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CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO (“CAF”)

PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO Y LA INTEGRACIÓN FRONTERIZA (“PADIF”)

FONDO DE COOPERACIÓN E INTEGRACIÓN FRONTERIZA (“COPIF”)

CONCURSO PÚBLICO INTERNACIONAL PRIMERA CONVOCATORIA

PLIEGO DE CONDICIONES

ESTRATEGIA DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN DEL SECTOR SUR DE LA ZONA DE INTEGRACION FRONTERIZA (“ZIF”) BRASIL - PERÚ

2013 – 2022

PLAN OPERATIVO ZIF 2013 - 2014

Caracas, República Bolivariana de Venezuela, 02 de julio de 2012

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PLIEGO DE CONDICIONES

Í N D I C E

Página

CONVOCATORIA PÚBLICA INTERNACIONAL 4

SECCIÓN I INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES 6

SECCIÓN II TÉRMINOS DE REFERENCIA 15

SECCIÓN III FORMULARIOS DE LA PROPUESTA 34

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CONVOCATORIA PÚBLICA INTERNACIONAL

CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO

ESTRATEGIA DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN DEL SECTOR SUR DE LA ZONA DE INTEGRACIÓN FRONTERIZA BRASIL – PERÚ

2013 – 2022

PLAN OPERATIVO ZIF 2013 - 2014

Concurso Público Internacional

Primera Convocatoria La CAF invita públicamente a personas jurídicas, debidamente organizadas y existiendo validamente bajo sus jurisdicciones respectivas y calificadas para realizar actividades con o sin fines de lucro, en adelante “Proponentes”, a presentar sus propuestas para la ejecución del siguiente estudio:

ESTRATEGIA DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN DEL SECTOR SUR DE LA ZONA DE INTEGRACIÓN FRONTERIZA (ZIF) BRASIL - PERÚ

2013 – 2022

PLAN OPERATIVO ZIF 2013 – 2014

BRASIL: Municipios de Acrelandia, Assis-Brasil, Brasileia, Bujarí, Capixaba, Epitaciolandia, Placido de Castro, Rio Branco, Senador Guiomard, Sena Madureira,

Xapuri, Porto Acre (Estado de Acre); Boca de Acre, Canutama, Lábrea y Pauini (Estado de Amazonas); teniendo como núcleo administrativo para la integración a la

ciudad de Rio Branco. PERÚ: Departamento de Madre de Dios; Provincia de Quispicanchis (Departamento del Cusco); Provincias de Carabaya y Azángaro (Departamento de Puno); teniendo como núcleo administrativo para la integración a la ciudad de Puerto Maldonado.

OBJETIVO GENERAL: Elaborar una herramienta de gestión pública y privada para el desarrollo y la integración del Sector Sur de la Zona de Integración Fronteriza ZIF Brasil - Perú, ubicada en el territorio comprendido por los Municipios de Acrelandia, Assis-Brasil, Brasileia, Bujarí, Capixaba, Epitaciolandia, Placido de Castro, Rio Branco, Senador Guiomard, Sena Madureira, Xapuri, Porto Acre (Estado de Acre); Boca de Acre, Canutama, Lábrea y Pauini (Estado de Amazonas); teniendo como núcleo administrativo para la integración a la ciudad de Rio Branco en el BRASIL y los Departamento de Madre de Dios; Provincia de Quispicanchis (Departamento del Cusco); Provincias de Carabaya y Azángaro (Departamento de Puno); teniendo como núcleo administrativo para la integración a la ciudad de Puerto Maldonado en el Perú. Los objetivos estratégicos se establecen en los Términos de Referencia incluidos en la Sección II de este Pliego de Condiciones. Pliego de Condiciones: Los interesados podrán revisar y obtener información del presente pliego de condiciones (“Pliego de Condiciones”) a partir del 25 de julio de 2012, en las oficinas de la Dirección de Análisis y Programación Sectorial (DAPS) en CAF, ubicadas en el piso 11 de la Torre CAF, Avenida Luís Roche, Altamira, Caracas (Venezuela), y/o en el siguiente correo electrónico harciniegas@caf.com

Recepción de Solicitudes de Aclaración: Se recibirán hasta tres (3) días previos a la fecha del cierre de presentación de propuestas y serán respondidas a todos los interesados sin identificar el origen de la consulta.

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Presentación de Propuestas: Las propuestas deberán ser presentadas a las oficinas de la CAF en Venezuela ubicadas en la Torre CAF, Avenida Luís Roche, Altamira, Caracas, o indistintamente en las oficinas de Representación de CAF en los siguientes países:

• Argentina, Av. Eduardo Madero No. 900, Edificio Catalinas Plaza, piso 9, C1106ACV, Buenos Aíres;

• Bolivia, Avenida Arce No.2915, Zona San Jorge, La Paz;

• Brasil, SAF/Sul Quadra 2 Lote 4 Bloco D Edifício Via Esplanada, Sala 404, CEP 70070-600, Brasilia-DF;

• Colombia, Carrera 9ª.No.76-49, Edificio ING, Piso 7, Bogotá;

• Ecuador, Edificio World Trade Center, Torre A, piso 13. Av.12 de Octubre N.24-562 y Cordero, Quito;

• España, Plaza Pablo Ruiz Picasso No.1, Torre Picasso, planta 24 # 28020, Madrid;

• Panamá, Calle 50 y Calle Santo Domingo, Edif. Global Bank, Piso 40, Oficina 4001, CP 0832, Ciudad de Panamá;

• Paraguay, Mariscal López 3794 y Cruz del Chaco Regus - Edificio Citicenter 4to Piso, CP 1892, Asunción, Paraguay.

• Perú, Av. Enrique Canaval y Moreyra No.380, Edif. Torre Siglo XXI, Piso 9, San Isidro, Lima 27;

• Uruguay, Plaza Independencia 710, Torre Ejecutiva, P.9. Montevideo.

Hasta las 17:00 hrs. (hora local respectiva) del 31 de agosto de 2012.

Estas y otra información relacionada con el presente concurso está disponibles en nuestra página Web: www.caf.com

A menos que se indique lo contrario, el termino “Día”, en plural, singular, mayúscula o minúscula, significa días calendarios.

Caracas, 02 de julio de 2012

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SECCION I

INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES

A. INTRODUCCIÓN

1. PRESENTACION Y OBJETO.

1.1 La CAF, en adelante denominada el “Convocante” o “CAF”, a través de esta convocatoria a concurso público internacional, invita a Proponentes a presentar propuestas, de acuerdo con el presente Pliego de Condiciones.

1.2 El objeto de este Concurso Público Internacional es la ejecución del siguiente Estudio:

Título del estudio (“Estudio”) Precio Referencial ESTRATEGIA DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN DEL SECTOR SUR

DE LA ZONA DE INTEGRACIÓN FRONTERIZA ZIF BRASIL - PERÚ 2013 – 2022

PLAN OPERATIVO ZIF 2013 - 2014

BRASIL: Municipios de Acrelandia, Assis-Brasil, Brasileia, Bujarí, Capixaba, Epitaciolandia, Placido de Castro, Rio Branco, Senador

Guiomard, Sena Madureira, Xapuri, Porto Acre (Estado de Acre); Boca de Acre, Canutama, Lábrea y Pauini (Estado de Amazonas); teniendo

como núcleo administrativo para la integración a la ciudad de Rio Branco.

PERÚ: Departamento de Madre de Dios; Provincia de Quispicanchis (Departamento del Cusco); Provincias de Carabaya y Azángaro (Departamento de Puno); teniendo como núcleo administrativo para la integración a la ciudad de Puerto Maldonado

$US. 300.000 (Tres cientos mil

dólares de los Estados Unidos de

América)*

* Brasil y Perú en cabeza de los Ministerios de Relaciones Exteriores aportarán adicionalmente US128.572 en partes iguales, es decir US $64.286,00 cada uno. Estos aportes son en especie para uso de su propia participación durante el desarrollo del trabajo.

2. DOMICILIO. El Convocante fija su domicilio en la siguiente dirección:

Corporación Andina de Fomento Teléfono: (58 212) 209.2111 Fax: (58 212) 209.2433 Apartados Postales: Altamira 69011- 69012 Dirección: Torre CAF, Av. Luís Roche, Altamira Caracas - Venezuela Página Web: www.caf.com

3. ORGANISMO FINANCIADOR.

El presente Estudio está financiado con fondos de CAF.

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4. PROPONENTES ELEGIBLES. Pueden participar todas las personas jurídicas o asociaciones accidentales. Estas asociaciones (consorcios) pueden ser tanto una agrupación permanente constituida, como una agrupación sin formalizar creada para un concurso en particular que evidencie la intención de constituirse de mane-ra formal para el propósito aquí descrito en el evento de adjudicarse la misma. Los representantes legales de las entidades asociadas para los efectos de la siguiente convocatoria, serán responsa-bles solidariamente ante el órgano Convocante.

En todo caso, la entidad seleccionada deberá demostrar que está debidamente organizada, exis-tiendo con validez bajo sus jurisdicciones respectivas, y calificadas para realizar las actividades aquí descritas.

5. CONSULTAS ESCRITAS SOBRE EL PLIEGO DE CONDICIONES. Cualquier proponente podrá

formular consultas escritas hasta tres (3) días hábiles previos al final del plazo de la convocatoria o sea de la fecha del cierre de la presentación de propuestas, en las oficinas de la CAF en Caracas indicadas en la convocatoria al correo electrónico harciniegas@caf.com

6. ENMIENDAS AL PLIEGO DE CONDICIONES. En cualquier momento, previo a la fecha y hora límite de presentación de propuestas, el Convocante podrá a su discreción ajustar el Pliego de Condiciones mediante una enmienda. Estas enmiendas serán comunicadas oportunamente a todos los proponentes que en dicho momento hayan sometido sus propuestas y mediante notificación en la página Web arriba descrita.

7. AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS.

El Convocante podrá ampliar el plazo de presentación de propuestas hasta por 20 días calendario adicional, por única vez, por las siguientes causas:

a) Enmiendas al Pliego de Condiciones; b) Causas de fuerza mayor; y/o c) Caso fortuito.

Los nuevos plazos serán oportunamente notificados a los proponentes que en dicho momento hayan sometido sus propuestas y mediante notificación en la página Web arriba descrita.

B. PREPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS

8. IDIOMA. La propuesta elaborada por cualquier Proponente, los documentos relativos a ella y toda la

correspondencia que intercambien entre el proponente y el Convocante, deberán redactarse en el idioma español.

9. DOCUMENTOS NECESARIOS EN LA PROPUESTA. La documentación de la propuesta será

presentada en un sobre único sellado, el cual contendrá dos sobres cerrados e identificados como: 1) Sobre “A” – Propuesta Técnica, y 2) Sobre “B” – Propuesta Económica.

10. DOCUMENTOS DEL SOBRE “A” Los siguientes documentos deberán ser suministrados dentro del Sobre “A”:

10.1 Documentos legales originales

10.1.1 Carta de presentación de la propuesta, firmada por el representante legal del proponente, de acuerdo con el Formulario A-1.

10.1.2 Identificación del Proponente, de acuerdo con el Formulario A-2. 10.1.3 Declaración jurada que acredite la veracidad y autenticidad de su condición legal y

administrativa, de acuerdo con el Formulario A-3. 10.1.4 Boleta bancaria o póliza de seriedad de propuesta a favor del Convocante por $US.

