polÍtica de transparencia antioquia la mÁs educada antioquia legal septiembre de 2013
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POLÍTICA DE TRANSPARENCIAANTIOQUIA LA MÁS EDUCADA
Antioquia LegalSeptiembre de 2013
1. Los instrumentos de la política
2. Cuestiones críticas
3. Valoración final
“En Antioquia no se pierde un peso”
• La voluntad de hacer un gobierno lo más transparente posible de acuerdo a los medios a disposición, se concreta en un conjunto de instrumentos. Cada uno de ellos es, a su vez, síntesis de otros procesos.
1. Los instrumentos de la política
1.1 Sistema de rendición de cuentas•Modalidad presencial (25 zonas)•Modalidad virtual
1.2 Feria de la transparencia•12 ferias de la transparencia en las que participan los 125 municipios del departamento
1.3 Página web para la visibilidad de la acción de la Gobernación
1.4 Programa de TV: Con el Gobernador
1.7 Libro Blanco I y II
1.5 Acuerdos públicos municipales
1.6 Sistema de promoción del control social
Inicio 1
1. Los instrumentos de la política
•Modalidad presencial ( Asamblea, programa de TV y•25 zonas)•Modalidad virtual
Más de 4.500 personas en las dos (2) modalidades implementadas
90 alcaldes acompañaron la rendición de cuentas presencial
Más de 400 representantes de organizaciones sociales asistieron a la rendición de cuentas zonal
Se contó con presencia de delegados de los entes de control: Procuraduría, Contraloría, personerías municipales, veedurías ciudadanas
Inicio 1
1.1 Sistema de rendición de cuentas
1. Los instrumentos de la política
1.2 Ferias de la transparencia
Espacio creado para pensar el departamento de Antioquia desde la óptica de la legalidad y de la construcción de una ética de lo público. Durante este espacio se da a conocer a toda la comunidad la forma en que se invierten los recursos públicos.
12 ferias de la transparencia en las que participan los 125 municipios del departamento.
Más de 15.000 personas en las ferias realizadas hasta la fecha.
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1. Los instrumentos de la política
1.3 Utilización de la página web para visibilizar la acción de la Gobernación
En el escalafón nacional creado por la Procuraduría General de la Nación (Índice de Gobierno Abierto), escalamos del puesto 30 en visibilidad de la contratación en 2011, al puesto 5 en 2012. Tenemos el propósito de alcanzar el primer lugar en lo que resta de laadministración.
Recepción de hojas de vida
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1. Los instrumentos de la política
1.4 Programa con el Gobernador
Se emite cada jueves con el fin de acercar a la comunidad a la gestión pública, de acrecentar su interés y generar apropiación por lo público, de informar permanentemente sobre los pequeños y grandes acontecimientos, de visibilizar el talento y la riqueza de nuestra gente y sus territorios.
Un buen logro es la audiencia progresiva que ha ganado el programa durante el tiempo de emisión.
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1. Los instrumentos de la política
1.5 Acuerdos públicos municipales
Proyectos integrales que convocan a varios municipios a promover el desarrollo regional, que va más allá de los intereses de cada municipio.
En el 2012, establecimos 2.545 acuerdos con 115 municipios, finalizando el año con la ejecución total del 33%; el 44% en ejecución; el 13% aplazado para el 2013; y el 10% restante fue retirado o quedó pendiente por alguna razón del municipio (5%) o de la secretaría responsable (2%).
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1.6 Sistema de promoción de control social Fortalecer las organizaciones de la sociedad civil en su ejercicio de
control social, veeduría e innovación en las relaciones existentes entre el Estado y la ciudadanía. Como parte de lo anterior, hemos promovido procesos de firma de pactos con distintos sectores.
Hasta el momento hemos firmado 46 pactos con ligas deportivas e institutos municipales de deporte y 106 con hospitales municipales y departamentales.
1. Los instrumentos de la política
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1. Los instrumentos de la política
1.7 Libro blanco 1 y 2 Asumido como el primer ejercicio de transparencia de la
administración y el punto de inicio donde se consignaron todas las irregularidades encontradas en relación con la contratación, la administración de recursos y la utilización de los bienes públicos en todas las secretarías y entes descentralizados.
De lo reportado en dichas publicaciones, la Contraloría Departamental determinó 11 hallazgos penales, 12 hallazgos fiscales y 40 hallazgos disciplinarios.
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• Haciendo una lectura de estos procesos se ubican una serie de asuntos importantes a la hora del éxito o fracaso de una política. Se han agrupado en 4 campos.
2.1 Voluntad política: Centralidad
2.2 Centralidad programática: “Antioquia Legal, es la base sobre la que se construye Antioquia la más educada”.
2.3 Cumplir la norma pero ir más allá
2.4 Entenderlo como una estrategia comunicativa
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2. Cuestiones críticas
Se han concretado, al menos, en tres comportamientos y decisiones: centralidad en el discurso, liderazgo hacia el equipo de trabajo y centralidad programática.
Una herramienta que ha sido bastante productiva es el seguimiento de algunos casos emblemáticos al interior de la administración que demuestran que las prácticas corruptas del pasado no son válidas en el presente.
2. Cuestiones críticas
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2.1 Voluntad política: Centralidad
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2. Cuestiones críticas
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2.2 Centralidad programática: “Antioquia Legal, es la base sobre la que se construye Antioquia la más educada”.
Línea 1: Antioquia LegalLínea 1: Antioquia LegalLínea 2: La educación como motor de transformación
Línea 3: Antioquia es segura y previene la violencia
Línea 4: Antioquia es incluyente y social
Línea 5: Antioquia es verde y sostenible
Línea 6: Proyecto integral regional de Urabá
Línea 7: Antioquia sin fronteras
Según una batería de indicadores construida por la Procuraduría General de la Nación, para el año 2010 el Departamento de Antioquia ocupaba el lugar 30º (de 32 departamentos existentes en Colombia) en el campo de “visibilidad en la contratación pública”. Ya en el 2012, con una serie de correctivos implementados con el nuevo gobierno, pasamos al puesto 5º.
2. Cuestiones críticas
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2.3 Cumplir la norma pero ir más allá
La Política de Transparencia consiste en una serie de instrumentos, estrategias y metodologías comunicativas con las que se pone en manos de la ciudadanía información y contenido. Esto facilita el conocimiento y el control ciudadano a la gestión pública.
2. Cuestiones críticas
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2.4 Entenderlo como una estrategia comunicativa
Incremento en el recaudo
Mejoramiento en la eficiencia y efectividad de las inversiones públicas.
Efecto “muchos ojos… pocas manos”.
Endeudamiento más racional.
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3. Valoración final
La ética
• Esta política es explícitamente una palanca de lucha contra la corrupción
• Coherencia y consistencia: relación medios – fines• No es novedad, es un proceso que viene desde la
Alcaldía de Medellín (2004 – 2011)
“Para el proyecto político que está llevando a cabo el plan de desarrollo de Antioquia, hacer un buen gobierno y ser transparentes hacen parte de un
mismo problema”.
GRACIAS
Rubén Fernández AndradeGerente de Antioquia Legal
[email protected] la más Educada
www.antioquia.gov.co
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