antioquia legal
DESCRIPTION
ANTIOQUIA LEGAL. La base sobre la cual se construye. Un acuerdo ético y político para una acción decidida del Gobierno y de la sociedad para la sanción social y judicial de la ilegalidad. “ Usted no sabe con quién está hablando ”. Apología de la desigualdad y de los privilegios. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
ANTIOQUIA LEGALLa base sobre la cual se construye
Un acuerdo ético y político para una acción decidida del Gobierno y de la sociedad para la
sanción social y judicial de la ilegalidad
““Usted no sabe Usted no sabe con quién está con quién está hablandohablando””
““La corrupción es La corrupción es inherente al ser inherente al ser
humanohumano””
Apología de la desigualdad y de los privilegios.
La ley no trata a todas las personas por igual.
Justificación por generalización
““Es más rentable Es más rentable una Alcaldíauna Alcaldía que un cargamentoque un cargamento””
Apropiación mafiosa del Estado
Corrupción a gran escala
““Usted Usted sabe cómo sabe cómo son las son las cosas aquícosas aquí””
Apropiación privada de los bienes públicos.
Derechos convertidos en favores.
La ciudadanía mendicante.
La naturalización del despojo.
El fin justifica los medios
De la cotidianidad…
Hecha la ley,
hecha la trampa
En la siguiente lista, debes responder si consideras que cada uno de los comportamientos descritos es o no fraude académico. Total respuestas
En la siguiente lista, debes responder en cuáles de los siguientes comportamientos En la siguiente lista, debes responder en cuáles de los siguientes comportamientos has incurrido durante tu vida académica, por lo menos una vezhas incurrido durante tu vida académica, por lo menos una vez
De una manera corta, ¿qué De una manera corta, ¿qué significa para usted significa para usted ““ser legalser legal””? ? Por Por
municipiomunicipio
Normas de papel. La cultura del incumplimiento de reglasMauricio García Villegas
Tipos de incumplidores de las normas en América Latia:
EL VIVO: “Es el incumplidor más frecuente. En América Latina la viveza es considerada como un valor esencial de la supervivencia, un valor que debe ser inculcado inclusive desde la infancia, a través de los cuentos infantiles. Su “tipo ideal” es el del calculador que sopesa el costo y el beneficio del incumplimiento de la norma”.
EL REBELDE: “Es aquél que no está dispuesto a someterse al poder estatal y reivindica una libertad absoluta para desarrollar sus comportamientos sociales en nombre de la justicia con mayúsculas o de la consecución de algún derecho reclamado. Su tendencia básica es no acomodarse a lo que deriva del poder estatal.
EL ARROGANTE: “Es el personaje común entre las élites colombianas y latinoamericanas, considera que los valores derivados de la familia tradicional, la religión o su propia condición “aristocrática” o noble están por encima de la ley estatal.
El problema:
En nuestra cultura• Desde muchas esferas de la sociedad
relación ambigua con la norma.
• La ilegalidad como un camino más.
• No hay sanción social para la ilegalidad.
• La ilegalidad como una vasta maquinaria concentradora de la riqueza.
• Naturalización del trato discriminatorio o del desconocimiento de derechos.
Construir y fortalecer CAPACIDADES en la sociedad
antioqueña, en sus instituciones, en el gobierno
departamental y en los gobiernos municipales, para su actuación pública y privada en
los marcos de la ética y la legalidad.
¿Para qué Antioquia Legal?ObjetivoObjetivo
Ideas centrales “Antioquia Legal”:Legitimidad:
La dignidad y los derechos de las personas como fuente de legitimidad de las acciones y las decisiones y primer deber
del gobierno
En especial derechos de las mujeres, niños y niñas, las
minorías y grupos de población como
discapacitados y LGTB}
No es lo mismo informalidad,
ilegalidad, criminalidad, violencia
Legitimidad:
La dignidad y los derechos de las personas como fuente de legitimidad de las acciones y las decisiones y primer deber
del gobierno
En especial derechos de las mujeres, niños y niñas, las
minorías y grupos de población como
discapacitados y LGTB}
No es lo mismo informalidad,
ilegalidad, criminalidad, violencia
Ética: “hacer lo correcto”
Cuidado de sí, de los demás y del ambiente (en especial de los bienes
públicos)
No basta la legalidad. Dentro del marco legal se pueden realizar
muchos actos indecentes e injustos
Cuenta la acción y también la omisión
Ética: “hacer lo correcto”
Cuidado de sí, de los demás y del ambiente (en especial de los bienes
públicos)
No basta la legalidad. Dentro del marco legal se pueden realizar
muchos actos indecentes e injustos
Cuenta la acción y también la omisión
Legalidad
Un ambiente generalizado de respeto del marco legal
conviene a toda la sociedad. Reglas claras, procesos más cortos, menores costos de
transacción
Especialmente favorece a los más débiles
Legalidad
Un ambiente generalizado de respeto del marco legal
conviene a toda la sociedad. Reglas claras, procesos más cortos, menores costos de
transacción
Especialmente favorece a los más débiles
¿Qué y cómo lo estamos haciendo?