2.000 (Dos mil dólares de los Estados Unidos de América). Debe ser de un banco de

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primera línea a favor del Convocante y puede, si es del caso, ser presentada en inglés o portugués (no existe ningún formato específico).

10.2 Documentos legales en fotocopia simple

10.2.1 Testimonio de constitución del proponente o registro mercantil, y sus modificaciones

(si hubiere). Este documento deberá ser presentado para la firma del contrato, en original o fotocopia legalizada.

10.2.2 Poder del representante legal del proponente, con atribuciones para presentar propuestas y suscribir contratos, incluyendo, si es necesario, la resolución o acta de la autoridad interna competente (ya sea, asamblea de accionistas, directorio u otro) evidenciando facultad para presentar la propuesta y/o contratar sus servicios en virtud de la presente convocatoria.

10.3 Documentos administrativos en original

10.3.1 Experiencia de la empresa proponente, de acuerdo con el Formulario A-4 anexo a

la presente. 10.3.2 Curriculum vitae del personal propuesto del proponente, de acuerdo con el

Formulario A-5 anexo a la presente.

10.4 Documentos legales y administrativos que deben presentar las Asociaciones Accidentales Cuando el proponente sea una asociación accidental o ente similar, ya constituida, se exigen los requisitos anteriores para cada asociado en forma independiente, a los que deberá agregarse la presentación de fotocopia simple del testimonio del contrato de asociación u instrumento similar que indique: (i) el porcentaje de participación de los asociados, (ii) la designación de la empresa líder, (iii) la nominación del representante legal de la asociación, (iv) el domicilio legal de la misma y (v) un certificado de existencia corporativa de hasta 30 días desde su fecha de emisión o en su defecto el certificado de existencia y representación legal. Si la asociación accidental o ente similar no está constituido, debe presentar un documento en que las partes se comprometen a asociarse o constituirse de manera formal y a entregar de resultar ganador del presente concurso los documentos estipulados en el párrafo anterior; con relación al literal v) el certificado debe ser adicional sobre la asociación recién constituida. Los plazos de su entrega se acordarán entre el ganador y la CAF.

10.5 Propuesta Técnica Una propuesta técnica, la cual deberá contener los puntos que se detallan a continuación:

10.5.1 Alcance y Planificación del Estudio:

Especificación de los resultados intermedios y finales objeto del presente concurso que el proponente espera obtener. Descripción detallada y ordenada de las actividades que el proponente desarrollará para lograr los resultados intermedios y finales a ser entregados al Convocante, teniendo en cuenta los Lineamientos para la Estrategia de Desarrollo e Integración de la ZIF Perú-Brasil indicados en el numeral 5, los Alcances del numeral 7 y los Productos del Numeral 8 de los Términos de Referencia que hacen parte de esta convocatoria.

10.5.2 Metodología a seguir para la realización del Estudio:

Descripción de los métodos que empleará el proponente durante la ejecución del servicio ofrecido, para lograr los objetivos del Estudio, incluyendo tanto una descripción amplia como detallada de cómo el proponente piensa llevar adelante la realización de cada tarea e indicar si los métodos propuestos han sido empleados en estudios similares, teniendo en cuenta la metodología de Trabajo sugerida en el Numeral 10 de los Términos de Referencia.

10.5.3 Cronograma de ejecución detallado

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Descripción en forma gráfica del tiempo requerido para la ejecución de cada una de las actividades en la preparación del Plan de desarrollo de la ZIF, en forma secuencial y coherente dentro del plazo establecido por el Convocante. El plazo total podrá ser menor pero en ningún caso mayor al plazo estimado por el Convocante, el cual se estipula en la sección 11 de los Términos de Referencia. Asimismo, se debe tener en cuenta los Plazos de los Informes señalados en el Numeral 9 y su Cronograma correspondiente del Numeral 22 de los Términos de Referencia.

10.6 Experiencia específica en el ámbito del Estudio

Indicar si el proponente ha realizado estudios bajo los mismos objetivos de la presente convocatoria para otros organismos o instituciones y, de ser así, describir cuáles fueron los objetivos y resultados de éstos en el evento que éstos no sean confidenciales. Asi-mismo, se deberán indicar experiencia previa relevante en el ámbito regional de inciden-cia del proyecto o zonas similares.

10.6.1 Suministrar el Formulario A-4 anexo a la presente. 10.6.2 Indicar la experiencia del Proponente en proyectos ejecutados en:

• Desarrollo de algunos de los Objetivos Estratégicos previstos en los

Términos de Referencia incluidos en esta convocatoria; se deberá indicar en cuales y para que regiones.

• Diseño de estrategias, planes, estudios o proyectos de integración y/o desarrollo fronterizo, y en particular en proyectos de características binacionales;

• Experiencia específica en estrategias de desarrollo e integración, diagnósticos y proyectos en el ámbito de regiones comprendidas en el espacio fronterizo de Brasil y Perú indicado en el 1.2 de éste Pliego

10.6.3 En los casos de una asociación accidental o ente similar actuando como

Proponente, ésta deberá suministrar las experiencias individuales relevantes de cada asociado, que integran la asociación; la asociación deberá indicar la relación entre cada actividad propuesta y el asociado particular que la realizará.

10.7 Experiencia del personal propuesto Resumen curricular del personal profesional y técnico, por especialidad y años de experien-cia, que el proponente utilizará para la preparación de la Estrategia de Desarrollo e Integra-ción y el Plan Operativo y las actividades que cada uno desarrollará en el marco de los ser-vicios solicitados en la convocatoria. Los profesionales propuestos deberán ser los únicos que presten los servicios. En caso de que sea necesario realizar algún cambio, el personal de reemplazo deberá ser de igual o mayor experiencia al originalmente propuesto. Cualquier cambio de personal deberá ser previamente aprobado por la entidad Convocante.

La experiencia del personal propuesto es el conjunto de trabajos y/o estudios en los cuales el profesional ha desempeñado trabajos similares al de la propuesta.

Cada persona propuesta presentará el Formulario A-5 anexado a la presente, debidamente firmada como declaración jurada y compromiso de trabajo para ejecutar las actividades de su especialidad en la potencial Estrategia de Desarrollo e Integración.

11. DOCUMENTOS DEL SOBRE “B” - PROPUESTA ECONÓMICA.

La propuesta económica deberá estar detallada en los siguientes formularios, los cuales deberán ser suministrados en el Sobre “B”: Formulario B-1: Carta de presentación de la propuesta económica; Formulario B-2: Presupuesto total del costo de los servicios; Formulario B-3: Honorarios mensuales del personal propuesto; y Formulario B-4: Gastos operativos, generales, impuestos y utilidades.

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12. MONEDA DE LA PROPUESTA Y FORMA DE PAGO.

El costo total de la propuesta deberá estar consignado en dólares de los Estados Unidos de América, y los pagos por el Convocante se realizarán en la misma moneda. La forma de pago se realizará de acuerdo con el cronograma de desembolsos establecido en los Términos de Referencia y las condiciones establecidas en el contrato que se firmará entre el Convocante y el Proponente ganador del presente concurso, donde deberá constar que cualquier impuesto generado con ocasión de la contratación será por cuenta del contratado (proponente adjudicado). Así mismo el contratado hará reconocimiento expreso en dicho contrato de la naturaleza jurídica de CAF y de las exenciones y privilegios que ésta disfruta en materia de impuestos.

13. VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS.

La propuesta deberá tener una validez no menor a [noventa (90)] días calendario, desde la fecha fijada para la apertura de propuestas. La propuesta cuyo período de validez no se ajuste a dicho tiempo será descalificada.

14. PRESENTACION DE LA PROPUESTA.

14.1 La propuesta deberá ser presentada en un Sobre Único que contenga los sobres “A” y “B”, todos cerrados y con cinta adhesiva transparente sobre las firmas y sellos, dentro de los plazos establecidos y de acuerdo con los requerimientos del Pliego de Condiciones.

14.2 La propuesta será presentada en un (1) ejemplar “Original” y dos (2) “Copias”, identificando

claramente cuál es "original" y cuales "copia”. En caso de discrepancia entre los ejemplares, prevalecerá el original. El sobre “A” de las dos copias no requiere incluir los Formularios A-1. A-2, A-3 y la Boleta Bancaria, así como tampoco los documentos legales en fotocopia simple indicados en el numeral 10.2.

14.3 Los tres ejemplares deberán estar impresos con tinta indeleble, con todas sus páginas

numeradas, selladas y firmadas o rubricadas por el Proponente. La propuesta deberá contar con un índice que permita la rápida ubicación de todos los documentos.

14.4 No se aceptarán propuestas que contengan textos entre líneas, borrones, tachaduras, salvo

cuando fuese necesario para corregir errores propios del proponente, en cuyo caso las correcciones deberán llevar la firma de la persona que firme la propuesta.

14.5 El sobre deberá ser cerrado de manera que cualquier violación del mismo pueda fácilmente

ser observada, en caso de producirse.

14.6 El sobre estará dirigido al Convocante, de acuerdo al siguiente formato:

Señores Programa de Apoyo al Desarrollo y la Integración Fronteriza PADIF Vicepresidencia de Infraestructura Corporación Andina de Fomento CAF Avenida Luís Roche, Torre CAF, Altamira, Caracas, Venezuela Concurso Público Internacional - Primera Convocatoria SOBRE ÚNICO – DOCUMENTOS DE PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA Estudio: “ESTRATEGIA DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN DEL SECTOR SUR DE LA ZONA DE INTEGRACION FRONTERIZA BRASIL – PERÚ” “PLAN OPERATIVO” Proponente: _____________________________________ Dirección: ______________________________________

La misma información deberá estar reflejada en los sobres “A” y “B”, excepto que la frase “SOBRE ÚNICO – DOCUMENTOS DE PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA” será substituido por “Sobre “A” – Propuesta Técnica” o “Sobre “B” – Propuesta Económica”, la que sea aplicable.

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C. PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS 15. PLAZO Y FORMA PARA LA PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS.

15.1 Las propuestas deberán ser entregadas hasta el 31 de AGOSTO de 2012 en las direcciones establecidas en esta convocatoria.

15.2 Si el Convocante ampliara el plazo para la presentación de propuestas, todos los plazos

previstos se modificarán conforme al nuevo plazo para presentación de las propuestas y serán extendidas por el mismo período.

15.3 Las propuestas podrán ser entregadas en persona o por courier: En todos los casos, el

Proponente es el único responsable que su propuesta sea presentada a tiempo; éste deberá presentar el recibo de recepción o notificar su envío como se detalla en el siguiente sub- numeral.

15.4 El sobre con las propuestas deberá especificar el nombre del Proponente y su dirección

completa. Adicionalmente, al momento de la entrega de la propuesta respectiva, el Proponente deberá presentar el Formulario A-6, en original y copia, a la persona que recibe la propuesta por parte del Convocante, quien procederá a consignar la fecha y la hora de recepción de la propuesta, el nombre de la persona que efectuó la entrega y otra información u observación que ésta considere relevante. El Proponente conservará el original del Formulario A-6, el cual servirá como constancia de entrega del Proponente, y la copia la retendrá el Convocante. Si la entrega es por courier, el Proponente deberá notificar al Convocante por correo electrónico su envío y el número de la guía aérea correspondiente. En el evento de envío por courier, el día que la propuesta se reciba por el Convocante será el día de recepción de la propuesta para efectos de determinar el cumplimiento de los plazos respectivos.

16. PROPUESTAS PRESENTADAS FUERA DE PLAZO. No se admitirán propuestas entregadas fuera

del plazo fijado para tal efecto. Si fuere recibida por Courier por fuera del plazo establecido, se informará al proponente por correo electrónico del hecho y correrá por su cuenta la devolución del sobre correspondiente.

