planificacion y desarrollo de los recursos hidricos

7/17/2019 Planificacion y Desarrollo de Los Recursos Hidricos

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ALCANTARA QUISPE, MARIA DEL ROSARIO PLANIFICACION DE LOS



MANEJODE CUENCASINGENIERIA CIVIL

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PLANIFICACION Y DESARROLLO DE LOS RECURSOS HIDRICOS

La Planificación de los recursos hídricos se concibe como el instrumento fundamental para lagestión de los recursos hídricos a través de la cual se ha de establecer un vínculo entre lasituación actual y un futuro ordenado y lógico donde exista un aprovechamiento racional de losrecursos hídricos, tratando de garantizar las necesidades propias de los ecosistemas fluviales.

Existen dos tipos de Planificación idrológica !ue deben ser complementarias" la planificaciónestratégica a largo plazo y la planificación operativa a corto y medio plazo !ue permite evaluar situaciones puntuales para, a la larga, realizar un proyecto m#s amplio.

La Planificación idrológica re!uiere un cuidadoso conocimiento din#mico del entorno !ue permita traba$ar con datos fiables del estado de los recursos en el momento actual ya !ue, esainformación permitir# predecir la situación futura de los mismos. Para ello, se realizan una seriede estudios !ue van m#s all# de las características puramente hidrológicas y alcanzan diferentesvariables como la calidad de las aguas, el entorno físico, el marco socio%económico, etc.

A. Objetivos de la planifiai!n

&entro los ob$etivos generales de la planificación de los recursos hídricos, tenemos" la prevención y la reducción de la contaminación, la promoción del uso sostenible del agua, la protección del medio ambiente, la me$ora de la situación de los ecosistemas acu#ticos y laatenuación de los efectos de las inundaciones y de las se!uías.

". Contenido de #n plan $id%ol!&io

'. (uantificación de los recursos hídricos de la cuenca. )grupación en sistemas deexplotación.

*. (uantificación de los usos y demandas

+. (riterios de compatibilidad de usos y orden de preferencia )bastecimiento poblaciones regadíosusos hidroeléctricos industriales acuiculturarecreativosnavegación y transporteacu#ticootros

-. )signación y reserva de recursos para usos y demandas" actuales y futuras y conservaciónyo recuperación del medio natural. Posibilidad de transferencias de otras cuencas

. (aracterísticas b#sicas de calidad de las aguas y ordenación de vertidos.

/. )guas subterr#neas" 0reas de posible recarga artificial de acuíferos 1procedencia, cuantíay calidad de los recursos aplicados2 relación de acuíferos sobreexplotados normasexplotación aguas subterr#nea perímetros protección acuíferos.

3. 4egadíos y planes hidrológico%forestales 5ormas b#sicas sobre me$oras de dotaciones deagua para zonas de regadío y sobre transformaciones en regadío mismas Planeshidrológico%forestales y de conservación de suelos.

6. 7nfraestructuras b#sicas re!ueridas (u#les son necesarias criterios de evaluación deaprovechamientos energéticos.

8. Prevención de da9os producidos por inundaciones, avenidas y se!uías (riterios deactuación Planes de :e!uía

C. Planifiai!n de los %e#%sos $'d%ios en A()%ia Latina * El Ca%ibe.

Anteedentes+

Espa9a"




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Leyes de )guas de '6// y '638 z (reación de los ;rganismos específicos para la gestión delagua 1'8*/2 (onfederaciones idrogr#ficas <inalidad" elaborar un plan

Europa"

(arta Europea del )gua 1Estrasburgo, '8/62 => Para una adecuada administración del agua es

preciso !ue las autoridades competentes establezcan el correspondiente plan.?

Espa9a"

(onstitución Espa9ola" &escentralización administrativa

&ivisión de competencias sobre el agua entre )dministración @eneral del Estado y @obiernosde las (omunidades )utónomas

Ley de )guas de '86/"

)guas superficiales y subterr#neas configuran un mismo recurso.

7neludibilidad de subrogar las actuaciones sobre el recurso a la existencia de un Planidrológico.

