la sociedad humana: biológica económica política y
cultural y en consecuencia son parciales. Actúa mediante cuatro sub variables: la
concepción bilógica que se centra en un aumento del bienestar y una mejora de
la salud como resultado de las mejoras de la nutrición, alojamiento vestimenta, el
ejercicio, los hábitos de convivencia, etc. La concepción económica el desarrollo
imponiendo sacrificio de nivel de vida requiere de la cultura y de la política, ya
que siendo de la económica un medio y no un fin, no debe dedicarse a producir
por producir si no para satisfacer necesidades básicas, ya que si estas quedan
insatisfechas de nada sirve su crecimiento económico. La concepción política del
desarrollo consiste en la expansión de la libertad, es decir en el afianzamiento de
los derechos humanos y políticos, tan preferidos por los políticos liberales. La
concepción cultural del desarrollo identifica al enriquecimiento de la cultura y la
difusión de la educación con el auténtico desarrollo lo cual también es deficiente
pues este no se obtiene sin el apoyo de los otros componentes.
c) demandas del desarrollo social (participación responsable y cultura de paz)
Participación responsable
Cultura de paz en la actualidad existe una convulsión de pérdida de valores y
todos efectivamente como dice el autor los hechos que parecen más significantes
están penetrados de una intencionalidad axiológica actual o virtual, directa o
indirecta, que nos permite entender los fenómenos humanos y sociales desde
distintos puntos de vista como la crítica y la prospección puede recibir no pocas
sugestiones desde el planteamiento diacrónico-evolutivo del mundo o sistema
axiológico
Lo que debo destacas en lo que respecta sobre la paz Capella explica la culta de la
paz a través del tratamiento de la violencia como antítesis del valor de la paz,
fija su posición sobre la violencia, luego analiza dos aspectos pero en realidad es
la propuesta que da sobre cultura de paz en sí, y por ultimo da a conocer el rol que
le compete a la educación en la construcción de una cultura de paz.
Los aspectos que señala son: 1) el tratamiento de la violencia teniendo en cuenta a
Silvia Santisteban (1985) quien explica “Lo uno y lo múltiple” de su problemática
y su polisemia de sentidos:
abuso, justicia, exceso, atropello, desmán, desafuero, infringimiento;
enérgico, fuerte, grande, ímpetu, poderío, decisión, esforzado, dinamismo,
vitalidad.
Y como dice Klinebert (1891) la violencia es un fenómeno complejo en cuyo
estudio preciso tener en cuenta dos aspectos. Y a un así no es posible combinar los
diversos factores en una matriz casual.
Lo que puedo decir luego del análisis que realizo es que Capella es muy audaz al
hacer el análisis de esta forma que por supuesto está bien fundamentada con
sustentos epistemológicos de buenas fuentes aparte de los citados tienen en cuenta
a Miro Quesada, Mac Gregor. Es así como concluye que, la vivencia de la libertad
es el crisol en el que se depura y perfecciona gradualmente la persona podríamos
decir que es necesario rendir culto practico a la libertad pero en el entendido de
que ese culto no acepta los ritos que consagran el menor esfuerzo, el éxito fácil y
el egoísmo, porque el goce pleno de la libertada se levanta sobre los pedestales de
la disciplina individual y colectiva, del esfuerzo sostenido y hasta de las
privaciones.
Concluye que es, urge empeñarnos en la sociedad sea capaz de ofrecer una nueva
forma espiritual de vida entendida en una doble acepción como obra personal y
como obra significante de la organización social que permita vencer la violencia y
la desesperación. Esta nueva cultura debe ser edificada sobre los valores de la
persona humana, y quien lo debe construir los docentes a través de la educación.
En esta dirección Moya (2009) en un artículo publicado en la web nos dice que el
PEN debe contar con Fundamentos Filosóficos, Fundamentos Antropológicos,
Fundamentos Sociológicos, Fundamentos Epistemológicos, Fundamentos
Tecnológicos, Fundamentos Psicológicos y Fundamentos Pedagógicos.
A) Fundamentos Filosóficos. El Diseño curricular debe tomar como elemento
central al desarrollo humano, procurando la formación integral del educando.
Reafirmando que el hombre está frente al mundo, provisto de actitud crítica,
reflexiva y transformadora, de una concepción de la vida, del hombre y
sociedad. Desde la filosofía debe valorarse la problematización del desarrollo
del conocimiento científico. La axiología y la ética son importantes porque
fijan características cualitativas de la formación del educando.
B) Fundamentos Antropológicos. Para la formación del educando estos
fundamentos identificarlos como un ser humano con características de
adaptación a al realidad institucional, local, regional, nacional e internacional,
para lo cual es de vital importancia comprender, amplificar e implementar sus
actividades y de formación humana con la finalidad que se desenvuelva en todo
tipo de contexto.