17. MODIFICACIÓN O RETIRO DE PROPUESTAS.

17.1 El Proponente podrá modificar o retirar la propuesta presentada, siempre y cuando su solicitud sea formulada por escrito y firmada por el Representante Legal, antes de que venza el plazo fijado para la presentación de propuestas. La devolución de la propuesta cerrada se realizará bajo constancia escrita y será a cargo del Proponente.

17.2 Una vez recibidas las propuestas (sin retracción alguna por parte del Proponente) y vencido el

plazo de presentación, las propuestas no podrán ser modificadas o alteradas de manera alguna.

D. APERTURA Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS 18. APERTURA DE PROPUESTAS.

18.1 Vencido el plazo de presentación de propuestas, una comisión de calificación designada por el Convocante a su discreción procederá al registro y apertura de las propuestas recibidas. El proceso de calificación continuará solo si se hubiesen recibido dos o más propuestas. En caso de existir una sola propuesta, la comisión de calificación recomendará que la

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convocatoria sea declarada desierta. Al momento de abrir cada propuesta, se registrará en un acta el nombre del proponente cuya propuesta sea abierta.

18.2 El Convocante podrá declarar la convocatoria nula en cualquier momento, sin necesidad de

justificar su decisión ante los Proponentes o cualquier tercero. Dicha decisión no resultará en ninguna penalidad, ya sea por daños o perjuicios u otra, en contra del Convocante.

19. ERRORES SUBSANABLES Y NO SUBSANABLES

19.1 Error subsanable es aquel que incide sobre aspectos no sustanciales, sean accidentales, accesorios o de forma, de una propuesta sin afectar la legalidad ni la validez de ésta. Dicho error es susceptible de ser rectificado en la propuesta, pero solo a discreción del Convocante y siempre y cuando no afecte los términos y condiciones de la propuesta, no conceda ventajas indebidas en detrimento de los otros proponentes y no se considere omisión, entendiéndose como omisión: (a) la falta de documentos, o (b) si cualquier documento presentado no cumple con las condiciones de validez requeridas. En el evento que algún Proponente decida solventar el error subsanable, éste asumirá las responsabilidades legales propias de dicha acción frente a cualquier potencial perjudicado e indemnizará al Convocante por cualquier daño o perjuicio ocasionado.

19.2 Se consideran errores no subsanables, de manera enunciativa, siendo objeto de

descalificación, los siguientes: a) La ausencia de la carta de presentación de la propuesta firmada por el representante

legal. b) La ausencia de la propuesta técnica. c) La ausencia de la propuesta económica. d) La ausencia del poder del representante legal. e) La ausencia de la declaración jurada que acredita la veracidad y autenticidad de la

condición legal del Proponente, o si ésta esta incompleta y/o sin firma del representante legal.

f) Falta de firma del representante legal en los formularios y documentos solicitados en el Pliego de Condiciones.

g) Boleta bancaria 20. CONVOCATORIA DESIERTA. Se declarará desierta la presente convocatoria si no se presenta

más de un proponente o ninguna de las propuestas recibidas cumple con las condiciones del pliego, a discreción del Convocante. La declaratoria anunciando la Convocatoria desierta o nula será notificada a los proponentes dentro del plazo máximo de dos (2) días hábiles (Caracas) desde la fecha de la apertura de las propuestas.

21. EVALUACION Y CALIFICACIÓN DE LAS PROPUESTAS. La evaluación y calificación de las

propuestas será realizada por la comisión de calificación dentro de los quince días hábiles (Caracas) a partir de la fecha de apertura de las Propuestas. 21.1 La calificación de propuestas comprende las siguientes fases:

a) Rechazo o descalificación de propuestas: Se podrá descalificar las propuestas presentadas, por las siguientes causas:

• Cuando el proponente hubiese omitido la presentación de cualquier documento requerido en el Pliego de Condiciones o cualquier documento presentado no cumpla con las condiciones de validez requeridas.

• Si está en trámite la disolución o quiebra del proponente o cualquiera de éstas ha sido declarada.

• Cuando la propuesta no cumpla con las condiciones establecidas en el Pliego de Condiciones

• Si existe falsedad de cualquiera de los requisitos de la declaración jurada expresada en el Formulario A-3 anexado a la presente.

• Si el Proponente no esta facultado para participar en el proceso de contratación para sus servicios en virtud de la presente.

• Si existe error no subsanable en conformidad con el punto 19.2 de la presente.

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b) Evaluación de los aspectos legales y administrativos e Información del

Proponente: De acuerdo con la verificación realizada en el acto de apertura (“Acto de Apertura”) respecto a la presentación de los documentos de cada una de las propuestas, y según lo solicitado en el Pliego de Condiciones, la comisión de calificación determinará si las propuestas continúan, se rechazan o se descalifican. Si son aceptadas, la evaluación legal y administrativa, así como la información del Proponente sobre la experiencia de la empresa y el personal propuesto, tendrá una calificación máxima de hasta 30 puntos.

c) Análisis de los aspectos técnicos: Las propuestas técnicas contenidas en los Sobres

“A” se someterán a la evaluación de la comisión de calificación. El puntaje máximo para calificar las propuestas técnicas es de 60 puntos considerando los aspectos relevantes a discreción del Convocante.

d) Habilitación de Propuestas: Solo serán habilitadas las propuestas que obtengan un puntaje igual o superior a 80 puntos, teniendo en cuenta los puntajes obtenidos en los literales b) y c) sobre la información de la empresa proponente y sobre la propuesta técnica.

e) Apertura del Sobre “B”, oferta económica: Se procederá a la apertura de los sobre

“B” de las propuestas que hayan tenido puntajes iguales o superiores a 80 puntos, y se procederá a la revisión de la información contenida en los mismos. El puntaje máximo para calificar las ofertas económicas es de hasta 10 puntos.

22. INFORME DE CALIFICACION Y RECOMENDACION.

22.1 Si la convocatoria es exitosa, la comisión de calificación recomendará la adjudicación a la propuesta mejor calificada o en su defecto de declaratoria desierta de la convocatoria, el cual será puesto a consideración de los Ministerios de Relaciones Exteriores de Brasil y Perú, que deberán emitir su no objeción o conformidad, para que la CAF prosiga en el proceso de adjudicación.

22.2 La recomendación de la comisión de calificación no creará derecho alguno en favor del

proponente recomendado o de tercero alguno.

23. CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN Y ANULACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACION. La CAF se

reserva el derecho de rechazar cualquier propuesta, así como anular el proceso de la convocatoria y rechazar todas las propuestas en cualquier momento con anterioridad a la adjudicación del contrato, sin que por ello incurra en responsabilidad o penalidad alguna frente a los Proponentes afectados por esta decisión o frente a cualquier tercero.

E. ADJUDICACION, FIRMA Y SEGUIMIENTO DEL CONTRATO 24. ADJUDICACION Y PLAZO PARA SU NOTIFICACION.

24.1 La CAF notificará a todos los Proponentes la decisión tomada por la comisión de calificación

antes mencionado en el plazo de cinco (5) días hábiles (Caracas) una vez los Ministerios de Relaciones Exteriores de Brasil y Perú notifiquen a CAF su aprobación o rechazo sobre la recomendación de adjudicación.

25. DOCUMENTOS A PRESENTAR PARA LA FIRMA DE CONTRATO.

25.1 Una vez concluido el proceso de calificación y de no objeción por parte de los Gobiernos de Brasil y Perú, mediante nota escrita de adjudicación se notificará al proponente adjudicado (si lo hubiera) para que en el plazo máximo de veinte (20) días, el Proponente presente la

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documentación legal señalada en el Pliego de Condiciones en original o copia legalizada. En el caso de una Asociación Accidental o ente similar, deberá presentar la documentación correspondiente prevista en el numeral 10.4.

25.2 Si el Proponente adjudicado no cumpliese con la presentación de los documentos requeridos

para la firma del contrato en el plazo previsto, el Convocante podrá ejecutar la garantía de Seriedad de Propuesta (Boleta bancaria).

25.3 Ante la eventualidad surgida en el sub-numeral anterior se procederá a adjudicar al siguiente

proponente habilitado con la segunda calificación más alta, previa la no objeción de los Ministerios de Relaciones Exteriores de los dos países y siempre y cuando cumpla con lo previsto en el numeral 25.1

26. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO.

La supervisión del Estudio será realizada conjuntamente por la Dirección de América Meridional III del Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil y la Dirección Nacional de Desarrollo Fronterizo del Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú, que serán responsables del seguimiento y control de la propuesta ganadora, a partir de los términos de referencia y la propuesta del ganador. Los Ministerios de Relaciones Exteriores de los dos países podrán solicitar el apoyo a los entes regionales o territoriales fronterizos que estimen convenientes. El Proponente adjudicado presentará los informes en todas sus fases de elaboración, incluso los subsanados directamente a los supervisores, con copia a CAF. Las dos Direcciones de los Ministerios de Relaciones Exteriores en calidad de supervisores realizarán las observaciones y aprobaciones correspondientes, así como notificarán a la CAF, para que ésta pueda realizar los pagos correspondientes previstos en el Numeral 14 de los Términos de Referencia de esta Convocatoria.

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SECCIÓN II

TERMINOS DE REFERENCIA

Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú

Corporación Andina de Fomento (CAF)

ESTRATEGIA DE DESARROLLO E INTEGRACION DEL SECTOR SUR DE LA ZONA DE INTEGRACION FRONTERIZA

BRASIL - PERÚ

2013-2021

PLAN OPERATIVO DE LA ZIF 2013 - 2014

BRASIL: Municipios de Acrelandia, Assis-Brasil, Brasileia, Bujarí, Capixaba, Epitaciolandia,

Placido de Castro, Rio Branco, Senador Guiomard, Sena Madureira, Xapuri, Porto Acre (Estado de Acre); Boca de Acre, Canutama, Lábrea y Pauini (Estado de Amazonas); teniendo como núcleo

administrativo para la integración a la ciudad de Rio Branco.

PERÚ: Departamento de Madre de Dios; Provincia de Quispicanchis (Departamento del Cusco); Provincias de Carabaya y Azángaro (Departamento de Puno); teniendo como núcleo administrativo para la integración a la ciudad de Puerto Maldonado.

Caracas, República Bolivariana de Venezuela, 02 de julio de 2012

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TÉRMINOS DE REFERENCIA

CONSULTORÍA PARA LA FORMULACION DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN DEL SECTOR SUR DE LA ZONA DE INTEGRACION

FRONTERIZA PERÚ - BRASIL

1. ANTECEDENTES

• El 11 de diciembre de 2009, Perú y Brasil suscribieron el Acuerdo Marco para el Estableci-miento de una Zona de Integración Fronteriza (ZIF), con la finalidad de fomentar la integra-ción fronteriza, respetando e incentivando la identidad nacional y cultural, así como lograr el desarrollo sostenible, atendiendo especialmente a las potencialidades y asimetrías, a tra-vés de esfuerzos coordinados y compartidos, habilitando y fortaleciendo ejes o corredores de desarrollo e integración.

• En el referido Acuerdo Marco se define a la ZIF como los ámbitos territoriales adyacentes de los dos países, para los que se adoptarán políticas, planes, programas y proyectos con-juntos o coordinados con miras a impulsar su integración y desarrollo sostenible.