Cuatro claves desde ANTIOQUIA LA MAS EDUCADA
• Ejemplo: BUEN GOBIERNO• Transparencia• Debate público
• Movilización ciudadana
“Los criterios con los que el buen gobierno se distingue del malo son sobre todo dos: primero, el gobierno para el bien común… segundo, el gobierno que se ejerce de acuerdo con las leyes establecidas… que es diferente del gobierno arbitrario…”
(N. Bobbio)
Línea 1: Antioquia LegalLínea 1: Antioquia LegalLínea 1: Antioquia LegalLínea 1: Antioquia Legal
Línea 2: La educación como motor de transformación
Línea 3: Antioquia es segura y previene la violencia
Línea 4: Antioquia es incluyente y social
Línea 5: Antioquia es verde y sostenible
Línea 6: Proyecto integral regional de Urabá
Línea 7: Antioquia sin fronteras
Plan de Desarrollo Departamental 2012- 2015Antioquia la más educada
PROGRAMASPROGRAMASPROGRAMASPROGRAMAS1.1 "En Antioquia no se pierde un peso“
1.2 Gobernación de Antioquia eficiente y eficaz
1.3 Legalidad en la escuela
1.4 Promoción de la legalidad en campos estratégicos
1.5 Antioquia entiende la legalidad
Gobernación transparente
Municipio Transparente y Legal
Calidad de vida para servidores (as) públicos, (Nivel
Central y Subregiones)
Eficiencia y servicio a través de TIC
Desarrollo y
Fortalecimiento Institucional y del capital humano
Fortalecimiento del gobierno escolar
Municipio Educador
Organizaciones de la sociedad civil y política
defensoras de lo público
Legalidad en la actividad minera
Legalidad en los negocios
Legalidad para el medio ambiente
Antioquia juega limpio
Antioquia juegos de azar para la
vida
Antioquia Conoce y Debate
Antioquia Construye Conocimiento sobre la
Legalidad
Plan de Desarrollo ANTIOQUIA LA MÁS EDUCADALínea 1: Antioquia Legal
¿CÓMO HEMOS AVANZADO?"En Antioquia no se pierde un peso“
La Gobernación predica con el ejemplo:
Cambios en la manera de contratar (obras públicas, prestación de servicios a instituciones educativas, adjudicación de vivienda, construcción de infraestructuras educativas)
Feria de la transparencia (la primera es Agosto 30 en Urabá, en Septiembre 23 es conjunta Medellín-Antioquia)
Sistema de rendición de cuentas (a través de Teleantioquia y presencial en 25 zonas simultáneamente)
Implementación de la política anti-corrupción en el Departamento
Adopción del Nuevo Código de Buen Gobierno
línea Muchos Ojos (email y línea telefónica)
Gobernación de Antioquia eficiente y eficaz
Municipio transparente y legal:
Planes de mejoramiento elaborados con los municipios que incumplen Ley 617 o están acogidos a la Ley 555.
La Gobernación, a través del Programa de Fortalecimiento Municipal viene construyendo unas herramientas para asesorar a los municipios en este propósitos.
Parte de estos acuerdos se firmaron como compromisos públicos entre Gobernación y alcaldías.
Firma de Convenio con Ministerio de Tecnología, Información y Comunicaciones para mejoramiento del Gobierno en Línea en 50 municipios del departamento.