C) Fundamentos Sociológicos. Se refiere a las demandas sociales y culturales de
la sociedad o comunidad. Lo sociocultural constituye un marco de referencia
para todo el ámbito curricular y profesional.
D) Fundamentos Epistemológicos. Manejo de los conocimientos científicos.
Explicar la metodología, la estructura interna y el estado actual de los
conocimientos de las distintas materias o disciplinas científicas. Práctica de la
investigación científica
E) Fundamentos Tecnológicos. El desarrollo tecnológico al modificar la
producción y el contexto cultural presenta siempre nuevas exigencias al
hombre educado. El diseño curricular debe estar orientado a enlazar el saber
teórico práctico como producto de conocimiento que se va construyendo en la
interacción social y que exige al educando y educador, nuevos saberes y
habilidades.
F) Fundamentos Psicológicos. Se relaciona con los procesos de aprendizaje y
desarrollo de los estudiantes. García Hoz (1988) señala 3 campos claves:
Psicología del educando, comportamientos, patrones, lo socio afectivo
y psicomotricidad.
Psicología del educador, con caracteres especiales:
tener una concepción científica del mundo y experto en la ciencia,
valores e investigación, personalidad, iniciativa, etc.
Relación educativa: formas de relación entre
Profesores y estudiantes, formas de organización de
Estudiantes y docentes, participación en el proceso educativo.
G) Fundamentos Pedagógicos. Conocimiento de la ciencia de la educación,
manejo de teorías educativas, la práctica pedagógica de los docentes, relación
de la pedagogía con la filosofía y la política.
Por ultimo debo decir que concuerdo con todos los pormenores planteados por
Capella, pero también se debe tener en cuenta la forma como se debe materializar
un Proyecto Educativo Nacional con las exigencia de un conjunto de
compromisos básicos, donde los diversos sectores de la sociedad peruana,
autoridades nacionales, regionales y locales; gremios de empresarios y de
trabajadores; organizaciones sociales; colegios profesionales; medios de
comunicación, y muchos más– expresen de manera pública:
- La disposición a lograr un gran acuerdo y movilización nacional a partir de
un diálogo plural y de buena voluntad alrededor de esta propuesta.
- La voluntad política de llevar adelante los seis grandes cambios propuestos,
invirtiendo en ello esfuerzos y recursos.
- Los plazos de cumplimiento que pauten los ritmos de inversión necesarios para
cumplir las metas en tiempos definidos y tomando en cuenta los compromisos
contraídos en el Acuerdo Nacional.
- Las responsabilidades específicas asumidas por cada sector de manera tal que,
más allá del indispensable compromiso central del Estado y sus autoridades, la
realización del proyecto sea un deber y una misión compartidos. Al asumir
estos acuerdos, debe partirse de la premisa que, más allá de los indispensables
recursos financieros, hay muchas otras formas de contribuir a hacer del
Proyecto Educativo Nacional una realidad. Así lo han demostrado, por
ejemplo, numerosos docentes con innovaciones, prácticas de buen aprendizaje,
creación de redes de cooperación, establecimientos de centros de recursos y
otras iniciativas.
Sin menoscabo de las obligaciones que toda la sociedad debe asumir, es claro
que el Estado y sus gobernantes y la comunidad educativa han de cumplir un
papel central en este acuerdo. Así corresponde expresar:
- Compromisos de acción concretos de parte de los agentes educativos: los
docentes, los padres de familia, la sociedad educadora.
- Obligaciones irrenunciables de las autoridades y los líderes políticos de
promover y sostener una visión nacional de educación y desarrollo
equitativos mediante decisiones claras sobre la consolidación de la
democracia, las políticas sociales y de equidad, la inversión competitiva y la
reforma del Estado.
En gran medida, la propuesta del proyecto que presentamos es, a la vez que una
propuesta técnica resultante de un trabajo serio y concertado de tres años, una
invitación y una demanda: el Perú puede tener una educación propicia al
bienestar y la dignidad humana, valiosa para el desarrollo nacional. Todos
tenemos la obligación y podemos tener el privilegio de participar en la
gestación de este cambio que tendrá significación histórica.
El CNE invita a cada persona e institución a asumir su propio compromiso y
aportar a la nueva educación que esta propuesta de Proyecto Educativo
Nacional plantea al país.
3.-APORTES ESPECÍFICOS A LA POLÍTICA PERUANA
Capella nos precisa que la calidad constituye toda una revolución en el pensamiento
educativo que implica en última instancia cambiar el proceso de aprendizaje, ya que
vivimos en un mundo globalizado donde hay mucha competitividad, teniendo en
cuenta nuestros recursos naturales sobre todo pensando en nuestro capital humano
con valores culturales tan rico.