• Asimismo, a través del Acuerdo Marco, se creó la Comisión Viceministerial de Integración Fronteriza (CVIF) Perú – Brasil, la misma que tiene el encargo, entre otros asuntos, aprobar los Planes Operativos de la ZIF Perú-Brasil, así como coordinar, orientar y supervisar la la-bor de los Grupos de Trabajo Binacionales.

• En el marco de la reunión presidencial realizada en la ciudad de Manaos, el 16 de junio de 2010, los Mandatarios reiteraron su firme voluntad de trabajar conjuntamente para el desa-rrollo de las localidades de frontera. En ese sentido, instruyeron a la CVIF para que se aprueben los Planes Operativos de la Zona de Integración Fronteriza Perú – Brasil, en bre-ve plazo.

• En la II reunión de la CVIF realizada en Lima, el 29 de noviembre de 2010, los Viceminis-tros de Relaciones Exteriores del Perú y Brasil, saludaron la gestión de financiamiento ante la Corporación Andina de Fomento (CAF) realizada de forma coordinada por las Cancillerí-as de ambos países, a fin de contar con cooperación técnica no reembolsable para la ela-boración del Plan Operativo de la ZIF, iniciando el trabajo en el Sector Sur de la misma, e instruyeron a los Secretarios Ejecutivos hacer el seguimiento del referido proceso; así co-mo, posteriormente, organizar el trabajo respectivo en los Sectores Norte y Centro.

• Es de destacar que el 14 de junio de 2012 los Ministerios de Relaciones Exteriores de Bra-sil y del Perú suscribieron con CAF en Río Branco, Acre, Brasil, un Convenio de Coopera-ción Técnica No Reembolsable con el objeto de formalizar el apoyo del organismo financie-ro para apoyar la preparación de la “Estrategia de desarrollo e Integración del Sector Sur de la Zona de Integración Fronteriza Perú-Brasil”.

• El Sector Sur de la ZIF está conformado de la siguiente manera: Perú: El Departamento de Madre de Dios; la Provincia de Quispicanchis (Departamento del Cusco); y las Provincias de Carabaya y Azángaro (Departamento de Puno); teniendo como núcleo administrativo para la integración a la ciudad de Puerto Maldonado. Brasil: Los Municipios de Acrelandia, Assis-Brasil, Brasileia, Bujarí, Capixaba, Epitaciolan-dia, Placido de Castro, Rio Branco, Senador Guiomard, Sena Madureira, Xapuri, Porto Acre (Estado de Acre); Boca do Acre, Canutama, Lábrea y Pauini (Estado de Amazonas); te-niendo como núcleo administrativo para la integración a la ciudad de Rio Branco.

2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA

2.1 Objetivo General

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Elaborar una herramienta de gestión pública y privada para el desarrollo y la integración del Sector Sur de la ZIF Perú – Brasil, con horizonte de corto, mediano y largo plazo. 2.2 Objetivos Estratégicos

a. Impulsar la integración fronteriza a través del desarrollo y la complementación económi-ca y social, el intercambio cultural y la promoción de la cultura de paz entre las pobla-ciones fronterizas.

b. Impulsar programas de desarrollo e integración fronterizos que requieran un tratamiento integrado de corto y mediano plazo, como planes concertados de desarrollo económico y social, programas de cooperación transfronterizos para el manejo sostenible de recur-sos naturales de las cuencas compartidas; planes coordinados de manejo y vigilancia de las áreas naturales protegidas; programas de cooperación para atender las necesi-dades de poblaciones vulnerables; entre otros.

c. Adoptar medidas dentro de la Zona de Integración Fronteriza orientadas a eliminar los obstáculos al tránsito, así como simplificar y agilizar los procedimientos de control en frontera.

3. JUSTIFICACIÓN El Acuerdo Marco para el Establecimiento de la Zona de Integración Fronteriza Perú – Brasil, suscrito en diciembre de 2009, establece que los dos países convendrán Planes Operativos pa-ra cada Sector de la ZIF. Cada Plan Operativo quedará integrado por un número variable de programas que las Partes se comprometerán a ejecutar dentro de plazos establecidos. Tomando en cuenta la amplitud y complejidad del ámbito territorial considerado en la ZIF, así como el dinamismo de la integración en el sector sur de la misma y las proyecciones de acele-ración de dicho proceso en función de la culminación de la carretera interoceánica y de otras iniciativas de articulación, como los referidos al transporte aéreo y terrestre de personas entre las principales ciudades involucradas, los dos países acordaron priorizar la elaboración e im-plementación del Plan Operativo para el sector sur de la ZIF. Actualmente el Perú y Brasil han avanzado de forma significativa en el establecimiento de los instrumentos para la promoción de la integración fronteriza, así como en la implementación de iniciativas concretas en materia de desarrollo social y productivo para las poblaciones fronteri-zas. Sin embargo, se requiere contar con la participación de un equipo profesional que compile y co-rrobore con los actores locales y regionales, las propuestas y complemente las iniciativas, con el fin de contar con un instrumento de planificación de largo plazo, que coadyuve a la sostenibi-lidad y profundización del proceso iniciado por los dos países, así como con un Plan Operativo en el que se programe la ejecución de las acciones prioritarias en el sector sur de la ZIF. 4. MARCO NORMATIVO Y CONCEPTUAL En la elaboración de la Estrategia de Desarrollo e Integración y del Plan Operativo, se deberá tener en cuenta los criterios consignados en el Acuerdo Marco para el Establecimiento de la Zona de Integración Fronteriza, entre los cuales se destacan: • El artículo 2º se define la ZIF como los ámbitos territoriales adyacentes de los dos países

para los que adoptarán políticas, planes, programas y proyectos conjuntos o coordinados con miras a impulsar su integración y desarrollo sostenible.

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• En el artículo 3º se establece que las acciones que se emprenden en la ZIF tienen como fi-nalidad fomentar la integración fronteriza, respetando e incentivando la identidad nacional y cultural, así como lograr el desarrollo sostenible, atendiendo especialmente sus potenciali-dades y asimetrías, a través de esfuerzos coordinados y compartidos, habilitando y fortale-ciendo ejes o corredores de desarrollo e integración.

• En el artículo 4° del Acuerdo se establecen los objetivos generales, así como los objetivos específicos relacionados a la sostenibilidad económica, socio-cultural, ambiental, político-institucional y de integración, de la ZIF, que corresponden a los objetivos estratégicos des-critos en el numeral 2.2 mencionado anteriormente.

• En el artículo 6° del Acuerdo se establecen los lineamientos para la implementación en forma coordinada o conjunta, de planes, programas y proyectos de desarrollo fronterizo, en los sectores de la ZIF: - Estimular la activa participación de los actores sociales de la ZIF Perú-Brasil; - Promover la cooperación e intercambio de información entre las autoridades e institucio-

nes públicas y privadas, locales, regionales y estaduales; - Fortalecer las entidades nacionales y los mecanismos bilaterales dedicados a los temas

de desarrollo e integración fronterizos; - Incentivar la inversión tanto pública como privada, nacional y binacional, en la ZIF; - Promover el manejo coordinado de ecosistemas y áreas naturales protegidas fronterizas; - Priorizar proyectos coordinados o complementarios de infraestructura social básica, vial,

de telecomunicaciones y energía, así como de desarrollo productivo de la ZIF; - Difundir la enseñanza de los idiomas castellano en Brasil y portugués en el Perú; - Impulsar el comercio fronterizo en las localidades de la ZIF Perú-Brasil; - Facilitar el intercambio de mercancías de subsistencia.

• En el artículo 8° se establece que los países propondrán medidas conjuntas para promover el desarrollo sostenible en las localidades aisladas o de difícil acceso, en la perspectiva de generar mejores condiciones de calidad de vida para su población.

Asimismo, en consideración que la dinámica fronteriza abarca diversos aspectos del desarrollo socioeconómico y que sus efectos tienen un impacto variable en el territorio, es de especial in-terés diferenciar, en el marco de la planificación de la integración fronteriza, la acentuación de los planes y programas, tomando en consideración los siguientes conceptos, en el marco de la ZIF Perú - Brasil: • La frontera constituye principalmente un espacio de interrelación entre dos economías y

dos sociedades, que se organizan y funcionan sobre la base de normativas distintas y que, frecuentemente, dan lugar a diferentes niveles de desarrollo a ambos lados del límite. Las diferencias mencionadas generan oportunidades para el intercambio entre las poblaciones que se traducen en flujos de productos, servicios, laborales, entre otros. Dichos flujos se producen entre las poblaciones vecinas, pero que también pueden involucrar a produccio-nes, infraestructuras, organizaciones, ubicadas a determinada distancia de la línea fronteri-za. En su calidad de fenómeno social, la frontera tiene una extensión variable tanto en el espacio como en el tiempo.

• Área de Frontera: es una franja de territorio fuertemente asociada a la noción de línea li-mítrofe, en la que se produce intercambios sociales y económicos, de forma constante y cotidiana, a escala local. Dichos flujos atraviesan pasos de frontera, algunos de los cuales se encuentran habilitados, de forma tal que en ellos actúan las autoridades de control fron-terizo. En el caso del sector sur de la ZIF, las localidades de Iñapari y Assis Brasil, corres-ponderían a un “área de frontera”.

• Zona de Frontera: es un ámbito territorialmente mayor que el anterior, en donde pueden conducirse acciones de desarrollo de manera más orgánica en función a la existencia de centros urbanos vinculados a una estructura regional, que cuentan con equipamientos bá-sicos y están dotados de roles funcionales diferenciados; infraestructura de transportes, energética y de comunicaciones; y la presencia organizada de actores económicos y socia-

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les. A partir de la zona de frontera es posible ofrecer soporte al área de frontera, actuar como nexo articulador de ésta con una región nacional.

• Región de Frontera: es el ámbito subnacional de planeamiento, programación y gestión del desarrollo en forma descentralizada, en la que el proceso de integración fronteriza se sustenta en elementos propios de la cohesión regional, como sistemas de producción es-pecializados, jerarquía de centros urbanos; diversificación y especialización en actividades del sector servicios, como pueden ser servicios financieros, centros de investigación espe-cializada, oferta portuaria, entre otros. La capital regional organiza y gobierna el espacio que la rodea a través de las redes viales, de telecomunicaciones, bancarias, comerciales, de tráfico aéreo, entre otras, que los distintos actores – gobierno, empresas – van tejiendo progresivamente.

• Corredor de desarrollo e integración fronterizos: constituyen espacios de integración geoeconómica, en los que las regiones están articuladas por ejes viales principales y sis-temas urbanos, a través de los que se articulan las áreas de producción local con los cen-tros de transformación y centros logísticos. En el marco del proceso de integración, los ac-tores públicos y privados de ambos países van tejiendo progresivamente redes como las viales, de telecomunicaciones, comerciales, de tráfico aéreo, de cooperación e intercambio tecnológico, entre otras. En el caso del sector sur de la ZIF Perú – Brasil, se puede identi-ficar un corredor de desarrollo e integración fronteriza que articularía zonas de producción, transformación y centros logísticos, que abarca al sector sur de la ZIF y a importantes cen-tros de transformación y centros logísticos, desde la ciudad de Tacna y los puertos de Ilo y Matarani, hasta la ciudad de Porto Velho, en el que el eje articulador de dicho corredor es la carretera interoceánica.

• Integración fronteriza, es el proceso orgánico, convenido por dos Estados en sus espa-cios fronterizos, que tiene por objeto propiciar su desarrollo sobre la base del aprovecha-miento complementario de sus potencialidades y recursos, en el marco de costos y benefi-cios compartidos, proceso que, al mismo tiempo, contribuye al fortalecimiento de la relación bilateral.