Planifiai!n de los %e#%sos $'d%ios en A()%ia Latina * el Ca%ibe

)mérica Latina es una de las regiones del mundo con m#s recursos hídricos. :in embargo, sudistribución espacial y temporal provoca escasez de agua en extensas zonas del continente,como )rgentina, Aolivia, Arasil, (hile, Béxico y PerC 1(EP)L, *DD32. Esta situación seacentCa aCn m#s cuando se presenta al mismo tiempo la convergencia de otros elementos comola distribución poblacional, la contaminación de fuentes y la creciente demanda de agua por todos los sectores de consumo, entre otros. (onsecuentemente, todos los países se encuentranante el inevitable reto de la planificación para e$ercer una eficiente y efectiva administración de

este valioso recurso natural.Conept#ali,ai!n * sit#ai!n de la planifiai!n de %e#%sos $'d%ios en A()%ia Latina *

el Ca%ibe

La planificación consiste en la definición lógica de una serie de estrategias !ue permitir#norganizar y dirigir la gestión integrada del recurso hídrico. Estas estrategias debidamentedocumentadas constituyen un plan y son el resultado de un proceso de an#lisis, toma dedecisiones y dise9o de esas estrategias con sus respectivas actividades, para alcanzar ob$etivos predeterminados por y para un grupo relativamente grande de actores !ue dependen ycomparten un mismo recurso y territorio 1&ouro$eanni, *DDD2.

(uando se habla de planificación del recurso hídrico, las decisiones deben tomarse por medio dees!uemas participativos establecidos legalmente para !ue tengan validez y aceptación. &ebenser conciliatorios en términos económicos, sociales y ambientales, complementarios a losob$etivos de cada actor así como del con$unto de actores y no deben suplantar su poder dedecisión. )dem#s, es importante !ue cuenten con la flexibilidad adecuada para !ue puedanrea$ustarse cada vez !ue se dispone de nueva información !ue hace variar las decisiones1&ouro$eanni, *DDD2.

Es importante recordar !ue, hasta la fecha, en los países de la región casi todas las acciones enmateria hídrica se han desarrollado con base en planes de uso sectorial del agua, sobre todoorientados a dar prioridad a proyectos de inversión en obras hidr#ulicas.

:e ha obviado la necesidad de realizar planes integrales y tratar de me$orar la eficiencia de usomCltiple del agua y de los sistemas hidr#ulicos disponibles. En su inmensa mayoría, no se han




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tomado en cuenta ni los aspectos ecológicos ni los sociales. 4evertir esta situación y forma de pensar es un asunto de largo plazo 1&ouro$eanni, *DDD, @uzm#n, *DD62.

Béxico es uno de los países !ue ha logrado avanzar positivamente, tanto en planificación comoen gestión del recurso hídrico. :u proceso de cambio se inició desde '88/, cuando la (omisión 5acional del )gua 1(;5)@)2 dirigió sus esfuerzos hacia un mane$o del recurso m#s eficaz y

participativo, logrando establecer mecanismos de participación como los conse$os de cuenca yel conse$o consultivo de agua, a fin de lograr el uso y aprovechamiento sustentable del recursocon la colaboración creciente de las autoridades locales en sus diferentes niveles y de losusuarios a nivel regional, adem#s de conducir un proceso de funciones operativas paratransferirlas a usuarios y gobiernos locales 1(;5)@), *D'D2. El proceso mexicano haobtenido logros importantes"

'. 7ntegrar, depurar y homologar la información asociada con el agua y sus diferentes usos.

*. 7dentificar la problem#tica y sus alternativas de solución, así como definir lineamientosestratégicos para el desarrollo hidr#ulico.

+. 4ealizar los programas de acción e integrar los escenarios a largo plazo 1*DDD%*D*2.

-. Priorizar las acciones cada cuatro a9os e integrar una cartera de proyectos de corto y mediano plazo.

D. -esti!n de los %e#%sos $'d%ios en el Pe%

-esti!n inte&%ada de los %e#%sos $'d%ios

El agua es un factor determinante en el desarrollo económico y social y, al mismo tiempo,cumple la función b#sica de mantener la integridad del entorno natural.