Viendo desde este punto de vista pienso que la educación debe motivar en el
estudiante peruano el autoaprendizaje promover la capacidad de investigación y
resolución de problemas , todo aquello que tiene que ver con el aprovechamiento del
conocimiento; proyectarlo a lo que es la esencia de su ideología natural y de su
utopía, es decir los valores de la complementariedad, la solidaridad, el intercambio; y
convencerlo de que nuestra mayor riqueza está en rescatar la ética de nuestro pueblo,
pero como un valor competitivo.
4.-LA EDUCACIÒN FRENTE A LOS DESAFIOS DE LA BLOBALIZACIÒN Y
LOS REQUERIMIENTOS DE LA SOSTENIBLIDAD.
Sociedad, cultura y educación, emergen hoy como forma sin diferenciadas en medio
de una red continua y cada vez más compleja, hacer de la enseñanza un modelo
construccionista y a la vez de constructor que pueda dar cuenta de la realidad,
constituye un reto que debe ser enfrentado con tranquilidad y disposición al cambio
que hoy se presenta como un paradigma sin comprensión, y a su vez este modelo
debe tener la fuerza suficiente y la dinámica apropiada, para hacer de los sujetos
históricos transformadores de realidad, sujetos que deben ya no ser programados
como máquinas para la acción, sino hombres reflexivos o por lo menos conscientes
de su papel en la sociedad, para que por lo menos el horizonte hoy gris, pueda ir
lentamente alternando se por una conciencia de espacio y tiempo en el que la
transición actúa como una constante permanente.
5.-EXIGENCIAS DE UNA EDUCACIÒN PARA LA PRODUCCIÒN
La propuesta de Capella puntualiza a lo que se viene implementando en el Sistema
Educativo Peruano, de acuerdo a la Ley Nº 23384, ofertaba la Educación Técnica en
la Educación Secundaria, a través de los Centros Educativos con Variante Técnica
(CVT); en la Educación Superior no universitaria, a través los Institutos Superiores
Tecnológicos (IST); y en la modalidad de Educación Ocupacional, a través de los
Centros de Educación Ocupacional (CEO). Hasta el año 2004 existían 1,778 centros
educativos con variante técnica; 477.171 alumnos matriculados, distribuidos en 250
especialidades técnicas. Las especialidades en cada colegio se crearon por iniciativa
de los docentes, sin estudios prospectivos ni de factibilidad en el mercado laboral ni
de las necesidades de la región. Los perfiles ocupacionales para estas especialidades
habían sido elaborados sin la participación del sector productivo, lo cual dificulta la
inserción laboral de los egresados, pues no responden a las competencias que exige
el mundo del trabajo y a los tipos de ocupaciones que requiere el sector productivo
de la región. En la gran mayoría de centros se ofertan carreras que se encuentran
saturadas en el mercado laboral; algunas, incluso, han desaparecido por la evolución
de la ciencia y la tecnología y, otras no responden a las exigencias de los sectores
productivos prioritarios para el desarrollo del país, ni a las oportunidades de trabajo
que se generan en un proceso de cambio permanente, como consecuencia de la
globalización y de la generación de un nuevo orden económico a nivel mundial.
6. EDUCACIÓN EN Y PARA LA DEMOCRACIA
Con respeto a este punto concuerdo con Capella y Morrillo ya que una de las
funciones de la escuela, es, entre otras, educar para la democracia, y está referida al
desarrollo de las capacidades y habilidades para una convivencia social fundada en la
solidaridad, la participación y el respeto, entre otros valores. Esta función es crítica
para efectos del desarrollo de la autoconciencia y la responsabilidad social, dado que
permitirá a los estudiantes participar como sujetos solidarios y críticos, en la escuela
y en la sociedad. Al respecto el director general de la UNESCO (1993) afirmaba que
la educación para la democracia implica el empoderamiento de todos los individuos
para participar activa y responsablemente en todos los ámbitos de la vida política y
social.
Esta función democratizadora cruza transversalmente y compromete todos y cada
uno de los procesos escolares, incluyendo el sistema de relaciones que en ella se
tejen, los procesos curriculares que se implementan y las estructuras de poder
institucionales. Requiere de la validación de los significados de los actos y prácticas
que en ella se experimentan y convoca a alumnos, profesores y administrativos a
participar solidaria y colaborando en la tarea de construir un orden social
democrático.