5. LINEAMIENTOS PARA LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN DE LA ZIF PERÚ - BRASIL A continuación se presentan algunos elementos que deben ser considerados en la formulación de las herramientas de gestión del desarrollo y la integración en la Zona de Integración Fronte-riza Perú – Brasil: a. Enfoque territorial.-

El territorio, soporte de los procesos de desarrollo e integración, se encuentra organizado a través de un sistema urbano, en el que los centros poblados y ciudades cumplen determi-nadas funciones de orden económico y social, así como sobre ejes viales por los que circu-lan flujos de igual índole. En el referido sistema, se pueden identificar centros dinamizadores, los mismos que articu-lan e integran a un conjunto de unidades u otros centros de menor jerarquía a través de una red de ejes de comunicación, los que definen sus áreas de influencia, desde el nivel local, zonal, regional, macro regional y binacional fronterizo, formando circuitos socioeconómicos. En virtud de ello, la estrategia, así como las acciones y proyectos que se planteen, deben considerar las características de dicha organización, así como sus necesidades de fortale-cimiento.

Centros dinamizadores del desarrollo: están constituidos por una ciudad o un asenta-miento poblacional que cumplen roles y funciones en la instrumentación de la estrategia, como núcleo y soporte de la política social o como centros para focalizar el crecimiento y la política económica. El orden de importancia de estos centros va cambiando en el tiempo en

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concordancia con la magnitud del crecimiento poblacional, la dinámica socio - económica que van adquiriendo, así como con las funciones que le asignen los Estados. En el sistema de centros dinamizadores se puede diferenciar jerárquicamente: - Centros principales de los corredores de integración fronteriza: son aquellos en los que

la concentración de servicios, permite organizar los principales flujos económicos vincu-lados a la producción y comercialización de bienes y servicios de las regiones articula-das por el corredor, inclusive con terceros países

- Capitales regionales de la ZIF: constituidos por los centros de poder político y adminis-trativo de los espacios subnacionales, donde se concentran las decisiones públicas y privadas relacionadas a la gestión del desarrollo y la integración social y económica de dichos ámbitos

- Centros locales de integración: son aquellos en los que se organizan los intercambios de servicios sociales y económicos de alcance local. Por la presencia institucional de jerar-quía intermedia, dichos centros podrían funcionar como núcleos de apoyo al desarrollo del área de frontera.

Ejes de Articulación e integración: carreteras, ríos, caminos, rutas aéreas y todos los sis-temas de comunicación electrónica y óptica. Estos ejes de acuerdo a la cantidad de flujo que contienen y la importancia de las áreas que comunican pueden ser de diferente jerar-quía, desde el nivel local hasta el nivel macro-regional o nacional y a través de éste, inter-nacional.

b. Sostenibilidad del proceso.-

El proceso de desarrollo e integración fronterizos debe ser sustentado por la articulación de los siguientes componentes: - Sostenibilidad económica, eficiencia en la creación de riqueza a través de actividades

económicas rentables, competitivas y con acceso al mercado. - Sostenibilidad social, opciones que hagan posible y ofrezcan igualdad de oportunida-

des básicas a todos los habitantes de la frontera. - Sostenibilidad ambiental, referida al manejo adecuado de los recursos naturales y del

medio ambiente, a la preservación de la diversidad biológica, la conservación de ecosis-temas y el mantenimiento de los procesos naturales esenciales.

- Sostenibilidad Político-Institucional, activa participación de la población y de los dife-rentes actores, en los planes y proyectos de desarrollo, considerando inclusive su forta-lecimiento aprovechando las ventajas de los diferentes desarrollos en uno y otro país.

- Sostenibilidad de la integración fronteriza, en el sentido que debe garantizar el apro-vechamiento de las oportunidades de desarrollo compartido y complementario.

c. Focalización.-

Con el fin de conseguir resultados tangibles en materia de atención social, así como en la generación de condiciones para el crecimiento económico, es necesario concentrar la in-versión, inicialmente, en aquellos sectores considerados estratégicos y tomando en cuenta la especialización productiva, así como en núcleos dinamizadores en donde se registre ma-yor fortaleza institucional. En ese sentido, la estrategia debe considerar principalmente ac-ciones y proyectos considerados estratégicos porque pueden desencadenar o consolidar procesos de transformación social y económica en la ZIF.

d. Sustento científico y tecnológico.-

Considerando que las acciones estratégicas para el desarrollo y la integración requerirán innovaciones tecnológicas y considerando que, en el ámbito de la ZIF, existen algunas ins-

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tituciones dedicadas al desarrollo científico y tecnológico (como Universidades e Institutos de Investigación, entre otros), las mismas que, en muchas ocasiones desarrollan investiga-ciones paralelas, es necesario para la sostenibilidad del desarrollo y la integración, consi-derar alianzas estrategias entre universidades, empresas, centros de investigación, entre otros, a través de las que se desarrollen investigaciones aplicadas que permitan poner en valor las ventajas que presentan las regiones involucradas.

6. ALCANCE DE LA CONSULTORIA a. El ámbito de la consultoría está referido al sector sur de la Zona de Integración Fronteriza

Perú – Brasil, establecida en el Acuerdo Marco correspondiente. Sin embargo, en el as-pecto institucional se deberá considerar la participación de las instituciones presentes en las regiones de Cusco, Puno y en el Estado de Rondonia. Asimismo, en el aspecto comer-cial, logístico y de transformación, se deberá considerar como ámbito de trabajo al corredor de integración fronteriza Tacna-Ilo-Matarani-Porto Velho.

b. La Estrategia de Desarrollo e Integración deberá tener un horizonte de largo plazo (2013-2022), y el Plan Operativo deberá ser formulado para el periodo 2013 -2014. La implemen-tación de los proyectos debe programarse considerando el corto, mediano y largo plazo.

c. La Estrategia y el Plan Operativo deben ser elaborados bajo la concepción de la sostenibi-lidad, priorizando la concertación de sus contenidos entre los principales agentes respon-sables del desarrollo e integración fronterizos. Para ello la consultora deberá realizar una permanente coordinación con autoridades nacionales y regionales concernidas en la ZIF. Asimismo, en el proceso de formulación de las propuestas, deberá realizar reuniones de trabajo con los principales actores regionales y locales.

d. Las propuestas contenidas en el Plan deberán contar con el aval local y regional, y la poste-rior aprobación por parte de las Cancillerías de ambos países.

e. El Plan debe recoger lineamientos para el desarrollo de la ZIF contenidos en diversos do-cumentos bilaterales; para su formulación se deberá conocer y aprovechar los anteceden-tes disponibles y experiencias similares.

f. El Plan deberá contemplar diversos escenarios para el desarrollo de la ZIF y considerar, en-tre otros, los procesos político-administrativos nacionales, así como la implementación de la iniciativa IIRSA.

g. El Plan debe ser un instrumento claro y muy concreto. Los programas y proyectos deberán formularse en correspondencia a los objetivos del Plan y considerando el carácter estraté-gico de los mismos. Los proyectos deberán convertirse en instrumentos que permitan su-perar las restricciones más importantes para el desarrollo y facilitar el proceso de integra-ción.

h. Se deberá tener en cuenta las diferencias en las normativas de cada uno de los dos países. En caso de que fuera necesario y/o conveniente para la articulación de planes y políticas, la consultoría deberá incluir en su informe las recomendaciones de modificación a la nor-mativa vigente.

7. PRODUCTOS DE LA CONSULTORÍA El estudio contratado deberá incluir, como mínimo, los siguientes productos: 7.1. Caracterización del sector sur de la ZIF

La consultora deberá realizar un levantamiento de información sobre las principales ca-racterísticas de orden económico, social, ambiental, institucional, de infraestructura, de-sarrollo tecnológico, entre otros, del sector sur de la ZIF.

Asimismo, se deberá elaborar el mapa institucional de la ZIF, identificando las institu-ciones de orden político-administrativo, así como económico-comercial, de investiga-ción, promoción empresarial, desarrollo tecnológico, así como su participación en el proceso de integración.

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7.2. Estrategia de Desarrollo e Integración del sector sur de la ZIF Perú – Brasil 2013 –

2021

La estrategia debe incluir, sin ser limitativos, una visión de largo plazo, objetivos estra-tégicos, metas, y, entre otros, los programas que se detallan a continuación, así como sus respectivos proyectos. La estrategia debe ser elaborada con un enfoque de reducción de asimetrías y de gene-ración de beneficios mutuos derivados del proceso de integración.

7.3. Programa de recuperación ambiental Entre otros temas que la consultora identifique como de interés para la conservación y uso adecuado de los recursos de la ZIF, se deberá abordar. a. Promoción de alternativas tecnológicas para los principales problemas ambientales de la

ZIF, así como la promoción del manejo adecuado de recursos (certificación de bosques y el pago por servicios ambientales, entre otros).-

En razón de la explotación de los recursos naturales, en la ZIF se producen diversos pro-blemas ambientales vinculados al uso de tecnologías inapropiadas a las características del territorio, como la deforestación asociada a la ganadería extensiva, la contaminación de suelos y agua producida por la minería informal, la contaminación y desastres asociados a la practica de quema de malezas para la preparación de terrenos para la actividades agro-pecuarias. Asimismo, se llevan a cabo otras actividades relacionadas a la extracción de recursos del bosque, especialmente amazónico, como madera y frutos, que son susceptibles de partici-par en el mercado mundial en mejores condiciones con la aplicación de tecnologías y pro-cesos, como la certificación. En la ZIF existen algunas experiencias de desarrollo tecnológico y de apoyo al desarrollo empresarial, relacionados al mejor uso de los recursos naturales, a cargo de instituciones de investigación y de promoción. La Estrategia de Desarrollo del sector sur de la ZIF deberá contar con programas relacio-nados a la promoción de la implementación de mejores tecnologías y procesos, en el uso de los recursos naturales, que permitan reducir y/o revertir los procesos de degradación ambiental, sobre la base de experiencias desarrolladas para el ámbito de la ZIF o en eco-sistemas similares, en el que se consideren elementos del proceso de integración, entre otros: transferencia de tecnología, apoyo a la microempresa, financiamiento, alianzas insti-tucionales. El programa deberá considerar una propuesta institucional para asegurar su sostenibilidad. Asimismo, se deberá elaborar el perfil de un proyecto prioritario referido al empleo de mejores tecnologías en el uso de recursos naturales.

b. Ordenamiento urbano a lo largo del Eje Interoceánico, en virtud del crecimiento poblacional

relacionado especialmente al proceso migratorio.

Entre otros factores, la construcción de las grandes obras de infraestructura, como la carre-tera interoceánica, ha dado lugar a un crecimiento exponencial del flujo migratorio hacia a las regiones de la ZIF. En ese sentido, se deberá hacer una proyección del incremento po-blacional en un horizonte de largo plazo para los principales centros poblados de la ZIF, así como identificar las necesidades de infraestructura de servicios básicos para atender la si-tuación actual, así como su futuro.

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Sobre la base de dicha evaluación, así como tomando en cuenta lo avanzado por las insti-tuciones nacionales, regionales y locales competentes en el tema, se deberá elaborar un programa de ordenamiento urbano y de fortalecimiento de servicios básicos, para los prin-cipales núcleos poblacionales (los mismos que deberán ser definidos conjuntamente con las Cancillerías del Perú y Brasil) a lo largo del eje de la interoceánica. El programa deberá considerar una propuesta institucional para asegurar su sostenibilidad. Asimismo, se debe-rá elaborar el perfil de un proyecto prioritario para dicho tema.

c. Gestión coordinada de cuencas binacionales.