ÍNDICE DE GOBIERNO ABIERTO –ÍNDICE DE TRANSPARENCIA DEPARTAMENTALÍNDICE DE GOBIERNO ABIERTO –ÍNDICE DE TRANSPARENCIA DEPARTAMENTAL
SITUACIÓN ENCONTRADASITUACIÓN ENCONTRADA
EN LA GOBERNACIÓN:Varios componentes, en especial el de Varios componentes, en especial el de
visibilidad de la contratación, estaban en visibilidad de la contratación, estaban en los lugares mas bajos del escalafón de los los lugares mas bajos del escalafón de los departamentosdepartamentos
Desconocimiento del Índice de Gobierno Desconocimiento del Índice de Gobierno Abierto o de su integralidad, por parte de Abierto o de su integralidad, por parte de servidoras/es responsables del reporte de servidoras/es responsables del reporte de los distintos componenteslos distintos componentes
Sistemas de información deficientes: Sistemas de información deficientes: incompletos, poco funcionales, obsoletosincompletos, poco funcionales, obsoletos
Resistencia a introducir modificaciones en Resistencia a introducir modificaciones en los procesoslos procesos
ÍNDICE DE GOBIERNO ABIERTO –ÍNDICE DE TRANSPARENCIA ÍNDICE DE GOBIERNO ABIERTO –ÍNDICE DE TRANSPARENCIA DEPARTAMENTALDEPARTAMENTAL
SITUACIÓN ENCONTRADASITUACIÓN ENCONTRADA
EN LOS MUNICIPIOS:EN LOS MUNICIPIOS:Desconocimiento de la existencia del Desconocimiento de la existencia del
IGA, en la mayoría de municipiosIGA, en la mayoría de municipios
Oriente, Suroeste y Occidente, Oriente, Suroeste y Occidente, subregiones con mejores desempeños en subregiones con mejores desempeños en la mayoría de componentesla mayoría de componentes
Municipios de las subregiones como Municipios de las subregiones como Urabá, Bajo Cauca y Magdalena Medio, Urabá, Bajo Cauca y Magdalena Medio, con bajos desempeños en la mayoría con bajos desempeños en la mayoría de componentes de componentes
Significativa deficiencia en la Significativa deficiencia en la implementación de la Ley de Archivos en implementación de la Ley de Archivos en el 85% de los municipios de Antioquiael 85% de los municipios de Antioquia
ÍNDICE DE GOBIERNO ABIERTO –ÍNDICE DE TRANSPARENCIA ÍNDICE DE GOBIERNO ABIERTO –ÍNDICE DE TRANSPARENCIA DEPARTAMENTALDEPARTAMENTAL
PRINCIPALES ACCIONES Y LOGROSPRINCIPALES ACCIONES Y LOGROS
EN LA GOBERNACIÓN:EN LA GOBERNACIÓN:—Información sobre el IGA (Información sobre el IGA (qué es, cómo se mide, qué es, cómo se mide, requerimientos…requerimientos…) a equipos de Secretaría General, ) a equipos de Secretaría General, Gestión Humana, Planeación, Control InternoGestión Humana, Planeación, Control Interno—Identificación de responsables del procesamiento y Identificación de responsables del procesamiento y reporte de información en cada una de las secretaríasreporte de información en cada una de las secretarías—Este grupo se concientizó sobre la integralidad en Este grupo se concientizó sobre la integralidad en el cumplimiento de la normatividad anticorrupciónel cumplimiento de la normatividad anticorrupción—Identificación de fortalezas y debilidades al interior Identificación de fortalezas y debilidades al interior de la administración para procesar y enviar la de la administración para procesar y enviar la información con calidad y oportunamenteinformación con calidad y oportunamente—Aplicación de correctivos para mejorar en la Aplicación de correctivos para mejorar en la aplicación de tablas de rendición documentalaplicación de tablas de rendición documental
ÍNDICE DE GOBIERNO ABIERTO –ÍNDICE DE ÍNDICE DE GOBIERNO ABIERTO –ÍNDICE DE TRANSPARENCIA DEPARTAMENTALTRANSPARENCIA DEPARTAMENTAL
PRINCIPALES ACCIONES Y LOGROSPRINCIPALES ACCIONES Y LOGROSEN LA GOBERNACIÓN:EN LA GOBERNACIÓN:
—Monitoreo – en todas las dependencias –, al registro de la Monitoreo – en todas las dependencias –, al registro de la contratación en los diferentes portales (Contraloría – SECOP contratación en los diferentes portales (Contraloría – SECOP – SAP)– SAP)
—Trabajo en el diseño de una interfase que permita la Trabajo en el diseño de una interfase que permita la relación entre SAP y SECOP relación entre SAP y SECOP
—Seguimiento a la presentación de informes en cada uno de Seguimiento a la presentación de informes en cada uno de los componenteslos componentes