La escuela puede cumplir esta función a través de la organización e implementación
de prácticas educativas que fomenten procesos deliberativos y la participación activa
conducente al desarrollo integral de los estudiantes y al cultivo de los valores
democráticos. En este contexto, el escuchar y fomentar la expresión de sus voces
estudiantiles es importante e imprescindible dado que los son los actores y
protagonistas centrales de este proceso y la calidad de sus experiencias escolares
constituye un aspecto clave de su formación integral.
7. REFLEXIONES Y PROPUESTAS EN TORNO A UN REPLANTEAMIENTO
DE LA ÉTICA EN LA EDUCACIÓN
Es necesario replantear bien sobre la ética en las escuelas ya que la sociedad global a
la que pertenecemos se encuentra ante una doble crisis: una referente a nuestra
relación con el medio ambiente natural y otra en relación con la propia condición
humana. Con esta idea como punto de partida, planteamos la necesidad de voltear
nuestra mirada y pensar en los temas del desarrollo, no solo en el sentido económico,
sino en el sentido humano más pleno. En esta tarea, consideramos que deben estar
involucrados los diferentes actores sociales e instituciones para construir juntos un
mejor futuro. Las instituciones educativas y las universidades en particular tendrán
un papel fundamental por ser los lugares por excelencia para el cuestionamiento, la
reflexión y las nuevas propuestas. En este artículo se hace un breve recuento de los
antecedentes que nos han llevado a las crisis referidas, se discuten nuevas líneas de
pensamiento que buscan enfrentar dichas crisis y se concluye con algunas propuestas
para un espacio de reflexión ética en un entorno académico.
SINTESÌS DEL LIBRO “POLÌTICA EDUCATIVA” DE JORGE
CAPELLA RIERA
Todo proyecto educativo nacional y los proyectos regionales, locales e
institucionales deben descansar en soportes epistemológicos que correlacionen
una serie de variables y en unos lineamientos teológicos que traduzcan el
resultado de esta correlación en objetivos.
Infiero que, un proyecto nacional elaborado con los planteamientos de Capella, se
puede asegurar la reconstrucción del cuadro nacional, que permita a la sociedad
real multiétnica la única forma posible de integrar a sus diversos componentes,
que consiste en asumir en el plano institucional, un carácter abierto multinacional,
un proyecto que logre redistribuir la propiedad de los ingresos y estimular la
progresiva integración horizontal y vertical de los sectores económicos,
permitiendo así el desarrollo de eslabonamientos hacia adelante y hacia atrás,
destinados a producir la ampliación, profundización y consolidación del auto
desarrollo del mercado interno. Un proyecto que vise la integración
latinoamericana, es decir una cooperación activa, cultura industrial, comercial y
financiera capaz de enfrentar la satisfacción de sus necesidades de desarrollo y de
contrarrestar las actitudes agresivas que en estos campos emanan de los centros de
poder.
Otra forma específica de convertir a los estudiantes en protagonistas de sus
procesos formativos es investigando con ellos. Al producirse un consorcio
genuino entre el investigador y los estudiantes se les habilita para que se
transformen en agentes tanto de las historias que producen como de sus propios
procesos de cambio. Se abre un espacio para que se planteen respecto de qué se
podría cambiar, cómo podrían contribuir al cambio, qué no está resultando y
porqué. Les permite lograr una mayor percepción respecto de sus propias
habilidades y adquieren conciencia de que pueden contribuir a mejorar la escuela
no sólo para ellos sino también para otros.
La experiencia humana es también una experiencia ética cordial, siendo condición
ineludible para nuestra continuidad como especie. La pérdida de la cordialidad,
del uso del corazón en la reflexión, sólo sería una ética utilitarista en función de
unos pocos y el abandono de muchos. La educación como espejo del proyecto
humano e institución que se erige como inclusiva y pluralista, debe sentar sus
proyectos más allá de una ética institucional y llevar la reflexión a todos los
integrantes de la comunidad como manera de construir una ciudadanía opinante e
inclinada a un proyecto de vida buena. Aquí nace una ética máxima que se
desprende de mínimos éticos universales que abren el camino de hombres y
mujeres a un camino reflexivo.
SUGERENCIAS
Mediante la presente se pretende dar a conocer los aportes de Jorge Capella y de
Emilio Morillo, para que el docente lo maneje como herramientas para su
práctica pedagógica y así tener como resultado hombres capaces a dar propuestas
asertivas en la sociedad. Para ello debe manejar estos aportes no como una
simple información, si no que, esta información lo asimile organizativamente
convirtiéndose en una sabiduría logrando desarrollar nuevos conocimientos con
el fin del mejoramiento de los sujetos, de una comunidad o de una realidad.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.
Morillo (1994), La luz apagada. Perú primera edición.
Capella (2002), Política educativa, Perú, Primera Edición.