En la frontera peruano – brasileña, existen diversas cuencas compartidas, en los que los rí-os conforman el límite internacional o lo atraviesan. En dichas cuencas se encuentran insta-lados núcleos poblacionales y ciudades importantes, y se llevan a cabo diversas activida-des económicas, extractivas y productivas, así como de transformación. Dicho poblamiento y uso de recursos da lugar a una serie de impactos ambientales, los mismos que es nece-sario evaluar. En atención a ello, se deberán identificar las cuencas binacionales del sector sur de la ZIF, así como la distribución de la población y las principales actividades económicas que gene-ran impactos negativos, y se deberá elaborar una propuesta de bases para el manejo coor-dinado sostenible de dichas cuencas. Asimismo, se deberá elaborar un programa de manejo de la cuenca del río Acre, en el ám-bito de la ZIF, dirigido a reducir y/o reverter los impactos negativos. El programa deberá considerar una propuesta institucional para asegurar su sostenibilidad.

7.4. Programa de promoción de cadenas productivas y cadenas logísticas y de servicios Entre otros temas, la consultoría deberá abordar los siguientes aspectos de la vinculación eco-nómica en la ZIF, considerando inclusive la articulación con centros logísticos externos a la misma, en el marco del corredor de integración fronteriza Ilo-Matarani-Porto Velho. a. Fortalecimiento de la producción local y generación de valor agregado en cadenas produc-

tivas relacionadas a productos agropecuarios, forestales y piscícolas, con potencial en tér-minos de su inserción en el comercio internacional, incluyendo la promoción de la refores-tación con especies maderables en la zona andina y en la selva.

A lo largo de la ZIF y en el ámbito de las diferentes zonas de vida incluidas en la misma, existe un gran número de pequeños productores rurales, dedicados a la actividad agrícola, pecuaria, piscícola y forestal, los mismos que de forma individual obtiene una pequeña pro-ducción carente de valor agregado y que no presenta condiciones suficientes para incorpo-rarse competitivamente al mercado. Al respecto, se deberán identificar aquellas producciones que cuenten con potencialidades para su transformación y comercialización, y elaborar un programa de cadenas productivas para dichos productos, en el que se consideren elementos del proceso de integración, entre otros: transferencia de tecnología, apoyo a la microempresa, financiamiento, alianzas em-presariales, mercados fronterizos, cadenas logísticas. Cabe destacar la importancia de la reforestación con fines de aprovechamiento productivo, dado su impacto en la mejora de las condiciones ambientales (especialmente en lo relacio-nado al clima y el agua), así como las ventajas de dicha actividad en el contexto mundial. Al respecto, en la ZIF existen algunas iniciativas de reforestación, en las que se han esta-blecido plantaciones con diversas especies forestales, por lo que es de especial interés que se elabore una propuesta referida a la promoción de la reforestación, transformación y co-mercialización de productos forestales, considerando los centros de transformación y logís-

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ticos de la ZIF, así como del “corredor de desarrollo e integración fronteriza Ilo-Matarani-Porto Velho”.

b. Promover la integración de cadenas logísticas y de servicios, aprovechando las ventajas competitivas y eventuales facilidades económicas en la zona.-

En el ámbito del “corredor de desarrollo e integración fronteriza Tacna-Matarani-Ilo-Porto Velho”, existen diversas iniciativas de transformación, de servicios y de logística, así como de infraestructura, por lo que resulta de especial interés que se evalúe el potencial de la ar-ticulación de dichas iniciativas para el incremento de la producción y el comercio en la ZIF, y que se elabore una propuesta con acciones y proyectos dirigidos a promover dicha articu-lación. Como parte de la misma, se deberán proponer cadenas logísticas y de servicios bi-nacionales en el corredor Tacna-Matarani-Ilo-Porto Velho, identificando las necesidades de fortalecimiento de los principales centros poblados del referido corredor. Se deberá elabo-rar el perfil de un proyecto prioritario en dicho tema. Asimismo, se deberá evaluar y elaborar propuestas respecto a aquellos aspectos que re-presenten potencialidades y limitantes para la competitividad del transporte de pasajeros y mercancías por la carretera interoceánica, en el marco del “corredor de desarrollo e inte-gración fronteriza Ilo-Matarani-Porto Velho.

El programa deberá considerar una propuesta institucional para asegurar su sostenibilidad y se deberán elaborar los perfiles de proyectos que corresponda. 7.5. Programa de desarrollo turístico Desarrollo de productos turísticos en el eje Cusco–Puno–Rio Branco, como la Ruta Amazonía–Andes-Pacífico. Promoción de los vuelos fronterizos Cusco/Puno – Rio Branco/Porto Velho y sus conexiones con ciudades del interior.- En la actualidad existe una vinculación terrestre entre las principales ciudades de la ZIF, a tra-vés de la operación de empresas de transporte terrestre, así como de la circulación creciente de vehículos particulares que se desplazan entre las mismas.

En ese sentido, es de especial interés la elaboración de un programa de desarrollo de corredo-res turísticos a lo largo del eje de la Carretera Interoceánica, considerando, entre otros, a las ciudades de Iñapari y Assis Brasil, así como la elaboración de los perfiles de proyectos para di-cho tema. El programa deberá considerar una propuesta institucional para asegurar su soste-nibilidad. 7.6. Programa social La consultoría deberá evaluar la situación social de la ZIF, especialmente los procesos asocia-dos a la condición de frontera y que afectan a poblaciones como Iñapari y Assis Brasil, y aque-llas ubicadas a lo largo de la cuenca del río Acre. En función de lo anterior, deberá proponer las acciones y proyectos dirigidos a solucionar los problemas identificados y a fortalecer el pro-ceso de integración, en la perspectiva de la reducción de asimetrías e inclusión social. 7.7. Programa de desarrollo institucional El éxito de la Estrategia de Desarrollo e Integración Fronteriza depende en gran parte del so-porte institucional para su implementación. En virtud de ello la consultora deberá hacer un le-vantamiento de información sobre la institucionalidad del ámbito de la ZIF, relacionada a los elementos estratégicos para el desarrollo y la integración, y deberá elaborar una propuesta de

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fortalecimiento para su adecuada participación en dichos procesos, especialmente dirigida a las autoridades locales como los Alcaldes Provinciales en el Perú y los Prefeitos de Brasil. Asimismo, sobre la base de la identificación y evaluación de las oportunidades de desarrollo productivo, comercial y de servicios en la ZIF, así como de la evaluación de la actual oferta de servicios educativos en las Universidades e Institutos Técnicos, la consultora deberá presentar una propuesta para el fortalecimiento de las capacidades profesionales y técnicas de la pobla-ción para participar efectivamente en el desarrollo productivo, comercial y de servicios, de acuerdo a la Estrategia 2013-2021 de la ZIF. Por otro lado, sobre la base de la evaluación de los riesgos y amenazas derivados de activida-des ilícitas asociadas al tránsito por la frontera, la consultora deberá elaborar una propuesta para fortalecer la presencia institucional relacionada a la seguridad, así como de acciones con-juntas en dicha materia. 7.8. Programa de desarrollo tecnológico En el marco del proceso de integración fronteriza se están ejecutando proyectos concretos de asistencia técnica a través de los que se capacita y se transfiere tecnología, beneficiando a grupos de productores de la frontera. Sin embargo, el impacto de dicho esfuerzo sería mucho mayor si existieran mecanismos para que las instituciones técnicas de los dos países participen de manera conjunta en el desarrollo de tecnología, la incorporación en sus programas y la aplicación en diversas zonas de la ZIF. En ese sentido, la consultora deberá elaborar una propuesta de líneas de investigación y trans-ferencia de tecnología, que considere la participación de instituciones tecnológicas de ambos países presentes en la ZIF, que acompañe y fortalezca el desarrollo de los programas mencio-nados anteriormente. 7.9. Plan Operativo 2014 - 2015

El Plan Operativo 2014-2015, sin ser limitativos, deberá contener los objetivos, metas, actividades y responsabilidades, de corto plazo, propios del proceso de ejecución de la Estrategia de Desarrollo e Integración Fronteriza. Entre otros, en el Plan Operativo se deberá prestar especial atención a los aspectos estratégicos para la sostenibilidad, co-mo los institucionales y financieros. Considerando que el éxito de la estrategia se basa principalmente en el involucramiento de las autoridades regionales y estaduales de la ZIF, así como de las organizaciones de la sociedad civil, el Plan Operativo debe ser elaborado en consulta permanente con las mismas.

7.10. Estrategia de Financiamiento

La consultora deberá proponer una estrategia de financiamiento para la ejecución de los proyectos, que incorpore, entre otros: aportes de ambos Estados, oportunidades de participación de la sociedad civil, y fuentes de cooperación técnica y financiera internacional.

7.11. Programa de Inversiones

La consultora propondrá un programa de inversiones teniendo en cuenta, entre otros: las características de los proyectos, la interrelación entre los proyectos, las prioridades identificadas, y

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las perspectivas de financiamiento. 7.12. Propuesta institucional para la implementación de la Estrategia de Desarrollo e In-

tegración de la ZIF Perú – Brasil

La consultora deberá proponer un marco institucional binacional para la implementación y seguimiento del Plan, para lo cual deberá hacer un levantamiento de información, en-tre otros, respecto a: identificación de las instituciones locales, regionales y nacionales, que participan en

el desarrollo de la ZIF, así como de sus competencias, evaluación de los mecanismos binacionales existentes, y experiencias similares.

8. INFORMES El Proponente adjudicado entregará los siguientes informes en los plazos indicados: • INFORME N°1: A los 15 días calendarios de suscrito el Contrato de Consultoría (“Contra-

to”). Comprenderá el plan de trabajo y la metodología para la elaboración de los productos mencionados en el punto 8 del presente documento;

• INFORME N°2: A los 60 días calendarios de suscrito el Contrato. Comprenderá la Caracte-rización de la ZIF y la versión preliminar de la Estrategia 2013-2021;

• INFORME N°3: A los 150 días calendarios de suscrito el Contrato. Comprenderá los si-guientes programas y sus respectivos proyectos: Recuperación Ambiental, Promoción de Cadenas Productivas, Logísticas y de Servicios, y Desarrollo Turístico, así como la versión ajustada del informe anterior de acuerdo a las observaciones de la Supervisión;

• INFORME N°4: A los 240 días calendarios de suscrito el Contrato. Comprenderá los pro-gramas y sus respectivos proyectos: Social, Desarrollo Tecnológico y Desarrollo Institucio-nal, la versión preliminar del Plan Operativo 2013-2014, así como la versión ajustada del informe anterior de acuerdo a las observaciones de la Supervisión;

• INFORME N°5: A los 300 días calendarios de suscrito el Contrato. Comprenderá: la versión final del Plan Operativo 2013-2014, la versión final de la Estrategia 2013-2021, la Estrate-gia de Financiamiento, el Programa de Inversiones y la Propuesta Institucional para la im-plementación de la Estrategia, así como la versión ajustada del informe anterior de acuerdo a las observaciones de la Supervisión;

• INFORME FINAL: Deberá entregarse a los 360 días calendarios de suscrito el Contrato. Comprenderá todos los productos solicitados en la consultoría, con los respectivos ajustes señalados por la Supervisión.