Los gestores, tanto gubernamentales como del sector privado, han de tomar decisionescomplicadas sobre la asignación del agua. (on mayor frecuencia, éstos se enfrentan a unaoferta !ue disminuye frente a una demanda creciente. <actores como los cambiosdemogr#ficos y clim#ticos también incrementan la presión sobre los recursos hídricos. Eltradicional enfo!ue fragmentado ya no resulta v#lido y se hace esencial un enfo!ue holístico para la gestión del agua.

Fste es el fundamento del enfo!ue para la @estión 7ntegrada de los 4ecursos ídricos1@742, aceptado ahora internacionalmente como el camino hacia un desarrollo y gestióneficientes, e!uitativos y sostenibles de unos recursos hídricos cada vez m#s limitados y paraabordar unas demandas en competición.




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-esti!n inte&%ada de los %e#%sos $'d%ios en el Pe%+

La &esti!n de %e#%sos $'d%ios en el PerC presenta diferentes realidades en sus tres principales

zonas geogr#ficas" la costa, la sierra y el )mazonas. La costa, desarrollada y densamente

poblada pero seca, posee grandes infraestructuras hidr#ulicas y un marco institucional viable

para la gestión integrada del agua. La sierra, con abundantes recursos hídricos, tiene poca

infraestructura, una gran parte de su población es pobre, y sus instituciones para la gestión del

agua son generalmente de naturaleza tradicional. La )mazonía Peruana, con la menor densidad

de población e infraestructuras del país, cubre la mitad del territorio peruano y da nacimiento

al 4ío )mazonas.

En la actualidad, el @obierno est# llevando a cabo una importante transformación en la gestiónde sus recursos hídricos, centrada anteriormente en el desarrollo de riego en la zona costera. El

ob$etivo es un mane$o integrado de los recursos hídricos a nivel de cuenca !ue incluya a todo el

país. ) pesar de los importantes avances, como la reciente creación de una )utoridad 5acional

del )gua, todavía persisten varios retos como, por e$emplo"

• )umento del estrés hídrico en la región costera

• <alta de capacidad institucional

• &eterioro de la calidad del agua

• Poca eficiencia del sector riego

• 7nadecuado abastecimiento de agua potable y saneamiento

&urante el siglo pasado, el gobierno peruano ha sido la m#xima autoridad en cuanto al mane$ode los recursos hídricos y el principal inversor en infraestructura hidr#ulica. El desarrollohidr#ulico, tradicionalmente se centró en la construcción de infraestructura como presas yregadíos para hacer frente a la creciente demanda de agua de una población y un sector agricultura en expansión.




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En los a9os 3D, se continuó con el desarrollo de infraestructura hidr#ulica en la costa. En laszonas de la sierra y el )mazonas, los recursos hídricos han sido tradicionalmente gestionadosmediante asociaciones informales de usuarios, los comités de regantes, !ue controlan lasrudimentarias infraestructuras hidraClicas.

)sí pues, a comienzos del siglo GG7, PerC posee una zona costera con numerosa infraestructurahidr#ulica controlada por Huntas de suarios estructuradas y desarrolladas. En la sierra y el)mazonas, con tierras de cultivos dispersas y de menos de una hect#rea, la implantación deHuntas de suarios es un proceso aCn en vías de implementación. Los comités de regantessiguen siendo un importante actor en la gestión de los recursos hídricos.

&urante los Cltimos cinco a9os, el gobierno peruano ha promovido la modernización del mane$o

de los recursos hídricos. La Estrategia 5acional para la @estión de los 4ecursos ídricos,actualmente pendiente de aprobación en el (ongreso peruano, promueve la creación de unmarco institucional y legal Cnico I hasta ahora leyes sectoriales se han encargado de la gestióndel agua en su #mbito competencial I, persigue la sostenibilidad financiera de las Huntas desuarios para la operación, mantenimiento y desarrollo de infraestructuras, defiende laconservación de ecosistemas acu#ticos y contempla medidad para combatir y adaptarse a losimpactos del cambio clim#tico.

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