—Implementación de un modelo de rendición de cuentas Implementación de un modelo de rendición de cuentas participativo y cercano a la ciudadanía, implementado este participativo y cercano a la ciudadanía, implementado este año en las 25 zonas del departamentoaño en las 25 zonas del departamento
—Reconocimiento internacional a la estrategia de Gobierno Reconocimiento internacional a la estrategia de Gobierno en Línea (componente 6)en Línea (componente 6)
—Creación de una Gerencia de Atención a la Ciudadanía Creación de una Gerencia de Atención a la Ciudadanía (componente 7)(componente 7)
—Mejoramiento en el escalafón nacional en casi todos los Mejoramiento en el escalafón nacional en casi todos los componentes del IGAcomponentes del IGA
EN LOS MUNICIPIOS:EN LOS MUNICIPIOS:
—Información sobre el IGA (Información sobre el IGA (qué es, cómo se mide, qué es, cómo se mide, requerimientos…requerimientos…) a equipos directivos y responsables, ) a equipos directivos y responsables,
de 70 alcaldías del departamentode 70 alcaldías del departamento—Organización de los resultados del IGA, por Organización de los resultados del IGA, por
municipios y subregionesmunicipios y subregiones—Consolidado de fechas de reporte y elaboración de Consolidado de fechas de reporte y elaboración de
cartilla guía para facilitar el cumplimiento de los cartilla guía para facilitar el cumplimiento de los componentes del IGA en los municipioscomponentes del IGA en los municipios
—Inclusión de 50 municipios que tienen programas o Inclusión de 50 municipios que tienen programas o proyectos de legalidad en sus planes de desarrollo, proyectos de legalidad en sus planes de desarrollo,
en convenio que se firmó con el Ministerio del en convenio que se firmó con el Ministerio del Comunicaciones para la aplicación de distintos Comunicaciones para la aplicación de distintos
componentes del Manual 3.0 de gobierno en líneacomponentes del Manual 3.0 de gobierno en línea—Inclusión de 20 municipios con bajo promedio en el Inclusión de 20 municipios con bajo promedio en el
IGA, en proceso de fortalecimiento institucional IGA, en proceso de fortalecimiento institucional desarrollado con Planeación Departamentaldesarrollado con Planeación Departamental
ÍNDICE DE GOBIERNO ABIERTO –ÍNDICE DE TRANSPARENCIA ÍNDICE DE GOBIERNO ABIERTO –ÍNDICE DE TRANSPARENCIA DEPARTAMENTALDEPARTAMENTAL
PRINCIPALES ACCIONES Y LOGROSPRINCIPALES ACCIONES Y LOGROS
EN LOS MUNICIPIOS:EN LOS MUNICIPIOS:
—Asesorías específicas a servidores/as municipales Asesorías específicas a servidores/as municipales en contratación, implementación del Ley de en contratación, implementación del Ley de
Archivos, etc. Archivos, etc. —Realización de rendición de cuentas simultánea, Realización de rendición de cuentas simultánea,
vía Internet, en 123 municipios, con temáticas vía Internet, en 123 municipios, con temáticas priorizadas por los/as habitantes de cada municipiopriorizadas por los/as habitantes de cada municipio
—Mejoramiento en el escalafón departamental y Mejoramiento en el escalafón departamental y nacional de casi el 60% de los municipiosnacional de casi el 60% de los municipios
ÍNDICE DE GOBIERNO ABIERTO –ÍNDICE DE TRANSPARENCIA ÍNDICE DE GOBIERNO ABIERTO –ÍNDICE DE TRANSPARENCIA DEPARTAMENTALDEPARTAMENTAL
PRINCIPALES ACCIONES Y LOGROSPRINCIPALES ACCIONES Y LOGROS
ÍNDICE DE GOBIERNO ABIERTO –ÍNDICE DE TRANSPARENCIA ÍNDICE DE GOBIERNO ABIERTO –ÍNDICE DE TRANSPARENCIA DEPARTAMENTALDEPARTAMENTAL
RESULTADOS 2010 - 2011RESULTADOS 2010 - 2011
INDICADOR RANKING 2010 RANKING 20111.1 CONTOL INTERNO 8 61.2 GESTION DOCUMENTAL 3 5ORGANIZACIÓN INFORMACIÓN ___ 32.1 VISIBILIDAD CONTRATACIÓN 30 52.2 COMPETENCIAS BÁSICAS ___ 42.3 GESTIÓN ADMINISTRATIVA 18 17
EXPOSICIÓN DE LA INFORMACIÓN ___ 53.1 GOBIERNO EN LÍNEA 13 23.2 RENDICIÓN DE CUENTAS 21 93.3 ATENCIÓN AL CIUDADANO 10 N/A
DIALOGO DE LA INFORMACION ___ 2
Puesto Escalafón IGA 13 1
Gobernación de AntioquiaEscalafón IGA
Una transformación cultural
ANTIOQUIA LEGAL
No es fácil Requiere compromisos de los actores sociales.
No es rápidaRequiere paciencia y persistencia.
No es espontáneaRequiere liderazgo.
ES PERENTORIA