9. METODOLOGÍA DE TRABAJO

Los Proponentes deberán establecer – e incluir en sus propuestas – la metodología de trabajo que consideren conveniente y apropiada a los objetivos del estudio. De manera indicativa, las propuestas deberían incluir la realización de las siguientes actividades, las cuales se deben re-flejar en el Cronograma de Trabajo:

• Generación, sistematización y análisis de información primaria, que debe incluir, entre

otros, visitas a la zona de trabajo, entrevistas y talleres con autoridades, instituciones y líde-res locales, así como a entidades regionales y nacionales de ambos países.

• Ronda de consultas: en el proceso de elaboración del Plan se realizarán consultas en talle-res de trabajo con los sectores público y privado interesados en el mismo, Dichos talleres serán dirigidos por los especialistas de la consultora.

• Para la realización de los Talleres de Trabajo, la consultora deberá relevar el mapa institu-cional, definir las instituciones participantes, la cantidad de talleres, su duración y los luga-res en que llevarán a cabo.

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• Elaboración de escenarios en base a las proyecciones de los principales procesos que afectan a la ZIF, de índole local, nacional e internacional.

10. PLAZO DE LA CONSULTORIA

El Informe Final, con el levantamiento de las observaciones de los Ministerios de Relacio-nes Exteriores del Perú y Brasil, y CAF, deberá ser entregado en un plazo máximo de 360 días, luego de lo cual los Ministerios de Relaciones Exteriores del Perú y Brasil, al término de 15 días hábiles deberán revisar y aprobar el documento definitivo, de así decidirlo.

11. RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE ADJUDICADO • El Proponente adjudicado asumirá la responsabilidad técnica total de los servicios profesio-

nales prestados para la elaboración del Plan materia de la consultoría. • El Proponente adjudicado se obliga a resolver las observaciones que le formulen los Minis-

terios de Relaciones Exteriores del Perú y de Brasil, y CAF. 12. SUPERVISIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL • La supervisión del Estudio será realizada conjuntamente por la Dirección de Desarrollo e In-

tegración Fronteriza del Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú, y de la Dirección de América Meridional III del Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil, quienes serán res-ponsables de la supervisión, seguimiento y control de la ejecución de los términos de refe-rencia y de la propuesta adjudicada, y podrán consultar con las entidades regionales fronte-rizas. Asimismo, los Ministerios tendrán en cuenta las observaciones formuladas por CAF.

• El proponente adjudicado presentará todos los informes y las observaciones subsanadas directamente a los supervisores. Estos presentarán las observaciones, aprobaciones y/o cualquier documento directamente al proponente adjudicado.

• La supervisión tendrá un plazo de 30 días calendarios para presentar sus observaciones a los informes parciales, y el proponente adjudicado presentará en el informe siguiente los ajustes pertinentes.

• La corrección de las observaciones que se formulen y la revisión de ésta por los superviso-res, no extenderá, por motivo alguno, el plazo total para la presentación del informe final con las correcciones del caso, que es de 360 días, a menos que CAF así lo apruebe.

13. DERECHOS DE AUTOR Los resultados que se deriven de la consultoría materia del presente concurso, incluidos sin li-mitación los informes de avance y anexos, serán de propiedad exclusiva de la Corporación An-dina de Fomento-CAF, quien otorga licencia a los Ministerios de Relaciones Exteriores del Perú y Brasil para el uso correspondiente. El Proponente adjudicado no podrá hacer uso de los con-tenidos sin la debida autorización escrita de los mismos. 14. FORMA DE PAGO Los pagos se realizarán por CAF al Proponente adjudicado, siempre contra la entrega y recibo de la satisfacción por parte de los Ministerios de Relaciones Exteriores de Brasil y Perú de los Informes previstos en el numeral 9 de la siguiente manera: Pago 1: Informe No.1, el 20% de la oferta económica del Proponente adjudicado. Pago 2: Informe No.2, el 15 % de la oferta económica del Proponente adjudicado. Pago 3: Informe No. 3, el 15 % de la oferta económica del Proponente adjudicado. Pago 4: Informe No.4, el 15 % de la oferta económica del Proponente adjudicado Pago 5: Informe No. 5, el 15% de la oferta económica del Proponente adjudicado

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Pago 6: Una vez recibido y contando con la aprobación del Informe Final por parte de los Minis-terios de Relaciones Exteriores de los dos países y el visto bueno de CAF, el 20 % de la oferta económica del Proponente adjudicado.

15. REGIMEN DE CONTRATACION. Regirán las normativas reglamentarias para contratación de consultorías vigentes de CAF.

16. DE LOS PROPONENTES Pueden participar todas las personas jurídicas o asociaciones accidentales. Estas asociaciones (consorcios) pueden ser tanto una agrupación permanente constituida, como una agrupación sin formalizar creada para un concurso en particular que evidencie la intención de constituirse de manera formal para el propósito aquí descrito en el evento de adjudicarse la misma. Todos los miembros de estas asociaciones (los directores, presidente y todos sus socios) son respon-sables solidariamente ante el órgano Convocante. La selección de la consultora se realizará de acuerdo a los mecanismos de convocatoria públi-ca Internacional establecidos por CAF para este tipo de cooperación, pero la selección deberá contar con la aprobación de los Ministerios de Relaciones Exteriores del Perú y Brasil. 17. LAS OFERTAS DE CONSULTORIA. Las ofertas de servicios deberán incluir:

17.1. Información del Proponente (40%)

• Identificación de la Institución • Nombre de la empresa • Dirección completa • Teléfono, fax, e-mail • Representante Legal y cargo en la empresa

a. Objeto de la Institución.- • Descripción de las áreas y mecanismos de acción de la empresa. • Relación de éstos con la operación propuesta.

b. Experiencia en el ámbito del Estudio.- • Áreas a las cuales se ha dedicado la empresa desde su constitución. • Describir sus productos e indicar si la empresa ha realizado estudios bajo los mismos

objetivos del presente contrato, para otros organismos o instituciones especializadas y cuáles fueron los objetivos y resultados de éstos.

• Indicar experiencia previa en países sudamericanos. c. Copia de los Registros de Constitución.- • Copia de los documentos donde conste la constitución de la empresa • Certificado de registro y documento actualizado que acredite el mandato, poder o facul-

tad de la persona que suscribirá el contrato de consultoría con la entidad convocante. d. Datos del personal profesional y técnico.- • Resumen curricular del personal profesional y técnico, por especialidad y años de expe-

riencia de los funcionarios de la empresa que prestarán servicios en el marco del estu-dio.

• Los profesionales propuestos deberán ser los que presten los servicios.

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• En caso de que sea necesario realizar algún cambio, el personal de reemplazo deberá ser de igual o mayor experiencia que el originalmente propuesto; cualquier cambio de-berá ser previamente aprobado por la entidad convocante.

17.2. La Oferta Técnica (50%)

• Alcance del Estudio. Descripción detallada del alcance del estudio a realizar. • Planificación y Metodología a seguir para la realización del estudio. Indicar la metodo-

logía, formatos, sistemas o cualquier herramienta que será utilizada para el desarrollo del estudio, e indicar si los mismos han sido empleados en estudios similares.

• Cronograma de Ejecución Detallado. Presentación de un cuadro detallado por activida-des y horas-hombre, tomando en cuenta el tiempo establecido para la entrega de los co-rrespondientes informes preliminares y del Informe Final.

17.3. Oferta Económica (10%)

Las propuestas de servicio deberán incluir el monto del contrato, un presupuesto deta-llado de la consultoría, discriminado por los honorarios y el número de meses por con-sultor y los pasajes y viáticos de los viajes de los consultores (en lo posible con oríge-nes-destinos y número de días) vehículos, etc. así como una propuesta del cronograma de desembolsos requerido por la empresa proponente.

17.4. Presentación de las ofertas de consultoría

Las ofertas deberán ser entregadas en dos sobres cerrados, separados y debidamente identificados. El sobre A deberá incluir los antecedentes de la empresa consultora y la oferta técnica. El sobre B incluirá la oferta económica. Ambos sobres deberán ser en-tregados directamente al Convocante, con acuse de recibo fechado y firmado, siguiendo las instrucciones que se señalan en el Pliego de Condiciones en la siguiente dirección:

Programa de Apoyo al Desarrollo e Integración Fronteriza - PADIF, Corporación Andina de Fomento, CAF. Vicepresidencia de Infraestructura Torre CAF, Piso 11 Avenida Luís Roche, Altamira Caracas, Venezuela.

18. RECURSOS PROFESIONALES MÍNIMOS NECESARIOS

De manera preliminar, se establece el siguiente equipo técnico básico, cuyas hojas de vida se calificarán como parte de la evaluación para la realización de la consultoría. Se bonificarán aquellas propuestas que en su equipo técnico incluya profesionales nacionales del Perú y Bra-sil. El Proponente deberá contar preferiblemente como la siguiente nómina de perfiles profesiona-les, pero podrán proponer otra conformación, siempre y cuando reúnan los requisitos y la ex-perticia en los diferentes temas necesarios para el desarrollo óptimo de la consultoría. • Coordinador del Proyecto

Especialista en planificación y desarrollo regional Período de contrato 12 meses Experiencia: 10 años mínimo en desarrollo regional, preferible en el Perú o en Brasil. Capacidad de gerencia técnica.

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Nota: el Coordinador del proyecto podrá tener profesiones afines con el área socioeconómi-ca y con experiencia debidamente comprobada en Planificación y Desarrollo Regional y/o estudios que lo acrediten

• Profesional en desarrollo productivo

Experiencia: 8 años mínimo en la promoción y gestión de proyectos de cadenas productivas

• Profesional experto en medio ambiente y desarrollo sostenible Experiencia: 8 años mínimo en trabajos relacionados con el manejo y conservación de los recursos naturales, proyectos productivos ambientalmente sostenibles, soluciones ante efectos antrópicos y planes de desarrollo en cuencas nacionales y/o binacionales.

• Profesional experto en desarrollo social

Experiencia: 8 años mínimo en trabajos relacionados con el desarrollo social de poblacio-nes rurales y amazónicas.

• Especialista en logística de transporte y comercio Internacional

Experiencia: 8 años mínimo en logística de transporte y dominio en la logística de comercio Internacional y normatividad aplicable a la zona. Nota: el Especialista en logística de transporte y comercio, podrá tener profesiones afines con el área socioeconómica y con experiencia debidamente comprobada en dichos temas.

19. PRESUPUESTO Se estima que el monto total de la consultoría asciende a US$ 428,572.00, de los cuales la CAF aportará US$ 300,000.00. Los restantes US $ 128,572.00, serán aportados por los Minis-terios de Relaciones Exteriores del Perú y de Brasil, en partes iguales, es decir US $ 64,286.00, cada uno, los cuales serán en especie y para uso exclusivo de los propios gastos de dichas entidades durante el desarrollo de la consultoría.

20. MONTO DE LA CONSULTORÍA De manera referencial, el costo de la consultoría ascenderá a un monto estimado de US$ 300.000,00 dólares, no reconociéndose gastos imprevistos o varios, por ningún motivo. Los costos de viáticos, seguros, servicios personales, administrativos y técnicos, así como cualquier impuesto, tasa, o gravamen estarán bajo la responsabilidad exclusiva del Proponente adjudicado.

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21. PROGRAMA DE TRABAJO. La consultora deberá tomar en cuenta las siguientes actividades y plazos en el desarrollo del estudio:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Mes/días 15

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15

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15

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1 INFORME N°1: A los 15 días calendarios

2 INFORME N°2: A los 60 días calendarios

3 INFORME N°3: A los 150 días calendarios

4 INFORME N°4: A los 240 días calendarios;

5 INFORME N°5: A los 300 días calendarios

6 Periodo de evaluación final por parte de las instituciones supervisoras del estudio: 15días

7 INFORME FINAL: A los 360 días calenda-rios

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SECCIÓN III

FORMULARIOS DE LA PROPUESTA

Los formularios a ser utilizados por todos los proponentes interesados en participar y que forman parte de la propuesta son los siguientes: PROPUESTA TECNICA FORMULARIO A-1 Carta de presentación de la Propuesta FORMULARIO A-2 Identificación del Proponente FORMULARIO A-3 Declaración jurada, que acredita la veracidad y autenticidad de su

condición legal y administrativa FORMULARIO A-4 Experiencia de la empresa Proponente FORMULARIO A-5 Currículum Vitae del personal propuesto FORMULARIO A-6 Recepción de propuestas PROPUESTA ECONOMICA FORMULARIO B-1 Carta de presentación de la oferta económica FORMULARIO B-2 Presupuesto total del costo de los servicios FORMULARIO B-3 Honorarios del personal propuesto FORMULARIO B-4 Gastos operativos y gastos generales

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FORMULARIO A-1

CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA (Fecha) Señores CAF Presente

Ref. Concurso Público Internacional __________________ (Indicar el objeto de la contratación)

Estimados señores: Declaramos y garantizamos haber examinado cuidadosamente el Pliego de Condiciones de fecha [---], así como los formularios para la presentación de la propuesta y que en virtud de ello, aceptamos sin reservas todas las estipulaciones de dichos documentos. ________________(Indicar el nombre de la empresa) ofrece ejecutar el Estudio en las condiciones requeridas en el Pliego de Condiciones y de acuerdo con los formularios de la propuesta presentada. Esta propuesta tiene un periodo de validez de _______________ (Indicar el número de días que no deberá ser menor a noventa (90) días calendario) días calendario a partir de la fecha fijada para la Apertura de Propuestas. Declaramos la veracidad de toda la información proporcionada y autorizamos mediante la presente para que, en caso de ser adjudicados, cualquier persona natural o jurídica debidamente facultados, suministre a los representantes autorizados de la Corporación Andina de Fomento toda la información que consideren necesaria para verificar la documentación que presentamos. En caso de comprobarse falsedad en la misma, nos damos por notificados que su entidad tiene el derecho a descalificar nuestra propuesta. Si nuestra propuesta es aceptada, nos comprometemos a presentar, en el plazo establecido en el Pliego de Condiciones, los documentos originales o fotocopias legalizadas de todos y cada uno de los documentos señalados en los formularios de la propuesta, así como de todo aquello que presentamos en fotocopia simple En caso de ser adjudicados, esta propuesta constituirá un compromiso obligatorio hasta que se prepare y firme el contrato de acuerdo con el modelo de contrato del Pliego de Condiciones. Nota: cualquier término utilizado en el presente tendrá el significado detallado por el Pliego de Condiciones de fecha [---], a menos que se indique lo contrario.

______________________ (Firma del Representante Legal)

__________________________

(Nombre y Cargo del Representante Legal)

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FORMULARIO A-2

IDENTIFICACION DEL PROPONENTE

1. Nombre de la Empresa: _______________________________________________________ 2. Establecida: Fecha: _________________________________________________________ País: __________________________________________________________ 3. Tipo de organización (marque el correcto)

o Unipersonal

o Sociedad en comandita

o Sociedad de Responsabilidad Limitada

o Sociedad Anónima

o ONG

o Otros _______________________________________________________

4. En consorcio con: (si es aplicable) ___________________________________________________________________________ 5. Oficina Principal

- Dirección: ________________________________________________________________

- Ciudad: _________________________________________________________________

- País: _________________________ Estado: ___________________________________

- Casilla: ______________________ Código Postal: _______________________________

- Teléfonos: ________________________________________________________________

- Fax: ___________________ Dirección Electrónica: ________________________________

Nota: cualquier término utilizado en el presente tendrá el significado detallado por el Pliego de Condiciones de fecha [---], a menos que se indique lo contrario.

______________________ (Firma del Representante Legal)

__________________________

(Nombre y Cargo del Representante Legal)

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FORMULARIO A-3

DECLARACIÓN JURADA, QUE ACREDITA LA VERACIDAD Y AUTENTICIDAD DE SU CONDICIÓN LEGAL Y ADMINISTRATIVA

(Fecha) ______________________

Señores CAF Presente

Ref.: Concurso Público Internacional ___________(Indicar el número) ________________________________________________ (Indicar el objeto de la contratación)

Estimados señores: Declaro expresamente que la ______________ (Indicar el nombre de la firma a la que representa para participar en la contratación de referencia) cumple con los siguientes requisitos:

a) Esta debidamente organizada y validamente establecida bajo las leyes de la Republica de…………. b) Registrada y/o matriculada en instituciones de carácter tributario y sectorial. c) Ha cumplido con todos los contratos suscritos durante los últimos cinco (5) años con entidades del

sector público y privado. d) No se encuentra impedida para participar en el proceso de contratación, de acuerdo con las causa-

les establecidas en el presente Concurso Público. e) No se encuentra en trámite ni se ha declarado su disolución, liquidación, reorganización o quiebra. f) Esta calificada para realizar actividades comerciales, incluyendo sin limitación lo detallado en la pro-

puesta suministrado bajo el Pliego de Condiciones. En caso de ser adjudicado el Estudio, nos comprometemos a presentar la documentación original o fotoco-pias legalizadas, que respalden la información proporcionada en la presente Declaración Jurada. Nota: cualquier término utilizado en el presente tendrá el significado detallado por el Pliego de Condiciones de fecha [---], a menos que se indique lo contrario.

________________________________ (Firma del Representante Legal)

___________________________________

(Nombre completo y Cargo del Representante Legal)

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FORMULARIO A-4

EXPERIENCIA DE LA EMPRESA AREAS DE TRABAJO DESDE LA CONSTITUCION DE LA EMPRESA

AREA (Afines con la Convocatoria)

PAIS RESULTADOS LOGRADOS

EXPERIENCIA ESPECÍFICA EN EL AMBITO DEL ESTUDIO (Tanto a la temática como al área geográfica del Plan) ESTUDIO/`PROYECTO PAIS CONTRATANTE RESULTADOS LOGRADOS

________________________________ (Firma del Representante Legal)

___________________________________ (Nombre completo y Cargo del Representante Legal)

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FORMULARIO A-5

CURRICULUM VITAE DEL PERSONAL PROPUESTO (Llenar un formulario por cada especialista propuesto, cuando corresponda)

CARGO: Nombre completo: Edad: Nacionalidad: Profesión: Especialidad: Actividades que el profesional desarrollará en el Estudio:

SERVICIOS EJECUTADOS EVALUABLES

PERIODO EJECUCIÓN DESCRIPCION DEL SERVICIO

NOMBRE DEL CLIENTE CARGO INICIO

(mes/año) CONCLUSION

(mes/año)

Nota: Se entiende por servicios ejecutados evaluables aquellos trabajos realizados que tienen características o guardan estrecha similitud con el servicio que será ejecutado por el profesional, realizados en los últimos cinco (5) años. El suscrito, (nombre del profesional), se compromete a ejecutar las actividades propuestas en caso que el proponente (nombre del proponente) se adjudique el Contrato objeto de la presente convocatoria. _____________________________________ __________________________________ (Firma del Profesional) (Firma del Representante Legal) (Aclaración de la firma) (Aclaración de la firma y Cargo)

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FORMULARIO A-6

RECEPCIÓN DE PROPUESTAS

1. Nombre del Proponente: _______________________________________________________ 2. País: _________________________________________________________ 3. Oficina Principal

- Dirección: ________________________________________________________________

- Ciudad: _________________________________________________________________

- País: _________________________ Estado: ___________________________________

- Casilla: ______________________ Código Postal: _______________________________

- Teléfonos: ________________________________________________________________

- Fax: ___________________ Dirección Electrónica: ________________________________

4. Observaciones: _______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________

5. Nombre de la persona que efectuó la entrega _______________________________________

____________________________________________________________________________

6. Fecha y hora de recepción de la propuesta__________________________________________

(Sello, si lo hubiere) 7. Nombre y firma de la persona que recibe por CAF los sobres: ___________________________ _____________________________________________________________________________

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FORMULARIO B-1

CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA

PROPUESTA ECONÓMICA

(Fecha) _______________________ Señores CAF Presente

Ref.: (Nombre del Estudio) Estimados señores: De acuerdo al Pliego de Condiciones de fecha [---] y a toda la información contenida en éste, nuestra firma _____________ (indicar el nombre de la firma) ofrece realizar los servicios de consultoría para ________ (señalar el objeto de la contratación) por el monto que se detalla en el "Formulario B-2 Presupuesto Total del Costo de los Servicios ", que es de: _______________________ (Señalar el monto en forma literal y numeral). Declaramos y garantizamos que hemos examinado cuidadosamente el Pliego de Condiciones, así como los formularios para la presentación de la propuesta y que, en virtud de ello, aceptamos sin reservas todas las estipulaciones de dichos documentos. Hasta que el documento final de Contrato sea procesado, reconoceremos como documentos obligatorios la propuesta y su aceptación escrita por la Corporación Andina de Fomento. Nota: cualquier término utilizado en el presente tendrá el significado detallado por el Pliego de Condiciones de fecha [---], a menos que se indique lo contrario. ___________________________ (Firma del Representante Legal) __________________________________ (Nombre y Cargo del Representante Legal)

40

FORMULARIO B-2

PRESUPUESTO TOTAL DEL COSTO DE LOS SERVICIOS

DESCRIPCIÓN MONTOS EXPRESADOS

EN DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

I. COSTOS DIRECTOS A. Honorarios del personal asignado al servicio (Formulario B-3).

SUB TOTAL COSTOS DIRECTOS (A)

II. COSTOS INDIRECTOS

B. Gastos Operativos

C. Gastos Administrativos

D. Impuestos

SUB TOTAL COSTOS INDIRECTOS (B+C)

III. UTILIDAD

COSTO TOTAL DEL SERVICIO (I+II+III) __________________________________ (Firma del Representante Legal) __________________________________ (Nombre y Cargo del Representante Legal)

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FORMULARIO B-3

HONORARIOS DEL PERSONAL ASIGNADO NOMBRE CATEGORÍA ESPECIALI_

DADES ACTIVIDAD A

DESARROLLARHOMBRES/

MES U HRS/HOMBRE (En meses u

Hrs.)

HONORARIOS MES U HORAS

(En $US)

MONTO TOTAL

(En $US)

Profesionales

Técnicos

Administrativos

TOTAL __________________________________ (Firma del Representante Legal) __________________________________ (Nombre y Cargo del Representante Legal)

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FORMULARIO B-4

GASTOS OPERATIVOS Y ADMINISTRATIVOS

CONCEPTO UNIDAD CANTIDADMONTO

UNITARIO (En $US)

MONTO TOTAL

(En $US) GASTOS OPERATIVOS Desarrollo de eventos de planificación Pasajes Viáticos Vehículos, combustible y mantenimiento Subcontratos Otros (edición de planos) GASTOS ADMINISTRATIVOS Oficinas Equipos (Computadoras, graficadoras, repro-ducciones y otros).

Comunicaciones Alquileres Otros TOTAL

__________________________________ (Firma del Representante Legal) __________________________________ (Nombre y Cargo del Representante Legal)